㈠ 旅遊局和環保局那個好點
樓主,你們當地的經濟特色呢?你們那裡的支柱產業是旅遊業,製造業,化工業,還是農業及畜牧業?安好你們當地的經濟特點,如果以旅遊業為主,你可以進入旅遊局。如果詩意化工業製造業等等生產型企業為主,捏可以進入環保局,至於說到專業……樓主,說實話,我在進入環保局之前學的是商業管理。所以說學什麼專業做什麼專業的人這可是上帝的寵兒。
㈡ 旅遊開發向政府如何提要求
國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見
國發〔〕31號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
旅遊業是現代服務業的重要組成部分,帶動作用大。加快旅遊業改革發展,是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求,對於擴就業、增收入,推動中西部發展和貧困地區脫貧致富,促進經濟平穩增長和生態環境改善意義重大,對於提高人民生活質量、培育和踐行社會主義核心價值觀也具有重要作用。為進一步促進旅遊業改革發展,現提出如下意見。
一、樹立科學旅遊觀
(一)創新發展理念。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,按照建設中國特色社會主義事業「五位一體」總體布局的要求,堅持深化改革、依法興旅,處理好政府與市場的關系,推動形成政府依法監管、企業守法經營、遊客文明旅遊的發展格局;堅持融合發展,推動旅遊業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合,實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一;堅持以人為本,積極營造良好的旅遊環境,讓廣大遊客游得放心、游得舒心、游得開心,在旅遊過程中發現美、享受美、傳播美。
(二)加快轉變發展方式。以轉型升級、提質增效為主線,推動旅遊產品向觀光、休閑、度假並重轉變,滿足多樣化、多層次的旅遊消費需求;推動旅遊開發向集約型轉變,更加註重資源能源節約和生態環境保護,更加註重文化傳承創新,實現可持續發展;推動旅遊服務向優質服務轉變,實現標准化和個性化服務的有機統一。到2020年,境內旅遊總消費額達到5.5萬億元,城鄉居民年人均出遊4.5次,旅遊業增加值占國內生產總值的比重超過5%。
二、增強旅遊發展動力
(三)深化旅遊改革。加快政府職能轉變,進一步簡政放權,使市場在資源配置中起決定性作用。加快推進旅遊領域政企分開、政事分開,切實發揮各類旅遊行業協會作用,鼓勵中介組織發展。建立公開透明的市場准入標准和運行規則,打破行業、地區壁壘,推動旅遊市場向社會資本全面開放。各地要破除對旅行社跨省設分社、設門市的政策限制,鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅遊車船公司跨地區連鎖經營。積極培育壯大市場主體,扶持特色旅遊企業,鼓勵發展專業旅遊經營機構,推動優勢旅遊企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組,打造跨界融合的產業集團和產業聯盟,支持具有自主知識產權、民族品牌的旅遊企業做大做強。穩步推進建立國家公園體制,實現對國家自然和文化遺產地更有效的保護和利用。抓緊建立景區門票預約制度,對景區遊客進行最大承載量控制。統一國際國內旅遊服務標准。完善旅遊統計指標體系和調查方法,建立科學的旅遊發展考核評價體系。取消邊境旅遊項目審批,將旅行社經營邊境游資格審批和外商投資旅行社業務許可下放至省級旅遊部門。
(四)推動區域旅遊一體化。進一步深化對外合資合作,支持有條件的旅遊企業「走出去」,積極開拓國際市場。完善國內國際區域旅遊合作機制,建立互聯互通的旅遊交通、信息和服務網路,加強區域性客源互送,構建務實高效、互惠互利的區域旅遊合作體。圍繞絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設,在東盟—湄公河流域開發合作、大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作、圖們江地區開發合作以及孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊等區域次區域合作機制框架下,採取有利於邊境旅遊的出入境政策,推動中國同東南亞、南亞、中亞、東北亞、中東歐的區域旅遊合作。積極推動中非旅遊合作。加強旅遊雙邊合作,辦好與相關國家的旅遊年活動。
(五)大力拓展入境旅遊市場。完善國家旅遊宣傳推廣體系,採取政府購買服務等方式,逐步實現國家旅遊宣傳促銷專業化、市場化。建立多語種的國家旅遊宣傳推廣網站,加強國家旅遊形象宣傳。研究促進外國人入境過境旅遊簽證便利化措施,推動符合規定條件的對外開放口岸開展外國人簽證業務,逐步優化完善外國人72小時過境免簽政策,推動外國人72小時過境免簽城市數量適當、布局合理。統籌研究部分國家旅遊團入境免簽政策,優化郵輪出入境政策。為外國旅客提供簽證和入出境便利,不斷提高簽證簽發、邊防檢查等出入境服務水平。
三、拓展旅遊發展空間
(六)積極發展休閑度假旅遊。在城鄉規劃中要統籌考慮國民休閑度假需求。加強設施建設,完善服務功能,合理優化布局,營造居民休閑度假空間。積極推動體育旅遊,加強競賽表演、健身休閑與旅遊活動的融合發展,支持和引導有條件的體育運動場所面向遊客開展體育旅遊服務。推進整形整容、內外科等優勢醫療資源面向國內外提供醫療旅遊服務。發揮中醫葯優勢,形成一批中醫葯健康旅遊服務產品。規范服務流程和服務標准,發展特色醫療、療養康復、美容保健等醫療旅遊。有條件的城市要加快建設慢行綠道。建立旅居全掛車營地和露營地建設標准,完善旅居全掛車上路通行的政策措施,推出具有市場吸引力的鐵路旅遊產品。積極發展森林旅遊、海洋旅遊。繼續支持郵輪遊艇、索道纜車、游樂設施等旅遊裝備製造國產化,積極發展郵輪遊艇旅遊、低空飛行旅遊。
(七)大力發展鄉村旅遊。依託當地區位條件、資源特色和市場需求,挖掘文化內涵,發揮生態優勢,突出鄉村特點,開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅遊產品。推動鄉村旅遊與新型城鎮化有機結合,合理利用民族村寨、古村古鎮,發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅遊小鎮,建設一批特色景觀旅遊名鎮名村。加強規劃引導,提高組織化程度,規范鄉村旅遊開發建設,保持傳統鄉村風貌。加強鄉村旅遊精準扶貧,扎實推進鄉村旅遊富民工程,帶動貧困地區脫貧致富。統籌利用惠農資金加強衛生、環保、道路等基礎設施建設,完善鄉村旅遊服務體系。加強鄉村旅遊從業人員培訓,鼓勵旅遊專業畢業生、專業志願者、藝術和科技工作者駐村幫扶,為鄉村旅遊發展提供智力支持。
(八)創新文化旅遊產品。鼓勵專業藝術院團與重點旅遊目的地合作,打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。大力發展紅色旅遊,加強革命傳統教育,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。規范整合會展活動,發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應,組織開展群眾參與性強的文化旅遊活動。杜絕低水平的人造景觀建設,規范發展主題公園。支持傳統戲劇的排練演出場所、傳統手工藝的傳習場所和傳統民俗活動場所建設。在文化旅遊產品開發中,反對低俗、庸俗、媚俗內容,抵制封建迷信,嚴厲打擊黃賭毒。
(九)積極開展研學旅行。按照全面實施素質教育的要求,將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體,納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇,增進學生對自然和社會的認識,培養其社會責任感和實踐能力。按照教育為本、安全第一的原則,建立小學階段以鄉土鄉情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系。加強對研學旅行的管理,規范中小學生集體出國旅行。支持各地依託自然和文化遺產資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構,建設一批研學旅行基地,逐步完善接待體系。鼓勵對研學旅行給予價格優惠。
(十)大力發展老年旅遊。結合養老服務業、健康服務業發展,積極開發多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產品。規劃引導各類景區加強老年旅遊服務設施建設,嚴格執行無障礙環境建設標准,適當配備老年人、殘疾人出行輔助器具。鼓勵地方和企業針對老年旅遊推出經濟實惠的旅遊產品和優惠措施。抓緊制定老年旅遊服務規范,推動形成專業化的老年旅遊服務品牌。旅遊景區門票針對老年人的優惠措施要打破戶籍限制。
(十一)擴大旅遊購物消費。實施中國旅遊商品品牌建設工程,重視旅遊紀念品創意設計,提升文化內涵和附加值,加強知識產權保護,培育體現地方特色的旅遊商品品牌。傳承和弘揚老字型大小品牌,加大對老字型大小紀念品的開發力度。整治規范旅遊紀念品市場,大力發展具有地方特色的商業街區,鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。鼓勵各地推出旅遊商品推薦名單。在具備條件的口岸可按照規定設立出境免稅店,優化商品品種,提高國內精品知名度。研究完善境外旅客購物離境退稅政策,將實施范圍擴大至全國符合條件的地區。在切實落實進出境遊客行李物品監管的前提下,研究新增進境口岸免稅店的可行性。鼓勵特色商品購物區建設,提供金融、物流等便利服務,發展購物旅遊。
四、優化旅遊發展環境
(十二)完善旅遊交通服務。高速公路、高速鐵路和機場建設要統籌考慮旅遊發展需要。完善加油站點和高速公路服務區的旅遊服務功能,加快推進高速公路電子不停車收費系統(ETC)建設。將通往旅遊區的標志納入道路交通標志范圍,完善指引、旅遊符號等標志設置。推進旅遊交通設施無障礙建設與改造。重點旅遊景區要健全交通集散體系。增開旅遊目的地與主要客源地之間的列車和旅遊專列,完善火車站、高速列車、旅遊專列的旅遊服務功能,鼓勵對旅遊團隊火車票價實行優惠政策。加強高鐵車站與城市、景區的交通銜接。支持重點旅遊城市開通和增加與主要客源地之間的航線,支持低成本航空和旅遊支線航空發展,鼓勵按規定開展國內旅遊包機業務。規劃引導沿江沿海公共旅遊碼頭建設,增開國際、國內郵輪航線。制定旅遊信息化標准,加快智慧景區、智慧旅遊企業建設,完善旅遊信息服務體系。
(十三)保障旅遊安全。加強旅遊道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監督檢查,對客運索道、大型游樂設施等旅遊場所特種設備定期開展安全檢測。完善旅遊安全服務規范,旅遊從業人員上崗前要進行安全風險防範及應急救助技能培訓。旅行社、景區要對參與高風險旅遊項目的旅遊者進行風險提示,並開展安全培訓。景區要加強安全防護和消防設施建設。按照屬地管理原則,建立健全旅遊景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅遊安全預警信息發布制度,將其納入當地統一的應急體系。重點景區要配備專業的醫療和救援隊伍,有條件的可納入國家應急救援基地統籌建設。
(十四)加強市場誠信建設。在社會誠信體系建設中,加快完善旅遊相關企業和從業人員誠信記錄。行業協會要完善行業自律規則和機制,引導會員企業誠信經營。建立嚴重違法企業「黑名單」制度,加大曝光力度,完善違法信息共享機制。加強旅遊市場綜合執法,依法嚴厲打擊「黑導游」和誘導、欺騙、強迫遊客消費等行為,依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為,積極營造誠實守信的消費環境,引導旅遊者文明消費。充分發揮旅遊者、社會公眾及新聞媒體的監督和引導作用,推進旅遊服務質量提升。推動景區景點進一步做好文明創建和文明旅遊宣傳引導工作,加大景區文明旅遊執法,杜絕亂刻亂畫、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為。
(十五)規范景區門票價格。利用風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等公共資源建設的景區門票以及景區內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價,體現公益性,嚴格控制價格上漲。景區應嚴格按照規定,對未成年人、在校學生、老人、軍人、殘疾人等實行門票費用減免。所有景區都要在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。要進一步加強價格監管,堅決制止各類變相漲價行為。
五、完善旅遊發展政策
(十六)切實落實職工帶薪休假制度。強化全社會依法休假理念,將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,作為勞動監察和職工權益保障的重要內容,推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。在教學時間總量不變的情況下,高等學校可結合實際調整寒、暑假時間,中小學可按有關規定安排放春假,為職工落實帶薪年休假創造條件。
(十七)加強旅遊基礎設施建設。加強景區旅遊道路、步行道、停車場、廁所、供水供電、應急救援、遊客信息服務以及垃圾污水處理、安防消防等基礎設施建設,圍繞重點旅遊區和旅遊線路,進一步完善遊客咨詢、標志標牌等公共服務設施,集中力量開發建設一批新的自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區和特色旅遊目的地。編制全國生態旅遊發展規劃,加強對國家重點旅遊區域的指導,抓好集中連片特困地區旅遊資源整體開發,引導生態旅遊健康發展。各級政府要重視旅遊基礎設施建設。中央政府要加大對中西部地區重點景區、鄉村旅遊、紅色旅遊、集中連片特困地區生態旅遊等旅遊基礎設施和生態環境保護設施建設的支持力度。
(十八)加大財政金融扶持。抓緊研究新形勢下中央財政支持旅遊業發展的相關政策,做好國家旅遊宣傳推廣、規劃編制、人才培養和旅遊公共服務體系建設。國家支持服務業、中小企業、新農村建設、扶貧開發、節能減排等專項資金,要將符合條件的旅遊企業和項目納入支持范圍。政府引導,推動設立旅遊產業基金。支持符合條件的旅遊企業上市,通過企業債、公司債、中小企業私募債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具,加強債券市場對旅遊企業的支持力度,發展旅遊項目資產證券化產品。加大對小型微型旅遊企業和鄉村旅遊的信貸支持。
(十九)優化土地利用政策。堅持節約集約用地,按照土地利用總體規劃、城鄉規劃安排旅遊用地的規模和布局,嚴格控制旅遊設施建設佔用耕地。改革完善旅遊用地管理制度,推動土地差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合。編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃和海洋功能區規劃時,要充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求,規范用海及海岸線佔用。年度土地供應要適當增加旅遊業發展用地。進一步細化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地開發旅遊項目的支持措施。在符合規劃和用途管制的前提下,鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅遊企業,修建旅遊設施涉及改變土地用途的,依法辦理用地審批手續。
(二十)加強人才隊伍建設。實施「人才強旅、科教興旅」戰略,編制全國旅遊人才中長期發展規劃,優化人才發展的體制機制。加強旅遊學科體系建設,優化專業設置,深化專業教學改革,大力發展旅遊職業教育。建立完善旅遊人才評價制度,培育職業經理人市場。推動導游管理體制改革,建立健全導游評價制度,落實導游薪酬和社會保險制度,逐步建立導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制。加強與高等院校、企業合作,建立一批國家旅遊人才教育培訓基地,加強導游等旅遊從業人員培訓,不斷提高素質和能力。鼓勵專家學者和大學生等積極參加旅遊志願者活動。把符合條件的旅遊服務從業人員納入就業扶持范圍,落實好相關扶持政策。支持旅遊科研單位和旅遊規劃單位建設,加強旅遊基礎理論和應用研究。
各地區、各有關部門要高度重視促進旅遊業改革發展工作,加強組織領導,確保各項任務措施落到實處。各地要結合本地區實際,制定具體實施意見,大膽探索,勇於創新,推動本地區旅遊業改革發展不斷邁上新台階。各地要加強規劃引導,重視對旅遊資源和生態環境的保護,防止重復建設。各有關部門要抓緊制定相關政策措施的實施細則。要深入貫徹實施《中華人民共和國旅遊法》,落實配套法規。發展改革委、旅遊局要定期匯總各地區及有關部門對本意見的貫徹執行情況並開展督促檢查。各級旅遊行政管理及相關部門要充分發揮職能優勢,加強協調配合,促進旅遊業健康可持續發展。
附件:重點任務分工及進度安排表
國務院
2014年8月9日
㈢ 旅遊開發中的環境保護措施 巧妙記憶
1、有序有理有節制
將旅遊納入有序的管理范圍是解決環境問題的基礎。加強休閑旅遊建設有序的開發,貫徹對生態資源環境保護的原則。
旅遊景區的開發與建設要兼顧對資源與環境的保護,對景區內新建項目要進行環境評估,嚴格控制各種賓館、餐飲、歌舞廳等旅遊服務設施在景區內發展,在必要地段可實行封山育林,保護景區生態平衡,促進旅遊有序、持續發展。
2、自然資源合理利用
調查表明,自然風光是旅遊吸引遊客的重要因素之一。沒有良好的自然風光和環境為依託就沒有旅遊的可能性。植被的保護要防患於未然,在旅遊開發階段要做好科學規劃,盡量避免植被的大范圍破壞。因勢利導資源優化的利用現有的自然風光不被破壞,達到和諧與自然的統一。
3、環境承載能力布局預警制
休閑旅遊的環境包含社會、經濟、自然環境在內的復合環境系統,需在旅遊環境和承載能力內去做旅遊的規劃方案。風景區的環境容量,包括對污染物的凈化能力和對旅遊人群的承接能力。對環境狀況隨遊客人數增減而產生的變化要實時監測並及時反饋,使景點的美學價值的損減,原生態系統的破壞,環境的污染減到最低值,測定承受旅遊的接待人數。
4、增強意識加強觀念
旅遊發展打開了鄉村的封閉性,外來遊客帶來的風俗和文化對鄉村社會環境影響潛在而深遠。在思想意識上重視起來,加強思想教育。把真正的鄉村休閑生態旅遊當成是一種崇尚自然、學**自然、保護自然的旅遊教育活動。
㈣ 環保部門如何為企業做好服務
我覺得有倆個方面目前欠缺得比較多:
(1)充分預防:雖然每個新項目都有環評報告,但是很多老的項目並不全,同時因為中小企業未必由專業環保人員,對環保要求不能夠理解。因此,需要加大對企業的相關環保要求的宣傳,放患於未然。同時,需要對違法後果和法律依據充分告知。如果環保部門人手和專業技術力量不夠,可以要求企業做定期的第三方審核。
(2)日常督查:不要只在出現事故了再去解決大問題,要在小問題出現時即時制止。當然,這部分工作應該主要由企業來做,但是正如上所述,很多企業不懂環保,那麼就需要環保部門對關鍵因素進行定期的督查。第三方審核也是比較好的辦法。
㈤ 商務局,環保局,旅遊局,哪個好
從待遇上講三個單位相差不會很遠。主要是灰色收入方面差距較大。如果你那裡旅遊景點不多的話,旅遊局不會有什麼油水。商務局如果做得好的話,各企業會給予相當的意思,你也可以拿得心安理得。環保局如果敢拿的話,收入不會少,但是風險太大,比較容易出問題,留手尾。
㈥ 請根據《國務院關於加快發旅遊業的意見》精神,結合實際工作,談一談自己應該怎樣加深理解、貫徹落實
範文在此,自己改一改就能用啦!哇哈哈! 學習《文件》精神心得體會:強勢推進旅遊業更好更快發展! 旅遊資源是伊犁最具特色和優勢的資源之一,是推動經濟社會發展的重要組成部分。按照著力建設「集自然資源、文化資源、民俗風情資源為一體的休閑度假旅遊勝地」的工作目標,必須按照科學發展觀的要求,進一步理清思路、加大力度、發揮優勢、提升品位,強勢推動伊犁旅遊業更好更快發展。 科學謀劃旅遊布局。充分挖掘西域歷史文化積淀、邊疆民俗風情和跨國邊境貿易等特色和優勢,著力建設集「自然生態游、歷史文化游、民俗風情游、冬季冰雪和跨國邊境游」等五大產品體系為主導的旅遊業發展格局。根據資源的相近性和地域的相鄰性,把伊犁河谷旅遊資源整合為四大區域板塊。一是那拉提草原生態旅遊區。以那拉提為龍頭,由唐布拉、庫爾德寧、喀拉峻、夏塔草原生態旅遊區,果子溝-賽里木湖高山湖泊觀光區,夏塔森林冰川探險區等構成,突出發展自然風光游。二是伊寧民俗風情旅遊區。以伊寧市為中心,由察布查爾縣、伊寧縣民俗資源為依託,圍繞伊寧市喀贊其民俗旅遊區、察布查爾錫伯民俗文化旅遊名鎮、伊寧縣維吾爾族和回族飲食一條街等構成,突出發展民俗風情游。三是歷史文化體驗旅遊區。由霍城惠遠古城、特克斯八卦城、昭蘇夏塔「三古」(古城、古道、古墓群)構成,突出發展歷史文化游。四是中亞跨國邊境游旅遊區。以中哈霍爾果斯邊境國際合作中心為核心,由口岸國門、邊民互市等旅遊購物中心等構成,突出發展邊境跨國游。 建立多元投資機制。一是切實抓好旅遊開發項目的儲備、論證、申報、立項,建立《伊犁州直旅遊開發項目儲備庫》,對符合伊犁旅遊投資導向、特色鮮明、具有一定規模的旅遊項目,優先納入國家、自治區、州級重點建設項目計劃予以積極支持。二是要做好旅遊項目招商,做到「四突出」(突出重點、突出配套、突出規模、突出特色),與規劃相銜接,建立伊犁州旅遊招商引資項目庫,提前做好旅遊項目開發論證和政策支持。對重大旅遊發展項目,實行「一項一策」。三是要充分發揮財政、發改委、文化、林業、交通、水利、民宗、農業、國土、城建、環保、扶貧開發等方面的資金和項目對旅遊業發展的促進作用,加大各類項目資金向旅遊業發展的傾斜力度,加快建立項目支撐體系。 科學編制和嚴格實施旅遊規劃。充分發揮政府在旅遊發展中的主導作用,繼續加大對旅遊發展的政策支持力度,保障區域旅遊規劃和重點項目規劃的順利編制、旅遊基礎設施和旅遊公益設施的投入與建設、促進旅遊商品開發、重大旅遊項目的啟動和旅遊形象宣傳工作的正常開展。牽頭完善《伊犁河谷旅遊業發展總體規劃》,盡快完成各主要景區(點)控制性詳規,形成全州旅遊業的三級規劃科學體系。要堅決維護規劃的權威性和強制性,堅決防止盲目開發和低水平重復建設。 積極推進旅遊信息化項目建設。以旅遊網路營銷、旅遊展示、旅遊電子政務、旅遊投訴救援、旅遊政策法規、旅遊業務遠程管理、旅遊安全等應用體系為重點,建設和完善州、縣(市)、旅遊企業三級旅遊信息平台,建立全州統一的「伊犁之旅」旅遊信息網,提供優質的旅遊信息服務。健全旅遊者信息調查制度,建立旅遊咨詢服務機構,及時把握旅遊者需求動態,引導有序旅遊。
㈦ 縣環保局在服務企業上應做哪些工作
一、提效能,優化高效環保審批服務。
縣環保局開辟了「建設項目環保審批綠色通道」,創新推出了環評審批下沉方式,實施建設項目跟蹤服務制度、領導聯系企業制度,加快項目實施和落地生根。今年出台了《關於進一步減少環評文件審批環節明確環保許可有關事項的通知》(新環字〔2012〕41號),制定並完善了《新昌縣環境保護局建設項目環境影響評價文件審查程序規定》、《新昌縣工業企業環評審批和環保驗收有關問題的處理方案》,進一步轉變職能、優化服務、提升效能。環境影響登記表、報告表、報告書辦理時間均嚴格按照縣委、縣政府《關於進一步提高行政審批效率的實施意見》要求,分別由原來法律規定的15日、30日、60日縮短至現在的5日、10日、10日,環境影響登記表辦理時間由規定的5個工作日再次壓縮到3個工作日,有效提升了環評效率。今年以來共審批項目環評文件285項,共完成「三同時」竣工驗收172項。
二、強素質,提升環境監測服務能力。
今年以來,縣環保局以提高素質為抓手,強化環境監測優質服務,著力為國家級生態縣創建服務。修訂完善了《環境監測質量手冊》和《環境監測程序文件》,積極開展內部評審和管理評審,並積極參加各類環境監測技術、管理方面的培訓,逐步提高監測能力水平。在服務企業方面,及時為企業提供監測服務,積極拓展監測項目,盡量滿足企業多層次的需求。今年以來,縣環保局先後為企業開展130多個建設項目環評監測,40多個建設項目「三同時」驗收監測,60多家企業委託監測,累計提供監測數據17000餘個,出具監測報告181份。
三、嚴整治,逐步引導企業走向規范化。
縣環保局本著「以整治促規范」的理念,今年重點開展了電鍍行業和印染行業的規范化整治。年初,縣環保局報請縣政府出台了《新昌縣電鍍行業污染整治方案》,重點幫扶我縣4家電鍍企業及配套電鍍車間開展規范化整治,督促並引導電鍍企業全面淘汰落後工藝和裝備,對現場環境、廢水處理設施、廢氣處理設施進行全面整治,規范完善有關環境管理制度,完善應急設施等工作。同時,縣環保局還開展了對全縣16家印染企業的污染整治,調查了企業的產值產量、地理分布、環保審批手續規范等情況,分析存在的問題,並對照《浙江省印染產業環境准入指導意見》提出整改建議,以進行全面的規范整治。
四、促發展,積極為企業爭取環保專項資金。
切實加強與上級環保部門的聯系溝通,主動做好項目資金爭取工作,同時,騰出更多環境容量,大力扶持國家政策支持、產品附加值高、經濟效益好的優勢項目建設,促進全縣工業結構優化升級。今年,該局對照要求,向省財政廳、省環保廳提出了《關於申報2012年省廳環境保護、「811」生態文明推進行動和省級環境保護專項資金的請示》,積極幫助鎮鄉、村、企業申請環保專項資金,其中幫助相關企業爭取環保專項資金100餘萬元,為基層環保基礎設施建設爭取資金70萬元。
五、抓管理,不斷強化企業環保培訓和應急演練。
積極推行企業環境監督員制度建設,我縣已有14家企業建立了環境監督員制度,今年該局組織了這14家企業的環境總監、環境監督員進行了專題培訓,強化企業環保意識,提高環境管理水平。在環境應急方面,出台了《新昌縣環境安全百日大檢查活動工作方案》,指導企業開展自查自糾,全面開展環境風險隱患排查和環境風險評估,對發現的一般環境風險隱患迅速進行整改,對存在重大環境風險隱患的立即制定整改方案,經專家論證後實施。按照《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》的要求,督促重點企業制定和完善環境應急預案,並向縣環保局備案,根據環境風險評估的情況,完善環境風險防控設施,整改生產環節的環境風險,健全環境安全管理制度。
六、建和諧,切實解決群眾信訪重點難點焦點問題。
保持12369環保熱線、環保投訴電話暢通服務,及時調處環保信訪案件,省廳信訪件30天內辦理完畢,市長公開電話7天內辦理完畢,其他信訪件15天內辦理完畢,做到件件有著落、事事有迴音,切實解決人民群眾關心的環保重點、難點、焦點問題。今年共受理調處各類環保信訪案件227件,其中處理110報案18件,處理市長公開電話、省市環保、信訪部門和門戶網站縣長信箱等交辦信訪件104件,其它23件。信訪處理率和110案件報結率100%,信訪報結率達100%。
七、優創建,深入開展基層綠色系列創建活動。
積極指導鎮鄉、街道、社區、村、學校開展綠色系列創建活動。我縣儒嶴鎮、鏡嶺鎮、大市聚鎮已成功創建國家級生態鎮,今年該局積極走訪、指導、幫助梅渚、南明、七星等3個鎮鄉(街道)積極爭創國家級生態鎮(街道),申報資料已上報國家環保部待命名,羽林街道創建省級生態街道資料已上報省環保廳。另外,七星中學、鏡嶺中學成功創建省級綠色學校,臨江社區、鍾樓社區成功創建市級綠色社區,成功創建市級生態村20個。
八、夯基礎,全面鋪開鎮鄉生活污水處理設施建設。
為深入推進國家級生態縣創建工作,加快集鎮環境污染治理,該局報請縣政府出台了《新昌縣關於加快鎮鄉污水處理設施建設的實施意見》,明確提出了鎮鄉污水處理設施建設的目標任務,開展對9個鎮鄉污水處理設施建設的指導工作,梅渚鎮、澄潭鎮正在鋪設污水管網,小將鎮、沙溪鎮、澄潭鎮、回山鎮、巧英鄉、雙彩鄉、東茗鄉、城南鄉等8個鎮鄉採用中科院廣東地化研究所開發的「高負荷地下滲濾污水處理復合技術」,目前正在進行提升改造工作。同時,積極為鎮鄉爭取生活污水處理設施建設資金補助,明確建設資金的70%由縣財政實行補助。
九、重幫扶,切實為農村解決生活垃圾處理難問題。
近兩年來,我縣以中心鎮、中心村為突破口,積極開展農業農村面源污染防治,進一步保護農村生態環境。2011年,我縣借鑒外地經驗,結合新昌實際,啟動了回山鎮植林村、巧英鄉大雷村、小將鎮平山村、鏡嶺鎮外婆坑村等8個村生活垃圾太陽能生態處理工程建設,為有效解決偏遠鄉村垃圾集中收取、終端處理等問題提供了新途徑。今年,該局進一步推廣農村生活垃圾太陽能減量化處理站建設,沙溪、小將、巧英、城南、澄潭等鎮鄉的7個村建設資金總投入50萬元,已經全部安裝完成並投入使用。
十、保民生,切實保障區域環境安全。
今年,該局加大了對城東區塊的環境污染整治力度。為有效幫助企業做好污染治理工作,縣環保局服務進企業,進行蹲點服務,幫助企業尋找科學、實用、有效的治理技術,提高企業治理污染的積極性。力淵公司鑄造生產線搬遷項目新廠址100畝土地在平整之中,新廠區即可投入建設。通用公司在省環保廳領導專門下訪後,明確了在2013年6月30日前停止鑄造生產,並在過渡期間做好污染治理工作,盡可能減少對周邊環境的影響。另外,新昌江、澄潭江、黃澤江「三江」交接斷面水質2009年-2011年連續三年獲省政府考核優秀,今年水質比往年有所提升;局部陣發性廢氣污染范圍大幅度減少;區域環境雜訊達到功能區標准。