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[摘 要] 在我國紅色旅遊迅速發展的過程中出現了不少問題。本文認為,問題的出現在很大程度上是由管理不當所致。文章分析了我國紅色旅遊管理中存在的問題,並提出相應對策。旨在促進我國紅色旅遊的健康發展。
[關鍵詞] 管理體制 資金管理 質量管理 人力資源管理
2005年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《2004年~2010年全國紅色旅遊發展規劃綱要》,在其精神指導下,我國紅色旅遊迎來了新的發展時期,紅色旅遊產業進入了一個快速發展階段,但在發展過程中出現了不少問題。本文認為,紅色旅遊作為一種特殊的旅遊形式(以政府為主導),其問題的出現在很大程度上是由管理不當而致。研究紅色旅遊管理的問題並提出相應對策,對我國紅色旅遊的健康發展具有重要意義。
一、紅色旅遊管理的問題
1.管理體制不合理
我國紅色旅遊景點都由文化部門與旅遊部門一起管理,由於各自職責的不同往往產生沖突。旅遊部門有開發景點的積極性,卻要受到文化部門的限制。而文化部門為事業單位,缺乏發展紅色旅遊的內動力,即便有開發的想法,但經驗和能力又有限。同時,文化部門出於對文物資源保護的考慮,也不願放手讓旅遊部門來開發。這種管理體製造成了部門間的利益沖突,使其難以形成合力,對我國紅色旅遊發展極為不利。
2.資金管理乏力
我國紅色旅遊資金大多數是由政府撥款扶持的,商業投資較少。盡管政府設立了紅色旅遊專項基金,一些景點也有上級主管部門的撥款,但由於資金管理不力,一些景點的改擴建工程往往都因受資金數量、使用方式和資金到位時間等方面的限制而擱淺。由此導致紅色旅遊景點基礎設施建設滯後、開發利用不足、建設檔次低、陳列館陳舊甚至破爛等一系列問題。資金管理乏力成為制約我國紅色旅遊發展的瓶頸,使紅色旅遊資源優勢得不到應有的發揮。
3.質量管理老套
紅色旅遊質量管理主要指紅色旅遊資源的開發方式。我國多數紅色旅遊景點目前仍以傳統的參觀、觀光等游覽方式為主,缺乏參與性項目。此外,景點強調教化功能,開發的內容形式、展示方法和導游詞的設置都只基於讓遊客了解歷史。然而,紅色旅遊作為一項旅遊活動,亦是以休閑為目的的。紅色旅遊質量管理的這些方式不能為旅遊地招來更多遊客,更不能帶來很好的經濟效益。
4.人力資源管理不到位
隨著旅遊業的發展,我國紅色旅遊從業人數不斷增加,但整體素質偏低。雖有調查顯示這種現象是由高校旅遊管理專業畢業生不願從事旅遊行業而致,但是人力資源管理不到位,對在業人員培訓意識不強,對人員招聘重視程度不夠也是造成紅色旅遊人才缺乏的一個重要原因。
二、紅色旅遊管理問題的對策
1.理順管理體制
針對紅色旅遊多頭管理的現象,要盡快理順管理體制。可借鑒其他景點的成功經驗,如四川華鎣山「國家擁有資源、民間投入資本、委託專家管理」模式,它實現了所有權、開發權和管理權的分離,並使國家利益的長期效益、企業開發項目的經濟收效和專家管理的品牌效益達到了和諧統一。另外,景點所在省市要建立統一的紅色旅遊景區管理機構,對紅色旅遊資源進行統一規劃和管理,以使紅色旅遊真正成為驅動地區經濟快速發展的助跑器和動力源。
2.強化資金管理手段
資金管理手段有效與否是紅色旅遊能否健康發展的關鍵。各景點除積極爭取國家、政府的各種資金外,還要樹立市場意識,廣泛吸納社會投資(包括投資商、當地居民、社會團體等)參與景區建設,包括採取招商引資、股份制開發等方式,以拓寬資金來源渠道。另外,要成立專門的紅色旅遊資金監督與調查委員會,以確保資金的有效利用,同時,為了確保專款專用,要把資金的利用情況適時公布,以接受廣大人民群眾的監督。
3.創新質量管理方式
在紅色旅遊質量管理的思路上要努力貼近生活、貼近老百姓的現實需要,要體現時代感,注重歷史與現實的結合,以完善旅遊產品結構,增強旅遊產品的綜合吸引力。在具體操作時要充分挖掘紅色旅遊資源的文化內涵,做到深度開發與創新開發相結合,以提升紅色旅遊產品的品位。同時,紅色旅遊景點應與其他景區和其他旅遊形式結合起來進行開發,以拓展紅色旅遊的市場空間。為了改變教化式的講解方式,可設計開發吸引遊客參與的互動節目,以豐富遊客的身心體驗,避免枯燥與單調。
4.提高人力資源管理水平
提高人力資源管理水平,對提高遊客的滿意度,增強景區的吸引力具有重要意義。各地市旅遊局要組織專家編寫相關教材,對旅遊從業人員進行專項培訓。要定時組織人員到旅遊發達地區學習,吸收外地的先進管理經驗。同時,實行導遊人員競聘上崗,讓遊客選擇自己喜愛的講解員,進而不斷提高其綜合素質。另外,應從高校相關專業中吸收優秀的畢業生,在全國甚至是全球范圍內公開招聘優秀旅遊營銷人才和旅遊高層管理人才。
三、結論
紅色旅遊作為一種特殊的旅遊形式,其發展中出現的問題在很大程度上都是由管理不當而造成的。本文分析了我國紅色旅遊管理中的四個問題,並提出相應對策,歸納如表。
參考文獻:
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[3]鍾先麗:對江西紅色旅遊發展的戰略思考[J].商場現代化,2007,(51):232~233
㈢ 旅遊管理專業的畢業論文怎麼去寫啊!誰給我份範文啊!
前言: 隨著中國旅遊業的發展,旅遊業的「回扣」現象從20世紀80年代就逐漸形成,並在行業內部獲得了默認。雖然有關部門試圖改變,但實在不能打破這種使各方面利益達到均衡的「體制」,從一定程度上講,目前旅遊「回扣」現象尚有其存在的合理性土壤。 1 旅遊回扣的表現形式及形成的原因 1.1 高額的回扣從何而來? 1.1.1 購物回扣 不管旅遊者外出旅遊的動機是出於追求文化認同還是尋求文化差異,為了讓自己的異域旅遊經歷能夠永久保存,都會購買各種紀念品作為這種經歷的證明,因此有非常高漲的購物熱情。購物回扣因此成為旅遊回扣的主要形式而倍受人們關注。購物回扣的直接來源是「商品購銷差價與偷漏稅所得」,所購物品若為旅遊地有紀念意義的物品,由於價格的不可比性,很少旅遊者去探尋其真實價格,也就不會去追究其中是否有回扣問題。 1.1.2 旅遊景點的「票提」 分為增加自費游覽項目回扣及搭售回扣。許多旅行社採用「線外加點」的辦法,通過在線路規定的景點之外增加現購游覽項目或在線路中搭售質次價高的游覽項目,景點將旅遊團門票款按照一定比例返還給帶團的導游。導游有時為了達到目的,甚至採用各種手段迫使旅遊者就範。 1.1.3 餐飲回扣 餐飲回扣現象是十分普遍的現象,只是金額一般不高,並沒有被太多的人士重視。餐飲業由於特殊的行業性質,原材料多屬易耗品,行業利潤因此定得很高。國內旅遊中沒有定點餐館的規定,給回扣現象提供了滋生的土壤。與前兩者相比,這種回扣旅行社難以控制,因此不是受益者,導游與司機是直接的參與者和受益者。 這種按照遊客消費額的一定比例給帶旅遊團來消費的導游員回扣的領域還涉及到娛樂、醫療、保健等行業。 那麼,這些回扣又流向了何處呢?是否都流入了導游的口袋呢?答案是否定的。這些回扣把旅遊購物店、司導人員、旅行社的經濟利益緊密聯系在一體,形成了一條「經濟鏈」,導游只不過是這個「經濟鏈」上不可或缺的一環而已。 1.2 旅遊回扣形成的原因 1.2.1 旅行社企業惡性削價競爭的必然結果 對於高額回扣問題,旅遊者、媒體、旅遊研究和管理者等大多數人一致將矛頭指向導游,一並歸咎於導游的素質等,卻很少有人將此現象引向深入的研究。 由於近些年來旅行社數量規律急劇擴張,在競爭的壓力和利益的驅使下,許多旅行社企業僅以「顧客導向」為主,而忽視「成本導向」,竟相削價我主要手段來銷售產品,銷售價與采購價之間的差異微乎其微,甚至出現「零團費」和「負團費」。為保證必要的組團利潤,旅行社採取取消導游薪酬、降低接待標准,甚至縱容、慫恿司陪人員帶客購物等辦法,以獲得不菲的「人頭費」和購物簽單。旅行社企業組團利潤的偏低和惡性低價競爭使得導遊人員不能專心帶團,不得不把很大一部分精力放在購物上。導游把從各旅遊購物商店、餐飲點、景區景點收到的高額回扣迴流到旅行社。這樣一來,導游保證了他們的個人收入,旅行社也從中賺回其超低成本接團所付出的代價。高額回扣作為對零團費甚至付團費的一種補償,使旅行社能夠投入到新一輪的削價競爭愈演愈烈,逐漸形成惡性循環。 http://tieba..com/f?kz=143943343 這里還有幾篇 希望能幫到你
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㈤ 如何寫好畢業論文旅遊管理專業的
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旅遊管理
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1、旅遊管理研究
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2、旅遊管理概論
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3、旅遊管理前沿
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4、旅遊管理理論
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5、旅遊科學理論
http://www.csscipaper.com/management/tourism-science/
6、旅遊研究與實踐
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7、當代旅遊學動態
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好好看看,我想你應當不會失望的。祝你好運。
㈥ 旅遊管理專業畢業論文如何寫
論我國旅行社經營體系調整的目標模式
1978年以來,我國旅遊業得到了迅速的發展,作為旅遊業重要組成部分的旅行社也從發展初期的寡佔行業發展成為現在的壟斷競爭行業,行業規模已經基本形成。然而,正如許多學者和業內人士所注意的那樣,與我國旅行社市場結構變遷過程相伴而生的是我國旅行社業的發展漸入困境,現行旅行社經營體系暴露出越來越多的問題。與此同時,《服務貿易總協定(GATS)》的最終達成和我國政府對加入包括《服務貿易總協定》在內的世界貿易組織的堅定態度,決定了我國旅行社業終將直接面對由外國旅行社的進入而對我國旅行社的發展所形成的挑戰。本文試圖通過對我國旅行社行業特徵和現行經營體系的系統分析,提出我國旅行社經營體系調整的目標模式,以使我國的旅行社行業未雨綢繆,更為有效地迎接挑戰和參與國際競爭。 一、我國旅行社業經營體系剖析
我國旅行社業經過十幾年的發展,已形成一定的規模,並在行業法規、行業制度和市場機制的雙重作用下形成了自身的特徵:從我國旅行社業的類別結構[1]來看,三類社占壓倒優勢;從我國旅行社業的規模結構來看,小規模旅行社占絕對多數;從地理分布情況來看,我國旅行社在全國的分布基本合理;行業利潤逐年下降,我國旅行社業正逐步成為一個低利潤行業。
我國旅行社業現行經營體系是行業政策法規、傳統經濟體制和現行市場機制綜合作用的結果,盡管這一體系在某種程度上具有其存在的合理性,但就我國旅行社業發展的實踐和趨勢而言,其最大弊端是造成下述一系列問題的存在和不斷惡化:
(1)大型旅行社沒有實現規模經濟,其規模優勢得不到發揮。
大型旅行社在經營中具有旅遊產品開發、旅遊服務采購、旅遊市場拓展、旅遊接待以及資金、信息、人才和抵禦風險等多方面的優勢,因此易於實現規模效益,而在我國旅行社行業中,大旅行社的規模效益並不明顯,優勢也遠未得到充分發揮,這主要表現在以下幾個方面:①我國旅遊業近幾年一直保持著較好的發展勢頭,市場持續擴大,旅遊收入尤其是國際旅遊收入增長很快。而在此情況下,一些大型旅行社的業務發展緩慢,在競爭中面對眾多新的商業機會,自身卻處於保市場或無奈於市場份額下滑的困境之中。②大旅行社未能在旅遊市場中發揮應有的作用,即未能平抑市場的過度競爭,未能起到引導和穩定市場的作用,致使市場的混亂無序成為困擾我國旅行社業發展和造成旅行社資源浪費的頑症,大社自身也未能避免這種市場混亂所帶來的負面效應。③在旅行社的內部管理方面,一個突出現象是一些大社內部普遍實行部門承包或變相部門承包,強化部門權益,使得部分大型旅行社實際上成為一些業務上相對獨立的小旅行社的集合體,在這種格局下,大旅行社當然發揮不了應有的優勢,難以形成規模經濟。
(2)中小旅行社缺乏明確的市場定位,發展可謂舉步艱難。
就目前我國中小旅行社的總體情況而言,其特點集中表現為有限的接待數量和低下的利潤水平。在接待數量方面,近年來我國許多小旅行社處於發展無望而又能勉強支撐的境地。自1995年1月國家旅遊局在旅行社行業實施旅行社質量保證金制度以來,很多小型旅行社不堪重負,紛紛退出行業。這種現象一方面反映了眾多小型旅行社的經濟實力和經營狀況,另一方面也從一定程度上反映出業主對行業和自身未來發展的理性預期。在利潤率方面,我國以經營國內旅遊業務為主的眾多中小旅行社多為二類社和三類社。根據國家旅遊局提供的資料,1994年這兩種類型旅行社的平均利潤率不足8%,1995年約為5.4%,而為數眾多的三類旅行社1995年的平均利潤率更是下降到4.24%。這些資料反映的還只是稅前利潤,如果再扣除所得稅,則這些旅行社所剩凈利潤更是微乎其微了。
有限的接待量和低利潤率現象的並存充分說明了當前中小旅行社經營的艱難局面。造成這種結果的原因當然是多方面的,而從旅行社自身因素來看,絕大多數中小旅行社人、財、物力有限,而其經營活動卻涉及從產品設計開發到旅遊接待的各個環節。這種經營的多環節必然造成每一經營深度的不足。淺層次的產品開發直接影響其對旅遊者的吸引力;促銷的乏力使得很多國內遊客對旅行社的服務缺乏了解,對利用旅行社能獲得的價格實惠及其它便利半信半疑,最終使得國內旅遊者對旅行社的利用率偏低,市場范圍狹小;接待的不周更是造成或強化了社會公眾對旅行社的不良印象,減少了回頭客和其它顧客來源。旅行社在這種惡性循環中求生存,必然舉步艱難。
(3)旅行社業惡性價格競爭盛行,市場秩序混亂。
國家旅遊主管部門1985年對旅行社類別的劃分和對旅行社業務范圍的規定,其初衷或許在於通過這種形式的分工來起到規范市場和保證產品質量的作用,而在我國旅行社業後來的發展過程中,由於一、二類社比例失調造成二類社業務量明顯不足,致使許多二類社為謀求生存而違反國家規定超范圍經營,直接在海外招攬客源。在此期間,國家主管部門在執法方面的乏力,使得這種現象迅速蔓延,而部分一類社貪圖蠅頭小利,通過為二類旅行社代辦簽證通知賺取不義之財的做法無疑對此起到了推波助瀾的作用,最終致使許多三類社也開始從事外聯和國際旅遊接待業務。除此之外,這種現象的出現和普及無疑也包含著旅行社實業界對我國以水平分工為基礎、以各種特許經營權為特徵的旅行社人為市場分工模式的否定。1996年10月國務院頒布了《旅行社管理條例》,對我國旅行社管理制度進行了一系列重大的調整,但單就對旅行社類別進行的調整而言,我們在某種程度上或許可以說這只是一種「頭痛醫頭,腳痛醫腳」的做法,即只是取消了曾經對我國旅行社市場秩序干擾最大的二類社,然後根據剩餘兩類旅行社的業務分工情況更名為國際旅行社和國內旅行社,水平分工的基礎和特許經營權的特徵並未改變,其未來的運轉結果很可能會重蹈歷史覆轍。如此看來,人為的市場分工模式未被也難被業者所接受,行業中某種有效的自然分工體系又難以形成,加之為數不多的幾個行業組織極其有限的約束力及其在管理權威方面所遇到的各種問題,出現當前這種市場混亂的現象自然也是難免的。
旅行社市場混亂的一個突出表現是以削價競爭為主的旅行社之間的惡性價格競爭。削價競爭是行業市場機制不成熟、同時行業內缺乏有效的規范准則的集中反映,它使參與者大傷元氣,非參與者經營更加困難。競爭的結果不會刺激產品質量的改進,而是導致質量被忽視,無意保證質量或無力保證質量,使旅行社捲入另一種形式的惡性循環。
除以上幾個問題與我國當前旅行社的經營體系直接相關之外,行業內許多其它問題的存在也與目前的經營體系有很大的聯系。如旅行社產品的重復雷同,旅行社促銷能力尤其是海外促銷能力薄弱和旅行社總體接待能力低下等。其中,旅行社產品的重復雷同是我國旅行社業長期存在的突出問題。旅行社產品由於缺乏諸如商標權、專利權這樣的進入限制[2],又無太多技術障礙可供保留和壟斷,使得一些有開發能力的旅行社一旦開發出某種能夠迎合市場需求的新產品,眾多中小旅行社便一哄而上,競相模仿或參與經營,這在很大程度上削弱了有實力的旅行社向深度開發和促銷產品的積極性,而一些既缺乏必要的硬體設備,又不具備藉以保證接待質量的「軟體」基礎的中小型旅行社的存在必然會降低旅行社的總體接待力量。
二、我國旅行社經營體系調整的目標模式
如前所述,我國現行的旅行社經營體系造成了眾多難解的問題,而通過前面的分析我們也已經得知,目前我國旅行社業的行業特點是以三類社為主體的小規模旅行社占絕對多數,但我們並沒有否定少數大規模旅行社的存在。事實上,正是為數有限的大規模旅行社在一定程度上帶動了行業平均利潤水平的上升,但它們卻不能改變行業利潤率逐年下降和我國旅行社業正逐漸成為一個低利潤行業的事實。此外,我國旅行社行業的另一突出特點是其基本合理的地理分布特點。有鑒於此,我們認為我國旅行社經營體系調整勢在必行,考慮到行業當前的現實,同時考慮到加入世界貿易組織後我國旅行社業將要面臨的國際競爭態勢,我們認為我國旅行社經營體系調整的方向是通過對現有旅行社的改造、分化、組合以及增設等方式實現大型旅行社集團化、中型旅行社專業化和小型旅行社通過代理制形成網路化的目標模式。
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論我國旅行社經營體系調整的目標模式 1978年以來,我國旅遊業得到了迅速的發展,作為旅遊業重要組成部分的旅行社也從發展初期的寡佔行業發展成為現在的壟斷競爭行業,行業規模已經基本形成。然而,正如許多學者和業內人士所注意的那樣,與我國旅行社市場結構變遷過程相伴而生的是我國旅行社業的發展漸入困境,現行旅行社經營體系暴露出越來越多的問題。與此同時,《服務貿易總協定(GATS)》的最終達成和我國政府對加入包括《服務貿易總協定》在內的世界貿易組織的堅定態度,決定了我國旅行社業終將直接面對由外國旅行社的進入而對我國旅行社的發展所形成的挑戰。本文試圖通過對我國旅行社行業特徵和現行經營體系的系統分析,提出我國旅行社經營體系調整的目標模式,以使我國的旅行社行業未雨綢繆,更為有效地迎接挑戰和參與國際競爭。 一、我國旅行社業經營體系剖析 我國旅行社業經過十幾年的發展,已形成一定的規模,並在行業法規、行業制度和市場機制的雙重作用下形成了自身的特徵:從我國旅行社業的類別結構[1]來看,三類社占壓倒優勢;從我國旅行社業的規模結構來看,小規模旅行社占絕對多數;從地理分布情況來看,我國旅行社在全國的分布基本合理;行業利潤逐年下降,我國旅行社業正逐步成為一個低利潤行業。 我國旅行社業現行經營體系是行業政策法規、傳統經濟體制和現行市場機制綜合作用的結果,盡管這一體系在某種程度上具有其存在的合理性,但就我國旅行社業發展的實踐和趨勢而言,其最大弊端是造成下述一系列問題的存在和不斷惡化: (1)大型旅行社沒有實現規模經濟,其規模優勢得不到發揮。 大型旅行社在經營中具有旅遊產品開發、旅遊服務采購、旅遊市場拓展、旅遊接待以及資金、信息、人才和抵禦風險等多方面的優勢,因此易於實現規模效益,而在我國旅行社行業中,大旅行社的規模效益並不明顯,優勢也遠未得到充分發揮,這主要表現在以下幾個方面:①我國旅遊業近幾年一直保持著較好的發展勢頭,市場持續擴大,旅遊收入尤其是國際旅遊收入增長很快。而在此情況下,一些大型旅行社的業務發展緩慢,在競爭中面對眾多新的商業機會,自身卻處於保市場或無奈於市場份額下滑的困境之中。②大旅行社未能在旅遊市場中發揮應有的作用,即未能平抑市場的過度競爭,未能起到引導和穩定市場的作用,致使市場的混亂無序成為困擾我國旅行社業發展和造成旅行社資源浪費的頑症,大社自身也未能避免這種市場混亂所帶來的負面效應。③在旅行社的內部管理方面,一個突出現象是一些大社內部普遍實行部門承包或變相部門承包,強化部門權益,使得部分大型旅行社實際上成為一些業務上相對獨立的小旅行社的集合體,在這種格局下,大旅行社當然發揮不了應有的優勢,難以形成規模經濟。 (2)中小旅行社缺乏明確的市場定位,發展可謂舉步艱難。 就目前我國中小旅行社的總體情況而言,其特點集中表現為有限的接待數量和低下的利潤水平。在接待數量方面,近年來我國許多小旅行社處於發展無望而又能勉強支撐的境地。自1995年1月國家旅遊局在旅行社行業實施旅行社質量保證金制度以來,很多小型旅行社不堪重負,紛紛退出行業。這種現象一方面反映了眾多小型旅行社的經濟實力和經營狀況,另一方面也從一定程度上反映出業主對行業和自身未來發展的理性預期。在利潤率方面,我國以經營國內旅遊業務為主的眾多中小旅行社多為二類社和三類社。根據國家旅遊局提供的資料,1994年這兩種類型旅行社的平均利潤率不足8%,1995年約為5.4%,而為數眾多的三類旅行社1995年的平均利潤率更是下降到4.24%。這些資料反映的還只是稅前利潤,如果再扣除所得稅,則這些旅行社所剩凈利潤更是微乎其微了。 有限的接待量和低利潤率現象的並存充分說明了當前中小旅行社經營的艱難局面。造成這種結果的原因當然是多方面的,而從旅行社自身因素來看,絕大多數中小旅行社人、財、物力有限,而其經營活動卻涉及從產品設計開發到旅遊接待的各個環節。這種經營的多環節必然造成每一經營深度的不足。淺層次的產品開發直接影響其對旅遊者的吸引力;促銷的乏力使得很多國內遊客對旅行社的服務缺乏了解,對利用旅行社能獲得的價格實惠及其它便利半信半疑,最終使得國內旅遊者對旅行社的利用率偏低,市場范圍狹小;接待的不周更是造成或強化了社會公眾對旅行社的不良印象,減少了回頭客和其它顧客來源。旅行社在這種惡性循環中求生存,必然舉步艱難。 (3)旅行社業惡性價格競爭盛行,市場秩序混亂。 國家旅遊主管部門1985年對旅行社類別的劃分和對旅行社業務范圍的規定,其初衷或許在於通過這種形式的分工來起到規范市場和保證產品質量的作用,而在我國旅行社業後來的發展過程中,由於一、二類社比例失調造成二類社業務量明顯不足,致使許多二類社為謀求生存而違反國家規定超范圍經營,直接在海外招攬客源。在此期間,國家主管部門在執法方面的乏力,使得這種現象迅速蔓延,而部分一類社貪圖蠅頭小利,通過為二類旅行社代辦簽證通知賺取不義之財的做法無疑對此起到了推波助瀾的作用,最終致使許多三類社也開始從事外聯和國際旅遊接待業務。除此之外,這種現象的出現和普及無疑也包含著旅行社實業界對我國以水平分工為基礎、以各種特許經營權為特徵的旅行社人為市場分工模式的否定。1996年10月國務院頒布了《旅行社管理條例》,對我國旅行社管理制度進行了一系列重大的調整,但單就對旅行社類別進行的調整而言,我們在某種程度上或許可以說這只是一種「頭痛醫頭,腳痛醫腳」的做法,即只是取消了曾經對我國旅行社市場秩序干擾最大的二類社,然後根據剩餘兩類旅行社的業務分工情況更名為國際旅行社和國內旅行社,水平分工的基礎和特許經營權的特徵並未改變,其未來的運轉結果很可能會重蹈歷史覆轍。如此看來,人為的市場分工模式未被也難被業者所接受,行業中某種有效的自然分工體系又難以形成,加之為數不多的幾個行業組織極其有限的約束力及其在管理權威方面所遇到的各種問題,出現當前這種市場混亂的現象自然也是難免的。 旅行社市場混亂的一個突出表現是以削價競爭為主的旅行社之間的惡性價格競爭。削價競爭是行業市場機制不成熟、同時行業內缺乏有效的規范准則的集中反映,它使參與者大傷元氣,非參與者經營更加困難。競爭的結果不會刺激產品質量的改進,而是導致質量被忽視,無意保證質量或無力保證質量,使旅行社捲入另一種形式的惡性循環。 除以上幾個問題與我國當前旅行社的經營體系直接相關之外,行業內許多其它問題的存在也與目前的經營體系有很大的聯系。如旅行社產品的重復雷同,旅行社促銷能力尤其是海外促銷能力薄弱和旅行社總體接待能力低下等。其中,旅行社產品的重復雷同是我國旅行社業長期存在的突出問題。旅行社產品由於缺乏諸如商標權、專利權這樣的進入限制[2],又無太多技術障礙可供保留和壟斷,使得一些有開發能力的旅行社一旦開發出某種能夠迎合市場需求的新產品,眾多中小旅行社便一哄而上,競相模仿或參與經營,這在很大程度上削弱了有實力的旅行社向深度開發和促銷產品的積極性,而一些既缺乏必要的硬體設備,又不具備藉以保證接待質量的「軟體」基礎的中小型旅行社的存在必然會降低旅行社的總體接待力量。 二、我國旅行社經營體系調整的目標模式 如前所述,我國現行的旅行社經營體系造成了眾多難解的問題,而通過前面的分析我們也已經得知,目前我國旅行社業的行業特點是以三類社為主體的小規模旅行社占絕對多數,但我們並沒有否定少數大規模旅行社的存在。事實上,正是為數有限的大規模旅行社在一定程度上帶動了行業平均利潤水平的上升,但它們卻不能改變行業利潤率逐年下降和我國旅行社業正逐漸成為一個低利潤行業的事實。此外,我國旅行社行業的另一突出特點是其基本合理的地理分布特點。有鑒於此,我們認為我國旅行社經營體系調整勢在必行,考慮到行業當前的現實,同時考慮到加入世界貿易組織後我國旅行社業將要面臨的國際競爭態勢,我們認為我國旅行社經營體系調整的方向是通過對現有旅行社的改造、分化、組合以及增設等方式實現大型旅行社集團化、中型旅行社專業化和小型旅行社通過代理制形成網路化的目標模式。