A. 求論文，題目是關於旅遊資源的開發與規劃
「旅遊資源的開發和規劃」與「旅遊景區的開發和規劃」有什麼區別?就一般回意義上說，現代旅答游資源觀應該涵蓋社會生活的方方面面，目前特別要注重生態、民俗、城市、商務、會議、休閑、健身、節慶、娛樂、購物、教育、科技、產業、時尚等各種旅遊資源，以及傳統的以觀光旅遊為主的自然旅遊資源和文化旅遊資源。「旅遊資源的開發規劃」事實上涵蓋了「旅遊景區的開發規劃」，也可以說「旅遊景區的開發規劃」是「旅遊資源的開發規劃」的一部分而已。 摘自：北京巔峰智業旅遊規劃設計院
B. 談談如何去整合，開發和利用河北省旅遊資源論文1500字
[關鍵詞] 海南國際旅遊島 機遇 挑戰 對策
一、「海南國際旅遊島」建設背景介紹
今年是海南建省創辦經濟特區二十周年，經過20年的探索、開拓與發展，海南經濟得到了飛速的發展，尤其是確立了以旅遊業為龍頭的產業結構群。2007年海南省政府正式向國務院申請設立「海南國際旅遊島試驗區」。2008年3月5日，國務院辦公廳以《關於支持海南省發展旅遊業有關問題的函》原則同意海南建設國際旅遊島。2008年4月25日，海南省政府在海口市舉行了建設海南「國際旅遊島」的新聞發布會，海南省旅遊局局長宣讀了《海南國際旅遊島建設行動計劃》，根據行動計劃，海南旅遊業將全面與國際接軌。
結合《海南國際旅遊島建設行動計劃》，我們可以得出「國際旅遊島」的一般含義是指在特定的島嶼區域內，以擴大旅遊業開放為重點，對外實行以「免簽證、零關稅、放航權」為主要特點的旅遊開放政策，推進旅遊服務的國際化進程，以成為具有特色和極具影響的國際旅遊度假勝地。綜觀當今國際旅遊業界，類似於國際旅遊島的旅遊天堂不勝枚舉，如：美國的夏威夷群島，印度尼西亞的巴厘島，泰國的普吉島，太平洋的斐濟、瓦圖阿努，印度洋的馬爾地夫群島，甚至新加坡，都是依託海島優勢，大力發展國際旅遊業，最終形成各具鮮明特色的旅遊度假勝地。
二、海南旅遊的發展狀況與發展國際旅遊的機遇和挑戰
1.海南旅遊發展現狀
憑借獨具特色的旅遊資源和良好的自然環境，遍布島內的400多家旅遊飯店，和眾多旅行社的努力，海南旅遊業在20內迅速崛起。根據下表數據分析，與1987年建省前相比，2007年海南接待國內外遊客1845.51萬人次，是1987年的25倍，旅遊總收入171.37億元，是1987年的150倍，國際旅遊收入是1987年建省前的25倍，而境外旅遊人數是1987年的4.35倍。
2.海南發展國際旅遊的機遇
（1)國家對於海南發展國際旅遊的特殊優惠政策支持。2000年底，國務院批准對21個國家的旅遊團實行從海南開放口岸入境，在海南居留15天內免簽證的優惠政策。隨後海南省又實行了對台灣同胞的特別簽證，擁有了全國有權為台灣居民審查簽發一次性有效簽證的四個口岸中的兩個城市。從2002年4月1日起，海南島實行了面向全球的落地簽證，所有來海南的旅遊團，都可在海口、三亞口岸簽證機關辦理即落地簽證。2003年3月24日，中國國家民航總局正式批復將海南作為中國民航開放三、四、五航權的試點地區。
（2)國際賽事於會議，旅遊節慶的舉辦。2001年2月26日，來自亞洲和澳大利亞的26個國家的代表在海南舉行了博鰲亞洲論壇的成立大會。博鰲亞洲論壇的成立，以及博鰲亞洲論壇年會的舉行，亞洲的崛起和活力使世界的目光投向了海南，隨之而來的外國資金、技術與人才進入海南島。進一步塑造了海南「國際商務會展旅遊地」的新形象。
2002年世界小姐組織機構宣布將在海南三亞舉辦第53屆世界小姐總決賽，從此三亞拉開了「美麗」的序幕。三亞分別於2003年、2004年、2005年連續舉辦了三屆世界小姐總決賽，這是世界上第二座連續舉辦三屆世界小姐總決賽的城市。
1996年開始舉辦的中國三亞天涯海角國際婚禮節已經成為集婚慶、旅遊和度假於一體的大型國際性旅遊節慶活動，每屆都吸引了數百對海內外新婚或紀念婚夫婦前來喜結良緣或重敘溫情。這些國際會議、賽事和旅遊節慶的舉辦，吸引了來自全球的目光，使海南知名度大大提升。
（3)游輪經濟對海南國際旅遊發展的影響。從2001年到2005年,全省共接待國際游輪1104艘次,出入境旅客達51.6萬人次,其中出入海口市口岸898艘次,出入境旅客28.6萬人次,當然,主要是海口至越南的短程航線;出入境三亞口岸206艘次,出入境旅客23萬人次。據統計，2008年1月～3月份，三亞海港口岸郵輪船舶入出境50個航次，旅客入出境42898人次，分別比去年同期增長127%和320%，比去年全年增長120%。創三亞海港口岸歷史紀錄。這些旅遊多為來自歐洲地區的高端遊客。
3.海南發展國際旅遊的挑戰
在南北回歸線之間，與海南地理位置、氣候條件相似的島嶼星羅棋布，夏威夷、巴厘島、普吉島、大溪地等世界著名島嶼競相輝映，這些島嶼的旅遊資源與海南島的旅遊資源有很強的相似性。海南島在國內旅遊市場中最有特色的熱帶海洋旅遊優勢，在國際旅遊市場中並沒有出彩之處。海南發展國際旅遊，需要面對的是眾多同質旅遊地的競爭，而海南旅遊產業起步晚，旅遊產品缺乏文化內涵，文化教育基礎相對落後，旅遊企業規模小、經營水平低、服務質量差、效益差，而其他國際著名旅遊島嶼均已具備較高的國際知名度，以及較成熟的營銷網路。
海南旅遊產業現有問題簡要總結如下：
（1)旅遊宣傳促銷力度不夠，促銷主題不明確。海南境外客源偏低的一個重要原因就是國際知名度不高, 西方發達國家對海南島知之甚少, 這與海南對外宣傳促銷力度不夠，以及缺乏鮮明的營銷定位和品牌是有很大的關系。
（2)旅遊產品文化內涵的深度與廣度不夠，缺少具有文化底蘊的旅遊景點，沒有將海南特有的海洋文化、熱帶原始森林文化、黎苗少數民族文化充分挖掘。
（3)海南旅遊業缺乏對海南旅遊業定位、發展方向與階段的客觀認識和准確把握。在旅遊產業規劃上，片面開發低檔次的觀光旅遊產品，從旅遊線路組合、旅遊飯店、旅遊景點的開發規劃和城市規劃都體現出產品開發與資源特色的不協調，形成了旅遊資源的高品位和開發產品的低檔次的嚴重錯位。
（4)旅遊企業管理不善，規模小，經濟基礎薄弱的通病相當突出。在缺乏統一管理的情況下，低水平重復建設，惡意破壞生態環境，價格競爭帶來的普遍服務質量低下等情況屢見不鮮。
（5)旅遊區布局不合理，旅遊相關配套設施不健全，旅遊交通相對落後，國際航線少。
三、海南建設「國際旅遊島」的具體對策
建設「海南國際旅遊島」就是要在國家相關優先發展的政策指引下，通過全島從政府到普通民眾的群策群力，經過一系列的努力，把海南打造成我國旅遊的窗口，世界旅遊目的地的首選之地。為此，還有很多工作要做：
1.政府加強宏觀管理與協調是目標成功的第一步
旅遊業是綜合性特別強的產業，需要很多相關部門和產業的配合，同時提供的產品又是最終體現為無形的服務的一個特殊的行業。所以要發展海南國際旅遊島，首先離不開政府部門的統一管理和協調。回顧世界著名國際海島型旅遊目的地，無一例外。我們高興的看到，海南省已經制定了《海南國際旅遊島建設行動計劃》，以及相關的配套措施。但要真正的得到有效的實施，第一，應該在省內設立高規格的旅遊發展協調部門，以便整合資源，協調部門與部門，地方與地方的關系；第二，盡早建設促進旅遊業國際化發展的平台，整頓島內旅遊業秩序，徹底扭轉目前不利於旅遊業國際化發展的一切不利因素；第三，嚴把海南島整體規劃設計，把可持續發展作為第一要務，避免出現一哄而上，低層次重復開發，野蠻開發，破壞整個海島生態環境的情況，生態環境是脆弱的，又是不可逆的，在宏觀把握上一定要慎之又慎。
2.旅遊形象的國際化定位和旅遊產品的開發
宣傳促銷是海南發展國際旅遊的突破口，好的旅遊產品往往需要多年經營創立的品牌，精心設計的廣告定位口號，以及不遺餘力地推廣活動。美國夏威夷州旅遊署每年投入2000萬美元作為旅遊促銷費用，派出自己的促銷員到倫敦、東京、法蘭克福、香港等地全方位出擊，海南建設國際旅遊島當然也離不開適當的宣傳推廣，需要特別注意的，是第一，品牌本身應具有國際化，同時又能彰顯地方，民族特色；第二，利用已有的推廣宣傳渠道，特別是像博鰲亞洲論壇，三亞世界小姐比賽等，建議在條件適合的時候創辦國際頂級體育賽事，包括國際攝影比賽等；第三，針對各細分市場的特點，設計個性化宣傳推廣策略。
海南旅遊資源得天獨厚，但旅遊產品國際化程度低，難以滿足國際遊客需求。當前產品帶有明顯的旅遊觀光特點。具體措施，可以考慮，第一，海南可以憑借得天獨厚的旅遊資源爭取將Club Med這樣的世界頂級度假村品牌引進海南，以提升產品檔次；第二，在產品開發設計理念上變觀光旅遊為度假、休閑、療養、生態旅遊等體驗型旅遊產品；第三，借鑒成熟著名的國際海島開發的成功經驗。
3.創建國際化旅遊環境平台
要成為真正的國際旅遊島，必要的軟硬體就成為支撐產業的發展平台。從目前來看，海南要完善：第一，旅遊標識的國際化,以及語言的國際化，提倡全民學講英語；第二，建立環島信息與服務平台，能讓身處異國他鄉的國外遊客在大多數遊客集散地方便快捷的得到他們想要知道的所有信息；第三，建立與國際接軌的醫療急救服務保障體系；第四，制定國際化的旅遊標准體系與旅遊市場法規，建立高效、快捷的旅遊質量投訴熱線；第五，提高島內民眾素質，提倡良好社會風尚和居民服務意識；第六，旅遊交通的國際化，要形成島內多層次的快捷交通網路，同時要盡量多開通與境外主要中心城市的直航，包括國內主要城市的航運；第七，構築國際購物環境。
4.旅遊產業組織結構國際化
一流的旅遊業需要一流的旅遊產業企業來承擔，從目前來看，海南的旅遊也存在這方面的困難，「小，亂，散，差」是這些企業
C. 求一篇關於海洋旅遊資源的論文3000字
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D. 旅遊資源產業發展戰略措施
在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。
一、旅遊資源開發利用空間布局
優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。
（一）三大旅遊環線
1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線
范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。
旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。
功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。
2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線
范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。
旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。
功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。
3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線
范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。
旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。
功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。
（二）六條旅遊發展軸
阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。
1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸
范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。
特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。
功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。
2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸
范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。
特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。
功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。
3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸
范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。
特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。
功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。
4.提升喀納斯生態旅遊縱軸
范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。
特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。
功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。
5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸
范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。
特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。
功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。
6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸
范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。
特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。
功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。
（三）六大旅遊資源功能區
依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。
1.喀納斯生態旅遊度假功能區
功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。
區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。
功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。
2.可可托海觀光度假旅遊功能區
功能區范圍：富蘊縣北部。
區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。
功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。
3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區
功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。
區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。
功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。
4.西域邊陲風情旅遊功能區
功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。
區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。
功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。
5.三道海子游牧文化旅遊功能區
功能區范圍：青河縣。
區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。
功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。
6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區
功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。
區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。
功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。
（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區
根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。
1.旅遊禁止開發區
如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。
禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。
2.旅遊限制開發區
旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。
旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。
3.旅遊優化開發區
優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。
旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。
4.旅遊重點開發區
重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。
旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。
二、戰略措施
（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃
阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。
旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。
旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。
阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。
（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展
要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。
統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。
規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。
滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。
（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制
建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。
建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。
阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。
（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制
綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。
E. 如結合實際，談談何實現旅遊產業結構的優化
我國旅遊產業結構現狀及成因分析
(一) 現狀: 要素未能協調發展, 各要素自身未成體系
1 旅遊產品單一, 產品組合未形成體系。
2 旅遊交通運力不足, 制約了產業規模經濟的形成。
3 旅遊接待設施與旅遊業發展速度不相適應。
4 旅遊商品適應性欠佳, 在遊客消費構成中所佔比重偏低。
5 餐飲業量大、面廣、質低, 缺乏有特色和文化品味的產品, 導致餐飲業競爭力不強。
6 先導行業不夠突出, 經濟效益不佳。
(二) 成因分析: 旅遊綜合經濟與部門分割存在矛盾先外後內發展模式的影響企業未真正成為市場運行的主體。
1 綜合經濟與部門分割, 是中國旅遊產業運行的一個特徵。
2 海外、國內旅遊供給缺乏替代性。
3 總體說來, 相當一部分旅遊企業沒有真正進入市場, 成為市場的主體。
(1) 自主地位沒有完全確立起來。
(2) 小、散、弱現象突出, 產業規模經濟效益不顯著。
(3)競爭不足和競爭過度同時存在,市場秩序混亂。
4 教育、培訓事業落後, 人的素質不高。
旅遊產業結構的調整思路
上述旅遊業產業結構不合理的情形在各旅遊地普遍存在。在當初規劃與開發這些旅遊地時、基本上是按照觀光旅遊體系進行規劃設計的, 沒有想到還有度假旅遊、專項旅遊這些旅遊形式, 更沒有聽說過生態旅遊& 這類的新概念、新理念。因此,在產業結構布局時, 主要考慮的是觀光遊客的需求, 就是在觀光遊客方面, 也主要考慮的是外賓和國內公差人員的需求, 所以使產業的供給體系很不完善。當我們再回頭審視旅遊地的產業結構時, 就發現了結構的普遍失衡。因此, 所以說, 旅遊產業結構必須進行調整, 才能適應市場競爭的需要。如何對旅遊產業結構進行調整? 除每個旅遊地有自身的實際情況外, 仍有普遍法則可循。
(一) 旅遊景觀業: 發揮資源優勢, 強化產品特色, 改變旅遊地產品類型單一的現狀, 在發揮傳統優勢的基礎上不斷創新。
1 確立景觀業的主導地位, 集中人、財、物加強品牌產品、新旅遊產品的開發建設, 加強旅遊網路建設。控制游覽部門發展規模, 重視旅遊產品等級質量的提高。
2 加快旅遊度假區的建設和開發。
3 扶持會展、休閑、宗教、生態等專項旅遊產品的開發。
4 加大旅遊營銷的力度。
(二) 酒店業: 形成合理的空間布局和產品體系
1 合理的空間布局。
2 提供多樣化的供給, 以滿足不同層次的需求。
(三) 交通運輸業: 降低門檻, 加強服務, 靈活機制。中國的交通運輸業特別是在飛機票價上應實行低門檻策略, 不能在交通費用的支付上讓遊客感到明顯的經濟壓力。
1 通過旅遊電子商務實現民航、鐵路、航運、公路交通票務和網路預訂系統, 提供方便快捷的服務。
2 旅遊中心城市特別是西部旅遊中心城市的航空港應增加直航航班和到海外主要客源地的包機。
3 鐵路客運在提速基礎上多增加夕發朝至列車車次, 特別是要著力改善列車的設施和服務。
4 逐步改善中心城市到各大景區的道路交通
(四) 餐飲業: 挖掘文化特色, 突出規模效應。
1 加強對餐飲產品的文化包裝, 在餐飲產品開發中, 重點挖掘民族文化和地方傳統文化,使之對餐飲產品實施全方位包裝, 增加餐飲產品的附加值和吸引力。
2 在中心城市和風景區依託的中心城市應形成餐飲企業集群, 在地域上相對集中, 並進行園林、生態的環境營造。
3 挖掘地方名食, 並對傳統品牌提高其工藝水平, 不斷推出新品牌。
(五) 旅遊商品: 增加投入, 創新機制, 苦練內功。
1 改變生產規模小而分散的狀況, 形成旅遊商品生產的企業集群。
2 改進旅遊商品的包裝, 力爭在短期內扭轉旅遊商品外觀設計大大落後於一般的工業品的情況。
3 形成科研、生產、供應、銷售一條龍的體制。
4 通過政策引導資本和民營企業的大規模介入。在旅遊發展統籌資金中專門設立旅遊商品發展基金和經營風險基金, 在一定優惠的條件下有償使用, 逐年回收、形成投入產出的良性循環機制。
5 建立統一的大市場和完善的營銷體系。
6 創立將傳統手工藝生產與觀光旅遊結合起來的機制。
7 對經營旅遊商品的商店, 實行定點經營制度, 在重點旅遊城市開設旅遊商品免稅店和外幣商店。
(六) 娛樂業: 完善產品體系, 增加適合大眾
(七) 旅行社業: 壯大規模, 提高競爭力。旅行社是旅遊市場運作的主力軍, 是旅遊業的先導行業, 它與旅遊業其它部門之間存在著天然的高度關聯性, 對其他產業在某種程度上具有帶動、改造和變組能力。
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某地自然旅遊開發
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我來自安陽，對安陽的旅遊資源開發和利用相對較為了解，下面我就愛談一下自己對安陽旅遊業的一些認識和自己的看法。
近年來，安陽旅遊業發展相當迅猛，繼殷墟甲骨文紅旗渠太行大峽谷之後，又有了中國文字博物館，和現在爭議熱點曹操墓。我們安陽的旅遊業可以說已成為安陽經濟新的增長點和第三產業中的龍頭產業。但是與省內旅遊業發達城市相比，安陽旅遊業的發展還是不成熟，旅遊業仍處在初期萌芽的後一個階段。我查了一些資料：2008年，安陽旅遊收入僅佔全市GDP的5.03%，不僅比焦作低5.88個百分點，也比全省平均水平低3.95個百分點；同為世界文化遺產，洛陽龍門石窟門票收入超過9000萬元，而安陽殷墟還不到1000萬元。明顯的差距引起了關注安陽旅遊的業內人士的思考，如何客觀評價安陽旅遊業發展面臨的形勢與問題，如何將資源優勢轉化為市場優勢、促進安陽旅遊業跨越式發展，是一個非常值得研究的問題。
先說一下安陽旅遊業發展現狀與面臨的形勢吧
1.安陽旅遊業發展的優勢與面臨的機遇
（1）旅遊資源豐富，人文名勝與青山秀水交相輝映
三千年歷史，留下名勝無數。
安陽是中國七大古都之一，悠久歷史造就了許多令人神往的名勝古跡，像包括甲骨文、青銅器和都市建設在內的殷商文化，周易發祥地的羑里城等。這塊神奇的土地還哺育過文治武功、彪炳青史的名人賢士，周文王姬昌就是在羑里演繹出《周易》，民族英雄岳飛就出生在安陽市的湯陰縣。
與名勝古跡相輝映的還有青山秀水。集「雄、險、奇、秀」為一體的太行大峽谷重巒疊嶂，平湖碧綠；被稱為人間奇跡的人工天河——紅旗渠原始質朴、風光奇特。
（2）地理位置優越
安陽歷史上就是較為著名的商貿集散地，區位優勢明顯。安陽位於河南省最北端、晉冀魯豫四省交匯處，東望黃河近齊魯，西依太行接山西，南經新鄉達鄭州，北隔漳河臨河北，距省會鄭州180公里，距首都北京500公里。境內交通發達，鐵路、公路、航空交通便利，輻射性強。京廣鐵路、湯鶴鐵路、湯台地方鐵路、即將開工的京港澳客運高速鐵路和長日鐵路連接四方；京珠高速、京港澳高速、安林高速、107國道、219國道、302國道縱橫交錯，通向四面八方。
（3）市場空間大，旅遊業進入黃金發展期
從發展規律看，國內旅遊業正在進入高速發展的快車道。世界旅遊業發展規律表明：一個國家或地區人均GDP超過3000美元時，旅遊消費需求迅速膨脹，旅遊業將出現爆發性增長。2008年，我國人均GDP已超過3000美元，河南省人均GDP接近3000美元，預示著包括河南省在內的國內旅遊業正在進入高速發展的快車道。
從發展階段看，旅遊業轉型升級方興未艾。隨著人們收入和生活水平的不斷提高，大眾旅遊消費結構正由觀光旅遊為主向觀光、休閑、度假、健身旅遊並重轉型，新興業態不斷涌現，發展空間大大拓展，蘊藏著彎道超越和跨越發展的歷史機遇。
（4）政策環境好
近年來，河南省委、省政府高度重視旅遊業發展，出台了一系列鼓勵和扶持政策，旅遊業發展的底氣更足、動力更強。2006年八次黨代會明確提出「兩大跨越」的歷史任務，把發展旅遊業作為跨越發展的重要抓手，特別是圍繞建設文化強省，著力推進文化與旅遊融合；2009年省委、省政府作出了實施「旅遊立省」戰略的重大決策，明確提出要把旅遊業放在更加優先的位置來發展，使旅遊業成為實現中原崛起的強大支撐。
2.安陽旅遊業發展的劣勢與面臨的威脅
（1）尚未形成龍頭品牌和拳頭產品
品牌打造重點不突出，尚未形成在全國叫得響的拳頭品牌和龍頭產品。現有的殷墟博物苑、羑里城等景點規模較小，配套設施不完善，布局分散，可進入性、可逗留性較差，對遊客的吸引力和市場競爭力不強。這已成為制約安陽旅遊業發展的主要瓶頸。
（2）旅遊產品結構單一，產業鏈條短
旅遊項目設計和開發深度不夠，產品單一，產業鏈條有待拉長。目前安陽旅遊收入主要來源於門票，遊客在文化娛樂和購物方面的消費還不夠，其占旅遊總收入的比例還不高。這在很大程度上制約了旅遊業的快速發展。
目前安陽旅遊景區大部分處於低層次的經營水平上，文化娛樂項目類同，缺乏娛樂性、參與性。旅遊觀光多以爬山、看廟、聊風情為主，休閑娛樂僅能提供簡單的食宿和棋牌、釣魚之類的活動，無法滿足遊客休閑娛樂、文化風情體驗、學習考察等多種需求，吸引不了回頭客。另外，作為旅遊資源大市的安陽，旅遊購物收入的比例一直徘徊在10%左右。特色旅遊商品開發滯後，旅遊者的主要購物對象是農副產品、土特產品和農村手工藝品，文化內涵不高，種類單一。
（3）對外宣傳和推銷力度有待加強，方法、手段有待創新
整體看，圍繞旅遊的對外宣傳和推銷力度小，方法、手段不夠豐富。目前，除殷墟博物苑、紅旗渠等少數景區外，安陽所轄各縣景區的宣傳推介工作較為薄弱，在新聞媒體上做廣告的還不多。
另外，許多新的方法、手段還沒有嘗試，難以完全覆蓋各種遊客群體。與旅遊業跨越式發展的要求相比，還存在較大差距。
（4）旅遊服務條件及環境條件不盡完善
旅遊基礎設施及環境建設不盡完善。主要表現在：一是交通設施不健全。通往一些鄉村旅遊目的地的道路較差，景區之間缺乏專業旅遊線路，停車位不能滿足旅遊旺季的需要等。二是飲食安全和公共衛生不同程度的存在問題。在一些景區，廚房、廁所的衛生條件與預期標准相差甚遠，對蒼蠅、蚊子等缺乏有效控制。三是配套設施不健全。中高檔次的涉外賓館、飯店和能夠為散客提供醫療保健、金融保險、加油檢修等綜合服務的遊客服務中心較為缺乏。這些問題嚴重影響了旅遊接待的質量和消費者的滿意程度，限制了遊客的逗留時間和消費。
（5）周邊地市的「先發優勢」給安陽旅遊業發展帶來了挑戰
近年來，安陽周邊地市的旅遊業發展迅速，占據了「先發優勢」。河南旅遊資源豐富，發展優勢得天獨厚，近年來成功探索出了「焦作現象」、「欒川模式」等著名的旅遊發展模式，打造出了鄭汴洛「三點一線」沿黃文化游、太行山水游等精品旅遊名牌。這一方面給安陽旅遊業發展提供了可借鑒的榜樣和區域聯盟、共榮共贏的機會，另一方面在某種程度上也會對安陽旅遊業發展起到一定的制約作用。
作為一個地地道道的安陽人我深知安陽在旅遊業方面還有很多任務等待我們這代人去完成。
1.我認為安陽需要進行全面、細致的創意策劃和科學規劃
我們可以邀請全國各地旅遊業精英來安陽進行創意策劃比賽，一是集思廣益開發出新型旅遊產品，二是起到吸引眼球、宣傳促銷的作用。在綜合各路專家意見的基礎上，對安陽旅遊業發展進行科學定位，做大做強旅遊產業。
高起點、高標准地抓好旅遊景區的規劃編制工作。根據國內外旅遊業發展趨勢科學制定規劃，對旅遊項目的投資方向和方式、產品開發、建設布局等進行整體規劃。加強對各重點景區、星級飯店、大中型度假村的規劃管理，科學安排景點、線路，注重周邊環境和文化品位。
2.安陽的標志性的地物較少幾乎沒有，或者說不夠顯著特別，我們要塑造旅遊形象
關機其實還是在於宣傳，以便進一步用好獨特的旅遊資源——殷墟、周易、紅旗渠、太行大峽谷等「四大品牌」，向外強力推介。藉助我們這「四大品牌」的知名度打造代表安陽旅遊形象的旅遊符號和城市名片。
3.開發自己的旅遊產品不能局限於門票。
可以重點建設文化體驗、休閑娛樂和旅遊購物項目，拉長產業鏈條。借鑒香港迪士尼、深圳歡樂谷等國內外旅遊景點的成功經驗，在旅遊六要素上做足、做好文章。用高水平創意實現產品創新，讓遊客得到超值體驗和享受，從而延長逗留時間，超越「門票經濟」。
4.強力宣傳與推介，提高旅遊市場佔有率
（1）利用多種媒介資源進行高頻率、立體宣傳，樹立安陽旅遊形象
一是策劃與安陽名勝有關的電影、電視劇，提高安陽知名度。二是製作安陽旅遊形象廣告，在中央電視台、重要客源地及周邊縣市新聞媒體上投放，提高全國人民對安陽旅遊的認知度。三是編印與安陽名勝有關的照片集、連環畫冊、書籍等，向更多的遊客展示安陽獨特的魅力。四是利用互聯網、手機平台等新型渠道開展經常性的廣告宣傳，使安陽成為遊客和旅行社關注的熱點。
（2）定期策劃、開展專題活動，宣講和推介安陽旅遊產品
一是召開專題活動新聞發布會，邀請中央電視台、《人民日報》、《大河報》等重要新聞單位全程報道，使安陽旅遊品牌逐漸在全國叫響。二是定期在重要客源地舉辦專題旅遊推介、促銷活動，如在鄭州、北京、香港等地舉辦「殷商文化旅遊節」、「周易與現代化國際研討會」、「感悟紅旗渠精神、走進安陽旅遊」等主題活動，宣傳推介安陽旅遊資源，吸引遊客走進安陽。
（3）加強與各地旅行社、旅遊主管部門的合作，拓寬市場
一是加強與各地旅行社的合作，吸引更多的遊客來安陽旅遊。與重要客源地旅行社簽訂長期合作協議，通過建立辦事處、聯絡點和聯營等多種形式，為安陽輸送遊客。
二是加強與周邊地區旅遊主管部門的合作，形成優勢互補、共榮共贏的格局中。例如，聯合新鄉、鶴壁、濟源、焦作、邯鄲等城市，實施南太行旅遊協調開發和統一營銷，積極打造南太行聯盟。
5.完善旅遊基礎設施
加強旅遊基礎設施的建設和升級改造。重點投資建設旅遊公共服務設施，通過政府投資引導社會投資，創造一個優良的旅遊公共服務環境。加大資金投入，重點加強道路、通訊、水電以及食宿設施升級改造的力度。
6.加強旅遊人才引進和從業人員的教育培訓
一是引進、培養旅遊開發和經營管理人員。對於具備高度創意能力的新型人才，以引進「外腦」，為主；對於日常經營管理人才，主要靠自己培養。二是提高旅遊從業人員素質。通過各種途徑對旅遊從業人員進行教育培訓，提高其綜合素質，尤其要對導游、賓館接待、餐飲服務等一線從業人員進行旅遊服務基本知識和基本技能培訓，強化服務意識，提高服務質量。三是開展各種形式的生態環境教育和文化傳統教育，提高旅遊開發者、經營管理者及當地居民的環保意識和文化自豪感，以更好地實現旅遊生態、社會文化的可持續發展。
旅遊資源的規劃開發少不了與資金投入掛鉤，這就關繫到經濟問題，徐喲其它產業包括重工業加工業等的相互配合，也需要政府的大力支持，和大力宣傳，吸引外資的引入，在河南甚至中國越來越有影響力，這期間我們會有很多事情要做，對我們安陽來說也是一個很大的機遇和挑戰，需要每一個安陽人的積極配合，尤其是政府的英明決策，這樣安陽的旅遊業才能夠得到大力發展。
作為安陽人，為安陽的今天的蓬勃發展感到自豪，為安陽的將來和近期的努力感到欣慰，畢業後有打算在安陽發展的想法，為自己的家鄉盡一份自己的力量，相信安陽的明天會更好，終會有一天，我走在安陽的大街上，五步能看到遊客在拍照，十步有外國人在點頭稱贊。那是怎樣一種美美妙的情景。
H. 論述中國旅遊資源的地理分布特徵及相應的開發策略。1500字左右
一
、中國旅遊資源分布規律
中國旅遊資源分布具有明顯的地理規律，主
要表現在以下幾個方面：
(一)集中分布在中國三大地形階梯的過渡區
域
由中國地形圖及旅遊資源分布圖(見文末附
圖)可清楚地看到這是中國旅遊資源分布最顯著
的地理規律。在第一階梯與第二階梯交接區域，即
青藏高原的邊緣過渡區的昆侖山—— 阿爾金
山—— 祁連山— — 岷山—— 邛崍山—— 橫斷山
脈，主要的國家級風景名勝區有：鳴沙山—— 月牙
泉、敦煌石窟、麥積山石窟、九寨溝、黃龍寺、劍門
蜀道、四姑娘山、青城山—— 都江堰、西嶺雪山、峨眉山、玉龍雪山、三江並流區、騰沖地熱火山、瑞麗
江— — 大盈江、西雙版納等著名景區；在第二級階
梯和第三級階梯交界過渡區，即大興安嶺— — 太
行山—— 巫山— — 雪峰山一線，主要分布著五大
連池、承德避暑山莊及周圍寺廟、八達嶺—— 十三
陵、恆山、五台山、野山坡、華山、洛陽龍門石窟、嵩
山、武當山、神農架、長江三峽、武陵源、灕江等著
名景區。第三級階梯向沿海過渡區的山脈主要分
布在長白山山脈— — 千山山脈— — 武夷山脈一
線，著名景區有鏡泊湖、松花湖、長白山天池、鴨綠
江、鳳凰山、千山、金石灘、膠東半島海濱、泰山、九
華山、黃山、齊雲山、三清山、千島湖、武夷山等景
區。其次，我國的海濱和海島旅遊資源主要分布海
岸線及其附近海域。
(二)三大緯向構造帶也是中國旅遊資源的富
集區
中國由北向南，三大巨緯向地形大約每隔8
個緯度分布著，居北的是天山— — 陰山— — 燕山，其中的重要旅遊資源如天【l1人池、博恪達峰、吐魯
番、長城、西夏王陵、秦皂島北戴河 塔中的足昆侖
山—— 祁連山—— 秦嶺—— 大別山，其中的重要
旅遊資源有昆侖山、祁連山、華山、武當山、大洪
山、雞公山等。居南的是南嶺，著名的景區如丹霞
山。參見中國自然保護區和國家森林公園分布圖，
可以發現它們的分布更是高度集中在以上區域，
構成山嶽型國家級風景名勝區、國家自然保護區、
國家森林公園同規律分布現象。如以加入聯合國
「人與生物圈」的自然保護區為例，天山主峰博格
達峰、吉林長白山、浙江天目山、福建武夷山、湖北
神農架、貴州梵凈山、四川的九寨溝、卧龍等莫不
如此。
(三)三大階梯和三大緯向構造分割的網狀低矮區是人文旅遊資源相對富集區
這尤其表現在第一級階梯以東以漢文化為主
的區域 歷史文化名城、古村落、中國園林、愛國主
義教育示範基地以及現代經濟文化景觀的分布充
分地證明著這一點。
(四)旅遊資源富集區是中國貧困人口集中區
中國旅遊資源集中分布區，以及後備旅遊資
源富集區正是中國貧困縣域集中分布的區域。
中國貧困縣在東中西三大地帶都存在，其中
東部主要集中在交通不便、耕地少的低山丘陵地
區，如江西、福建的紅壤丘陵、沂蒙山區、大別山區
等。中部為中國幾大高原向平原過渡地區，地勢
起伏大，地形復雜，自然要素呈過渡性，敏感而脆
弱。這里有一系列的貧困人口集中分布。秦巴山
地，位於陝、豫、川、鄂四省交界處，貧困縣多大50
多個，橫斷山脈高山峽谷區，為怒江、瀾滄江、金沙
江及橫斷山所封閉，大約有40多個貧困縣集中於
此；西南喀斯特高原丘陵山地，包括以貴州為中心
的黔、滇、桂、鄂、湘的喀斯特地區，貧困縣多大
130多個；北方農牧交錯帶，貧困人口集中在吉林
省的西部白城地區各縣、內蒙古位於科爾沁沙地、
渾善達克沙地的通遼和赤峰市、遼寧省的努魯兒
虎山的阜新地區等；黃土高原涉及山西大部、陝
北、內蒙古鄂爾多斯、寧夏南部、甘肅古東部和青
海東部，貧困縣約130個。西部地區為荒漠和高
寒環境。新疆和內蒙古西部為重要的貧困區，尤
其是塔克拉瑪干沙漠西部貧困縣集中，另有一些
貧困縣分布在新疆北部和東部；青藏高原的青海
南部和西藏的西部貧困人口較集中。貧困區又與
老革命根據地、少數民族聚居區、邊疆地區在空間
上重疊。
(五)自然旅遊資源富集區是中國的生態脆弱
區
由於以自然為主的景區，包括風景名勝區、自
然保護區、國家森林公園、國家地質公園主要分布
在山區、高原、荒漠等區域，他們都是生態脆弱區
山區雖然還有較豐富茂密的森林，但受到多年砍
伐的威脅，以及本身地質構造的復雜活躍、谷深坡
陡，一旦破壞，恢復困難，而且地質災害嚴重，如橫
斷山區。高原或因喀斯特或因黃土流失或因高寒
等原因植被稀少，地表裸露，農業生產力十分有
限。如黃土高原區地形破碎、溝壑縱橫、土質疏鬆、
氣候乾燥、水資源缺乏而又易遭暴雨淋刷。西南喀
斯特地區溶洞、地下河發育，山丘崎嶇、可供方便
利用的水資源較少等，生態環境十分脆弱。荒漠本
身就是惡生態區域。
二、中國旅遊資源分布規律的成因
中國旅遊資源的分布規律是自然和人文兩大
因素通過長久的耦合作用決定的。旅遊資源是環
境中具有突顯價值的環境物質。其中環境包括自
然環境、文化環境和社會環境，旅遊資源的吸引力
來自其價值。其中對旅遊者的吸引力主要是通過
旅遊資源的一系列美學效用特徵表現出來，即自
然人文要素的珍、稀、古、名、特、奇；典型性、代表
性、多樣性、原始性等引起人們的旅遊動機，在條
件成熟時通過去實地旅遊獲得審美需求的滿足。
大批人流的大范圍暫時性的空間位移所引發的交
通、食宿等服務需求構成了旅遊資源的間接吸引
力，對旅遊企業產生吸引，它是旅遊資源經濟價值
的一種體現。因此旅遊資源的經濟價值是寄生在
旅遊資源美學效用價值之上的。旅遊資源的美學
效用特徵具有成因上的普遍一致性，即典型的地
質構造內在的決定了典型的地貌形態、地勢特徵。
地勢地貌，特別是大型的地勢地貌通過下墊面的
作用對氣候要素的再分配進而形成典型的多生態
環境，決定生物資源的典型性和多樣性，最終各自
然要素復合成具有典型性多樣性的環境區域、旅
游景區點。國家定義的相關概念充分地說明了這
一點：風景名勝區是指具有欣賞、文化或科學價
值、自然景物、人文景觀比較集中，環境優美，具有
一定規模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科
學、文化活動的地域(《風景名勝區管理暫行條例》
1985)。其中，具有重要觀賞、文化或科學價值，景州獨特．圍內外著名，規模較大的定為國家重點風
景名勝區 森林公園是指森林景觀優美、自然景觀
邗人文景觀集中具有一定規模，可供人們旅遊、休
息或進行科學、文化、教育活動場所。
《自然保護區條例》規定，建立自然保護區必
須具備下列條件之一：(1)具有代表不同地帶的典
型的自然地理區域、有代表性的自然生態系統區
域以及已經遭受破壞但經保護能恢復的同類自然
生態系統區域；(2)珍稀、瀕危野生動植物物種的
天然集中分布區域；(3)具有特殊保護價值的海
域、海岸、島嶼、濕地、內陸水域、森林、草原和荒
漠，(4)具有重大科學文化價值的地質構造，著名
岩溶、化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然歷史遺
跡和重要水源地。
其次，集中分布區域受人文因素影響較弱而
得以保留至今。高大地形或自然條件較差的區域
在純粹農業文明時期受的改造影響十分有限，工
業社會時期又相對遠離工業文明的典型代表— —
城市這一社會經濟文化中心。整體上，它們是工農
業文明視為的惡地區域。當工農業的生產力足夠
強大到波及它們時，人們開始了足夠的環境生態
覺醒。而平原丘陵或山間盆地等具有土地利用的
優適宜性，並通過農業文明、工業文明乃至信息文
明的歷史沉澱，累積疊加不斷強化人文影響，從而
在不斷創造現代文明旅遊資源的同時，既襯托出
自身區域內歷史文明旅遊資源的重要性，如北京
的四合院、上海的胡同、江南及各地的古村落、古
宅院；又襯托出邊緣文明區殘存古老文明的真實
淳樸與可貴、原始自然環境的珍奇稀有及其對人
類生態環境的重要性。
三、中國旅遊資源分布規律
對其可持續發展戰略的啟示
以上分布規律對中國可持續發展戰略的實施
有多方面的影響。
(一)發展旅遊業是合理保護中國生態環境。
有效利用中國生態資源的重要途徑
雖然中國經濟不夠發達，但由於悠久的農耕
開發，可開發的後備耕地資源已十分有限，工業經
濟步入快速發展時期，龐大的人El等因素的綜合
作用，中國生態環境面臨強大的壓力。生態可持續
是可持續發展戰略的基礎，生態資源的匱乏是中
國將長久面對的現實。從森林、草原濕地等相對優
生態資源分布看，也主要集中在以上論述的區域，特別是森林資源更是盤【】此，中國三火森林 ．第一
大東北林區集中在大小興安嶺、長白f【J；西南林區
集中在橫斷山區為中心的區域；南方林區分布：f
閩浙西部、江南低山丘陵和南嶺。河源區和分水嶺
疊置在以上大地型構造帶，也正是中國實施生態
屏障或森林綠化工程的重點區域，如三北防護林
是華北平原、東北平原的生態屏障、太行山綠化工
程也是中國十大重點綠化工程之一，第一與第二
級階梯過渡地帶是長江生態屏障建設的主體。所
以，中國生態資源脆弱區又是中國現有自然生態
資源的富集區。土地不適宜開墾種植，適合森林與
草原建設。但這些區域的生態旅遊資源的比較優
勢越來越突出，因此調整產業結構除退耕還林還
草之外，重要的是發展旅遊業，由於旅遊業與工農
業相比對生態的破壞性要低得多，所以正確規劃
建設，堅持「保護第一，合理利用」的方針就能兼顧
生態與發展，有效利用我國的有限的生態旅遊資
源。在這些區域發展旅遊業正式符合世界可持續
發展要求的，《關於旅遊業的21世紀議程》—— 實
現與環境相適應的可持續發展」中認為：人類在實
現可持續發展戰略中「旅遊是開路先鋒」，並倡導
「將旅遊當作一種在敏感區域(諸如沿海區、山區
和具有大量生物種類地區)社會經濟發展和環境
保護的工具」。
I二)發展旅遊業有利於中國全面小康戰略的
實現
消除貧困是實現可持續發展戰略的重要內
容。基於中國貧困人口分布的地理特點與中國旅
游資源分布地理特點的一致性，所以通過產業結
構調整，將旅遊業作為相關地區的主導與支柱產
業培育，是打破PPE(Povert)r— —Population— —
Environment)怪圈的有效途徑之一。中國全面實
現小康社會戰略目標的重點在農村，農村的一個
重點必定是貧困地區。貧困地區脫貧致富，才能最
終證明中國全面建設成了小康社會。
(三)發展旅遊業有利於中國多民族文化的保
護
「
一山有四季，十里不同俗」道明了大地理環
境對民風民俗形成的深刻影響。中國少數民族的
分布特徵除歷史上人為的因素外， 自然地理環境
的作用是顯而易見的，橫斷山脈區就是一個典型
的例子。旅遊業雖然對土著文化有負面影響的一
面，但又要求保持其原真性，展示其純真性和典型性，、這些特性構成本地人文旅遊資源不可替代的
陔心競爭力，是區域旅遊的重要形象要素、所以，
發展旅遊業有利於更加充分地認識各民族文化的
珍貴，激勵大家去挖掘保護各民族文化精髓。
(四)指導中國旅遊資源的勘察調查，為其旅
游業可持續發展提供更加有力的資源保障
中國是世界旅遊資源大國，並已成為世界旅
游大國，正在向世界旅遊強國邁進。但是中國歷次
國土資源調查，無論是單項資源調查，還是新近完
成的綜合地質調查，都沒有開展旅遊資源調查工
作。從中國大型的以自然為主的風景名勝區、國家
森林公園、自然保護區、國家地質公園的分布規律
而言，同時從地質作用對大地形的控制角度出發，
進而大地型對氣象要素的再分配和土壤生物垂直
地帶的影響分析，即從自然地理系統整體性和各
要素相互作用影響的角度考察，我們完全可以對
旅遊資源進行預測調查分析，特別是在衛星圖片、
航片、大比例尺的區域地質圖的判讀基礎上，有重
點針對性的踏勘調查是可行的。調查的重點仍是
這些山地區，特別是中國的大西部，尤其是昆明一
蘭州一線以西，因為從成因上講，該縣以西應具有
眾多世界級的旅遊資源，但現有旅遊資源圖反映
出的是更多的空白區。
(五)加強以交通為主的基礎建設是實現以旅
游生態產業戰略為帶動，全面實現高地中國區域
可持續發展的關鍵
旅遊最重要的是良好通達性。通過交通的改
善，以旅遊的方式規模性的移入外地市場，培養新
的經濟增長點，才能在產業結構調整的同時，保證
居民經濟收入的增長，進而保證退耕還林還草的
退得穩，還得實，在創新和發展的基礎上保護好生
態資源。由此使這些區域步入一個具有較強自身
造血功能的良性循環模式和新時期。
因為中國主力旅遊資源分布區整體上擔負著
中國未來可持續發展最主要生態屏障功能，或者
說從全國區域分工角度而論，這些區域首先承擔
著生態分工的新職能。必須對其實施生態優先和
生態產業優先兩大戰略。自身處於世界公認的生
態脆弱地帶，並集中了中國最廣大的貧困人口或
相對貧困人F1，少數民族聚居，許多地域還兼有國
防安全意義。因此，它們是中國實現可持續發展最
關鍵基礎核心的區域