❶ 秦嶺大力發展生態旅遊的有利條件
黑河森林公園美景
秦嶺生態保護區 記者 王健 攝
秦嶺的美，四季分明。
告別了鬱郁蔥蔥的春夏時節和層林盡染的深秋，在一場初冬大雪的裝扮下，巍巍秦嶺展現出了另外一種大氣磅礴的美，讓人們更深刻地體會到了銀裝素裹、分外妖嬈的含義，也更增加了世人對於大秦嶺的依戀和熱愛。
2012年7月，西安市提出了要抓好事關西安長遠發展的五項重點工作，在全市上下形成共識，其中就包括對秦嶺北麓生態環境的保護，並明確提出要以對歷史、對人民負責的態度，持續推進秦嶺北麓生態環境保護，努力建設人與自然和諧共生的美麗西安。
保護好大秦嶺，讓綠水青山永續，是西安可持續發展的必然選擇，更是功在當代、利在千秋的歷史責任。近5年來，全市上下持之以恆、齊心協力、攻堅克難，為保護秦嶺北麓的生態環境與維護其生態功能不懈努力，並取得了顯著成效。
長效機制
建立法治框架下的「治本」路徑
沒有規矩不成方圓。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠的制度保障。
2013年10月1日，《西安市秦嶺生態環境保護條例》頒布實施，這是全國大中城市中，首次為一座山而專門設立的地方性法規，標志著西安對秦嶺生態環境的保護進入了「法治」時代。這部條例與《陝西省秦嶺生態環境保護條例》《西安市秦嶺生態環境保護區內投資項目管理辦法（試行）》《秦嶺生態環境保護工作考核暫行辦法》及各部門法規一起編織起了一道「法網」，構成了較為完備的秦嶺保護法規體系。
同時，我市在《西安市秦嶺生態環境保護十三五規劃》的基礎上，推進「多規合一」工作，相繼完成《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》《翠華-五台、樓觀、太平、灃峪、湯峪五個片區控制性規劃》，形成較為完善的秦嶺生態環境保護規劃體系，從根本上解決空間規劃沖突、資源環境保護和利用等現實矛盾。
市秦嶺辦多次進行專題研究討論，對存在的問題進行分析研判，提出調整理順市、區（縣）秦嶺保護機構職責，夯實區（縣）政府主體責任和鎮（街道）直接責任，推動執法力量下沉等建議，有效推動了管理機制的完善。
秦嶺生態環境的保護，西安已經建立起法治框架下的「治本」路徑。
主動作為
全面實施秦嶺生態環境保護工程
如今，提起環山公路的綠道，許多騎行愛好者都非常熟悉，這一標志性路段，不僅成為沿山群眾工作休閑的便利通道，也是秦嶺北麓一條最重要的景觀長廊。
近年來，全市上下主動作為，多措並舉，精心施工，已累計投資30億元，全方位整治提升秦嶺北麓生態環境，踏踏實實地做了許多深受百姓好評的工作。2011至2014年，開展了秦嶺北麓直觀坡面綠化工程造林2.89萬畝；2015年起，高品質推進環山路兩側166公里的綠化、亮化、美化工程，共栽植各類喬、灌木310萬株，綠化面積104萬平方米。太乙宮至灃峪口轉盤21公里太陽能路燈建成點亮。2個生態節點廣場、4個農貿市場和21個停車場正式投入使用。戶縣21公里綠道示範工程建成投入使用；重要節點、重點峪口、子午大道及東西出入口等7個界碑標識建設完成；灃峪口片區綜合改造提升工程第一階段建設已完成；老沿山路連接改造工程和秦嶺北麓18條河道的綜合治理提升工程實施順利；秦嶺終南山世界地質博物館建成開放。
數字的背後，是艱辛而扎實的工作。「保一山碧綠，護八水長流，建美麗西安」的目標已經取得實效，樹多了、燈亮了、路寬了、景美了，百姓的口碑也越來越好了。
一方面是加大生態建設的投入力度，另一方面我市在遵循最大保護原則的基礎上，嚴格建設項目准入審批，嚴格執行禁止在秦嶺北麓生態保護區內新建污染水源和破壞環境的建設項目這一規劃保護要求。2013年以來，共審核准入生態保護、生態旅遊、基礎設施、國防建設等方面的項目88個，多個影響生態環境保護的項目被「拒之門外」，秦嶺北麓的生態也一天天地向好發展。
鐵腕治亂
對破壞生態環境行為說「不」
保護秦嶺北麓的生態環境，要對那些破壞生態環境的行為說「不」。近5年來，我市持續開展秦嶺生態環境保護常態化整治，嚴打「亂占亂建、亂采濫挖、亂排亂放、亂砍濫伐」行為，「四亂」得到有效遏制。
市國土局礦管處處長鄭世驊介紹說，近年來我市嚴格執行《西安市礦產資源規劃（2006年－2020年）》，持續開展對秦嶺非法采砂採石的嚴厲打擊，非法開采問題已得到全面遏制，沒有發生大面積、系統性非法開采現象，礦山監管形勢總體可控。2015年，違法勘查開採行為已全部取締到位；有序關閉各類礦產資源開發，由2004年的106個合法礦權減至45個。4年來，已關閉礦山40個。到2020年底前，采礦權控制在17個以內，全市礦山數量比2014年減少72%，達到國家綠色礦山建設標准。
在對環山路開展環境綜合整治過程中，市秦嶺辦按照「一根綠線穿到底」的思路，協調組織區縣秦嶺辦開展常態化的環山路兩側旅遊環境綜合整治工作，及時拆除清理違規亂設門頭立柱、燈籠、門頭牌匾、佔道經營攤點；及時清理生活、建築垃圾；及時清查整改違規超高建築，如今那條縱橫東西的環山路景觀廊道，變得更加亮麗多姿。
曾幾何時，秦嶺北麓違法建設愈演愈烈，使青山綠水傷痕累累，傷疤不斷，使原本屬於西安市民的後花園變成了少數人私人領地。2014年3月，西安市委、市政府主動出擊，在法治的框架下，加大對違法建築的打擊力度，讓破壞秦嶺生態環境的行為「無處藏身」，使秦嶺生態環境保護出現了嶄新局面，這一作為得到了中、省領導的充分肯定。
2014年，我市全面完成202棟違法建築處置任務，依法拆除145棟、沒收57棟，並對拆除點及周邊環境實施了生態恢復145.06畝。2015年，新查處違法建築10棟（周至縣2棟、長安區8棟），依法拆除5棟，整改4棟，沒收1棟；重新核定拆除202棟違法建築中的3棟（戶縣）。西安以實際行動遏制了破壞秦嶺生態環境行為的蔓延、擴散，不僅極大震懾了秦嶺生態環境破壞行為，也從整治規模、執法程序、懲罰方式上，為全國國家級自然保護區依法整治違建提供了「西安方案」。
全民參與
為後代留下一片完美的青山綠水
在保護秦嶺生態環境的過程中，我市始終堅持保護與富民工程相結合。2013-2015年，西安3年扶貧攻堅工作中，全市涉貧鎮（街辦）共72個，秦嶺保護區內就有40個，占總數的56%。為盡快幫助秦嶺地區當地人民群眾脫貧致富，大力發展生態農業和旅遊業，取代傳統經濟模式，形成了以周至獼猴桃、戶縣葡萄、藍田核桃及長安區現代農業為代表的規模農業；形成了以自然資源和採摘旅遊為依託的農家樂經濟模式；進行藍田縣玉山古鎮、葛牌古鎮和周至縣厚畛子古鎮為代表的古鎮建設，推進戶縣化羊廟、阿姑泉等美麗鄉村建設，打造灞橋區洪慶山風情小鎮；對6個水源地一級保護區8.4萬群眾進行移民搬遷，加強水源保護，為脫貧致富創造了條件。
與此同時，大力發展秦嶺生態旅遊經濟，與以人文景觀為主體的關中平原旅遊帶優勢互補，共同構成西安旅遊資源開發的基本框架。依託6個自然保護區、14個森林公園、1個國家級風景名勝區、38個旅遊景區、2個地質公園及世界文化遺產、文化古跡、6個佛教宗祖庭、8個非物質文化遺產資源、宗教寺廟，開發旅遊資源，突出「秦嶺山、水、森林自然美與古長安悠久歷史文化美」相結合的地域特色；建設以秦嶺野生動物園為核心，向東西兩翼擴展的沿山文化旅遊帶，輻射和帶動周邊經濟快速發展。
為了讓保護秦嶺的理念更加深入人心，市秦嶺辦舉辦了一系列活動，向市民展示秦嶺的人文生態，讓更多的人參與到保護秦嶺、愛護秦嶺的行動中來。從2012年起，連續4年組織開展「感恩秦嶺——我為秦嶺植棵樹」志願者活動；2013年組織「第三屆秦嶺高峰論壇」和「呵護與守望——大美秦嶺」當代國畫名家邀請展、百年經典影像展、城市定向賽活動；2014年舉辦「重走紅軍路，感恩大秦嶺」教育活動；2015開展「守望大秦嶺——問道終南山」專題活動，就秦嶺保護問計於群眾、問計於社會、問計於名家；今年，還組織了2000餘名志願者參加「志願者護綠行動」公益活動。潤物無聲，這些活動都在潛移默化地影響著每一位西安人，取得了實實在在的效果。
今天，西安對秦嶺生態環境的保護已進入新階段，這種保護還將持續下去，也必將成為一項惠及西安長遠發展的戰略工程、生態工程、文化工程和民生工程。
❷ 陝西省富民強省政策有哪些
主 線
加快轉變經濟發展方式
出發點和落腳點
保障和改善民生
破解三大難題
城鄉居民收入水平低、城市化水平低、經濟外向度低
構建四大產業體系
特色優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業
實施五大任務
調整經濟結構、加快科技創新、統籌城鄉發展、促進社會和諧、深化改革開放
堅持五項原則
必須搶抓機遇加快發展；必須調整結構轉型發展；必須統籌兼顧協調發展；必須以人為本和諧發展；必須解放思想創新發展
三個上台階
經濟綜合實力上台階、人民生活水平和質量上台階、生態環境保護上台階
三個大幅提升
生產總值大幅提升、財政收入大幅提升、城鄉居民收入大幅提升
兩個明顯改善
基礎設施和公共服務保障水平明顯改善，社會和諧程度和人民群眾幸福指數明顯改善
一個大跨越
從經濟欠發達省份跨進中等發達省份行列
【社會民生】
全面提高三秦百姓生活幸福指數
持續加大民生投入，深入實施民生工程，推動公共資源向低收入人群、困難群體、農村和貧困地區傾斜，努力實現學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居。
建設保障性安居工程210萬套
建設保障性住房155萬套，發放租賃補貼10萬戶，改造棚戶區45萬戶。
全省城鎮保障性住房的覆蓋面達到30％，城鎮人均住房建築面積達到32平方米。
新增就業200萬人
通過開發社區就業崗位和公益性崗位，健全就業援助制度，完善各類補貼政策，構建創業服務體系等措施，努力擴大就業鼓勵創業，鼓勵群眾爭創殷實家業。城鎮登記失業率控制在4.5％以內。
主要勞動力平均受教育年限達到12.9年
加快普及學前教育
實現學前一年免費教育，每個縣（區）至少建成一所符合國家標準的公辦幼兒園，每個鄉鎮建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村。
鞏固提高基礎教育
推進中小學校舍安全工程，確保到2012年全面達到安全標准。實施義務教育學校標准化建設工程。到2015年，全省義務教育學校60％達到省頒標准。改善高中學校尤其是縣域薄弱高中的辦學條件，高中階段教育毛入學率達到96.4％。
創新發展職業教育
重點加強職業教育實訓基地、特色專業、「雙師型」教師隊伍建設，著力構建現代職業教育體系。
提升高等教育綜合實力
支持國家「985工程」和「211工程」高校建設，加快實施高水平大學建設工程和中西部高校振興計劃，辦好西北大學等一批有特色的省屬高校。
主要健康指標位居西部前列
公共衛生 構建疾病預控制、婦幼保健、衛生監督、應急救治、采供血、精神衛生、健康教育、職業病和地方病防治等服務體系。
醫療服務 全面推進縣醫院標准化建設，五年後所有縣醫院達到二級甲等水平；全面實施鄉鎮衛生院「安心工程」。
「新農合」 力爭人均籌資標准達到300元，參合率保持在90％以上；逐步提高參合農民住院政策性補助。
葯品供應 全面推進基層醫療機構葯品「三統一」工作，有效降低老百姓在用葯方面的支出。
加快發展各項社會事業
堅持男女平等基本國策和兒童優先原則。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。以申辦十三屆全運會為契機，大力發展體育事業。加大對少數民族聚居地方的支持力度。健全殘疾人服務體系，推進無障礙設施建設。實施特殊教育學校建設工程，適齡視障、聽障、智障兒童義務教育入學率達到73％。
創新社會管理 建設和諧陝西
建立健全社會養老、社會救助、社會福利、城鄉社區、優撫安置、家庭婚姻、收養、殯葬等社會服務體系。加強公共安全體系建設，健全維護群眾權益機制，維護社會穩定。實施「六五」普法規劃，全面推進依法治省進程。加強對重點領域和關鍵環節權力運行的制約監督，建設民主法治社會。
【產業發展】
著力構築高端化高質化高新化產業結構
堅持走新型工業化道路，不斷調整和優化產業結構。以信息化帶動工業化，實現「陝西配套」、「陝西製造」向「陝西創造」、「陝西服務」轉變。
現代農業：實施新增25億公斤糧食產能工程
重點扶持32個糧食主產縣，建設關中優質商品糧基地、陝南優質水稻基地。挖掘陝北糧食生產潛力，建設全省第二糧倉。加強現代農業示範園區建設，發展生態農業，壯大農業產業化龍頭企業，農產品加工轉化率達到70％。建設大中城市設施蔬菜基地。
能源化工：建成全國第一油氣大省
建設陝北大型煤炭示範、現代煤化工綜合利用等「十大基地」，榆神煤化學工業區、渭南煤化工園區等「十大園區」，煤油氣產能建設、新能源千萬千瓦裝機等「十大工程」。煤炭產能達到6億噸，新增電力裝機3500萬千瓦，石油、天然氣產能分別達到4700萬噸和300億立方米，油氣當量達到5000萬噸。
戰略性新興產業：增加值占生產總值的比重達到15％以上
瞄準世界科技前沿，順應技術發展趨勢，發揮政府引導作用，重點發展航空航天、新材料、新能源、新一代信息技術、生物技術、節能環保等，著力突破激光、創新葯物、信息通訊、太陽能光伏和半導體照明等一批關鍵核心技術，提高產業化水平。
先進裝備製造：推動重大裝備自主化、成套化、高端化
推動骨幹企業由單機製造向系統集成轉變，推動主體產品由生產製造向服務型製造轉變，培育一批具有自主知識產權和名牌產品的龍頭企業，建設具有國際競爭力的裝備製造基地。
傳統產業：用高新技術推動產業轉型升級
下大力氣改善品種質量、淘汰落後產能，進一步培育骨幹企業和優勢產品，加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，加快有色冶金、建築材料、食品加工、紡織服裝、建築業等傳統產業轉型升級。
服務業：占生產總值的比重達到42％以上
以西安國家服務業綜合改革試點為契機，面向民生、面向生產、面向農村、大力發展物流、金融、信息、研發設計等生產性服務業，加快培育旅遊、文化、會展等現代服務業，打造一批現代服務業聚集區。
現代物流 重點加快建設「三大平台、五大體系、七大園區」。
旅遊業 著力打造歷史文化旅遊、生態旅遊、紅色旅遊系列品牌，彰顯「山水人文、大美陝西」形象。
金融業 重點建設西安區域性金融中心，加快各項金融體制改革。
房地產 加大保障性住房建設力度，增加中小套型、中低價位普通商品住房比例及土地供應。
商貿流通 加快城市商業廣場、特色商業街、商貿聚集區建設，支持便利店、中小超市等社區商業發展。
【開放創新】
以更加開放的姿態面向世界，建設創新型陝西
深入實施科教興陝、人才強省戰略，優化創新環境，構建創新型區域；樹立世界眼光和戰略思維，以改革促開放，以開放促發展，努力實現多元化發展和包容性增長。
科技：構建統籌科技資源改革示範基地
有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業的科技資源，構建區域科技資源服務平台，打造一批企業技術中心、工程中心，建設若干軍民技術融合產業園區。鼓勵和支持楊凌示範區、西安經開區等開展現代農業技術推廣、關鍵技術研發應用方面的試點。深入實施「13115」科技創新工程。建設一批科技產業示範基地。加快構建產業技術創新聯盟。大力發展創業投資，實現科技成果的快速轉移轉化。全社會研究與試驗發展經費占生產總值比重達到2.6％左右。
文化：建設富有獨特魅力和創造活力的文化強省
文化事業 以公共財政為依託加快建設公共文化設施，實現市市有「三館」、縣縣有「兩館」。大力推進公共文化設施向社會免費開放，加大文化遺產保護與傳承。
文化產業 做強文娛演出、廣播影視、新聞出版、文物旅遊、民俗文化等優勢產業，加快發展網路廣告、動漫、游戲、數字媒體等互聯網內容產業。重點建設十大文化產業基地，文化產業增加值占生產總值比重達到5％以上。
精神文明 培育陝西人文精神，弘揚「勤勞質朴、寬厚包容、尚德重禮、務實進取」精神品格，樹立海納百川、競爭合作、互利共贏的理念和氣度。支持西安、寶雞創建全國文明城市，其他市區創建省級文明城市，文明村鎮覆蓋面達到70％以上。
人才：全省人才總量達到418萬人
實施「三秦學者」、「百人計劃」、「115人才工程」和新世紀「三五」人才工程，壯大優化人才隊伍，深化人力資源管理體制改革。在重點領域培養和引進一批高端領軍人才、青年科技骨乾和急需緊缺人才，突出為基層培養一批醫療衛生人才和農業科技推廣人才。全省人才總量達到418萬人，其中專業技術人才173萬人，高技能人才74萬人。
改革：非公有制經濟比重達到55％
完善「擴權強縣」和「財政直管縣」改革，實施擴權強鎮改革。扎實推進農村綜合改革，根據自願有償原則引導有條件地方土地承包經營權依法合理流轉。按照非禁即入原則，大力發展民營經濟。加大財稅金融體制改革力度。全面改革資源稅，開征環境保護稅，推進房地產稅等地方稅改革，擴大增值稅徵收范圍。穩步推進資源性產品價格和要素市場改革。推進重點領域關鍵環節新突破。
開放：進出口貿易總額達到900億美元
建設內陸型經濟開發開放戰略高地。提高利用外資水平，五年引進境外資金185億美元。開拓對外貿易新領域，加快建設西安國家級國際服務外包產業基地，支持有條件的企業在境外開展能源和礦產資源勘探開發，深化與「長三角」、「珠三角」、「環渤海」等經濟區合作。
【
基礎保障】
大幅提升基礎設施和生態環境保障能力
按照統籌規劃、適度超前、優化結構的要求，進一步加強交通、水利、電力和信息化建設。以節能減排為抓手，以鞏固退耕還林成果為重點，加快推進生態文明建設。
交通：市市有快鐵、縣縣通高速、重點區位建機場
鐵路 五年投資約2000億元，新建鐵路2500公里，復線率、電氣化率分別提高到65％、75％左右。
公路 五年投資2400億元，建成高速公路2000公里，新建改建干線公路3000公里、農村公路3萬公里。
航空 加快西安咸陽國際機場3號航站樓、第二跑道建設，建成延安、漢中和安康新機場，實施榆林機場改擴建，推進府谷、定邊、寶雞、商洛和壺口等支線機場前期工作。
水運 建成漢江安康－白河段國家高等級航運通道。
城際軌道交通 先期建設「V字形」西安北客站－機場、西安－閻良－富平－銅川等重要路段，實施西安－臨潼、乾陵－法門寺軌道旅遊專線，做好閻良－韓城、西安－商洛等線路前期工作。
管道儲運 建設神木－蒲城水煤漿長輸管道，完善榆林－西安及關中環線輸氣管道網路，新建西安－安康、西鄉－鎮巴輸氣管道，建設西安儲氣儲油設施；煤、油、氣年輸送能力突破1100萬噸、2500萬噸和130億立方米。
水利：推進「引漢濟渭」取得重大進展
重點水源工程五年投資300多億元，新增供水能力18億立方米，重點建成引紅濟石調水和榆林王圪堵等骨幹水源工程，力爭開工建設涇河東庄水庫、榆林大泉引黃、月河補水、城固焦岩等重點工程。其中，引漢濟渭調水工程建成三河口水庫，貫通秦嶺隧洞。
電網：推進「陝電外送」，建設三大煤電基地
全面建設陝北、彬長和安康三大煤電基地，外送能力突破2000萬千瓦。推動骨幹網架升級，全面建設關中環網，連接陝北電網，實現省內南北互供和跨區域調度。實施新一輪農村電網改造工程，低壓改造覆蓋面達到100％。繼續推進新農村電氣化縣建設，力爭實現縣縣電氣化。
信息化：推進「三網融合」，建設「數字陝西」
統籌新一代移動通信、下一代互聯網、數字電視等網路設施建設，推進「三網融合」，構建覆蓋全省、暢通快捷的高速信息網路。光纜線路總長達到45.84萬公里，寬頻用戶達到700萬戶，數字電視用戶突破550萬戶。深化「數字陝西」建設，實現全省基礎地理信息全覆蓋。
生態環保：構建「三屏三帶」生態安全屏障
五年營林造林2300萬畝，治理水土流失面積3.25萬平方公里，森林覆蓋率達到43％，森林蓄積量達到4.7億立方米，集中式飲用水源地水質達標率100％；城市、縣城及重點鎮污水處理率達到80％，生活垃圾處理率達到90％。
渭河 按照修堤、治河、灘岸綜合開發利用的思路進行全線系統治理，確保渭河安瀾；建設渭河兩岸生態林帶，打造橫跨關中的八百里綠色屏障；統籌建設渭河城市段，打造河、林、田、城於一體的城市濱水特色功能區。
秦嶺 加大秦嶺生態保護執法力度，修復自然生態環境功能。強化瀕危物種棲息地生態修復。爭取設立秦嶺國家中央森林公園，打造國際生態保護示範區。
低碳示範省 樹立低碳理念，引導低碳消費，倡導低碳生活，推動全民參與低碳社會建設。通過技術、市場、政策等多種手段降低工業、交通、建築等領域溫室氣體排放。力爭五年單位生產總值能耗降低16％，二氧化碳排放強度下降15％，主要污染物排放減少10％。固碳能力年遞增2％左右。
【強化支撐】
全面實施富民強省「十大工程」
全面建設綜合運輸網路、水利和農業現代化、現代能源化工、先進裝備製造、戰略性新興產業、傳統產業升級、現代服務業、城鄉功能設施、社會事業、生態環境保護富民強省十大工程，總投資5.2萬億元，「十二五」期間預計完成4萬億元。
突出抓好「58123」項目
5個過2000億元項目 包括民生工程、油氣產能、大型電源、新能源、物流園區。總投資11950億元。
8個過1000億元項目 包括神華陶氏循環經濟榆林煤炭綜合利用、煤制甲醇制烯烴、榆林鹽化工、煤炭產能建設、油氣化工、秦嶺生態旅遊、軍民結合產業化、城中村改造。總投資10012億元。
10個過500億元項目 包括西安至成都客運專線（陝西境）及漢中站改擴建、干線及農村公路改造工程、西安地鐵骨幹網路建設、電網保障工程等。總投資5739億元。
20個過200億元項目 包括西安軟體新城建設、關中城際鐵路網一期、新材料、鋼鐵改造、現代農業創新示範工程等。總投資5922億元。
30個過100億元項目 包括引漢濟渭工程、銅川董家河循環經濟示範園、陝南現代中葯產業園、西安（灃渭）奧林匹克體育運動中心等。總投資3310億元。
【美好家園】
構建城鄉區域統籌發展新格局
做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區，加快推進城鎮化，統籌城鄉發展，形成功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展新格局。
西安（咸陽）國際化大都市：建設世界東方人文之都
以建設大西安、帶動大關中、引領大西北為目標，構建「一軸、一河、兩帶」的大都市基本構架，形成「一核、四組團、七衛星城」的空間格局。加快推進西咸一體化，高標准建設西咸新區，打造國際化大都市核心區、宜居生態園林城、中國西部新地標。到2020年，主城區建設面積控制在850平方公里以內，都市區人口1000萬人以上。
城鎮化：構建「一核四極兩軸兩帶」城鎮發展新體系
加快寶雞－蔡家坡百里城鎮帶建設，打造關中－天水經濟區副中心和陝甘寧川毗鄰地區的區域性中心城市。推進榆林、漢中、渭南等城市規模擴張、設施完善和產業發展，增強集聚輻射功能，形成百萬人口的省際區域性中心城市。加快延安、安康、商洛等城市發展，提高綜合承載能力，建設五十萬人以上的地區性中心城市。創造條件促進楊凌設市。加快銅川資源型城市轉型步伐。建設在西部具有領先水平、在全國佔有重要位置、在國際享有較高知名度的關中城市群。
城鄉統籌：五年轉移轉化戶籍農民600萬人
實施水、電、路、氣、房、網「六到農家」工程。實施農村清潔工程和「三化一片林」綠色家園工程。鼓勵和支持村組搬遷合並，按社區標准建設中心村。支持西安搞好城鄉統籌，積極推進延安率先建設城鄉一體化先行示範區。啟動移民搬遷安置和扶貧移民搬遷工程，在全面完成移民搬遷280萬人任務上取得重大進展。加大扶貧力度，實現278萬人脫貧。試行「城市居住證」和「城市居民證」制度，「十二五」末城鎮化率提高到57％。
城鎮綜合承載能力：高起點規劃、高水平建設、高效能管理
完善城市道路、給排水、天然氣、供熱污水垃圾處理等設施，加大城市街區和城中村及舊城改造，提高精細化管理水平。地鐵方面建成西安地鐵2號線、1號線、3號線，加快推進4、5、6號線，運營里程達到100公里。能源方面2012年底前全省各市縣（區）實現氣化，2015年前50％以上重點鎮實現氣化。供熱方面實施城市供熱設施完善工程，加快縣城供熱設施建設，擴大集中供熱面積。
❸ 急！對西安旅遊業或者會展業的看法，對旅遊六大要素（或其中某一要素）或會展活動的現狀評述和看法。
會展業和旅遊業都為「朝陽產業」，它們與房地產業一起並稱為新世紀「三大無煙產業」，具有廣闊的發展前景。以會展業為例，會展業以每年20%左右的速度持續增長，創造了巨大的經濟效益和社會效益，已成為國民經濟新的增長點，正在被越來越多的人所熟悉和關注。會展業和旅遊業在推動西安經濟結構調整上、促進西安的經濟發展上、具有多方面的作用。作為中國最美麗的海濱城市之一，西安具有發展會展業和旅遊業的優勢。西安應大力發展會展業和旅遊業，將會展業和旅遊業作為西安的主導產業來發展。
一、大力發展會展業和旅遊業的必要性
1. 入世給西安會展業和旅遊業帶來新的機遇和挑戰。
加入WTO後，我國將形成全方位的對外開放格局，我國經濟將與世界經濟全面接軌，這將給西安會展業和旅遊業帶來一個歷史性發展機遇，會展業和旅遊業有望成為「入世」後發展最快的行業之一，但同時由於會展業和旅遊業可以帶來巨大的綜合效益，使得近幾年來許多城市已經開始重視這兩個行業的發展，不少城市已分別將其列為支柱產業或先導產業。與鄰近的黃渤海地區的大連、青島、天津等城市相比，西安的知名度、經濟發展水平、基礎設施等明顯不如上述城市，在一定程度上制約了西安會展業和會展業的發展。加入WTO後，國內國外眾多辦展企業也紛紛搶占市場，這也給西安會展業和旅遊業的發展帶來新的挑戰。
2. 將進一步提高西安的知名度，加速西安的國際化城市進程。
能否舉辦一個國際大型會展，已經成為一個城市綜合競爭力的一個重要標志。同樣，一個國際化城市沒有發達的旅遊業也是難以想像的。國際大型會展和國際旅遊業能夠吸引大量的海內外遊客，不僅能夠增加西安的財政收入，而且進一步增強了西安與世界各地的交往和聯系，進一步擴大西安的對外開放，為西安的經濟發展贏得更多的機遇。以西安舉辦的三次APEC盛會（第二屆APEC貿易博覽會、第二屆APEC 中小企業技術交流暨展覽會、第二屆APEC投資洽談會）為例，協議外資額分別高達17.4億美元、9.9億美元、25.8 億美元,其中西安佔了大部分，有力地拉動了西安經濟的發展，並進一步改善了西安的基礎設施和市容市貌，加快了西安的國際化步伐，使西安在國際上的知名度得到極大的提高。
3. 進一步優化西安的產業結構，帶動相關部門的發展。
西安的產業結構不夠合理，突出的表現就是第一產業比重偏高，第三產業比重偏低，且在三產內部的結構亦不合理，商業飲食業、運輸、郵電和倉儲業等傳統第三產業尚佔比較大的比重，金融保險、信息咨詢、技術服務等新興第三產業比重不高。會展業和旅遊業在第三產業中具有先導性和帶動性。大力發展會展業和旅遊業將進一步優化西安的產業結構，能夠直接或間接帶動相關產業如商業、交通運輸業、電訊業金融業、房地產業等一系列部門的發展。
4. 將成為西安經濟新的增長點。
一批在過去曾經拉動西安經濟快速發展的增長點現正趨於成熟或衰退，其帶動作用明顯減弱甚至喪失。在目前，拉動經濟發展的新的增長點未能及時形成，因而出現了主導產業的階段性「斷層」。而會展業或旅遊業具有很高的經濟效益和社會效益，據有關部門測算，其拉動系數分別高達1:9和1:4.3，同時還可以帶動一大批人就業。從西安近幾年來看，會展業和旅遊業的發展速度遠高於GDP的增長速度，已經成為西安經濟新的增長點，將會展業和旅遊業作為西安的主導產業則無疑具有戰略意義。
二、西安發展會展業和旅遊業的優勢
1. 區位優勢比較明顯，交通發達
西安是陝西省對外開放的前沿陣地，也是環渤海地區重要的一環，是連結東北地區和華東地區的中樞。西安與韓國、日本隔海相望，地處東北亞經濟圈的中心地帶，地理位置極為優越。西安擁有四個國家一類港口開放口岸，其中西安港是北方最重要的港口之一，與70多個國家和地區的100多個港口通航。公路也比較發達，已建成數條高速公路，分別與青島、威海、濰坊相接。萊山機場為國際空港，已開通數條國際航線。西安已逐漸形成海、陸、空全方位的立體交通網路。今後隨著煙大鐵路輪渡、同三高速公路等重大基礎項目的竣工投入使用，西安在東北亞地區的區位優勢將更加明顯。
2. 經濟實力比較雄厚
西安作為沿海十四個首批開放城市之一，十八年來經濟得到了快速發展。已進入全國「城市綜合實力50強」、「城市投資硬環境40優」等之列。2001年全市實現國內生產總值980億元，地方財政收入46.6億元，在省內僅次於青島、濟南，位居第三。西安的經濟總量尚在鄭州、長沙、昆明等國內大城市之上，位居全國前列。西安的農業較為發達，是北方重要的糧食、水果、蔬菜、水產品生產基地，眾多農產品在全國都佔有相當重要的位置，為其「葡萄酒節」、「果蔬會」等會展的舉辦提供了有力的支撐；工業在全國也佔有一席之地，「張裕」、「北極星」、「三環」等國有名企和「龍大」、「東方電子」等新興企業共同構成工業的主體框架。西安還是環渤海地區的一個重要的商貿中心。
3. 氣候適宜，旅遊資源比較豐富
西安地處中緯度，屬暖溫帶季風型大陸性氣候，由於海洋的調節作用，與同緯度內陸地區相比，具有氣候溫和、空氣濕潤、雨水充沛的特點。西安依山傍海，環境優美，空氣清新，是全國著名的避暑、度假、休閑勝地。西安擁有比較豐富的旅遊資源，各級重點文物保護單位達114處，其中國家級6處，省級33處，市級75處。此外西安還擁有3處國家森林公園，1處國家級風景名勝區，1處國家級自然保護區。西安、蓬萊還是中國優秀旅遊城市。發展會展旅遊很適合西安的特點。
4. 接待設施比較完備，且具有良好的聲譽
西安的接待設施較為完備，目前擁有各級各類旅行社150多家，其中國際旅行社9家；涉外飯店102家，其中星級飯店30座，四星級1座，三星級15座。濱海假日酒店、太平洋酒店、虹口賓館等具有良好的接待條件。前幾年剛建成的西安國際會展館建築面積達3.96萬平方米，屬於國內一流，具有舉辦國際大型會展的能力和條件。西安地處膠東半島，膠東人民秉承齊魯遺風，古樸淳厚，熱情好客，具有良好的聲譽，也最為海內外所稱道。
❹ 2015年國家對陝西旅遊這方面有什麼政策
在輿情應對方面，建立了旅遊政務輿情「專人負責、定期分析、及時處置」的工作機制：一是安排專門人員進行輿情監測，指定信息工作人員專人負責，定期查看，對陝西旅遊輿情進行收集分析，發現問題，及時上報處理；二是利用陝西省社情民意雲服務平（http://www.eagtek.com）兩個輿情監測系統，通過關鍵詞查找，對陝西旅遊輿情進行監測和分析研判，實現政務輿情收集、研判、處置和回應的監測處理工作。
建立了相應的新聞發言人工作制度
主動接受群眾監督，做好公共項目信息依法公開工作
利用官網平台，做好陝西旅遊信息發布和網上辦事工作
❺ 陝西省改革開放以來的重大成就
大力發展文化產業已經成為全球經濟社會發展的大趨勢。改革開放以來，陝西省在社會主義現代化建設實踐中，堅持經濟、政治、文化、社會協調發展，大力推動社會主義文化大發展、大繁榮，在文化產業方面取得了令人矚目的重大成就。
目前陝西省文化產業已涵蓋了國家文化產業統計體系的所有方面。主要包括圖書報刊、出版印刷和發行、文化藝術及演出、廣播影視、網路文化、文物博覽、會展和體育產業。其中不少產業門類特色突出、潛力巨大，在全國居於重要位置或領先水平，極大地拉動了相關產業，推動了經濟社會的全面發展。陝西省文化產業的分布和發展，以西安為核心，充分發揮其世界歷史文化名城的優勢，帶動周邊地區，呈現出「一體兩翼」的發展格局。全省各地堅持依託當地資源，在挖掘開拓歷史文化、山水文化、紅色文化、民俗文化、現代文化等方面狠下功夫，著力構築各具特色、錯位發展的文化產業格局。西安立足省會城市和古城資源，加快發展旅遊休閑、歷史文化、會展博覽、媒體傳播、出版發行、影視製作、卡通動漫等產業，突出打造文物-文化-會展-旅遊相互促進的新興產業鏈。
近年來，民營文化企業已成為陝西省文化事業和文化產業發展的一支重要力量。民營文化企業涉及演藝、影視製作、音像、網路文化、文化娛樂、文化旅遊、藝術培訓、藝術品展銷、對外文化交流等文化產業儲多領域。民營影視製作享譽全國。2008年全省共拍攝電影17部，電視劇19部503集，電視動畫片3部，超額完成全年生產任務。2008年，陝西廣電人克服雨雪冰凍和地震災害等帶來的不利影響，實現了經營收入的穩步增長，經營收入年平均增幅超過了22%。
為了進一步促進文化產業發展，陝西省新近出台了若干扶持文化產業發展的政策措施。內容包括進一步放寬文化產業市場准入，降低准入門檻，簡化准入程序；支持鼓勵文化企業依法以股權融資、項目融資、租賃融資等方式，籌集產業發展資金；鼓勵金融機構加大對文化企業的信貸支持力度等。2010年底以前，對新辦的廣播電視企業，其廣播電視業務收入占企業總收入的70%以上的，自開始生產經營之日起，企業所得稅實行前兩年免徵、後三年減半徵收的稅收優惠政策。
陝西省文化產業發展的目標是：堅持以資源為依託，以市場為導向，以資本為紐帶，以科技為動力，以體制機制創新為突破，構築以西安為中心，關中、陝北、陝南三大板塊聯動，以文化旅遊，廣播影視、新聞出版、文娛演出為發展重點，以一批重點文化產業園區和產業基地、大型文化產業集團和文化企業為支撐的文化產業發展基本格局，推動陝西省文化產業的跨越式發展。從現在開始到2010年，全省文化產業的產值、稅收、從業人數明顯提高，增長速度要高於全省GDF的增速。到2020年，實現陝西省文化產業增加值翻一番，使文化產業成為陝西國民經濟新的增長點和重要支柱
中投顧問2009-2012年陝西省文化產業投資分析及前景預測報告
❻ 分析西安市發展旅遊業的優勢條件
說來話長啊，我來做旅遊5年，這自5年也是西安旅遊發展進入快車道的5年，主要是因為有曲江團隊的介入，先後整合打造大雁塔、大唐芙蓉園、曲江池、寒窯、大明宮、法門寺、樓觀台等國家級景區，曲江可謂西安市包括陝西省目前大力扶持的旅遊集團，接下來曲江會繼續整合景區、酒店、旅行社等資源打造陝西唯一一個旅遊文化集團，近兩年的重點會在臨潼國家度假區，樓主可以關注一下，望贈分