『壹』 如何構建全域旅遊保障體系
據報道，5月份文化和旅遊部未來將持續開展旅遊市場秩序整治行動，繼續鎖定市場頑疾，針對「不合理低價游」、強迫或者變相強迫購物消費、「一日游」亂象等突出問題，加大整治力度，不斷凈化旅遊消費環境。
文化和旅遊部辦公廳相關負責人尚生龍表示，大眾旅遊時代，全域旅遊成為國家戰略，旅遊業從單一景點景區模式向綜合目的地統籌發展模式縱深轉變。在這個背景下，就更需要建立適應全域旅遊時代的假日管理保障體系。
業內人士表示，不光是假日旅遊，全域旅遊也有「全時旅遊」的概念，真正做到全方位的立體化保障未來還需要立法層面的跟進。
文章來源：央廣網
『貳』 如何構建旅遊企業戰略管理體系
希望以下內容可以幫到你：
一、旅遊企業核心競爭力的構成
核心競爭力，又稱核心能力，由美國戰略管理學家普拉哈拉德與哈默於1990年在《哈佛商業評論》中最先提出。他們在合寫的《The Core Competence of the Corporation》一文中認為，核心競爭力就是使公司給客戶帶來特別利益的一類獨有的技能和技術，尤其是企業所擁有的能協調不同的生產技能和有機結合多種技術流派的知識。核心競爭力理論強調企業的內部因素比企業的外部條件更有決定性的作用，企業內部能力、資源和知識的積累，是企業獲得超額收益和保持持續性競爭優勢的源泉。具有價值增值性、獨特性、延展性、時間性四個基本特徵。結合旅遊業的行業特點，旅遊企業的核心競爭力主要由以下三部分構成：
1.服務競爭力
與工業、商業等其他類型的以製造或者經銷物質產品的企業截然不同，旅遊企業提供給顧客的是服務。同時，旅遊企業的服務具有很強的時效性，企業必須在有限的時間內，依靠其服務的品質獲得效益的產出。並且，旅遊企業的服務是一種「侍奉人」的藝術，它是以團隊的形式向個體的人或團體提供的一系列便利和感覺享受。人們把旅遊企業劃歸到服務業，從本質上已經揭示了旅遊企業的競爭歸根到底是服務的質量和品位的競爭，當然，還包括服務的范圍、品種以及企業員工對於企業的忠誠和對於顧客的誠信等。
2.策劃競爭力
旅遊企業策劃是圍繞旅遊企業如何實現預期目標，挖掘其最大潛能，從而有效配置資源，有序、高效、富有創意地實踐其目標的籌劃。企業經營的目標和重心、內部的組織管理與運行機制、資源如何有效配置等等這些內部管理方式的動態設置，必須要有很強的企業策劃能力才能夠達到。旅遊企業要實現一個成功的有創意的策劃，它必須對整個旅遊市場的狀況有一個清晰地了解，能准確「診斷」出本企業的癥候和在市場所處地位，從眼前和長遠的角度為企業把脈，制訂出企業發展的構想和藍圖，以助企業被市場接納，被顧客認同，在競爭中立於不敗之地。可以說策劃的成功與否，決定了企業競爭的成功與否。
3.文化競爭力
在旅遊企業諸多的競爭力當中，企業文化深深地浸透於企業的管理體系當中，惟有它是區別企業與企業的顯著標志之一。企業的核心競爭力既不是產品，又不是客戶，更不是技術，而是管理，即管理理念中沉積的企業文化才使企業具有獨特的不易模仿的性質。現代旅遊，其實是人的文化心理和精神冒險的訴求，是一種親歷的審美和探險過程。對於顧客旅遊心理的研究、理解和把握，以及隨後在企業自我調適的過程中對於顧客這種心理做出相應的反應和對策，也是企業文化形成的過程。文化如同一條線索，它把企業的營利性目的外現為人文關懷，使厭倦了商業社會壓力的顧客在尋找精神休閑時感受到這些人文關懷，引起顧客對它的歸屬和依戀，贏得顧客的信賴。
企業策劃既是企業的首腦，也是發動機，它決定了企業文化的類型選擇和培育方向；服務是裹挾著企業的策劃指令和文化修養的活性產品，它凝聚二者，向顧客展示企業的內涵。
對於以提供服務性產品為主的旅遊企業，服務、策劃與文化是旅遊企業擁有持續競爭優勢的關鍵，面對激烈的旅遊市場競爭，要想立於不敗之地，就必須具有這些寶貴的「資源」優勢。
二、戰略管理是培育旅遊企業核心競爭力的基礎
戰略管理是整合性管理理論（高層次管理理論）是市場、計劃、財務、勞資及職能管理層的整合協調理論，即各專業的整合協調；是融合政治學、經濟學、法學、社會學及管理學基礎等學科理論的綜合；是企業高層管理人員最重要的活動和技能，即保證企業可持續發展的高層領導的動態過程管理。企業戰略可分為3個層次：公司戰略(corporate strategy)、業務戰略或競爭戰略( business strategy)和職能戰略(functional strategy)。成功的戰略在這3個層次上都具備很好的一致性，這也是公司制定各個層次戰略時所追求的目標之一。要保證企業可持續發展，首先必須確定企業使命，然後根據確定的企業使命，進行企業內外環境的SWOT分析，找到優勢、劣勢、機遇和威脅。據此，制定合理的目標和戰略措施，最後，進行戰略實施和執行。這一整個動態過程的戰略管理，實際上就是企業核心競爭力的培育基礎。
1.戰略制定是旅遊企業核心競爭力的構建
戰略制定的目的就是構建旅遊企業核心競爭力。通過確定企業使命，企業內外環境的SWOT分析，找到優勢、劣勢、機遇和威脅。制定合理的目標和戰略措施，將市場、計劃、技術、財務、勞資等專業及職能管理層優化整合協調，構建企業核心競爭力。
2.戰略執行是旅遊企業核心競爭力的形成
通過戰略執行將旅遊企業高層管理人員最重要的活動和技能，打造成為知行合一的戰略執行力，從而促進企業核心競爭力的形成。
3.戰略管理是旅遊企業核心競爭力的提升
旅遊企業在戰略執行的過程中應該隨時監督、隨時糾偏，使執行做到事半功倍。執行的過程中需要信息反饋支持，執行的效果如何，執行的困難在哪裡，下一步如何調整，都可能在執行的過程中暴露出問題，要善於找到問題的解決方案，明確責任，獎罰分明，最終完成執行什麼和為什麼執行的目標。管理的真諦不是束縛人，而是激勵組織中的每個人創造效益，創造價值。需要凝聚員工的核心價值觀；建立在穩定的隊伍、突出的技能和基本業務領域基礎上的能力；培養企業的核心專長，掌握核心技術，整合優勢資源，形成特有的服務、文化、策劃競爭力，提升企業核心競爭力。
三、提升旅遊企業核心競爭力的戰略制定
企業就像人，人有生老病死，企業也有生命周期。企業發展一般會經歷孕育期、發展期、成熟期和衰退期。因此旅遊企業在經營管理活動中，應考慮所處的發展階段，構建符合企業實際情況的管理模式和管理體系，不能簡單地借用其他企業的成功方法、經驗或者社會上的時髦理論、精英思想。隨著科學技術的進步，人民生活的物質水平的日益提高，人們對旅遊的需求也隨之上升，從而促使旅遊企業規模擴張、數量增長。伴隨著國外旅遊企業的介入以及行業內競爭的加劇使得我國旅遊企業開始謀求多種途徑和方式的規模擴張和產業融合，從而迫使大多數企業由成長期逐步向成熟期推進。處於這個階段的旅遊企業除了需要繼續保持核心創業團隊和業務模式外，在管理上需要逐步搭建符合旅遊企業特點的管理體系。通過調研分析，認為比較適合的管理理論和工具有戰略管理、服務管理和企業標准化等。
戰略管理是企業發展的方向性選擇，通過使企業獲得某種競爭優勢，實現企業的發展目標。戰略目標可以是動態的、階段性的，戰略管理的思想是長久的、有生命力的，是指導旅遊企業發展的有力保證。
1.旅遊企業戰略管理的目的是使企業的經營活動適應環境的變化，達到經營環境、經營條件和經營目標的有機統一。所以，旅遊企業的戰略管理要科學有效，首先，就必須認識和分析企業的外部環境和內部條件。通過分析旅遊企業現有能力和資源、旅遊市場現狀並對未來行業和市場的發展進行初步預測、對旅遊企業內外部環境進行SWOT分析的基礎上，探討企業可能的戰略願景。
2.在分析旅遊企業的內外部環境和企業優劣勢的基礎上，通過GE矩陣和三層面模型確定企業的發展方向和業務組合與定位。通過「定位、方式、步驟」三軸模型對旅遊企業的各塊業務進行戰略定位，提出主要競爭方式，完成業務發展規劃。同時提出四個職能戰略，即市場營銷戰略、服務發展戰略、人力資源戰略和財務管理戰略。在後續的戰略實施過程中，把文化戰略從服務發展戰略中分離出來，並增加文化管理戰略。在系統分析和評估的基礎上，制定並完成企業發展戰略與規劃。
3.旅遊企業從屬於服務類行業，既有服務業的一般特徵也有自己獨特的個性。要想在激烈的市場競爭中獲得相對於競爭者的競爭優勢，企業的業務定位顯得尤為重要。一般情況下，旅遊企業的定位是旅遊產品、住宿和交通。運用服務業價值鏈對旅遊企業進行管理和定位分析可以發現旅遊企業的管理活動基本滿足企業發展初期管理的需要，在部分環節上也存在缺失，比如危機管理、知識產權保護、後續服務管理等。
『叄』 如何做好旅遊公共服務體系管理工作
旅遊公共服務五大內容體系
旅遊信息咨詢服務體系
旅遊安全保障服務體系
旅遊交通便捷服務體系
旅遊便民惠民服務體系
旅遊行政服務體系
旅遊網路信息服務
旅遊信息咨詢服務：遊客中心、信息亭、觸摸屏、旅遊地圖指南信息服務、移動簡訊服務、旅遊呼叫中心服務（旅遊熱線、投訴電話）
旅遊標識解說服務：交通導引、景區解說標識標牌、自助導游
旅遊安全環境建設：購物、餐飲、住宿、娛樂等消費安全環境建設
旅遊安全設施建設：消防安全、游樂安全、安全標識
旅遊安全機制建設：旅遊安全應急預案、安全求助、旅遊保險
旅遊交通通道建設：旅遊風景道、游步道、無障礙通道、旅遊專線專列、旅遊觀光巴士
旅遊交通節點建設：旅遊集散中心、旅遊停車場、旅遊站點、旅遊碼頭、旅遊機場（停機坪）
旅遊交通服務建設：車輛租賃、自駕車營地、自駕車加油站及維修呼叫服務
旅遊便民設施建設：無限網路、通信、郵政、金融等
免費遊憩場所建設：休閑街區、城市公園綠地、休閑廣場、博物館、科普教育基地、公共海灘等
旅遊惠民政策：旅遊消費券、旅遊年票、旅遊一卡通、特殊人群優惠政策（老年人、學生、殘障人士）
旅遊行業規范與標准制定與相關評定服務
旅遊從業者教育培訓服務
旅遊者消費保障服務
國內發展動態
產生背景
旅遊業發展新階段
中國旅遊業進入大眾化、產業化發展的新階段，正在由小產業向大產業轉變。
中國現已形成世界上最大的國內旅遊市場，為全球第三大入境旅遊接待國。完善的旅遊公共服務體系是建設世界旅遊強國的必然要求。
「大旅遊」發展格局正在加速形成，旅遊業的發展壯大促進社會相關產業鏈轉型升級，有利於加強政府履行公共服務職能,推進公共服務體系建設進程和改善民生。
遊客需求導向
隨著旅遊業大眾化、產業化發展，遊客更加註重旅遊活動的自主性、靈活性和多樣性，對旅遊公共服務的需求也越來越高。遊客更加註重旅遊品質和安全，對目的地旅遊信息服務、旅遊交通便捷服務、安全保障服務等的需求更加強烈、多元，要求更高。完善旅遊公共服務體系已經成為適應旅遊業新形勢的必然選擇。
中國自助旅遊起步較晚，但發展迅猛，是近年來最流行的新興旅遊方式，具有自主、靈活等特點對旅遊基礎設施、接待設施、配套設施、自助旅遊信息等要求較高。自助游市場的迅速崛起，急需完善的旅遊公共服務體系。
建立服務型政府的戰略舉措
中國旅遊業進入大眾化、產業化發展的新階段，正在由小產業向大產業轉變。
中國現已形成世界上最大的國內旅遊市場，為全球第三大入境旅遊接待國。完善的旅遊公共服務體系是建設世界旅遊強國的必然要求。
「大旅遊」發展格局正在加速形成，旅遊業的發展壯大促進社會相關產業鏈轉型升級，有利於加強政府履行公共服務職能,推進公共服務體系建設進程和改善民生。
『肆』 如何破解景區管理體制問題重重
一、存在的主要問題
1旅遊資源管理缺乏統一性。
旅遊資源存在部門壟斷割據的問題，有些資源主管部門往往片面強調「保護」，對旅遊開發認識不到位，致使旅遊資源開發存在著「上下溝通難」、「橫向聯系難」、「產業擴展難」、「尋求支持難」等現實問題，不能有效地使資源轉化為產品。
2景區開發管理體制不暢。
旅遊景區管理條塊分割、事企不分、權責不明的問題突出，旅遊景區不能統一有效地管理。旅遊作為綜合型產業，具有跨地區、跨部門、跨行業的顯著特性，迫切需要建立管理順暢、運作有效的大旅遊管理體制，構建大旅遊、大產業、大市場的旅遊新格局。
3景區管理缺乏法律依據。
雖然有《風景名勝區暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規，但是這些規定缺乏實施細則，對一些新做法缺乏裁決的依據。由於沒有相應的具體法律法規對旅遊資源開發行為進行規范，在具體操作上對旅遊資源的權力歸屬沒有清晰的界定，導致景區開發無法可依和無序開發。
4門票經濟現象突出。
景區收入主要依靠門票，弱化了其他旅遊要素對旅遊收入的貢獻，從而抑制了景區深度開發和產品創新，多數國家A景區門票的收入大多上交財政，用於產品開發和市場營銷的費用少之又少，旅遊景區的衍生產品這些年一直沒有得到有效開發，景區的活化與新業態的培植較為緩慢。
5缺乏發展內在動力。
旅遊景區多數還保留著事業單位體制，這些景區幹部職工容易安於現狀，景區旅遊服務質量低，景區小、弱、散、差的問題突出，在市場中缺乏競爭力和話語權，導致豐富的旅遊資源不能有效地轉化為產品優勢和市場優勢。
6對外營銷與交流欠缺。
旅遊景區既缺乏與其他景區(包括客源地景區和市內景區)的交流與合作，也缺乏與其他旅遊要素的結合，產業鏈條不完整，資源整合欠合理，不能有效吸引遊客。有些景區有著一脈相承的文化主體，由於資源分不同的城市，旅遊合作的問題一直沒有解決，還沒有形成一個大的聯動景區。由於存在同質化的問題，致使同質產品的主要景區紅紅火火，而其他景區則門可羅雀，發展不平衡。
二、創新發展的思路1出台《旅遊資源管理辦法》及相關政策。
盡快出台《旅遊資源管理辦法》及相關政策，對旅遊資源的權力歸屬進行清晰界定，對旅遊景區開發行為進行規范，對旅遊景觀資源和旅遊經營資源加以明確區分。旅遊景區不是單指景觀資源，而是以景觀資源為核心，由產品系統和支持系統組成的一個綜合體。旅遊經營資源(包括住宿、餐飲、娛樂、購物、設施等)對於增強競爭活力，提高景區的收入貢獻巨大，《旅遊資源管理辦法》可讓我們對旅遊景觀資源和旅遊經營資源的開發管理有章可循。
2理順景區經營管理體制。
地級市可成立旅遊發展委員會，主要履行綜合協調職能，建立有效的聯絡和溝通機制，牽頭研究、解決跨部門涉及本市旅遊業發展的重大問題，構築各成員單位積極支持、參與旅遊發展的格局，形成推進旅遊業跨越發展的合力。為有效整合人文資源，可成立市文物旅遊局，實現文物保護與旅遊開發的高度統一。在縣域推廣一些地方文物旅遊宗教合一、文物旅遊合一的體制，實行旅遊與風景(文物、宗教、園林等)一體化的管理體制;在景區推廣鄉鎮旅遊一體化的景區管委會管理體制。旅遊景區可採用管委會的模式，對於景區產權、管理權實行統一管理，主要負責景區規劃的審批、土地使用權的轉讓、租賃,資源使用權轉讓、資源保護規劃等，並擁有對旅遊景區資源開發經營企業經營活動的監督管理權。管委會集合文化、建設、水利、園林綠化、文物、衛生等政府部門的部分職能，對景區實行統一管理。針對大部分企業沒有建立現代企業制度，實行政府或政府派出管理的比例大，部門分割、多頭管理現象嚴重等問題，聯合有關部門出台政策，支持旅遊資源經營性企業實行股份制改造，明晰產權，政企分開，建立法人治理結構，吸引國內外資本進入，壯大旅遊企業。
3豐富旅遊產品內涵。
要按照旅遊資源的分類進行開發建設，旅遊經營資源對於增強競爭活力，提高風景旅遊區的收入貢獻巨大。旅遊景觀資源不應作為景區創收的主要途徑。旅遊經營資源(包括住宿、餐飲、娛樂、購物、設施等)是改革創新的重點，景區要注重開發修學、商務、會展、濕地、演藝、康體等高端旅遊產品，結合鄉村旅遊，大力發展瓜果、蔬菜、中葯材等特色種植和手工藝品加工等特色旅遊等，從而培育景區新的消費熱點和經濟增長點。
4加強景區規范管理。
探索對景區實行備案管理、年度審核制度，進一步強化旅遊主管部門的管理職責，強化對景區的有效管理。所有的景區在開始對外營業前都要向旅遊主管部門進行景區備案，由旅遊主管部門對景區接待服務環境、景區安全情況、景區人員情況等進行全面評價，以決定是否同意其對外經營。景區備案後，每年都應該由旅遊主管部門進行一次年審。年審主要審查景區是否依法經營，包括景區的資源使用情況、安全生產的保障情況、配套設施的完備情況以及申請備案的資源情況有無改變等。避免重復建設及不安全事故的發生，提高旅遊消費者滿意程度。引進標准化景區管理流程。
5組建大型旅遊集團。
出台相關政策，支持鼓勵旅遊企業發展壯大，採取多種方式進行景區企業化改制，增強景區發展活力，全面推行旅遊景區企業化經營，建立現代企業制度，採取資產重組、股份制改造、租賃承包經營、特許經營、引資嫁接，合資經營等方式進行企業化改制。組建跨行業、跨區域的大型旅遊企業集團，打破現有的行政區域限制和部門限制，走專業化、集約化的經營道路。
6加強對外營銷與合作。
針對各景區不同的資源特色，創意設計各種節事活動，充分利用各種營銷渠道，加大對景區的宣傳營銷。旅遊景區應加強區域旅遊合作，想方設法將旅遊景區產品納入全國、全省精品旅遊線路，加大與重要旅遊客源地的旅遊交流與合作，有針對www.cxdguangli.com性的促銷或客源互換。加大與其他行業及旅遊業內各要素企業的密切聯系，建立良好的旅遊交流與交易平台，形成共同發展的機制。加強網路營銷，到省外、國外建立旅遊營銷推廣站點，擴大旅遊影響力和傳播力。
『伍』 導游管理體制改革 旅遊業該怎麼看
「祖國山河美不美，全靠導游一張嘴。」旅遊教科書上說，「導游是旅遊業的靈魂」，但遊客抱怨導游素質不高，「黑導游」、「強迫購物」、「甩團」之聲此起彼伏。究竟是何原因，讓曾經風光無限的導游職業走入如此尷尬境地？未來，導游職業的發展方向又該如何？
不願被稱為「導購」 一線導游期待改革
據了解，目前，國內導游分為簽約導游和兼職導游兩種。前者歸旅行社管理，有底薪和保險，勞動權益相對有保障；後者屬兼職人員，無固定收入、無社會保險、工作穩定性差。
國家旅遊局的數據顯示，截至目前，全國取得導游資格證的人數逾80萬人，其中兼職導遊人員數量佔全國導遊人員總數的70%左右。顯然，兼職導游已經成為各地旅遊接待的主體力量。
「沒入行之前，也覺得做導游挺好，可以免費到各地遊玩，但真正入了行，幹了幾年後發現，做導游其實並沒有想像中的那麼風光。」 上海春秋國際旅行社有限公司導游朱翔告訴記者，現在大部分導游的收入要「仰仗客人消費」，才能獲得生活的基本所需。「一般旺季會多賺一點，淡季時收入會很少，入不敷出。」
「導游也不想變成導購。人均數百元的『坑』，不想虧本，就只能想辦法賺錢填坑，而遊客消費購物無疑是最直接獲得收入的方式。」兼職導游員孫國英說，那些團費明顯低於成本的幾百元甚至幾元的低價團，往往是由組團社組織遊客，地接社從組團社手中買團，導游再先自己墊付費用從地接社買「人頭」。對於導游而言，是負債接團，「如果通過導游管理體制改革，讓導游回歸到靠服務賺錢，我會考慮從兼職導游變成專職導游」。
「作為導游，我不想帶『填坑團』、『裸奔團』！天天購物，如何帶好團隊？」從業16年的南京西祠翻譯導游有限公司兼職導游員何代序說，她期待拿到體現導游價值和工作付出的合理的導游服務費，而不因客人不購物，白白付出辛勞，還得自己貼錢來迴路費。「對於導游這個職業的熱愛從未減褪過，我心目中的中國旅遊業是美好的，隨著導游體制改革序幕的拉開，我心目中的這份美好似乎越來越清晰了。」
給導游松綁 不會影響旅行社生存
據2016年全國旅遊工作會議上發布的數據,經初步測算,2015年全年接待國內外旅遊人數超過41億人次。而在這樣的背景下,有一個現狀不容忽視,就是靠旅行社出行和散客自由行的比例在不斷加劇。據了解,目前在全國平均是3:7的關系,即每10個遊客中,有7個人是選擇自由行的方式。
「現在隨著散客自由行的發展,再把導游和旅行社捆綁在一起,無論是執業范圍還是執業通道,其實都是不暢通的。」攜程旅行網客服總監錢軍說。
「目前全國近2.7萬家旅行社中,大多數都是小旅行社,其實也『養不起』導游。」上海錦江旅遊有限公司副總經理董明告訴記者，以錦江旅遊來說，專職導游約50人左右，每年在導遊人力上的支出在400萬至500萬元，忙的時候這些導游仍然不夠用，淡季的時候他們又沒有足夠多的團可以帶。「導游管理體制改革實施後，如果導游自由執業實行，企業的選擇權會更大一些，不用和所有導游一一綁定，成本會降低不少。」
「對於導游管理體制改革完全不用恐慌,據我所知,旅行社方面目前並沒有特別大的議論。」上海春秋國際旅行社（集團）有限公司導游領隊管理部經理韓震霄說，以上海出境游為例，去年上海出境游總人次同比增長23.1%，而通過旅行社的同比增長了62.3%。「從目前來看，遊客出行離不開旅遊社。」
南京德高國際旅行社副總經理孫俊認為，導游管理體制改革是大勢所趨。改革政策實施後,旅行社為吸引優秀導遊人才,必定會加大導游培訓方面的投入,提高導游待遇等基本保障,從而改變過去只顧降低團隊操作成本,不顧導游服務質量,剋扣導游服務費,甚至強迫導游交人頭費買團的亂象,能夠有效遏制零負團費的滋生。
順應市場需求 主管部門破解行業發展瓶頸
在2016年全國旅遊工作會議上,國家旅遊局局長李金早明確指出,要深化導游管理體制改革，從行政化、非流動、封閉式管理向法治化、市場化管理轉變。
為了全面落實導游體制改革工作，拓寬導游執業渠道，2016年5月，江蘇、上海多地正式啟動導管理體制改革試點工作，大力推動相關旅遊企業的試點工作。
江蘇省旅遊局資料顯示，江蘇省共有持證導游員75355人，總數位居全國第二。從等級來看，高級389人，佔比0.5%，中級2054人，佔比2.7%，初級73092人，佔比96.8%；從性別來看，男性佔21.6%，女性78.4%；從語種看，除普通話外，英語導游稍多，有4620人，佔比達到6.1%，其他如日語有496人，德語、俄語等語言方面的導游就更少了，都只有幾十位。
「導游管理體制改革是旅遊供給側結構性改革的迫切需要。」江蘇省旅遊局相關負責人表示，以江蘇省為例，導游存在結構性過剩和結構性不足並存的現象，存在大量的低效、無效的供給，而遊客需要的好導游難覓。「去產能、補短板，導游亟需優化產業結構、提高產品品質。」
南京旅遊委質量管理處副處長諸炎佳介紹說，南京市旅遊委圍繞「不斷創新行業管理與服務模式」的行業監管思路，結合旅行社傳統操作模式、一線導游員實際帶團方式、導游管理服務公司對導游員日常服務實際，運用現代信息技術研發的 「我要帶團」公眾平台已於今年3月15日正式上線運行。「該平台的建設運行，是在國家旅遊局部署推進導游管理體制改革過程中的一次積極探索和嘗試。通過該平台，旅行社可發布線路行程、團隊基本情況、團隊服務酬勞等『導游招募信息』並實現和導游員互選，並將相關信息報導游員所登記注冊的導游管理服務公司。平台具有『三方互評價』功能，旅行社、導游員、導游管理服務公司三方可根據實際情況，對導游員團隊服務質量、旅行社團隊操作情況、三方履約等進行互評價。」
「導游管理體制改革是全域旅遊發展的迫切需要。當前，旅遊業發展已進入全民旅遊和個人游、自助游為主的全域旅遊階段，碎片化的旅遊服務需求也日益增加，傳統的導游執業方式很難滿足現代大旅遊發展的需要。」上海市旅遊局副局長張旗說，開展導游管理體制改革，既可使遊客尋找單項導游服務的渠道更加便利，又能促進導游更加專業化的服務，更好地滿足日益多元化的旅遊需求。
「我們成立了多部門人員組成的課題組，對本市274家旅行社以及2家導遊行業組織注冊的導遊人員基本情況進行調研，對3568名導遊人員開展了無記名問卷調查。」張旗說，在摸清底數的同時，上海市走訪了市律師協會、市人保局，積極借鑒律師等職業人員隊伍建設經驗，進一步拓展導游管理體制改革的工作思路。「在市級層面舉辦5次宣傳推廣及座談會的基礎上，指導區旅遊管理部門、導遊行業組織做好面向自由執業導游的政策宣講、動員和服務准備。同時，邀請人力資源和社會保障部門解讀上海市自由執業人員的就業崗位補貼、社會保險費補貼等系列新政，鼓勵導游充分運用現有優惠政策開展執業工作。」
國家旅遊局監管司相關負責人強調，既要依法治旅，充分發揮市場配置資源的決定性作用，也要暢通導游執業發展通道，優化導游執業保障，修改和取消一些不適應改革發展需要的政策措施和壁壘，健全導游服務社會評價體系，營造遊客、導游、社會多方滿意的共贏局面。
攜程試水「互聯網+導游領隊」
攜程旅行網近日發布的《導游領隊群體幸福度調查報告》中指出，半數導游認為得到遊客的尊重和認同，半數認為收入與勞動不成正比。但對於旅遊行業的前景八成從業者看好，大部分導游認為，目前實施的「互聯網+導游領隊」是趨勢也是機遇。
攜程旅行網客服總監錢軍介紹說，「互聯網+導游領隊」已經取得有效的成果。首次實現導游領隊透明化，網上報名攜程自營出境游產品，都顯示有專業領隊，我國跟團遊客可以在網上提前看到導游領隊怎麼樣、客人點評、人氣值、個人游記、推薦線路、帶團記錄一目瞭然。攜程還建立了全國性導游信息庫，目前已經有5000名國內外導游入庫，遊客在攜程網上報的任何一個團，其導游服務怎麼樣都會被精確監控到，並將與其訂單、點評匹配，最終利用大數據實現對導游的質量管控。
途牛積極參與導游薪酬激勵試點工作
途牛CEO於敦德表示，今年，途牛將密切關注導游管理體制改革工作進展，積極開展導游在線預約平台的建設工作。
於敦德介紹說，途牛對導游實行導游庫信息動態管理，目前共有 1200多名導游被納入途牛導游庫。導游庫包含了導游基本信息、聘用協議、滿意度、投訴、獎懲等考核信息，並且根據導游的每次出團情況實時更新，以動態反映導游真實服務水平。途牛將導游分為紅名單和黑名單兩大類，列入黑名單的導游將被禁用或慎用；對於牛人專線等高品質團組，優先從導游庫中選擇高等級導游提供服務，極大地提升了顧客滿意度。
於敦德表示，為大力提高導游服務水平，途牛在業內率先自主研發了導游點評系統，以客戶回訪評價、導游出團量作為考核依據對導游進行評分，在薪酬獎勵方面向優秀導游傾斜。2015年 5月以來，途牛聯合攜程、驢媽媽、同程共同發布導游點評獎勵制度，每季度從顧客滿意度和接待團期量排名均在前20%的供應商圈定導游中評選出「金牌導游」，每人每團給予1000元的獎勵，並在網站上予以標記，便於消費者預訂線路時參考。截至 2016年第二季度，已累計有477人次獲選途牛「金牌導游」，累計獎勵金額44.7萬元。該項目涉及數十家供應商、數百條線路，從而引導導游隊伍的良性競爭，實現客戶、導游、旅遊服務商三方共贏。
同程旅遊率先建設導游網路評價系統
基於同程旅遊官方網站平台和移動端平台，同程旅遊已經初步完成了導游網路點評系統平台的搭建工作，建立起了一個覆蓋休閑度假全產品線的導游評價系統，硬體系統、安全策略、支付系統等子系統的開發建設均已全部如期完成。
同程旅遊導游領隊項目部運營總監吳小婷介紹說，同程旅遊通過導游點評資料庫的建立，將導游網路評價、出團次數等指標與薪酬模型建立關聯，形成了基於導游網路評價的薪酬體系；在加快系統軟硬體技術開發進度的同時，同程旅遊還針對平台運營中的多個環節制定了一系列管理制度，如導遊人員招募培訓制度、咨詢調解制度、投訴處理制度及安全保障制度等，為平台今後的平穩運行提供了制度保障。
『陸』 景區管理體制有什麼創新思路
出台《旅遊資源管理辦法》及相關政策。盡快出台《旅遊資源管理辦法》及相關政策，對旅遊資源的權力歸屬進行清晰界定，對旅遊景區開發行為進行規范，對旅遊景觀資源和旅遊經營資源加以明確區分。旅遊景區不是單指景觀資源，而是以景觀資源為核心，由產品系統和支持系統組成的一個綜合體。
理順景區經營管理體制。地級市可成立旅遊發展委員會，主要履行綜合協調職能，建立有效的聯絡和溝通機制，牽頭研究、解決跨部門涉及本市旅遊業發展的重大問題，構築各成員單位積極支持、參與旅遊發展的格局，形成推進旅遊業跨越發展的合力。
豐富旅遊產品內涵。要按照旅遊資源的分類進行開發建設，旅遊經營資源對於增強競爭活力，提高風景旅遊區的收入貢獻巨大。旅遊景觀資源不應作為景區創收的主要途徑。
加強景區規范管理。探索對景區實行備案管理、年度審核制度，進一步強化旅遊主管部門的管理職責，強化對景區的有效管理。景區備案後，每年都應該由旅遊主管部門進行一次年審。年審主要審查景區是否依法經營，包括景區的資源使用情況、安全生產的保障情況、配套設施的完備情況以及申請備案的資源情況有無改變等。避免重復建設及不安全事故的發生，提高旅遊消費者滿意程度。引進標准化景區管理流程。
組建大型旅遊集團。出台相關政策，支持鼓勵旅遊企業發展壯大，採取多種方式進行景區企業化改制，增強景區發展活力，全面推行旅遊景區企業化經營，建立現代企業制度，採取資產重組、股份制改造、租賃承包經營、特許經營、引資嫁接，合資經營等方式進行企業化改制。
加強對外營銷與合作。針對各景區不同的資源特色，創意設計各種節事活動，充分利用各種營銷渠道，加大對景區的宣傳營銷。加大與其他行業及旅遊業內各要素企業的密切聯系，建立良好的旅遊交流與交易平台，形成共同發展的機制。加強網路營銷，到省外、國外建立旅遊營銷推廣站點，擴大旅遊影響力和傳播力。
『柒』 如何完善旅旅遊功能區智慧旅遊監管體系
從大到復小，大巴監控、制流量監控，一環扣一環！
不行你就搜搜十三陵全域旅遊 他們現在做的就很好
1、通過十三陵特區全域智慧旅遊建設，提高十三陵旅遊生態環境檢測和保護的能力，提高對遊客及工作人員的安全檢測和保護能力，提高對十三陵旅遊綜合管理監控能力，提高十三陵旅遊業務的營銷和服務能力。
2、通過十三陵特區全域智慧旅遊建設，將十三陵旅遊帶動地區經濟發展所涵蓋的六大元素（即：行、食、住、游、娛、購）進行有序的整合，為遊客提供便捷的服務，使景區旅遊經濟效應最大化。
3、通過十三陵特區全域智慧旅遊建設，使企業經營與十三陵旅遊更有效地進行結合，拓展企業的營銷宣傳渠道，為企業發展創造更多機遇。
『捌』 旅遊管理體制改革，未來文化與旅遊如何做到融合發展
隨著大眾旅遊的興復起以及全域旅制游的大力推進，人們對旅遊品質的需求不斷提高，文化旅遊日受青睞。越來越多的人走出家門，去體驗不同地方豐富多樣的特色文化。文化與旅遊如何融合?前瞻產業研究院通過調研提出以下幾點建議：
1、立足實際，切實加強規劃引領作用。文化與旅遊融合發展重在規劃。要深刻把握方針政策，結合旅遊發展的新時代、新階段和新要求，突出前瞻性和實用性，編制出台文化與旅遊融合發展專題規劃，進一步凸顯獨特的文化與地域資源稟賦，為文化與旅遊融合發展提供更為科學、可行的引導。
2、深入挖掘文化旅遊資源。文化與旅遊融合發展不是簡單疊加、硬性配對，只有選擇那些具有市場價值、具備在旅遊產業上發光發熱的文化資源，才能真正推進文化與旅遊的有機融合。
3、創新理念，打造文化旅遊個性品牌。品牌是文化旅遊業的名片，要打造一批具有吸引力、影響力、競爭力的文化旅遊品牌，使文化旅遊具有更鮮明的總體品位和整體形象。
4、依託資源，積極開發文化旅遊商品。發展適銷對路的特色文化旅遊商品，完善旅遊整體文化形象，增加旅遊業的附加值。