❶ 面對中國西部蓬勃發展的旅遊游業,環保主義者和學者們最擔心的是什麼
環保主義者和學者們最擔心的就是隨著旅遊業的開發，破壞了當地的自然環境
❷ 面對嚴峻挑戰的旅行社,在未來應如何經營
旅行社品牌經營管理對策
品牌經營是企業競爭繼單純的產品競爭、價格競爭、技術競爭、服務競爭之後的高級階段是多種手段的綜合，貫穿於整個企業之中，形成企業文化的核心，是一項系統工程。它所經營的不僅僅是形象，還包括認同，這種認同反映了品牌的個性，體現了企業的實力。我國旅行社品牌經營存在的突出問題，究其根源，既有宏觀層面上的，也有微觀層次上的。走品牌之路，應是一條正確而且應長期堅持的發展戰略，但品牌的構建、內核填充、推廣、維護、提升等過程，又是一個漫長而艱辛的過程，需要政府和企業踏踏實實，一步一個腳印，容不得半點短視、浮躁和投機取巧。
（一）確立旅行社品牌形象
好的品牌符號標志是樹立良好品牌形象的第一步。做好品牌符號的設計，增
強品牌的識別度。旅行社的品牌符號主要指旅行社或其產品的品牌名稱和品牌標志。一個好的品牌名稱應該以獨具特色的方式給人留下深刻的映象，傳達出所要表達的產品理念和精神，且易於用法律加以保護。一個優秀的旅行社品牌，離不開鮮明醒目的標識，意味深遠的名稱。
品牌形象的建立還需要旅行社對自身提供的服務有一個合理准確的定位。旅行社不僅要對產品進行分析和對目標市場需要識別，而且在品牌定位中要反映出對某一特定方面內容的突出。比如目標市場主要定位於老年人，所選擇的工作人員就要需要更有耐心、更細心、更機智，能夠應對各種突發狀況。這樣能夠更好的提供服務，更容易獲得顧客滿意，從而為企業贏得良好的口碑。 （二）注重產品和服務的創新
旅行社的競爭激烈，但目前提供的產品卻大同小異，要想建立起個性鮮明的，能夠吸引顧客眼球的旅行社品牌，就要有一個明確的市場定位。針對多元化的市場需要來設計旅遊產品，根據消費者需求多樣化、個性化的特色來細分市場，並通過設計獨具個性而又豐富多彩的旅遊線路來占據市場，增強消費者的偏好。准確把握目標市場需求，對消費潮流趨勢保持應有的敏感度，不斷地開發出體現品牌定位的多種旅遊線路和各種旅遊活動，以豐富旅遊者的選擇。在旅遊服務方面，除了保證核心服務的質量外，更應注重便利服務和輔助服務的設計與創新，以提高品牌的附加價值並形成特色，並與其他競爭對手的產品相區別。
旅行社門檻低且產品具有很強的可模仿性，因此為保持品牌的獨特形象，其根本在於不斷創新以彰顯個性，突出企業服務品牌。在企業發展過程中應揚長避短，充分發揮自身優勢，避免盲目競爭。此外，還要引導旅行社產品朝多元化、個性化方向發展，要充分體現現代市場營銷觀念，不斷增強旅行社的市場競爭力，以此帶動旅行社效益的增長。
(三)培養員工的品牌觀念
旅行社的員工是旅遊活動過程中提供服務的主體，員工的品牌觀念對旅行社品牌能否給顧客留下深刻印象起著至關重要的作用。旅遊接待人員應具有過硬的業務素質和良好的職業操守，並在服務過程中提供優異的顧客價值，對於形成良好的顧客體驗具有決定性的作用，代表旅行社傳達出品牌的理念和服務特色。
旅行社培養員工的品牌觀念應對員工開展培訓，一方面對員工進行品牌意識的培訓，使得他們認識到旅行社品牌建設的重要性，並且使員工准確深刻地了解品牌的內涵，增強品牌認同感。另外要開展工作技能方面的培訓，使員工了解他
應該提供什麼樣的顧客體驗，以及如何在實際工作中具體實施。其次，旅行社還應當積極地開展內部營銷活動，以提高員工的積極性，使得員工願意為保護旅行社的品牌形象出力。在員工培訓的過程中必須注重對員工的人文關懷，簡歷員工的企業忠誠。
(四)塑造旅遊企業品牌文化內涵
企業想要蓬勃長遠的發展，一定要有自己的文化內涵。優秀的企業文化在治理企業中占據著不可替代的重要地位。只有當企業內部形成了適應時代要求的先進的企業文化，才能保證一個企業的活力、創造力、生命力是否旺盛，在市場上是曇花一現還是經久不衰。企業文化能通過特有的滲透力和感染力，對企業的員工和部門發揮凝聚、激勵、導向、協調、約束等功能，從而促進企業樹立良好的社會形象，提高企業的經營效益、社會效益以及核心競爭力、可持續發展能力。
確立優秀的企業文化，明確旅行社的核心價值，能夠實現一種無形的文化約束力，從而幫助旅行社更好地管理和規范員工的行為。而且，優秀的企業文化，很容易培養出優秀的員工和員工間強大的凝聚力。文化的內在力量增強了企業的精神力量，並且對旅行社的經營活動起到了導向規范的作用，引導旅行社健康積極的發展，孕育出獨具特色的旅行社企業。一旦給旅行社注入優秀的企業文化，在競爭激烈的市場中終將深深紮根，占據無法代替的市場地位。
❸ 面對旅遊業發展過程中的一些亂象，如何應對急急急
規范旅行社的服務意識與產品信息明確化
提高旅遊景區版宣傳真實性與認知景區接待能力
促進消權費者旅遊法知識與如何保護自身權益知識
各地政府旅遊機關主動為消費者提供公平的權益保護
加大民間私營團體，驢友機構的監管力度，保護消費者
等.....
❹ 目前我國旅遊業面臨著哪些發展機遇和挑戰
機遇： 1、更加開放的國家政策； 2、中國在世界的地位不斷提升； 3、各級政府對旅回遊業的重視；答 4、國民素質不斷提高，人們的精神需求更注重休閑旅遊； 5、環境保護深入人心。 挑戰： 1、國家間的產業競爭； 2、我國旅遊業規則有待完善； 3、專業
❺ 如何發展本地區旅遊業
旅遊跟其他行業不一樣的地方在於，你一出生就面對所有景區的競爭！旅遊策劃機構雖多，有實力能力的卻是極少數，告訴大家一個客觀的事實，90%以上的旅遊規劃院和公司都不懂旅遊！旅遊說白了就是發動群眾！一年發動幾百萬群眾不遠千里而來，這個能耐得有多大！不亞於一個革命家。全國不超過十個人有這個能耐，當今已進入全民開發旅遊的年代，旅遊競爭高度白熱化，常規的旅遊產品和項目已很維生存，只有超常規、震撼性的旅遊項目才能保證生存發展！當你選擇熊大尋策劃機構的時候，你的項目已經成功了一半！
改革開放40周年，我國的旅遊經濟達到了翻天覆地的變化！中國現在進行的城市化，可以說是史無前例的，過去的十年，是中國城市化發展最快的十年。未來大體上要在三十年到四十年的時間內，三到四億農民進城，這在全世界都沒有先例，也成為一個世界現象，將影響世界。隨之而來的城市競爭也越來越激烈，無論是東部沿海地區的特大型城市，還是西部地區的小城市，變化都是日新月異的，讓人眼花瞭亂，在這種背景之下，旅遊和旅遊產業異軍突起，熊大尋旅遊規劃公司認為，未來的首富一定在旅遊業！中國百分之90 的規劃公司都不懂旅遊，把公司完整版案例放進官網的更沒有一個，而我們做到了！「我出奇招，你出奇跡」未來，世界的旅遊看中國！
❻ 面對旅遊的消極影響我們應該如何
1.提供大量就業機會，吸收農村剩餘勞動力。旅遊業作為勞動密集型、服務型的第三產業，具有就業門檻低、數量大、受經濟衰退影響小等特點，使本地區存在著巨大的人口壓力和就業壓力。據專家測算，發達國家旅遊業每增加3萬美元收入，即能增加1個直接就業機會和2.5個間接就業機會；第三世界國家每增加3萬美元的旅遊收入，將增加2個直接就業機會和5個間接就業機會。
2.增加外匯收入。旅遊不僅吸引了國內遊客，還吸引了大量境外旅遊者，成為重要的創匯方式，對於提高外匯儲備、彌補貿易逆差、平衡國際收支起了很大的作用。所以，通過大力發展旅遊業來增加外匯儲備，對提高我國經濟實力和國家的國際支付能力顯得極其重要。西藏1995年國際旅遊業利潤達到2598萬元，超過工業、建築業、交通業三個行業全年的利潤總額。
3.帶動關聯產業的發展。旅遊業的發展不僅提供了許多直接就業機會，還刺激著相關產業的發展，提供著許多間接的就業機會。世界旅遊組織公布的資料顯示，旅遊業每直接收入1元，相關行業就可以增加收入4.3元。因為旅遊的活動本身包括「食、住、行、游、購、娛」六大要素，所以它一方面給交通運輸、飯店賓館、餐飲服務、商業網點等帶來客源，另一方面也帶動影響了輕紡工業、建築業、加工製造、郵電通訊、房地產、金融保險業、文體事業等的發展，起到了「一業帶百業」的作用。同時，旅遊還增加了農產品的需求量，使農產品可以跳過購銷體制不暢的難題直接面對消費者，推動了產業結構調整。
4.帶動改革開放，擴大國際交流。旅遊吸引了許多外國旅遊者，他們通過旅遊活動了解各地的歷史文化、風俗民情、建設成就、政策法規，因此，旅遊在客觀上促進了對外開放，為吸引外部資金和對外貿易創造了機會。同時，與工礦業相比，旅遊業沒有原料消耗，資源可以持續利用，是「無煙工業」，在本質上與環境保護有著內在一致性。此外，旅遊對環境保護還可起到經濟支撐的作用，旅遊收入增加了維護和美化環境的資金。要保護生態優勢，減輕自然環境壓力，發展旅遊業是很有效的方法。
5.促進民族文化的發展與保護。旅遊業是經濟文化型產業。通過旅遊業，民族文化產生了明顯的經濟效益和社會效益，使當地居民認識到了歷史文化的價值，增強了自豪感，促使本民族自覺地去保護、傳承、弘揚民族文化，同時政府有關部門在鄉村旅遊的開發中也會積極深入地挖掘、拯救、復原、宣傳民族文化，由此可見，發展旅遊業，可以使不可再生的歷史文化傳承得以發揚光大。
6.促進文明建設。旅遊是一種高層次的消費活動，在滿足人們文化精神生活需要的同時，也成為了物質文明建設和精神文明建設的最佳結合點。一方面，旅遊者在進行旅遊的過程中，通過領略這些地區的秀麗山河、民俗風情、歷史文物可以增強民族自豪感和愛國主義情操。另一方面，旅遊者給當地居民帶來了新的思想觀念、新的生活方式、新的信息、新的思維，使當地居民開闊了眼界，促進了當地居民物質生活水平及精神文明的提高。此外，旅遊對文化層次的高要求能夠激發當地居民自覺學習文化知識的熱情，有效提高居民的文化素質。
7.促進了科學技術和文化交流。當今知識經濟時代，人們通過旅遊，特別是國際旅遊，促進了各種文化、學術信息及先進科技成果的傳遞。旅遊的客源大多來自於國外或國內發達地區，這必然會推動本地區與外地的科技文化交流。
❼ 發展旅遊業有哪些意義
（一）增加資金積累和外匯收入
發展國內旅遊業，有助於拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉，增加資金積累和國民收入，為國際旅遊業發展創造了堅實的物質基礎和提供了難得的經營管理經驗。發展國際旅遊業能夠增加外匯收入，旅遊者必須要來旅遊產品生產地進行消費，節省了商品外貿過程中的運輸、倉儲、保險等費用，降低了換匯成本；旅遊出口不受客源國或地區貿易保護的限制，不受關稅影響；旅遊業創匯方便，無須產品包裝、儲運和其他繁雜的進出口手續。
（二）促進我國產業結構調整和優化
在我國，鞏固第一產業、提高第二產業、發展第三產業是經濟結構調整的總體部署和思路。旅遊業是一個綜合性產業，具有十分突出的關聯帶動作用，發揮著帶動其他產業發展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲服務、商業網點、景區、經典等帶來了客源和市場，而且間接地帶動和影響了農村和城市建設、加工製造、文化體育等行業的發展。旅遊業發展將增加旅遊業在第三產業中的比重，有利於第三產業內部結構的調整；同時還增加了第三產業在整個國民經濟中的比重，加快一、二、三產業之間結構的調整，促進我國國民經濟健康發展。新時期我國產業結構調整的成功有賴於旅遊業的快速發展。
（三）改善投資環境，促進招商引資
許多外國投資者都是通過旅遊來認識中國、了解中國的投資環境以及豐富的旅遊資源和潛在的旅遊市場。旅遊的宣傳效應率為1比8，即一個旅遊者對當地的印象可影響8個人。旅遊業一般不受貿易壁壘干擾和出口配額的限制。因此，國際上普遍認為旅遊業是最優秀的出口產業。發展旅遊業可帶來大量的人流、物流、信息流、資金流，大量的企業家、專家和學者通過旅遊帶來了最新的技術、信息和先進的經營管理理念，有利於我們低成本地學習和借鑒別人有用的東西，加快觀念更新，促進本地區擴大對外開放及與國際接軌。
（四）提高人們的物質文化生活水平
由於大量本地居民從事旅遊業或相關行業，個人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅遊業發展促進了設施建設和環境改善，居民的生活質量不斷提高，生活環境不斷改善。大量旅遊者的來訪和城市市民的大量出遊，開拓了眼界，豐富了地理、文史和風俗民情等知識，提高了對生活的要求。旅遊業的發展往往會帶來城市居民素質和文化素養的提高。旅遊作為一種實踐活動，其發展能滿足人民群眾日益增長的文化需要，對弘揚民族文化、提高國民文明素質都將發揮積極的作用。
(7)面對發展旅遊業務擴展閱讀：
旅遊業是以旅遊資源為憑借、以旅遊設施為條件，向旅遊者提供旅行游覽服務的行業。又稱無煙工業、無形貿易。
狹義的旅遊業，在中國主要指旅行社、旅遊飯店、旅遊車船公司以及專門從事旅遊商品買賣的旅遊商業等行業。廣義的旅遊業，除專門從事旅遊業務的部門以外，還包括與旅遊相關的各行各業。旅行游覽活動作為一種新型的高級的社會消費形式，往往是把物質生活消費和文化生活消費有機地結合起來的。
❽ 旅遊業如何面對日益激烈的行業競爭
做專，做精，做好！
呵呵，其實旅遊業這個行業還有很多不規范不成熟的地方，也就意味還有很多機會，還有很多值得挖掘探索的領域。在面對日益激烈的行業競爭時，值得考慮一下。
以傳統方式經營的旅行社競爭已經白熱化，利潤水平也已經降到不能再降，出路顯然不在這里 。從幾年來市場需求的動態可以看道幾個趨勢：
一、自駕車游和自由行興起，並且已經成為不可忽視的一塊蛋糕。在這塊市場里，遊客不需要全包式的服務，他們希望自由安排遊程和選擇線路，但是他們仍然需要通過專業機構預定賓館酒店，自由行旅遊者還需要購買機票車票等。攜程旅遊網等網上預定機構就是瞄準的這塊市場，取得了成功 。然而我認為這塊市場的潛力還不僅於此，除了酒店機票預訂外，旅遊者還需要專業的指導和建議，即使是經驗豐富的旅遊者，對於陌生的旅遊目的地的了解也是有限的，很多旅遊者在出行前都會通過網路等途徑收集信息，制定行程，然而信息的全面性、完整性和可信度都不盡如人意。如果能有專業的機構為他們提供個性化的咨詢服務，幫助旅遊者制定合理的行程，提供目的地吃住行游購娛全方位的信息，就能幫助旅遊者省卻不少麻煩，令行程更加順利精彩。這樣的機構可以結合酒店機票預定，為自由行和自駕車遊客提供完整的服務。當然這樣的機構必須具備一定的規模，在全國各地設有分支機構，擁有廣泛的信息資源，並利用網路平台進行操作，對為重要的是如何建立信譽，成為行業權威。
二、傳統旅遊演化出了新的內容和形式：野外生存探險、拓展等特殊旅遊形式正在青年群體中蓬勃發展，相關的俱樂部也遍地開花。然而很多打著非營利旗號的戶外俱樂部實際卻通過收取會費和活動費獲取利潤。然而這些俱樂部的工作人員大都不具備專業資質，很多教練只是資深驢游。不過，雖然戶外俱樂部在經營合法性和專業性等方面存在問題，但仍然不失為一個好的發展方向。
總而言之，在需求多樣化的今天，旅遊市場不斷分化，需要的是敏銳的嗅覺，新鮮的點子和大膽的嘗試。
❾ 旅遊業面臨怎樣的問題
諸如生態、破壞和環境污染卻限制了旅遊業的進一步發展，因此實現旅遊業的可持續發展已成為一個不容忽視的問題。
❿ 結合中國旅遊資源的特點,談談你對中國發展旅遊業的認識
從世界旅遊業發展的歷史來看，國內旅遊不僅僅是旅遊發展的先導，而且一
直是世界旅遊業的主體與基礎，無論是從旅遊者到客人次數上看，還是從旅遊消
費額來看，國內旅遊均佔90％左右，處於絕對優勢。由於種種原因，中國公民的
國內旅遊活動開展得較晚，雖然今天的國內旅遊已經具備了一定的規模與影響，
但從總的方面看仍處於一種自發、無序的狀態。不僅有許多實際問題尚未解決，
而且有許多認識問題遠未取得共識。顯然，面對日益增長的國內旅遊需求，採取
視而不見、置若罔聞的態度是不可取的。對國內旅遊進行認真的研究與探討，對
中國旅遊業健康的發展，對我國整個社會、經濟的發展無疑是非常有意義的。
一、說不清的數字
從字面上講，似乎很清楚：凡國民在本國境內所從事的旅行游覽活動均為「
國內旅遊」。然而，這只是規定了國內旅遊的一個大致范圍。很顯然，如果要想
研究國內旅遊的意義與作用，對其做深入細致地分析，僅僅有這一個界定，那是
遠遠不夠的。
無論是國際旅遊者還是國內旅遊者，都是旅遊者。為了統計與研究分析的方
便，國際上對旅遊者有個比較認同的界定，即作為旅遊者：在空間上――必須是
離開自己的長住地一定的距離（有的國家規定100英里）,應在正常活動的范圍以
外，因此，上下班、上下學、去影劇院、商店者，均不應算是旅遊者；在時間上
――必須在外過夜或逗留24小時以上，但又不能無限期的逗留，一般限定在一年
之內；在外出的目的上――一般是以消遣、度假為主要目的，也經常包括公務、
因私探親等，但不包括謀生、定居、遷徙，以及外交、軍事與其他專業人員執行
公務、學生就讀等目的。
目前在中國，整個旅遊業起步比較晚，雖然國際旅遊的統計仍不完善，但已
經有了一定的基礎，而國內旅遊的統計仍然是個空白。有的地方僅以游覽點的門
票作為國內旅遊者人數的依據。不分過夜與不過夜，沒有逗留夜次數。國內旅遊
的消費更是如此。每年雖然有關部門都公布一次國內旅遊的旅遊者人次數與消費
額,但從未介紹過做出這一估計的依據與方法。因此說，這個數字盡管是僅有的、
官方的，但其實際意義不大。
同樣，「國內旅遊業」更是個模糊的概念。除了目前規定的專門從事國內旅
游業務的三類旅行社外，似乎尚無專門為國內旅遊者服務的系統，甚至也不存在
「定點飯店」、「定點餐館」。國內旅遊業更是難以確定其范圍，行業管理也就
無從談起。誠然，這一切和中國國內旅遊的實際情況是分不開的。目前，雖然以
消遣、度假為目的旅遊者不斷增加，但所佔比重很小，尤其是通過旅行社組織做
長途消遣、度假旅遊的人數更少。對大多數公眾來說，他們消費很低，其活動也
不通過旅行社。
因此，要研究國內旅遊，判斷它對一個地區或整個國家的社會、經濟影響，
其當務之急是，國家有關行政部門，根據中國的國情和統計、分析的需要，盡快
對國內旅遊的有關統計體系、口徑進行確定，並在一些有典型意義的城市或旅遊
地,利用連續抽樣調查的辦法，取得數據，逐漸建立與完善國內旅遊的統計系統。
二、由來已久的偏見
1．「遊山玩水」似與「游手好閑」同義。雖然在中華民族的歷史長河中,曾
有許多文人墨客，遍游祖國山川，留下不朽的佳作,但這一切卻與普通百姓無緣。
雖然人人都願領略大自然秀麗奇特的風光，都想欣賞那璀璨豐富的歷床文化遺產
與現代藝術，然而由於傳統思想的束縛，「遊山玩水」仍往往被視為不正當的行
動，常不敢堂堂正正而為之；旅遊同樣是一種消費,但遠不如具他消費那麼體面。
這種認識雖然隨著旅遊活動的增加在不斷改變，但其影響遠未消除，並不時地發
生著作用。
2．國內旅遊需求未受到應有的重視。改革開放以來,廣大城鄉居民的生活水
平在不斷改善，實際可自由支配的收入普遍增加，領導幹部終身制的廢止，退體
制度的改革、職工帶薪假期的明確，以及城鄉各種承包責任制的實行，使更多的
人有了旅遊的時間。隨著思想的開放，入境旅遊者的示範效應，人們的國內旅遊
需求不斷增加。但是，由於客觀條件的限制和種種其他原因，這種需求並未受到
應有的重視，甚至遭到壓制。在很長的一段時間里，對國內旅遊實行「不提倡、
不宣傳，不反對」的政策。實際上，這種政策就是不支持搞國內旅遊反映在實際
工作中，國家旅遊行政管理部門（或其他國家職能部門）對如何滿足國內旅遊者
需求的設施建設，缺乏計劃和實際指導、支持。時至今日，國內旅遊者的出遊受
到種種歧視，「花錢買罪受」的局面，被「宰」被「騙」的事，廣泛地存在，屢
屢發生。而這種現象的存在，對各級政府職能部門，並未產生多大的壓力。
3．難以改變的地位。不知從什麼時候開始，
一提到旅遊，人們想到的就是接待海外旅遊者，為他們提供高級旅遊車、安排高
級飯店、優先提供機票與車票，為掙得外匯。而在一些以國內旅遊人數頗多、海
外旅遊者很少的地方，也往往把主要的財力、物力與人力放到搞國際旅遊上，國
內旅遊卻無人過問。仔細分析一下，其中有市場因素，如搞國際旅遊利潤大，掙
外匯，好處多，搞國內旅遊獲利小（其實也未必）；有傳統觀念的作用，如「涉
外重要」、「外事無小事」等外事工作的原則也直接影響著經濟活動；也有體制
上的原因,國家最高旅遊行政管理部門對國際旅遊的發展有長遠規劃、年度計劃、
具體指標和日常工作的指導，管理機構齊全，職能明確，而對國內旅遊的管理則
是徒有其名，國家旅遊局曾一度設置的國內旅遊司早被取消，地方旅遊部門設國
內旅遊處者也為數極少，國家其他部門又不便介入。這事關普通百姓的需求的大
事，卻很難擺上應有的位置。
所有這些現象都表明，國內旅遊發展的意義尚未被真正的認識。而認識問題
不解決，實際問題解決的難度更大，國內旅遊也難以得到健康的發展。
三、國內旅遊發展的困擾
困擾之一是「國內旅遊擠國際旅遊說」。80年代初，隨著改革開放政策的實
施，大批海外旅遊者湧入中國，使中國頗為薄弱的旅遊服務業陷入全面的、極度
緊張之中。與此同時，國內旅遊業也隨之興起，這在實際上加劇了旅遊供給上的
緊張。對國內旅遊所實行的「三不政策」也是在這種大背景下提出來的。毫無疑
問，為了盡快賺取外匯以促進四建設的進程，中國提出優先發展接待入境旅遊者
的國際旅遊業的戰略是正確的。但是，就國家總體而言，這決不意味著全國各地
都不去發展國內旅遊，也不意味著發展國內旅遊就一定會妨礙國際旅遊的發展。
從目前的實際情況來看，由於國內外旅遊消費者消費水平與興趣偏好的差異，住
宿、餐飲、長途交通運輸工具方面的矛盾片下明顯，一些旅遊景點（或旅遊熱點
城市）人滿為患的問題突出，也多在節假日和容量小的地方。而許多中國青年人
喜歡上的自然景區或游樂園等場所，並不是海外旅遊者的集中地。當然，國際旅
游與國內旅遊之間的矛盾是存在的，有的是可以用價格來調節，重要的是靠宣傳
來引導，靠安排適應國內遊客的活動，開發新的項目來分流。實踐證明，國內許
多新的景點首先接待的是國內旅遊者，國內旅遊的開展促進了景區的基礎設施與
服務設施的建設，改善了當地的環境,積累了經營與管理的經驗，提高了知名度，
為國際旅遊者開辟了新的旅遊地。這也正是旅遊業發展的常規。
困擾之二是「公費旅遊與自費旅遊說」。一提到國內旅遊，最敏感的問題是
「自費」還是「公費」。國家行政管理部門對公費旅遊視同「不正之風」，曾三
令五申，嚴加禁上。但事實上是禁而不止。不少調查表明，各地國內旅遊者中。
真正自己花錢者仍為少數。其原因也是多方面的。一是由於國民總體經濟水平所
決定的。就我國人均國民生產總值來看，大約為340美元，按經驗數據來推測,剛
剛達到產生國內旅遊需求的時期。大多數人,尤其是靠固定工資生活的國家職工，
還難以承擔（或不願承擔）長途旅遊的費用，而且帶薪度假時間尚未法律化，因
此，完全的自費旅遊變得很困難。二是「公費」的概念含混，界定不清，雖然有
些人外出旅遊並非由旅遊者自己負擔全部費用，但也並非是不合理的，更不能說
是不正之風。例如，獎勵旅遊與社會旅遊，即一些企業利用獎金或福利基金，安
排職工到外地旅遊或休養,或作為對工作有貢獻、完成任務好的職工的一種獎勵，
組織他們去旅遊，這應當說是合理的，而且是值得提倡的。這樣做，不僅使職工
得到休息，增長見識，提高了素質，同時作為一種社會集團的消費方式，也減少
了市場商品供應的壓力。再如。一些富裕起來的農村，組織農民集體旅遊，雖然
農民本身不用負擔旅遊的費用，但集體的積累也屬於各個勞動者，這和花國家的
錢不是一回事，亦不宜限制。還有，會議旅遊，根據國際旅遊統計的通例，是旅
游業的一個重要組成部分，而且是逐年增加的。許多國家和地區專門設有招攬、
組織會議旅遊的機構，建造了各種會議設施或綜合的會議中心。目前，我國每年
各種行政、專業、行業、學術等會議也是相當多的。接待會議已經成為許多飯店
的主要業務與收入來源。這樣的游覽總比個人專門出去游覽方便、經濟些，問題
的關鍵是公私要分開，應當個人負擔的不要由公家開支。不合理的旅行開支要靠
財務制度去解決，而不能籠統地反對公費旅遊。應當看到，由於國內旅遊服務體
系不完善，往往以「公」出面要比以「私」出面辦事方使，在一定程度上助長了
人門「假公濟私」。如果國內旅行代理業發達，方便合理的專業化的旅遊社會性
服務代替了各個單位繁雜的會議組織工作，不僅可以大大節約人力，財力，合理
利用設施，提高會議效果，同時也有利於控制一些變相的公費旅遊，有利於廉政
建設。
四、應當明確的幾個問題
國內旅遊是公民的一種正當消費形式，國內旅遊的發展，是一個國家國民生
活水平提高的象徵。人們的這種需求是隨著社會、經濟的發展而產生的，因此，
要不斷創造條件，不斷滿足這種需求，引導這種日益增長的消費，而不應當、也
不能去人為地扼制，為了使我國國內旅遊得到健康的發展，有關部門應當組織力
量，進行深入的調查研究，統一認識，制訂出符合客觀實際的政策。現在，有這
樣幾個問題，需要進一步明確、值得認真研究。
1．充分認識發展國內旅遊的意義。國內旅遊活動的開展，對整個國家來說，
並不象國際旅遊那樣可以增加國民收入，但它與每個國家的社會與經濟生活中的
其他領域有著密切相關和相互依存的關系，其經濟意義是顯而易見的。在中國目
前的經濟形勢下更為明顯。首先，回籠貨幣、減少市場的壓力。改革與開放政策
的實施，促進了國民經濟的發展，廣大城鄉居民的實際收入有了大幅度的提高，
從而也使儲蓄存款成倍的增長。據統計,1978年城鄉居民年末儲蓄存款余額為218
．6億元,到1990年增加到7034億元。這樣巨額的儲蓄的確對實物商品市場是一種
巨大的壓力。而通過引導，使居民的部分儲蓄用於旅遊消費，可以回籠貨幣，使
市場壓力得以緩解。在市場疲軟、消費萎縮時，適當引導人們的旅遊消費實不失
為一種有效的途徑。其次，增加就業。國內旅遊的發展，不僅可以吸收一部分人
充實到直接為旅遊者服務的行業，而且，它又可以促進、帶動相關產業，特別是
第三產業的發展，為更多的人尤其是許多非專業人員――提供就業機會，對穩定
社會秩序有特殊的作用。第三，促進地方經濟的發展。城鄉旅遊者的流動是雙向
的，但從總體上說，經濟發達地區的旅遊者向經濟下發達且有物殊吸引力的地區
流動是主流。少數民族地區、山區和其他旅遊資源豐富的地區，倚仗其獨特的旅
游吸引物。發展國內旅遊有明顯的比較優勢，以此彌補其他資源的匱乏。而且，
旅遊活動是人的流動、人的交往，旅遊者又是文化、知識、信息的載體，自然會
促進經濟、文化方面的廣泛交流與合作，這對老、少、邊、窮地區發展具有特殊
意義。根據國際上普遍認可的旅遊收入的乘數效應（亦稱增值論），對一個地區
來說，其旅遊收入（即外來旅遊者的消費）會不斷增值，可能會是最初收入的幾
倍。所以其經濟意義遠非旅遊接待部門的直接收入,更不僅僅是旅遊景點的門票。
國內旅遊的開展，其政治意義也是不可小視的。首先，通過旅遊活動，旅遊
者對祖國、對民族文化、歷史傳統的了解，激發其愛國熱情，增強其民族意識，
克服盲目崇洋媚外的思想，是精神文明建設的一個重要內容。另外，引導國內旅
游這種健康有益的消費，有利於移風易俗，提高人民的素質與生活質量。
2．國內旅遊的發展要適度，吸引物的建設要因地制宜,充分發揮各方面的積
極性。應當看到，國內旅遊的發展也是有條件的，除了旅遊者本身有需求，經濟
上、時間上與身體條件允許外，旅遊活動還受整個社會、經濟發展程度的制約，
必須考慮交通運輸能力、景點的接待能力以及旅遊目的地居民的承受能力等客觀
條件。從中國目前的實際情況出發，國內旅遊不宜大力提倡，特別不宜大力提倡
遠距離的旅遊。還應當看到，雖然目前有些國內旅遊者消費檔次較高，但這畢竟
是少數，絕大多數國內旅遊者消費水平仍然很低，文化需求層次也屬低水平，因
此，在旅遊吸引物與旅遊基礎設施的建設上一定要克服盲目性，力戒貪大求洋，
一哄而起，要從國內旅遊者特別是大多數當地旅遊者的實際需求出發。新的旅遊
吸引物的建設思路要寬，特別要考慮知識性、教育性、娛樂性、普通公眾負擔得
起。眼睛不要老盯在建廟、修墓、造游樂園上。從根本上講，國內旅遊活動的不
少內容又帶有一定的福利性。修建公園，博物館、紀念館、藝術館等文化娛樂、
休息場所、公用設施等都不是純商業性的。旅遊設施的建設、投資絕非旅遊部門
一家的事。在基礎設施與服務設施的建設上，應充分發揮國家、地方、部門、集
體與個人的多方面積極性。這樣便於籌措資金，合理利用,加快旅遊景點的建設，
將社會福利與商業性的設施建設有機地結合起來。
3．改善旅遊服務體系,加強國內旅遊的協調與管理。隨著國內旅遊者人數增
加，旅遊活動范圍的不斷擴大，旅遊服務內容逐漸增加，為旅遊者服務的社會體
系應盡快建立，不斷完善。不僅要根據旅遊者的消費習慣和水平，建設適合他們
需求的住宿、餐飲、交通、游覽、消遣等方面的設施，還要大力加強國內旅行社
的建設，使之真正發揮行業龍頭的作用，使國內旅遊活動也逐漸標准化、系列化
。有條件的地方，應當成立專業旅行社，專門從事某些特定市場（如青年、退休
者、教師、藝術家、工人等）的組織接待工作，將通常由機關、企業自己組織的
旅遊、會議等業務，改由旅遊專業服務公司負責，以便減少成本、節約人力、提
高效率、改進服務。
4．處理好國內旅遊的發展與環境和社會的關系。旅遊活動是人群的流動。
隨著國內旅遊的開展，一些地方旅遊資源開發不當造成植被的破壞、環境與水資
源的污染，不僅使旅遊景點的吸引力降低，而且破壞了生態平衡。個別游覽點（
蘇州園林、北京故宮等）活動空間小，文化價值高，遊人過於擁擠，不僅遊人難
以得到期望的享受，而且很容易使歷史遺產遭到破壞，而這種破壞又很難補救。
另外，國內旅遊的開展，由於受季節、假日、傳統觀念以及時尚潮流的影響，旅
游者的流嚮往往比較集中，從而對一個城市或區域造成壓力，使交通擁擠、供應
緊張、物價上漲、社會治安混亂，干擾了旅遊目的地居民生產、生活、社會活動
的正常秩序。在一定程度上，促成了當地居民對外來遊客的不滿。因此，一方面
要對旅遊目的地居民加強宣傳，介紹旅遊的開展對當地文化、經濟、社會發展的
促進作用，贏得他們的支持；另一方面，也必須考慮當地居民的切身利益，對旅
游者進行疏導分流，減少干擾，並在參觀、游覽等方面對當地居民給予一定的優
惠照顧。
總之，國內旅遊遠比國際旅遊復雜，它波及范圍廣，涉及人員多，有紛繁復
雜的經濟關系，必須認真對待，採取妥善措施，使之健康的發展。
（作者工作單位：中國社會科學院財貿物資經濟研究所）