① 怎樣做好農村環境長效管理督查工作
為鞏固提升農村環境綜合整治成果，現就進一步加強全鎮農村環境衛生長效管理工作提出如下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以優化人居環境為核心，以完善長效管理機制為保障，以統籌城鄉發展為抓手，強勢推進農村環境綜合整治，全面提高農村環境衛生管理水平。
二、總體要求
一是要不斷加大農村環境綜合整治力度，重點解決農村環境「三臟六亂」（「三臟」：房前屋後臟，村道河道兩側臟，河塘溝渠水面臟；「六亂」：亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛、亂停亂放、亂倒亂排、亂塗亂貼）。二是要進一步健全農村環境衛生長效管理機制。在推進農村環境綜合整治的基礎上，加大農村環境衛生管理工作力度，健全村莊環境衛生保潔、道路清掃、河塘清理、綠化管護、垃圾清運和工業、農業污染源防治等方面的長效管理制度，全面建立「組保潔、村收集、鎮轉運、市處理」的農村生活垃圾處置機制，確保組織管理有力、硬體設施到位、保潔隊伍齊全、資金籌措多元、考核機制有效，不斷提高農村環境衛生管理水平和質量，實現城鄉環境衛生管理工作一體化發展。
三、工作措施
（一）加強農村環境衛生長效管理隊伍建設。
1、加強組織領導：鎮政府成立由鎮長掛帥的領導小組和專門辦公室，負責對農村環境衛生長效管理工作的領導、指導、督查和考評工作；城管中隊每村安排一名隊員，負責日常巡查監督，發現問題及時向村委通報；各村要成立工作班子，要有專門管理人員（由村幹部兼任），具體負責本村環境衛生管理的日常工作。
2、加強保潔人員配備。各村要根據人口、規模和地域環境等不同情況，配備相應的保潔員隊伍（一般根據服務范圍和農村人口數量500:1的比例配備專職保潔員，如自然村較分散則按同等勞動強度配備）。保潔人員應選擇身體素質好、能吃苦耐勞、責任心強的村民擔任，劃分作業范圍，包括農村道路。
3、加強對保潔人員的管理。保潔員由各村委負責招聘、管理和考評，根據保潔量安排保潔員一定的工資收入，並應拿出部分作為考核工資，考核工資年終根據全年考核成績一次性發放（年終與村幹部報酬同時兌現）。各村必須與每位保潔員簽訂保潔合同，必須為每位聘用保潔人員購買意外傷害保險，並對管理人員和保潔人員組織應有的技能培訓，不斷提高他們的業務素質和操作技能。
（二）完善農村環境衛生長效管理基礎設施建設。
農村環衛基礎設施設備，是加強農村環境衛生管理的必要條件。各村要合理布局、規范建設、加強管理。一是要合理設置垃圾收集點。自然村按每20戶建1座垃圾房（桶）的要求或根據村民「一事一議」的原則，設置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的設計要規范，要有門窗（頂蓋）。二是加強對衛生設施的管理。各村應對垃圾房（桶）、垃圾收集點的所在位置、數量等登記造冊，備案留查。垃圾房（桶）由保潔員管理，加強維護保養。三是配齊配全環衛工作必需的作業工具，落實環衛工具維護責任制。
（三）落實農村環境衛生長效管理責任制度。
1、落實垃圾清掃和收集責任制度。要合理界定環境衛生責任區，明確責任人。要與保潔人員簽訂保潔責任書，明確其工作職責、工作區域和工作報酬，並公示上牆。要督促企業、個體工商戶和農戶實行房前屋後自我清掃、保潔，要按規定地點、方式投放垃圾。垃圾清運人員要做到日產日清。
2、落實垃圾集中處理制度。各村要結合本地實際，按照「組保潔、村收集、鎮轉運、市處理」的農村生活垃圾統籌處理機制的要求，建立健全垃圾分類收集和集中處理的制度。要不斷提高利用農村垃圾資源化水平，積極引導農村居民最大限度地減少生活垃圾總量。
3、落實考核獎懲制度。鎮農村環境衛生長效管理領導小組將實施動態督查和考評驗收相結合的工作制度，及時組織對各村和城管隊員在農村環境衛生管理方面的具體執行情況進行考評和跟蹤督查。（1）對各行政村的考核：鎮農村環境衛生長效管理領導小組每季度考核或暗訪一次，鎮環境衛生長效管理辦公室每月考核一次，具體詳見《鎮農村環境衛生長效管理工作考核辦法》。（2）對城管中隊定村人員的考評：根據各定村人員工作表現，年終由鎮農村環境衛生長效管理領導小組評選3名先進，給予適當獎勵。（3）對優秀保潔員的獎勵：在各行政村對保潔人員考核的基礎上，年終各行政村各推薦一名優秀保潔員，由政府對其嘉獎。
4、落實情況通報制度。村將每次檢查情況通報城管定村人員和長效管理辦公室。鎮農村環境衛生長效管理辦公室將每次考核結果和年終考核總評結果採用不同形式進行公示和通報，通報對象：領導小組人員、村書記、城管隊員、定村領導。對考核檢查中發現和群眾舉報的突出問題，要督促限期整改，鎮村兩級要設立反映農村環境衛生管理方面的舉報電話（鎮舉報電話：環衛所87967870），充分發揮社會監督的作用。
（四）建立農村環境衛生長效管理經費保障機制。
各村要按照「政府導向、多元投入、誰受益、誰負擔」的原則，採用鎮政府補一點、村委拿一點、社會籌一點的運行機制，多方籌措落實農村環境衛生長效管理經費。一是鎮政府根據各行政村人口、面積、自然村個數等情況，安排財政資金年終對各行政村進行「以獎代補」，用於環衛設施建設、保潔人員工資等運行經費。二是村委要測算全年環衛管理經費，安排專項資金彌補政府「以獎代補」資金的不足。三是要積極探索農村環境衛生管理市場化運作，吸納各類社會資本參與農村環境衛生基礎設施建設與運營管理。控全局提供該文章
② 如何開展村莊環境整治，加強長效管理
為鞏固提升農村環境綜合整治成果，現就進一步加強全鎮農村環境衛生長效管理工作提出如下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以優化人居環境為核心，以完善長效管理機制為保障，以統籌城鄉發展為抓手，強勢推進農村環境綜合整治，全面提高農村環境衛生管理水平。
二、總體要求
一是要不斷加大農村環境綜合整治力度，重點解決農村環境「三臟六亂」（「三臟」：房前屋後臟，村道河道兩側臟，河塘溝渠水面臟；「六亂」：亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛、亂停亂放、亂倒亂排、亂塗亂貼）。二是要進一步健全農村環境衛生長效管理機制。在推進農村環境綜合整治的基礎上，加大農村環境衛生管理工作力度，健全村莊環境衛生保潔、道路清掃、河塘清理、綠化管護、垃圾清運和工業、農業污染源防治等方面的長效管理制度，全面建立「組保潔、村收集、鎮轉運、市處理」的農村生活垃圾處置機制，確保組織管理有力、硬體設施到位、保潔隊伍齊全、資金籌措多元、考核機制有效，不斷提高農村環境衛生管理水平和質量，實現城鄉環境衛生管理工作一體化發展。
三、工作措施
（一）加強農村環境衛生長效管理隊伍建設。
1、加強組織領導：鎮政府成立由鎮長掛帥的領導小組和專門辦公室，負責對農村環境衛生長效管理工作的領導、指導、督查和考評工作；城管中隊每村安排一名隊員，負責日常巡查監督，發現問題及時向村委通報；各村要成立工作班子，要有專門管理人員（由村幹部兼任），具體負責本村環境衛生管理的日常工作。
2、加強保潔人員配備。各村要根據人口、規模和地域環境等不同情況，配備相應的保潔員隊伍（一般根據服務范圍和農村人口數量500:1的比例配備專職保潔員，如自然村較分散則按同等勞動強度配備）。保潔人員應選擇身體素質好、能吃苦耐勞、責任心強的村民擔任，劃分作業范圍，包括農村道路。
3、加強對保潔人員的管理。保潔員由各村委負責招聘、管理和考評，根據保潔量安排保潔員一定的工資收入，並應拿出部分作為考核工資，考核工資年終根據全年考核成績一次性發放（年終與村幹部報酬同時兌現）。各村必須與每位保潔員簽訂保潔合同，必須為每位聘用保潔人員購買意外傷害保險，並對管理人員和保潔人員組織應有的技能培訓，不斷提高他們的業務素質和操作技能。
（二）完善農村環境衛生長效管理基礎設施建設。
農村環衛基礎設施設備，是加強農村環境衛生管理的必要條件。各村要合理布局、規范建設、加強管理。一是要合理設置垃圾收集點。自然村按每20戶建1座垃圾房（桶）的要求或根據村民「一事一議」的原則，設置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的設計要規范，要有門窗（頂蓋）。二是加強對衛生設施的管理。各村應對垃圾房（桶）、垃圾收集點的所在位置、數量等登記造冊，備案留查。垃圾房（桶）由保潔員管理，加強維護保養。三是配齊配全環衛工作必需的作業工具，落實環衛工具維護責任制。
（三）落實農村環境衛生長效管理責任制度。
1、落實垃圾清掃和收集責任制度。要合理界定環境衛生責任區，明確責任人。要與保潔人員簽訂保潔責任書，明確其工作職責、工作區域和工作報酬，並公示上牆。要督促企業、個體工商戶和農戶實行房前屋後自我清掃、保潔，要按規定地點、方式投放垃圾。垃圾清運人員要做到日產日清。
2、落實垃圾集中處理制度。各村要結合本地實際，按照「組保潔、村收集、鎮轉運、市處理」的農村生活垃圾統籌處理機制的要求，建立健全垃圾分類收集和集中處理的制度。要不斷提高利用農村垃圾資源化水平，積極引導農村居民最大限度地減少生活垃圾總量。
3、落實考核獎懲制度。鎮農村環境衛生長效管理領導小組將實施動態督查和考評驗收相結合的工作制度，及時組織對各村和城管隊員在農村環境衛生管理方面的具體執行情況進行考評和跟蹤督查。（1）對各行政村的考核：鎮農村環境衛生長效管理領導小組每季度考核或暗訪一次，鎮環境衛生長效管理辦公室每月考核一次，具體詳見《鎮農村環境衛生長效管理工作考核辦法》。（2）對城管中隊定村人員的考評：根據各定村人員工作表現，年終由鎮農村環境衛生長效管理領導小組評選3名先進，給予適當獎勵。（3）對優秀保潔員的獎勵：在各行政村對保潔人員考核的基礎上，年終各行政村各推薦一名優秀保潔員，由政府對其嘉獎。
4、落實情況通報制度。村將每次檢查情況通報城管定村人員和長效管理辦公室。鎮農村環境衛生長效管理辦公室將每次考核結果和年終考核總評結果採用不同形式進行公示和通報，通報對象：領導小組人員、村書記、城管隊員、定村領導。對考核檢查中發現和群眾舉報的突出問題，要督促限期整改，鎮村兩級要設立反映農村環境衛生管理方面的舉報電話（鎮舉報電話：環衛所87967870），充分發揮社會監督的作用。
（四）建立農村環境衛生長效管理經費保障機制。
各村要按照「政府導向、多元投入、誰受益、誰負擔」的原則，採用鎮政府補一點、村委拿一點、社會籌一點的運行機制，多方籌措落實農村環境衛生長效管理經費。一是鎮政府根據各行政村人口、面積、自然村個數等情況，安排財政資金年終對各行政村進行「以獎代補」，用於環衛設施建設、保潔人員工資等運行經費。二是村委要測算全年環衛管理經費，安排專項資金彌補政府「以獎代補」資金的不足。三是要積極探索農村環境衛生管理市場化運作，吸納各類社會資本參與農村環境衛生基礎設施建設與運營管理。
③ 怎麼推動美麗鄉村建設工作
一、在思想上，還要進一步深刻認識、准確把握
一方面要進一步深刻認識、准確把握推進美麗鄉村建設的重要性和必要性。當前，金壇正處在同步推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的關鍵階段，開展美麗鄉村建設，是加大統籌城鄉發展力度、提高新農村建設水平的客觀要求，是落實中央和省委省政府部署、加快推進我市經濟社會發展的有力抓手，是提升農民生活品質、造福全市廣大農民最大的民生工程。同時，這項工作還可以擴大有效投入，釋放農村消費潛力，拉動經濟增長，增強發展後勁。各鎮村、各部門務必要從戰略和全局的高度，充分認識建設美麗鄉村的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。
另一方面要進一步深刻認識、准確把握推進美麗鄉村建設的艱巨性和復雜性。我市農業人口還比較多，農村布局還不夠集中，村村之間發展條件還不均衡，存在不少亟待解決的困難和問題。比如說：產業支撐不強，農村集體經濟不夠壯大；部分農村生態環境還比較脆弱；公共服務向農村延伸還不夠充分有效，農村公共事業發展仍有欠賬；美麗鄉村建設，農民的積極性和參與度還不夠高；農民整體素質有待提升，農村社會管理面臨許多新的矛盾，等等。總體上看，我市農村建設尚處於由點上探索向面上推進的階段，需要針對突出問題，結合新的形勢，採取更加切實有力的舉措，扎實推進美麗鄉村建設。
二、在工作中，還要堅持准則，把握關鍵
一是要堅持群眾自願，政府主導。建設美麗鄉村，農民是主體也是直接受益者，群眾認同、群眾滿意是根本標准和最高原則。我們要牢固樹立群眾觀點，切實把政府主導和農民主體有機統一起來，最大限度地調動農民的積極性、主動性和創造性，最終形成群眾共建、共管、共享的長效機制。
二是要堅持因地制宜，分類指導。在建設模式上不能搞「一刀切」，各鎮村要堅持從實際出發，可以按照優質生態型、產業帶動型、異地安置型、綜合提升型、扶貧示範型等類型，選擇符合本地城鄉發展趨勢、符合群眾發展需求的建設模式，加強生態環境保護，努力打造一批能夠彰顯不同村莊風貌、人文風情和山水風景的美麗鄉村。
三是要堅持產業支撐，項目帶動。立足既有條件，找准特色優勢，什麼產業最合算就發展什麼產業，什麼產業支撐最有效就打造什麼產業支撐，宜農則農、宜游則游、宜居則居，培育壯大特色經濟，為推進美麗鄉村建設提供強大動力和有力保障。
四是要堅持生態優先，突出特色。良好生態是農村經濟社會發展的重要依託。我們要著力優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化，把「風貌整治、塑造特色」作為村莊建設的主導模式，切實做到彰顯青山秀水，突出鄉村特色，體現田園風貌，注重文化傳承，把鄉村建設成為與城市長期共存、功能與特色互補的美麗家園，讓農民待得住，讓城裡人願意來。
市政協經科委主任張根水代表調研組匯報調研情況：
2014年以來，我市的美麗鄉村示範村創建工作取得了明顯成效。
一是提供了政策保障。先後出台了「三年行動計劃」和「創建工作實施意見」，明確了建設目標、任務、工作標准和要求。劃出了專項資金，制訂了以獎代補等扶持政策。二是建立健全了工作機制。針對美麗鄉村示範村創建工作涉及部門多、工作任務重的特點，市委政府建立了有18個部門參與的聯席會議制度，鎮、村完善了相應工作班子。牽頭部門認真落實，建立了協調、考核、督查機制，篩選、落實了3個省級、8個常州市和本市的三級創建示範村和三級聯創示範點，分解任務落實責任，明確和建立了鎮為創建責任主體、村為實施主體、主要部門聯系聯動機制，推動了創建工作開展。三是項目建設穩步推進。經過各級各部門的全力配合，試點村艱苦努力，去年以來，已完成基礎設施建設項目20多個，修建道路6000多米，建設生活污水處理系統6個，完成投資1千多萬元。區域內已建設農家樂18戶。其中，上阮村結合省級農業示範園建設，創建工作基本成型。花山村投資700多萬元，完成了村民活動廣場建設，硬化了村內道路，收購、租賃改造民房300多平方米，改善了村級環境。
調研中發現，我市的美麗鄉村示範村創建工作也仍然存在著一些困難與問題，主要為：一是資金缺口嚴重，投資渠道單一。我市目前創建村資金主要為上級專項資金、村級集體收入，僅以此為建設經費，絕大多數村無力承擔費用，甚至有可能大量增加村級債務壓力。二是時間緊任務重。從規劃到項目建設，只有一年時間，容易出現顧此失彼。三是上熱下冷，群眾熱情不高。美麗鄉村建設由於投入大、任務重、突擊性強，因此，鎮、村在工作中還有畏難心理，沒有排上重要位置。由於前幾年在農村中穿衣戴帽後的回潮，加上這一工作涉及部分群眾利益，使它在群眾中被認作形象工程，導致群眾參與度、主動性有待提高。
為了加快推進我市美麗鄉村的建設，建議：
一、強化宣傳引導，把政府推動與群眾自覺結合起來。
一方面通過新聞媒體、群眾廣場文藝活動，召開村民大會等多種形式，加大美麗鄉村建設的宣傳發動，讓基層干群了解這一工作的目標任務、內容舉措，講明優惠政策，明確群眾參與這項工作享有的權利和義務，另一方面通過組織部分有積極性的群眾到先進地區體驗等形式，引導和鼓勵村民、社會資本按照規劃在中心村、示範區投資興業，通過參與美麗鄉村建設獲益，來提高參與熱情。第三，按照規劃，鞏固全市現有新農村建設成果，減少基層群眾的顧慮，並通過加大對鎮村建設美麗鄉村工作的督查、考核力度，增加市級財政投入的力度，加大資金預撥力度，營造上下聯動的良好氛圍。
二、強化規劃引領，把區域整體性與村級特殊性結合起來。
抓緊做好市級美麗鄉村建設規劃。要在市域總體規劃的指導下，繼承好前期新農村建設規劃的核心，按照推進城鎮化進程的總體思路，來整體布局全市的美麗鄉村建設，適當調整中心村（發展村）數量，防止逆城鎮化，一個極端走向另一個極端的折騰。美麗鄉村建設要統籌發展，建議提前將市域范圍內所有農村的中心村（發展村）統一規劃，一旦開展創建，就能直接應用，防止心裡沒底，邊建邊改，前建後拆，造成浪費。要整合資源，握指成拳，使資源效能發揮最大化。根據「既有個性亮點、又有區域特色」的規劃原則，依據全市的地域特點和產業分布，編制具有金壇特色的各項村莊建設詳規，有重點地做好特色示範村內的基礎設施、景點設計、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產業發展等專項規劃。真正做到規劃先行，引領發展。在規劃過程中，既要體現基礎性項目的標准統一，又要充分發揮各鎮、村的地域特色和優勢。規劃區域可以是一個行政村為單位，更應重視一個鎮幾個村的地域統一規劃。針對我市古跡、歷史遺存較少的實際情況，重視近現代建築、人文的挖掘與保護。在規劃工作中，邀請專業院校，科研機構為顧問，不宜全盤交託專業院校，科研機構，並更加重視村民意願，發揮地方規劃部門和土規劃師的主力作用，貼近民生、貼近村史、貼近資源，防止村村搞仿古造農游，不切實際的高大上，增強美麗鄉村建設對村民的吸引力。建議對基礎設施建設制定統一規范的建設標准。對村莊改造、綠化、農家院落等，則應融入歷史與現代元素，體現各自特色，以定性為主，盡量做到尊重現狀，少拆遷、不毀綠、不新佔耕地，以調動全民參與的積極性。要協調政府各專業部門的規劃，突出做好村級發展產業規劃，特別是特色村三產規劃，為村民、設施農業發展和集體經濟增收提供土地、留出空間。
三、強化綜合協調，把分散的、有限的資源整合起來。
就我市目前的財力和村級收入水平，資金壓力是美麗鄉村建設最大的瓶頸。一是建議政府適當增加美麗鄉村建設投入，在資金使用上，應主要用於中心村公共基礎設施建設和示範區，對一般村的以下水管道、污水處理建設為主，以營造農村良好生態環境。二是在資金投入的渠道上建議適度集中。協調各部門，集中部門條線和市級資金70％用於打造美麗鄉村建設公共基礎設施，打造鄉村生產、生活、生態環境，通過一段時間的連續投入和建設，建一批成一批，推磨轉，就可能實現全市核心村美麗鄉村建設的全覆蓋。同時通過突出重點，著力打造特色鮮明的重點鄉村和區域，發揮典型引路和農家游轟動效應，促進鄉村旅遊市場的形成。三是要解放思想，形成合力。鄉村建設應堅持重點和一般的原則，對一般中心村，保留村而言，則應以污水處理的環境打造為重點，不宜大量投資。對部門之間政策法規相互矛盾的地方，涉及部門要轉變觀念，在用地方面探索通過總體平衡，內部轉換等，促進一般村群眾向中心村集中居住，通過突出營造鄉村生產生活環境，創新以投資換經營權等方式，撬動社會資本，引入民資對三產和農業項目的開發，提升美麗鄉村建設內涵，減輕鎮村資金壓力，加快美麗鄉村建設步伐。
四、強化長效管理，把突擊創建與持續發展結合起來。
美麗鄉村建設需要運動式的創建，這樣可以用較短的時間完成大量的工程項目，提高資金使用效率，但突擊之後，要在長效管理上求突破，在持續發展上贏民心。一是通過制定相關政策，明確美麗鄉村建設管理的體制機制，提供必要的長效管理資金來源和渠道，確保隊伍人員不散，基本資金不斷。二是通過加快承包土地的確權工作，推動土地流轉，引導以農業產業化、規模化經營為主的區域農村產業升級，拓展村級收入來源，確保農民土地承包收入的同時擴大就業渠道。三是落實富民優先，放活、探索農村宅基地、閑置土地管理使用辦法，鼓勵村集體、農民、其它社會資本按規劃直接參與開發農家樂、鄉村旅遊項目，引導和鼓勵村民間的房產轉換，促進農民增收，通過讓農民得實惠，提高農民參與的積極性，緩解長效管理的資金壓力，通過典型引路，推動全市美麗鄉村的建設工作。
市政協提案委主任錢爭艷圍繞美麗鄉村建設中的鄉土文化保護和傳承，提出建議：
一、鄉村規劃要富有鄉村特色。美麗鄉村建設在理念上應該堅持鄉村作為「鄉土社會」這樣一個原則。美麗鄉村建設的過程不只是物理空間的建設過程，還包括文化空間，它是鄉村的情感共同體，它是這一地區共同生活的人群共同的情感、共同的信仰和共同的價值觀等。建設美麗鄉村不能簡單地把城市規劃套用到鄉村規劃中來，水泥森林式的城市建築風格不適合農村，簡陋的、缺乏歷史沉澱的民居更不是美麗鄉村該有的模樣。目前我們的規劃大都請外地的大專院校編制，他們是無法在短時間詳盡地去了解每一個村莊的歷史文化，不可避免地會出現閉門造車、千村一面的現象。我建議發動我市的建築師、規劃師和工程師三師下鄉，深入鄉村實地調研，這樣：一可以保護我市原有的鄉村風貌，對具有歷史價值的傳統建築進行基本的文檔紀錄和必要修繕，二通過學術研究和實踐結合，打撈本土建築的風格特點，復興江南傳統建築文化，避免千篇一律的簡單民居遍地開花，同時，規劃不僅僅是建築道路的規劃，還承載起傳承當地歷史文化的使命。三可以鍛煉提高本地人才的規劃設計和建設水平，減少外來依賴。
二、鄉村建設要保護文化根脈。浙江省建設美麗鄉村採用「原真性保護、原住式開發、原特色利用」的方法值得我們學習。有五朵金花之稱的四川成都三聖鄉不征地、不拆遷，農民就地變市民、農村就地變新城的經驗也值得借鑒。結合我市實際，我建議：1. 對於一些有歷史文化沉澱、有產業特色、有集中人口的大村我們堅決不能拆遷，要有意識地保護歷史文化古村落群，保留今天的原生態自然村，保持它的的自然地理形態和帶有鄉土氣息的傳統文化。2. 對農民自砌的沒有特色的原有建築結合江南建築風格進行穿衣戴帽式的改造，既美化了村莊，又容易被當地百姓所接受。3. 重視地名在文化傳承中的作用。應該明確要求地名、路名、小區名稱用原先的名稱或已消失的村莊名。4. 承載當地村民歷史記憶的大樹要努力保留，不能保留的要移植新建小區並掛牌說明，讓大樹和地名留住歷史。5，非遺保護要與美麗鄉村建設共存，不但要保護非物質文化遺產的自身及其有形外觀，更要注意保護它們所依賴、所因應的結構性環境。不僅要重視這份遺產靜態的成就，更要關注它的存在方式和存在過程。否則，就會使原本活態的文化遺產變成毫無生命力的遺產標本。保護非遺就是守護鄉土民眾的精神家園，土地是農民的根，文化是農村的魂，只有像呵護土地一樣呵護這里的文化遺產，才能讓鄉村的歷史文脈得以傳承發展、生生不息。
三、美麗鄉村要彰顯個性。我們在培育和發展現代文明，優化美化村莊人居環境的同時，千萬不能忘記每個村莊有不同的自然風貌，而且在經過十幾甚至幾十代人的繁衍、孕育、生長至今，所形成的村風、民俗、傳統手工技藝等無形的遺存也各不相同，這是一筆寶貴的財富。打造美麗鄉村要堅持外在風貌與內在文化、保護傳承與改善人居有機統一的原則，發掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品味館等場所，打造「一村一品」、「一村一景」、「一村一韻」的特色文化村，充分展示山區、丘陵、平原、水鄉不同特色的地域文化，整體推進古建築和村莊生態環境的綜合保護、優秀傳統文化的挖掘傳承，村落人居環境的科學整治和鄉村休閑的有序發展，既讓廣大農民享受到現代文明的豐碩成果，又延續文化底蘊深厚的田園風貌，真正建成傳統文明和現代文明有機結合的「美麗鄉村」。
美好的故土家園是每一個人的鄉愁，鄉土文化的根不能斷。在推進美麗鄉村建設的過程中，讓我們保護和傳承鄉土文化，復興和光大鄉村文明，為我們的子孫後代留下鄉愁的新記憶。
市政協委員吳振華就專項資金的整合利用進行發言：
一、美麗鄉村建設資金整合的路徑
美麗鄉村建設資金的整合，實際上是如何處理好條條與塊塊的關系。因此，選擇好建設主體是美麗鄉村建設的關鍵。否則整合了也是浪費，選擇好建設主體要遵循以下幾個原則：
1. 規劃保留村。有一個因地制宜、切實可行的建設規劃。
2. 有一個很強的村「兩委」班子，威信高、能辦事。
3. 要有一定的建設基礎、經濟基礎和資金撬動能力，要有創建的願望。
4. 要有很好的群眾基礎，便於聽取群眾意見、民主議事，提高建設的科學性、民主性和可行性。
5. 按照一定的程序，通過公開、公正、公平競爭立項。
整合美麗鄉村建設資金，主要有以下幾個途徑：
一是按照「渠道不亂、用途不變、各負其責、形成合力」的原則，集中投入到某一個建設主體，這實際上是一個以塊塊為主的模式。如：交通部門負責村外的道路建設，住建部門負責村內道路和自來水通達和下水道建設，環保部門、城管部門負責污水管網建設和污水處理設施和村內環境整治，水利部門負責村內河塘清淤，林業部門負責村內綠化，衛生部門、民政部門、組織部門負責公共服務事業建設，國土規劃部門負責國土調整和規劃安排，建設主體負責所有的前期准備工作。但最大的難度是誰有這樣統籌安排的能力，統一組織好這些工作的實施，又有誰願意當配角做無名英雄。
二是以建設規劃、農工辦、水利局、農林局等條線部門為主，分別包干建設幾個規劃保留村，按照主要建設內容統一，主要建設標准統一來開展建設工作，其他部門給予密切配合和支持。
三是加大行政推動和行政考核力度，鎮村一體，共同向上爭取資源和資金，整合鎮村兩級資源和資金，共建美麗鄉村。
二、關於美麗鄉村建設的長效管理
村「兩委」作為建設主體的責任人和實際執行人，要不折不扣做好長效管護工作，特別是要做好宣傳發放工作，加強精神文明建設和思想道德建設。如：有些地方、各個村民家庭定期打掃村域范圍內的衛生。市鎮共同承擔大部分保潔費用，通過銀行卡直接打到保潔員工資卡上，加大考核力度，市鎮給予一定的以獎代補。
楊國忠：
1、領導要重視。統一思想，明確目標，加大「美麗鄉村」建設的推進力度。
2、部門要支持。將各分管部門的人力、財力有效地整合起來，形成合力，共同建設好我市的美麗鄉村。
3、村民要參與。積極做好宣傳引導工作，改變老百姓事不關己的思想，將「政府要做」轉化為「我要做」的理念，提升老百姓的參與度。
4、特色要彰顯。「美麗鄉村」建設，要與我們的農作物相結合，與當地的文化相結合，凸顯農村的味道，杜絕大拆大建而造成千城一面的現象發生。
呂金平：
1、加強調研，合理選點。政府選好點、選准點，村幹部和群眾積極參與，各部門全力支持，共同把基礎設施改造好，給老百姓帶來實惠。
2、突出重點，提升村級經濟收入。在規劃上突出重點，充分考慮地方經濟的增收，提高農民的收入，確保美麗鄉村建設的持續性、長效性。
3、創建的時間要合理。科學籌劃好美麗鄉村建設的進度。
施生華：
1、尊重科學，認真規劃。讓有熱心、有能力、知鄉情、敢創新的人參與到「美麗鄉村」規劃設計當中，積極吸收本地規劃專家、鄉鎮幹部、本土文人、當地村民的意見，形成符合當地水平，適應發展需求的規劃。
2、尊重自然，合理規劃。規劃要結合各村地理位置，資源稟賦，產業發展和村民實際需要，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導、個性化素質、挖掘地方特色，營造田園鄉土風情。
④ 談談如何推進美麗鄉村建設
我國是農業大國，建設美麗鄉村是建設美麗中國的重要內容。但是，近年來隨著農村生活方式的改變，農民生活水平的提升以及農村城鎮化水平的提高，農村垃圾多樣化、集中化、露天化現象日益突出，垃圾圍村、垃圾圍路、污水隨處排放在農村許多地區依然普遍存在。在建設美麗鄉村的過程中，如何破解垃圾圍村之困？筆者認為，應加強以下方面工作：成立專門領導小組。在中央和地方政府應設立農村環境整治工作領導小組，專門負責農村環境整治工作的綜合協調、資金整合、項目實施和監督管理等工作，統一部署，共同推進農村環境整治。把垃圾處理列入鄉鎮規劃和鄉鎮領導的政績考核評價體系。近年來，一些農村基層幹部把主要精力放在發展經濟上，以為美麗鄉村建設就是蓋樓房、鋪水泥路，忽視了環境問題。對此，應把農村垃圾長效管理列入鄉鎮規劃，納入各級領導幹部任期目標，列入幹部年度績效管理評價體系中。因鎮、因村制宜，制定農村環境衛生及垃圾處理管理辦法，將農村垃圾管理工作制度化、規范化。培育新型農民，促進美麗鄉村建設進程。當前農民環境意識還相當薄弱，多數農民沒有養成保護環境的生活習慣，亂扔亂丟垃圾和廢棄物的現象普遍存在。對生活垃圾特性、生活垃圾資源化水平、生活垃圾分類收集、生物降解垃圾系統管理和利用等方面還存在很多認識誤區。對此，應加大宣傳和教育力度，使廣大農民逐步提高對生態環境建設的認識。改變消費方式，號召村民盡量減少日常生活垃圾，提倡使用能夠自然降解的塑料薄膜和垃圾袋，減少白色污染。逐步轉變農民多年來形成的垃圾處理習慣，普及垃圾處理的科學方法和意識。加大對農村垃圾處理基礎設施的投入，推動基礎設施建設向農村傾斜。一要增加對農村垃圾處理基礎設施的投入。必須建立政府、企業、社會多元化投入機制，切實加大各級財政對農村環保的投入，加大公共財政對農村基礎設施建設的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運行管護機制。積極推動農民投資投工投勞，引導和鼓勵社會資金參與農村環保，各級排污費、土地出讓金等專項經費必須按一定比例用於農村環境整治。二要建立農村環保長效投入機制，加大農村污染治理、環境監測、執法、宣傳教育和應急能力投入。三要加大科研投入。建立基層農村環保科技隊伍，研究推廣適合農村地區的環保技術等，強化農村環保科技支撐。建立健全農村垃圾回收處理機制。積極推進農村生活垃圾的分類收集和就地回收利用，堅持減量化、無害化、資源化。一要進行生活垃圾分類處理，綜合回收利用。為農民做好垃圾分類，回收垃圾提供相應條件。對食品類廢物，經生物技術就地處置堆肥；對難以回收的廢棄物，採取衛生填埋，以減少對水源、土壤、空氣的污染。二要推廣先進、綠色農業科技。大力推進農村沼氣建設，盡量把垃圾處理與利用可再生資源結合起來，利用有機廢棄物資源，如豬糞、秸稈、柴草等作為生產沼氣原料，既可以消除部分垃圾，又可以解決生活用能，還可以有效促進種植和養殖業發展，解決農村環境污染問題，促進農民增收。三是利用科學技術對固體廢棄物綜合利用。這是消除環境污染、化害為利的積極措施。開展廢舊物資的回收利用工作，既可減少污染物，創造大量財富，又擴大了就業渠道。加快農村環境監管體系建設，強化農村地區工礦業環境監管。加快農村環境監管體系建設，主要包括農村環境保護專門法律、法規，農村環境保護標准，農村環境質量考核和統計體系，鄉鎮專門的環境保護機構和人員，農村環保工作多部門協調和管理機制等。合理調整農村工礦業發展布局和產業結構，促進企業合理布局，對污染源實行集中控制。嚴格農村地區工礦業企業建設項目的環境准入，加強工礦業污染治理和環境監管。王金水作者單位：中共福建省泉州市委黨校
⑤ 美麗鄉村建設由政府什麼部門負責
美麗鄉村建設參與部門是政府各部門都有。
比如由鎮長擔任領導小組組長，設立辦公室，協調各部門工作。
此次建設任務需要多方面共同合作，政府部門一同協作，分工明確，齊心協力才能做好做到。
《美麗鄉村建設指南》國家標准。該標准將於2015年6月1日起正式實施。
標准由12個章節組成，基本框架分為總則、村莊規劃、村莊建設、生態環境、經濟發展、公共服務、鄉風文明、基層組織、長效管理等9個部分。
在村莊建設方面，標准規定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。
明確規定村主幹道建設應進出暢通，路面硬化率達100％；要科學設置道路交通標志，村口應設村名標識；歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅遊景點還應設置指示牌。
在生態環境保護方面，標准規定了氣、聲、土、水等環境質量要求，對農業、工業、生活等污染防治；
森林、植被、河道等生態保護，以及村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導；
並設定了村域內工業污染源達標排放率、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理農戶覆蓋率、衛生公廁擁有率等11項量化指標。
同時，標准還在經濟發展和公共服務方面作出了相關規定。
(5)旅遊示範村長效管理擴展閱讀：
以江西分宜的黨員幹部為例：
12月27日，走進江西省新余市分宜縣洋江鎮輯睦橋村：
美麗的鄉村景緻映入眼簾——被一座座「金元寶式」「波浪式」「花朵式」籬笆牆圈起來的一個個小菜園、小果園、小花園，綠意盎然，整潔而寧靜祥和的田園氣息撲面而來。
「這些菜園、果園、花園，原先都是空心房、危舊房、違章房。這些籬笆牆和邊上的景觀路，都是用拆下來的廢舊磚瓦、木料做成的。」
村民鍾德財說，「拆了『三房』，建起『三園』，我們的居住環境變好了！」
「村民手裡攢夠了錢，就會選塊新宅基地建房，而原有的空心房、危舊房閑置又不拆除，造成了一戶多宅，既浪費土地資源又影響人居環境。
今年，我們將拆空心房、危舊房、違章房與農村『宅改』作為重點工作，用黨建引領的方式建設『村容整潔、環境優美、生態宜居』的秀美鄉村，已初步打贏了這場硬仗。」洋江鎮黨委書記鍾燕青告訴記者。
鄉村振興，生態宜居是關鍵。近年來，分宜縣著力加強農村基層黨組織建設，抓好「黨建+美麗鄉村建設」等工作，扎實推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。
如何動員村民拆除空心房、危舊房、違章房？山田村黨支部書記領頭，帶領村主任、村黨員幹部、黨員村小組長、黨員村民理事會成員成立了「黨員先鋒隊」。
為確保「一碗水端平」，「先鋒隊」先拆自己或自己直系親屬的「三房」。從自身做起，從身邊人做起，讓村民看在眼裡，落實在行動上。
截至11月底，分宜縣已拆除的「三房」面積達324.58萬平方米，新建的「三園」面積達52.93萬平方米。
解決垃圾圍村問題，是分宜縣美麗鄉村建設的又一抓手。黨員幹部充分發揮先鋒模範作用，利用黨員志願活動日、黨員聯系農戶等載體，廣泛開展鄉村房前屋後衛生整治、清理衛生死角和門口塘、清除雜草等活動。
在黨員幹部的帶動下，青年團員、婦女、民兵、老年人群體也主動加入進來，營造了全面參與美麗鄉村建設的良好局面。
鄉村振興既要富口袋，也要富腦袋。分宜縣加強農村意識形態陣地建設和管理，發動農村黨員幹部用大白話。
用「老表」的話向群眾講清社會主義核心價值觀，用身邊的道德模範、身邊的好人事跡，引導群眾形成向上向善、敬老愛親、勤儉節約的社會風氣，打造出「分宜有愛」品牌，涌現了唐才英、黃梅生、黃才平等一批「身邊好人」。
「我們要把基層黨建與鄉村治理結合起來，把自治、法治、德治貫通起來，引導鄉村社會充滿活力、和諧有序。
同時，發揮好農村黨員帶頭人作用，在脫貧攻堅、發展村集體經濟、完善基礎設施建設、治村理村等方面打先鋒、站排頭，領著大家干、干給大家看，接續奮斗，下好鄉村振興這盤大棋。」分宜縣委書記李逸翔說。
⑥ 江西安遠縣風山鄉石口村磚廠生產導致附近村民道路無法行走村民多次跟村裡反映為什麼都得不到解決
人家是石口的有錢人，還管你這些。
看到那長煙囪吐出的煙，就覺得空氣都被污染完了。
⑦ 如何實現對南極旅遊資源的長效保護
目前對南極旅遊的約束，主要來自南極條約協商會議通過的有關措施和決議，以及以IAATO為首的行業自律。但美國、俄羅斯、挪威、法國等國已通過國內立法對本國包括旅遊在內的南極活動實施管理，對本國公民南極活動的合規環保進行約束。
專家認為，從長遠來看，國內的旅遊企業要努力爭取脫離組團社角色，利用資本合作等多種渠道擁有直接資源。隨著南極旅遊的持續升溫，國內也可適時組建統一的南極旅行組織或協會，建立相應的規則，提高中國在南極旅遊行業中的地位和話語權。中國遊客在南極旅行往往代表著國家和國民形象。「除了嚴格遵守旅行規則外，希望國內遊客能夠在出發前多做些南極『功課』。」陳丹紅說，國家海洋局將免費為國內遊客提供南極知識培訓，幫助大家更好地認知南極，不虛南極之行。
⑧ 對建設美麗鄉村有何建議
一、要堅持科學規劃,因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅遊業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合
二、要堅持保護為重,結合各村的實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念。在可能的情況下,利用村中老房子，建設一座小型的村史館,展示村子的歷史,陳列村中的風物,讓年輕人和後來者記得住鄉愁。
三、在開發中保護，保護中建設，按照「修舊如舊」的原則，對村子進行合理的設計打造，形成「一村一品、一村一韻、一村一景」，彰顯美麗鄉村的魅力，高標准打造鄉村旅遊目的地。
四、村中的牆繪內容要因村而異，不需要的絕對不能盲目的亂畫。村頭的標志牆也要有特色,不要搞成清一色的徽派建築馬頭牆，以免破壞了村子的古樸自然與北方建築風格。
五、大力發展生態特色農業和自然休閑特色生態旅遊，並將兩者有機結合起來，以帶動村中的經濟發展，使村民增加收入。
六、在做好傳統古村落保護的同時，特別要注重村中紅色資源。按照習總書記「把紅色資源利用好,把紅色傳統發揚好，把紅色基因傳承好」的指示精神,積極挖掘村中的歷史,打造紅色村莊,發展紅色旅遊，突出愛國主義教育特色。
(8)旅遊示範村長效管理擴展閱讀：
農村規劃與基礎設施：
（一）2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的具體要求。
（二）2007年10月，黨的十七大順利召開，會議提出「要統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設」。
（三 ）「十一五」期間，全國很多省市按十六屆五中全會的要求，為加快社會主義新農村建設，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的目標，紛紛制定美麗鄉村建設行動計劃並付之行動，並取得了一定的成效。
（四）2008年，浙江省安吉縣正式提出「中國美麗鄉村」計劃，出台《建設「中國美麗鄉村」行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。
⑨ 美麗鄉村建設長效管護的管理辦法
一樣的房路面咋修從哪裡流水