① 遊客不文明行為記錄管理暫行辦法的辦法全文
第一條 為推進旅遊誠信建設工作，提升公民文明出遊意識，依據《中華人民共和國旅遊法》、中央文明委《關於進一步加強文明旅遊工作的意見》及相關法律法規和規范性文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱「遊客不文明行為」是指遊客在旅遊活動中，因違反法律、法規及公序良俗等受到行政處罰、法院判決承擔法律責任，或造成嚴重社會不良影響的行為。
第三條 縣、地（市）、省級旅遊主管部門負責本區域內的「遊客不文明行為」採集報送等工作。國務院旅遊主管部門負責全國「遊客不文明行為」管理工作。
第四條 省級旅遊主管部門建立本行政區域的「遊客不文明行為記錄」。國務院旅遊主管部門建立全國「遊客不文明行為記錄」。
第五條 遊客在旅遊活動中因下列行為受到行政處罰、法院判決承擔責任的，或造成嚴重社會不良影響的，應當納入旅遊部門的「遊客不文明行為記錄」：
（一）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；
（二）破壞公共環境衛生、公共設施；
（三）違反旅遊目的地社會風俗、民族生活習慣；
（四）損毀、破壞旅遊目的地文物古跡；
（五）參與賭博、色情活動等；
（六）嚴重擾亂旅遊秩序的其他情形。
第六條 「遊客不文明行為記錄」信息實行動態管理，視遊客不文明行為情節，「遊客不文明行為記錄」信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實之日起計算。
第七條 省級「遊客不文明行為記錄」信息由下級旅遊主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道採集。全國「遊客不文明行為記錄」信息由省級旅遊主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道採集。
第八條 「遊客不文明行為記錄」形成後，旅遊主管部門應將「遊客不文明行為記錄」信息通報遊客本人，提示其採取補救措施，挽回不良影響。必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行徵信機構等部門通報「遊客不文明行為記錄」。
第九條 被記入「遊客不文明行為記錄」的遊客認為將其納入記錄錯誤的，可以向做出記錄的旅遊主管部門提交異議申請，一般應由當事人本人提出並提供有關證明材料。旅遊主管部門自收到異議申請之日起十五個工作日內，向異議申請人做出答復。旅遊主管部門經審查認為異議成立的，應當予以糾正。
異議處理期間，不影響「遊客不文明行為記錄」的管理。
第十條 國家工作人員故意提供錯誤信息的，或篡改、損毀、非法使用「遊客不文明行為記錄」信息，按照有關規定對相關責任人員進行行政處分；情節嚴重的，依法追究法律責任。
第十一條 本辦法自發布之日起實施。
暫行辦法修改（2015年5月14日）
新修改的《國家旅遊局關於遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》2015年5月14日正式公布。
第六條修改為「遊客不文明行為記錄」信息實行動態管理。「遊客不文明行為記錄」信息保存期限視遊客不文明行為情節及影響程度確定,期限自信息核實之日起計算。
第五條第五款由「參與賭博、色情活動等」修改為「參與賭博、色情、毒品內容的活動或者危險性活動」;第六款「嚴重擾亂旅遊秩序的其他情形」修改為「嚴重擾亂旅遊秩序的活動」。修改後的暫行辦法還增加了「國務院旅遊主管部門認定的造成嚴重社會不良影響的其他行為」作為第七款。
② 如何貫徹落實《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法
遊客的不文明行為一旦被納入「黑名單」，將視情節保存一至兩年，必要內時向公安、海容關、邊檢、交通、人民銀行徵信機構等部門通報「遊客不文明行為記錄」。進一步說：就是有可能產生對個人出境、出行、旅遊、銀行信用等方面的不良影響。
③ 怎樣勸說旅遊景點旅客的不文明行為
（一）主觀原因
1.遊客自身環保意識淡薄
遊客自身環保意識淡薄是旅遊景區存在一系列遊客不文明行為的重要原因。環保意識較強的人會做出更多的環保行為，而環保意識較弱的人則會做出較少的環保行為，甚至做出亂扔垃圾等不文明行為。
2.環保意識與環保行為發生分離
具有環保意識的遊客並不一定會做出環保行為，這就是環保意識與環保行為發生了分離。之所以會出現這種現象，是因為環保行為的做出並不僅僅受到環保意識的影響，還受利益意識、責任意識、效用意識的影響。當環保意識強於其他與之相對立的意識時，遊客就會做出環保行為；當環保意識弱於其他與之相對立的意識時，環保意識就會與環保行為發生分離。
3.遊客缺乏主人翁精神
遊客在外地旅遊景區較在家鄉旅遊景區，不文明行為的發生率會較高。在家鄉旅遊景區，出於主人翁精神，遊客會更為愛惜旅遊景區的自然環境和資源，自覺做出環保行為；而在外地旅遊景區，主人翁精神的缺乏和社會公德約束的減弱，遊客不僅會做出一系列危害景區環境和資源的不文明行為，也會對他人的不文明漠而視之。
（二）客觀原因
1.免費景區管理人員安排不到位
免費景區取消了門票制度，門票收入的減少給免費景區的管理造成了一定的經濟壓力，管理人員招聘數量會相應地有所減少。管理人員安排不到位，遊客的不文明行為就會缺乏及時有效的制止和引導，最終導致免費景區遊客不文明行為頻頻出現。
2.對遊客的教育力度不足
小組成員在渤公島生態園進行實地調研時發現，渤公島生態園對於遊客教育在減少遊客不文明行為中所發揮的作用缺乏重視。景區管理人員沒有利用遊客中心來初步喚起遊客的環保意識，且在生態園內，教育手段單一，教育力度不足。
3.獎懲機制不健全
為了加強無錫市蠡湖景區的管理，保護蠡湖景區自然風光和資源，無錫市出台了《無錫市蠡湖景區管理條例》。條例明確列出在蠡湖景區內所禁止的行為，生態園入口處也貼有該條例，然景區不能在遊客進入生態園之前組織遊客對條例進行閱讀。同時，對於遊客的不文明行為，景區管理人員多採取勸阻、教育等措施，很少嚴格處罰。
④ 如何治理旅遊不文明行為
原標題：評論：整治旅遊不文明行為 以剛性管住"任性"
網易河北訊 全國遊客不文明行為第一批記錄日前由國家旅遊局公布。4名遊客上了「黑名單」，而且對外「張榜」，體現出以制度剛性整治不文明旅遊行為的堅定態度。應當看到，「黑名單」信息公開僅是第一步，依法利用「黑名單」制度推動文明旅遊建設，還要與合理的懲戒機制相結合，與統一的社會徵信體系對接，以法治剛性，管住不文明任性。
作為世界第一大出境旅遊消費國，文明旅遊不只關繫到個人形象，更關繫到整個國家的形象。向空姐潑面、打開飛機應急艙門、歷史建築上刻「到此一游」……近年來頻發的不文明旅遊行為，不斷刺激公眾神經，暴露出我國文明旅遊工作的短板。通過建立不文明記錄檔案並對全社會公示，法治和行政手段相結合重拳出擊，是治理方式的顯著突破。
整治旅遊不文明行為，記錄與公示「黑名單」僅僅是第一步，還要與具體的細則、罰則制度相結合。對不文明行為，要進行有效梳理和歸類，出台可操作性強的懲罰措施。要依據旅遊法等相關法規做出細化規定，使「黑名單」制度不斷完善，讓「上榜者」在出遊等方面受到限制。「黑名單」還要與統一的社會徵信體系對接，避免信息孤島現象，推進信息共享，發揮徵信體系強有力的社會約束效能。讓不文明者不方便，要成為「黑名單」制度應有之義。
懲前毖後、治病救人。事實上，記錄與處罰，根本目的在於警示，使「黑名單」成為「高壓線」，讓人們在旅遊過程中注意言行舉止，從而促使當事人悔改，最終通過撤銷不良記錄回歸文明。因此，有關部門應詳細向公眾說明「黑名單」建檔范圍、許可權及程度，做到統一、公平、公正。同時，抓緊做好監管工作，防止執法者濫用職權。
最終，應當通過對「黑名單」制度的完善，使個人在旅遊中的文明行為不僅僅是一種美德，更會轉化為一種社會誠信的「通行證」，讓個別旅遊者為自己的不文明行為背上更多「懲戒成本」。如此，才能提醒每個遊客，出門遊玩從點滴小事做起，踐行文明美德，不能等上了「黑名單」才想吃後悔葯。
來源：中國旅遊報
⑤ 《遊客不文明行為管理辦法》有何現實意義
隨著國人出遊次數的增多，見識的增長，遊客文明素養得到普遍提升，但是部分遊客不文明現象卻屢禁不止。比如，一些遊客在公眾場合不遵禮儀、不講衛生、大聲喧嘩、亂塗亂畫、過度維權等不文明行為還時有發生；在埃及神廟刻畫、在境內外機場過度維權、在亞洲航空飛機上潑面以及近期陸續發生的強開飛機機艙安全門事件，在境內外引起廣泛關注，使中國遊客在國際社會上留下了極壞的印象，旅遊文明建設迫在眉睫。「積極作用是對遊客極端行為的震懾，如通報個人信用等機構，會對遊客的銀行貸款、出入境等造成困難，這對遊客震懾作用還是很大的。
⑥ 從國家角度談談如何加強管理遊客不文明行為
這個好像好吧高大山的樣子啊
⑦ 遊客不文明行為記錄管理暫行辦法的辦法評價
從制度設計上說，「黑名單」的確增加了遊客不文明行為的「道德成本」和「信用成本」，對於規范遊客行為有積極意義。不過，「黑名單」制度剛剛出台，還處在探索、積累經驗階段。一方面，打擊范圍極為有限，僅僅是「槍打出頭鳥」，首批上榜的幾名遊客都是因為嚴重影響了旅遊秩序，甚至危害了公共安全，而對於景區比較常見的不文明行為幾無約束力；另一方面，懲戒力度也不夠，比如因「滾水潑空姐」而上榜的一名遊客就表示，自己已看到國家旅遊局網站公布的信息，但到目前為止，這對他的生活沒有影響。可見，現階段靠「黑名單」制度根本無法提升全國旅遊文明水準，規范遊客行為還得靠日常的狠抓嚴管。而實際上，正是日常監管的軟弱乏力，才導致了長假期間旅遊不文明行為的集中爆發。
對於旅遊不文明行為，一些管理者總喜歡強調「取證難」，相當一部分行為無法當場抓「現行」。但既然媒體能拍到，監管者就沒有理由一個都抓不到。即便做不到「違者必究」，也能做到「殺一儆百」吧。當然，還有處罰綿軟無力的問題，比如，根據治安管理處罰相關法規第25條第3項的規定，對故意污損國家保護的文物、名勝古跡、損毀公共雕塑、尚不夠刑事處罰的行為，處以200元以下罰款或警告。如此懲戒，怎能讓人引以為戒？
如果監管總是「監」而不「管」，裝再多監控探頭也是白費；如果總覺得為了一點不文明的「小事」與遊客浪費口舌，甚或爆發沖突不劃算、不值得，那麼旅遊不文明就會像狗皮膏葯一樣粘著長假，永遠不離不棄。治理旅遊不文明，監管必須硬氣起來，這有賴於相關法律法規的完善，也考驗著管理者的責任意識。