1. 地方公務員和國家公務員有什麼差別
1 從概念來看
國家公務員考試是指：中央、國家機關以及中央國家行政機關派駐機構、垂直管理系統所屬機構錄用機關工作人員和國家公務員的考試。
地方的公務員考試是指：地方各級黨政機關，為招錄機關工作人員和國家公務員而組織進行的各級地方性考試。
但是其實不管是國家公務員考試還是地方公務員考試其實都存在一些交集，因為國家公務員考試招人除了中央直屬機構以外都是各地級市、省屬的招人崗位。
2 從考試性質來看
國家公務員考試屬於招聘考試，考生填報相應的職位進行考試，通過筆試、面試、體檢等錄用程序，一旦被錄取便成為該職位的工作人員。
地方考試有資格考試和招聘考試兩種，絕大多數地方公務員考試採用的是招聘考試的方式，考生選擇職位報名參加考試，考上後就直接錄取為該部門的公務員。另外一種資格考試比較特殊，很少地方考試會用，前些年北京市的公務員考試運用了一次，這樣的考試其實就是讓大家來考試，然後給成績合格者發給公務員資格證書，考生可憑此資格證在北京市、區、縣等國家機關求職。
3 從招考對象來看
國家的公務員考試是面向全國進行招考的。而地方的公務員考試主要面向當地的居民和在當地就讀的大學生以及本省生源的大學生，一般只有那些技術要求比較強或者學歷要求比較高的屬於特殊人才的才會在全國范圍裡面招聘。
(1)湘西銀監局擴展閱讀
公務員法規定：「本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。」按照上述規定，是否屬於公務員，必須符合三個條件：
一是依法履行公職
即依法從事公務活動的人員，他不是為自己工作，也不是為某個私人的企業或者組織工作或者服務。這里所依的「法」，是廣義的「法」，包括憲法、法律、行政法規、地方性法規等。憲法確定了中國共產黨和國家政治生活和社會生活中的領導地位,中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。因此，政黨機關及其工作人員以不同方式參與對國家政治、經濟和社會事務的決策及實施的活動也是一種履行公職行為。
二是納入國家行政編制
僅以履行公職為標准，還不能作出明確的界定。有一些在國家舉辦的事業單位中工作的人員，他們從事的也是公務活動，但並未納入國家的行政編制序列，因而不能認定為公務員。必須是納入國家行政編制序列、履行公職的人員。對於「編制」一詞，實踐中有多種用法，除使用行政編制外，還有政法編制、國家編制、機關編制等。這里的「編制」系指各種納入國家編制管理機關管理的機構序列及人員，不僅限於行政機關編制。
三是由國家財政負擔工資福利
也就是由國家為他們提供工資、退休和福利等保障。公務員屬於國家財政供養的人員，但並不是財政供養的人員都是公務員。財政供養人員的很大一部分，如公立學校的老師、科研院所的科研人員等，雖然由國家負擔其工資福利，但不屬於公務員，因為他們不具備另外兩個條件。
2. 國家助學貸款可以不還嗎
不可以。
高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法
2009-4-16 9:03:27
黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、教育廳(局、教委)，新疆生產建設兵團財務局、教育局，教育部直屬各高等學校：
為引導和鼓勵高校畢業生面向西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見>的通知》(中辦發 [2005]18號)和《國務院辦公廳轉發教育部財政部人民銀行銀監會關於進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》(國辦發 [2004]51號)的精神，財政部、教育部決定自2006年起，對中央部門所屬全日制普通高等學校應屆畢業生，自願到西部地區和艱苦邊遠地區縣級人民政府駐地以下地區（不含縣級人民政府駐地)基層單位工作，服務期達到3年以上(含3年）的學生，其在校學習期間的國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息由中央財政代為償還。
現將《高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。
附件：高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法
財政部 教育部
二OO六年九月六號
高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法
第一條 為引導和鼓勵高校畢業生面向西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業，減輕家庭困難學生還款負擔，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見>的通知》（中辦發 [2005]18號）和《國務院辦公廳轉發教育部財政部人民銀行銀監會關於進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發 [2004]51號）的精神，制定本辦法。
第二條 高校畢業生到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業，服務期在3年以上(含3年)的，其在校學習期間獲得國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息將由國家代為償還（以下簡稱國家助學貸款代償資助）。
第三條 本辦法中高校畢業生是指中央部門所屬普通高等學校中的全日制本專科生（含高職）、研究生、第二學士學位應屆畢業生。
第四條 本辦法中的西部地區是指西藏、內蒙古、 廣西、 重慶 、四川、 貴州、雲南、陝西、 甘肅、 青海、 寧夏、新疆等12個省（自治區、直轄市），湖南湘西、湖北恩施、吉林延邊自治州，海南省原黎族苗族自治州所轄市縣中的6個民族自治縣（陵水縣、保亭縣、瓊中縣、樂東縣、白沙縣、昌江縣）以及東方市、五指山市的縣級人民政府駐地以下地區（不含縣級人民政府駐地，下同）。
本辦法中的艱苦邊遠地區是指除上述地區外，國務院規定的艱苦邊遠地區的縣級人民政府駐地以下地區（不含縣級人民政府駐地，下同）。
第五條 本辦法中的基層單位是指以上地區縣級以下機關、企事業單位，包括鄉（鎮）政府機關、農村中小學、國有農（牧、林）場、水電施工基地，農業技術推廣站，畜牧獸醫站，鄉鎮衛生院，計劃生育服務站，鄉鎮文化站等以及地處艱苦地區的氣象、地震、地質、煤炭、石油、核工業等中央單位艱苦行業生產第一線。
第六條 按本辦法確定的國家助學貸款代償資助所需資金，由中央財政安排。
第七條 凡符合以下全部條件的高校畢業生（定向和委培生除外），可申請國家助學貸款代償資助：
（一）擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國，遵守憲法和法律；
（二）在校期間遵守學校各項規章制度，誠實守信，道德品質良好，學習成績優良；
（三）畢業時自願到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位工作，服務期在3年以上（含3年）；
（四）在校期間獲得國家助學貸款；
（五）經學校評議、推薦。
第八條 符合條件的高校畢業生,按以下程序申請國家助學貸款代償資助：
（一）高校畢業生本人在辦理離校手續前向學校遞交《國家助學貸款代償資助申請表》和畢業生本人、就業單位與學校三方簽署的到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位服務3年以上的就業協議。
（二）高校畢業生在與國家助學貸款經辦銀行簽訂畢業後的還款計劃書時，應註明已申請國家助學貸款代償資助，如果獲得國家助學貸款代償資助資格，不需自行向銀行還款。
（三）高校根據上述材料，按本辦法規定，審查申請資格，將符合條件的高校畢業生相關資料集中報送全國學生資助管理中心審批。全國學生資助管理中心在一個月內將審批確定的獲得國家助學貸款代償資助資格的學生名單通知有關高校及國家助學貸款經辦銀行，同時將有關審批文件報教育部、財政部備案。全國學生資助管理中心接受申請資料截止時間為每年5月31日。
第九條 高校需在每年6月30日前將獲得國家助學貸款代償資助資格的高校畢業生當年在職在崗情況報送全國學生資助管理中心。
高校畢業生所在高校要建立與就業單位和國家助學貸款經辦銀行定期聯系制度。高校要專門為經資格審查合格的國家助學貸款代償資助的高校畢業生建立完整准確的檔案，並將高校畢業生在校學習期間獲得國家助學貸款以及國家助學貸款代償資助情況書面通知畢業生本人、就業單位人事部門和國家助學貸款經辦銀行。同時，還應主動了解並定期向全國學生資助管理中心和國家助學貸款經辦銀行通報畢業生的工作情況，以便經辦銀行及時掌握借款學生的動態情況，作好國家助學貸款業務貸後管理工作。
第十條 國家對獲得國家助學貸款代償資助資格的高校畢業生採取逐年代償資助的辦法，畢業後第一年和第二年各代償助學貸款本息的30%，第三年代償本息的40%，三年代償資助完畢。每人代償資助總額以該畢業生在校學習期間實際獲得的國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息為限。
第十一條 除因正常調動、提拔、工作需要換崗而離開西部地區和艱苦邊遠地區基層單位外，對於未滿3年服務期限，提前離開西部地區和艱苦邊遠地區基層單位的高校畢業生，就業單位人事部門應要求其及時向辦理代償資助的原高校申請取消國家助學貸款代償資助資格，並與銀行重新簽訂還款計劃書，改由畢業生本人償還全部的國家助學貸款本息。就業單位應當將其有關情況及時通報給學校，並憑畢業生重新簽訂的還款計劃書為其辦理離職手續。高校應將有關情況及時通知全國學生資助管理中心和國家助學貸款經辦銀行，並將畢業生返還的資金及時上交全國學生資助管理中心。
對於不及時向高校提出取消國家助學貸款代償資助資格申請、不與銀行重新簽訂還款計劃書、提前離崗的高校畢業生，一律視為嚴重違約，國家助學貸款經辦銀行要將其不良信用記錄及時錄入國家個人信用信息基礎資料庫。全國學生資助管理中心應將高校上交的畢業生返還的資金繼續用於高校畢業生國家助學貸款的代償資助。
第十二條 國家助學貸款代償資助資格經全國學生資助管理中心審定後，教育部門應按照部門預算管理的相關規定，將國家助學貸款代償資助項目經費編入教育部部門預算。財政部根據項目申請情況和財力可能安排代償資金，並根據使用需要及時將資金撥付給教育部全國學生資助管理中心。全國學生資助管理中心於每年7月31日前將代償資金撥付給有關高校，由高校於每年8月31日前代為償還給高校畢業生國家助學貸款經辦銀行。
第十三條 全國學生資助管理中心和有關高校要切實加強國家助學貸款代償資助資格審核工作。每所學校每年上報的代償資助學生人數原則上不超過當年高校畢業獲得國家助學貸款學生人數的5%，農林、水利、地質、礦產、石油、師范、民族、航海等專業學生佔在校生比例較大的高校可適當提高比例，但不得高於8%。
第十四條 對於弄虛作假的高校和高校畢業生，一經查實，除收回國家代償資助資金外，將按有關規定追究相關責任。
第十五條 各省（自治區、直轄市）要參照本辦法規定的原則，制定吸引和鼓勵高校畢業生面向本轄區艱苦邊遠地區基層單位就業的國家助學貸款代償資助辦法。
第十六條 本辦法自公布之日起執行。
3. 湖南省人民政府的機構設置
湖南省人民政府辦公廳
政府組成部門 湖南省發展和改革委員會 湖南省教育廳 湖南省科學技術廳 湖南省經濟和信息化委員會 湖南省民族宗教事務委員會 湖南省公安廳 湖南省國家安全廳 湖南省監察廳（省監察廳與省紀委機關合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計政府機構個數） 湖南省民政廳 湖南省司法廳 湖南省財政廳 湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省國土資源廳 湖南省環境保護廳 湖南省住房和城鄉建設廳 湖南省交通運輸廳 湖南省水利廳 湖南省農業委員會 湖南省林業廳 湖南省商務廳 湖南省文化廳 湖南省衛生和計劃生育委員會 湖南省審計廳 湖南省人民政府外事僑務辦公室 直屬特設機構 湖南省國有資產監督管理委員會 直屬機構 湖南省地方稅務局 湖南省工商行政管理局 湖南省質量技術監督局 湖南省新聞出版廣電局 湖南省體育局 湖南省安全生產監督管理局 湖南省食品葯品監督管理局 湖南省統計局 湖南省旅遊局 湖南省糧食局 湖南省機關事務管理局 湖南省政府法制辦公室 湖南省政府研究室 湖南省政府金融工作辦公室 湖南省人民防空辦公室 部門管理機構（副廳級） 湖南省能源局（由省發改委管理） 湖南省知識產權局（由由省科技廳管理） 湖南省監獄管理局（由省司法廳管理） 湖南省公務員管理局（由省人社廳管理） 湖南省中醫葯管理局（由省衛計委管理） 湖南省煤炭管理局（由省安監局管理） 事業單位 湖南省檔案局 湖南省供銷社 湖南省水庫移民開發管理局 湖南省經濟研究信息中心 湖南省經濟協作辦 湖南省扶貧辦 湖南省地方誌編委 湖南省農科院 湖南省核工業地質局 湖南省社科院 湖南省黃金管理局 湖南省畜牧水產局 湖南省鄉鎮企業局 湖南省海事局 湖南省有色金屬管理局 湖南省公路管理局 湖南省高速公路局 其他機構 湖南省石油化學行業管理辦公室 湖南省建材行業管理辦公室 湖南省冶金行業管理辦公室 湖南省紡織行業管理辦公室 湖南省輕工行業管理辦公室 湖南省機械行業管理辦公室 湖南省商業事務工作辦公室 湖南省物資事務工作辦公室 湖南省外匯管理局 湖南省鹽務管理局 湖南省信訪局 中國農業科學院麻類研究所 湖南省直屬機關工作委員會 群團組織 湖南省總工會 湖南省殘疾人聯合會 湖南省貿易促進委員會（中國國際貿易促進委員會湖南省分會，簡稱湖南省貿促會） 湖南省紅十字會 駐湘單位 湖南省國稅局 湖南省煙草專賣局 湖南省出入境檢驗檢疫局 湖南省通信管理局 湖南省氣象局 中國保險監督管理委員會湖南監管局（湖南保監局） 中國人民銀行長沙中心支行 中國銀行業監督管理委員會湖南監管局（湖南銀監局） 湖南省地震局 湖南省煤礦安全監察局 湖南省郵政管理局 湖南省郵政公司 湖南省電信公司 湖南省移動通信公司 湖南省聯通公司 國家統計局湖南調查總隊 湖南省石油公司 長沙海關 湖南電力公司 中鐵五局長沙分公司 各省轄市（州）政府 長沙市人民政府 常德市人民政府 郴州市人民政府 衡陽市人民政府 懷化市人民政府 婁底市人民政府 邵陽市人民政府 湘潭市人民政府 益陽市人民政府 永州市人民政府 岳陽市人民政府 張家界市人民政府 株洲市人民政府 湘西土家族苗族自治州人民政府
4. 長沙銀行是什麼性質的銀行
是股份制商業銀行
長沙銀行成立於1997年5月 ，是由長沙市財政局、 長沙市開福區財政局、長沙市芙蓉區財政局、長沙市天心區財政局、湖南省郵電管理局、長沙信達實業股份有限公司、長沙市商業總公司及原長沙市十四家城市信用社和市聯社的原始股東為發起人設立的，2008年更名為長沙銀行。
是湖南省首家區域性股份制商業銀行和湖南最大的法人金融企業。長沙銀行已於2018年9月26日在上海證券交易所上市， 是湖南首家上市銀行， 股票代碼：601577，股票簡稱：長沙銀行。
目前已擁有包括廣州分行在內的30家分行和直屬支行，營業網點實現了湖南省地州市覆蓋 ，控股發起湘西、祁陽、宜章三家村鎮銀行和湖南長銀五八消費金融股份有限公司。
(4)湘西銀監局擴展閱讀：
長沙銀行始終秉承「正道而行、信澤大眾」的發展使命，堅持「聚焦客戶、實干為本、快樂同行」的核心價值 觀，堅持深耕湖南，做「湖南人的主辦銀行」的定位，構建了以大批發為業務主體，大零售、大資管為兩翼，網路金融為一尾的「一體兩翼一尾」業務格局。
著力打 造智慧金融、縣域金融、綠色金融、科技金融四大特色戰略品牌。截至2018年12月末，長沙銀行資產總額5266.30億元，資產質量良好，各項監管指標 均達到監管要求。
長沙銀行將堅持社區化、平台化、綜合化、集約化、智能化發展思路，持續推進轉型發展、合規穩健經營，不斷提升綜合金融服務能力，全力打造一家智造快樂的銀行。
5. 好心人幫我下個word
毛澤東思想和中國特 色社會主義理論體系概 論》課程社會實踐調查報 告 四川省福建省 四川省福建省 xx 市 xx 鎮 學 院： 專業年級： 學 號： 學生姓名： 指導教師： 成績評定： 相關要求： 相關要求： 要求 一、正文內容 正文內容 1、可以在《概論》課程的教學內容中，根據自己的興趣與特長，選擇一個適合的題目開 展調查，並撰寫調查報告。需要注意的是，題目要盡量小，最好是就某個鎮（甚至村）或 某個企業的某個主題（如新農村建設、環境保護等）展開調查分析； 2、應對調查報告的主題進行實地調查，對調查結果要有自己的分析，不能沒有調查泛泛 而談，也不能只有調查而沒有自己的分析； 3、不能從網上或通過其它途徑大量抄襲，要引用少部分的資料，最好換成自己的語言， 一些明顯的網路標記要清除（如字體字型大小不統一、標點符號不統一、行間距不統一、有背 景色等） 。一旦發現整段抄襲，堅決退回重寫或直接判定不及格； 4、調查報告的主體應包括前言（介紹社會調查的基本情況，包括社會調查的時間、地點、 （ 方式、內容、過程等） 、調查對象與方法、調查結果分析、建議、結尾等五個部分，最後 可以有附錄（問卷調查表及問卷結果統計或訪談提綱及訪談過程記錄） ； 5、字數要求 3000 字以上。 二、格式 1、封面按第一頁格式進行填充，標題用黑體二號字體，標題若有兩行，用 1.5 倍行距。 最後一頁（教師評語頁）填充好姓名等信息後直接列印； 2、正文內題目與封面標題一致，用黑體小二字體，居中，與正文內容間空一行； 3、正文內各大要點用黑體四號字型，縮進 2 字元，要點後不要標點符號； 4、正文內容用宋體小四字型（文中英文字用 Times New Roman 小四字體） ，行間距用固定 值 22 磅，段落開始時縮進 2 字元，段落與段落間不要空行； 5、頁面設置值：上：2 厘米、下：2 厘米、左：2.5 厘米、右：2 厘米，其他默認，A4 紙 列印； 6、從正文開始插入頁碼，頁碼居中。封面和教師評語頁不插入頁碼； 關於非公有制經濟發展現狀的調查報告 關於非公有制經濟發展現狀的調查報告 非公有制經濟發展現狀的 ——來自福建省 xx 市 xx 鎮的實地調查 前言 改革開放以來，我省非公有制經濟發展迅猛，從無到有，從小到大，已成為我省國民 經濟發展中的重要力量。「九五」期間，全省非公有制經濟實現工業增加值年均增長 15．1％，實現社會消費品零售總額年均增長 19．47％，2000 年全省非公有制經濟實現工 業增加值 839．34 億元，佔全省工業增加值的 57．1％，實現社會消費品零售額 1033．52 億元，佔全省社會消費品零售總額的 75．20％，佔全省社會消費品零售總額的 75．29％。 2000 年底， 全省有個體和私營企業 50． 萬戶， 45 注冊資本 670． 億元， 05 從業人員 161． 91 萬人，非公有制經濟還是吸納勞動就業的重要載體，1999 年末，全省在二，三產業就業的 人數為 842．71 萬人，其中在非公有制經濟單位就業的為 626 萬人，佔全部的 74．3％， 總之，我省以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的所有制格局已基本形成，非公有制 經濟已成為國民經濟重要組成部分。目前，一批非公有制企業經過十幾年發展，初步完成 了資本積累，進入快速增長階段，企業組織制度，管理制度開始趨於規范，部分企業開始 涉足高科技領域，非公有制企業在我省經濟發展中已呈現出以下特點。 一、調查對象與方法 （一）調查對象 2009 年 8 月 10 日至 2009 年 8 月 24 日，在福建省 xx 市 xx 鎮進行實地考察。 （二）調查方法 本次調查以書面問卷為載體，通過一對一訪談方式開展，以入戶調查為主，街頭隨機 調查為輔。其中，深入企業 10 家，隨機調查 5 份，以較客觀的方式收集到一定數量真實 可靠的原始數據。 二、調查結果與分析 （一）調查結果 1、由於體制性障礙、各類稅收和費用以及原材料成本上漲的問題一直影響並抑制著我省非公有制 經濟的發展。 2、資金短缺導致公司的各項運營困難重重，影響著非公有制經濟的發展。 3、由於我省相當一部分民營企業內部管理人員以及下層工作人員的文化素質不是很高，所以導致 整個企業的整體素質偏低，影響企業的發展。 （二）調查問題分析 1、發展環境有待改變 （1）體制性障礙仍然是制約民營經濟發展的主要因素。由於計劃經濟體制下形成的行政管理方 式和行業觀理體制的慣性，一些職能部門、甚至於在民營企業人士的頭腦中，仍然是傳統體制觀念。不 少職能部門的服務，是通過對企業「指導」「監管」和「檢查」來實現自己工作實績的。進而時常表現 、 為不作為和亂作為，使企業失去了按市場規律來實現企業自我發展目標。由於「干預」過多，企業養成 了依賴政府，專從政府政策優惠的縫隙中等機會、找路子的思維方式，而不是積極的面向市場找出路。 另外，我們在調查中發現，由於壟斷行業和職能部門往往為了維護自己利益，利用行業、職能的行政特 權，阻止民營資本有效進入，使許多有實力的民營企業無法參與市場的平等競爭。 （2）各類稅收和費用壓得企業喘不過氣來。據不完全統計，各類收費仍在百種以上， 加上相關職能部門的檢查、評比、評優、出書、慶典、紀念活動等，讓企業不堪重負，疲 於應酬。一些收費高得出奇，如原來辦個文化許可證僅為一、二百元，現在開口就是上萬 元，不然根本不給你辦；一些縣市的消防衛生部門不是根據企業規模和經營實際，強制攤 派培訓，但將培訓費交上後，去不去人就不管了。第三產業一些行業的稅費高達 30%以上， 嚴重製約了湘西州第三產業的發展。被調查的企業普遍認為，執法不公、合法權益被侵犯、 亂罰款亂收費時有發生。 （3）原材料、能源及水電價格上揚和生產成本上漲，羈梏了民營企業的發展。自去 年以來，原材料、煤、油及水、電等能源價格的上調，以及人員工資的上漲和「五險一金」 的交納，使企業成本大幅度上升，平均上升幅度在 18%以上，突破了企業的心理防線。加 上電力緊張、嚴重供應不足，而產成品銷售市場疲軟，價格下跌，如每生產一噸鋅要倒賠 近兩千元，許多企業只好停產歇業。 2、資金短缺制約發展 近年來，金融機構已逐步打破非公有制身份的限制，按照風險收益對稱的原則，加大 了對民營企業的信貸支持力度。但由於銀行體制變化而信貸評估體系無重大變化，一些信 貸擔保政策沒有得到執行，我州那些特別需要的信貸支持的中小企業，比以前更加難獲得 貸款，資金短缺的矛盾更加突出了。一是由於銀行貸款審批許可權上收，相對偏遠、落後的 湘西州申請辦理貸款過程更加繁雜，周期更長，常常錯過了用款的最佳時段。二是存貸比 嚴重失調，據了解三家國有商業銀行在自治州的存貸比例僅為五比一不到，而給民營企業 的貸款比重不足 20%。與我州民營企業經濟比重嚴重不符。三是貸款成本過高，加上貸款 額度有限，既是少數做大了的民營企業能獲得貸款，只能用於經營性流動資金，根本淡不 上開拓新的項目。四是一些聯合下文的專項貸款項目，根本沒有配套資金。五是除銀行等 金融機構外，民營企業其他融資渠道也很少，嚴重的制約了我州民營企業做大做強，實現 跨越式發展。六是不少企業通過內部集資和民間融資形式彌補資金短缺，但因民間融資管 理混亂，融資成本和利息奇高，企業根本無效益可言，而且給企業帶來了致命的風險。 3、自身素質阻礙發展 這次調查發現，我州民營企業家自身素質亟待提高：一是企業家（業主）文化、專業 素質不高，據資料表明，我州規模企業家在創業初期的文化普遍偏低，具有大中專的不足 2%，高中文化不足 25%，60—70%為初中小學文化。真正具有高級技術職稱的在 1%以下， 中級職稱的不到 10%，絕大多數無任何職稱。二是部分企業家思想素質不高，法制觀念淡 薄，社會責任感不強，存在不良享樂消費觀。三是管理水平落後，多為家族式管理，不規 范隨意性強，好大喜功。四是人才缺乏，但又不能放開膽子用人，既使是在企業做大後， 仍是老闆自己一人唱獨角戲。五是經營無長遠規劃和目標多為短期行為，抵禦市場風險能 力弱。六是企業產品科學技術含量不高，多為高能耗、高污染的產品，缺乏創新、缺乏市 場拓展力和競爭力。 三、促進我州非公有制經濟又好又快發展的幾點建議 （一）樹立真服務觀點，加大真扶持力度，從思想觀念上消除體制性障礙。主管部門、 職能部門和執法部門從思想觀念上，認識發展民營經濟的重要意義，結合我州實際，修改 和完善促進民營經濟發展的相關政策和配套措施。同時清理廢除職能部門、壟斷行業「霸 王」條款不合理規定以及「歧視」政策，為民營企業創造良好的公平競爭環境。使促進民 營經濟發展的好政策得到真正落實。 （二）加大整治力度，從根本上消除民營經濟發展的環境性障礙。整治「四亂」 ，規 范「四權」 ，重點治理那些有審批權、收費權、檢查權、執法權的單位及執法人員。對不 利於民營經濟發展環境的人和事要堅決進行整治。同時認真清理有關文件、規定，及時調 整、廢止那些與現行法律法規相抵觸、與非公有制經濟發展相悖的文件、規定、習慣性做 法，完善政策，健全制度，標本兼治。 （三）充分發揮各級工商聯組織在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要職能作 用，加強自律管理和行業指導，為民營經濟發展建立科學管理和協調機制。團結、幫助、 教育和引導非公有制經濟人士擁護黨的領導、走中國特色社會主義道路、遵紀守法誠實經 營。明確各職能部門和社會團體對非公有制經濟職能作用，組成有效的協調體系，為全州 民營企業排憂解難，維護民營企業合法權利。同時，充分發揮民間商會等中介組織的橋梁 紐帶作用，成立在總商會協調下的各類行業商會專業協會，及時溝通，交流市場的供需商 情和價格走勢，形成州內行業優勢，避免州內企業無序競爭。 （四）要積極爭取國有商業銀行的支持。制定向湘西州相對政策傾斜的優惠辦法，擴 大湘西州貸款比例，並與國有商業銀行一道，建立整套合於我州民營企業特點的信用等級 評估和授信制度。加快民營企業援信審批和貸款審批的速度。在最佳時段內，把貸款投放 給民營企業。 （五）要充分發揮信用合作社等其他金融機構的作用。農村信用合作社等集體經濟性 質的金融組織在我州民營經濟發展中充分發揮了他「小、快、靈」的重要作用。我們要大 力支持、積極配合這類金融機構業務開展，並與其建立較為緊密的協調機制，更好的為民 營經濟發展服務。要為民營企業開辟多種融資渠道。發展民間投資公司和企業債券市場、 典當行業和金融租貸業務。要在條件成熟時組建本地、面向民營經濟的股份制金融機構 （即：組建專門服務州內企業的商業銀行） 。 （六）要加快建立建全中小企業信用擔保體系。這是一條解決民營企業融資難，融資 亂的主要途徑。 盡快成立中小企業擔保公司， 資金主要來源可為政府投入一定比例的基金、 企業自願投入股金、吸收民間閑散資金來解決。中小企業擔保公司應為純民間性的、市場 化運作、由同級銀監局監管的組織。同時，也可根據某企業、某項目、某旺季的資金需要， 組織一次性或經常性專項向民間個人融資的辦法，這樣也可以制止當前單個企業紛紛向社 會融資的現象，保護融資者的資金安全。 （七）要加強企業素質教育。加強政治思想素質、職業道德素質、法律意識、科技創 新意識為主綜合素質教育，提升整個民營企業者群體的政治業務素質，幫助民營企業提高 科技水平和員工素質。繼續開展民營企業技術職稱評定工作。 （八）改革企業管理模式。用科學發展觀引導和幫助民營企業改革落後的管理模式， 改變家庭制的企業組織管理方式，逐步實現民主決策和科學決策的現代企業管理機制，以 適應外向型、科技型、成長型民營企業的發展需要。盡快、建立健全人才引進和使用機制， 加大人才的引進力度，通過引進一批高素質、復合型人才，解決人才尤其是高層次管理人 才短缺的問題。 （九）提高企業市場競爭力。積極引導民營企業解放思想，幫助尋找大企業、品牌、 名牌企業聯姻協作，加入到優勢產業鏈和產業群中去。積極利用各企業的自身優勢，整合 產業優勢，結成到利相互協調發展，持續發展的戰略夥伴，形成利益共同體，共同提高市 場競爭力。 附件：問卷調查表 關於非公有制經濟發展現狀調查問卷 一、 企業概況 企業名稱 企業地址 成立時間 企 業 所 在 行 業 年 月 □採掘業 現有規模 □製造業 人 聯系電話 □農林牧漁業 □建築業 □電力、燃氣及水的生產和供應業 （請在相應類型劃勾） □交通運輸、倉儲和郵政業 □信息傳輸、計算機服務和軟體業 □住宿和餐飲業 □金融業 □其他行業 □房地產業 □批發和零售業 □科學研究、技術服務和地質勘查業 企業的法律形式 （請在相應類型劃勾） □有限責任公司 □股份有限公司 □個人獨資企業 □一人公司 □合夥企業 □其它 企業性質（請在相應類型 □國有 劃勾） 是否有分公司或子公司 注冊資本金（萬元） 2009 年銷售收入 □台資 □沒有 □集體 □民營 □鄉鎮集體 □城鎮集體 □港資 □股份制企業 □非港台外資 □只在中國有 □中外合資 □只在國外有 □中外合作 □在國內外都有 萬元 利潤 萬元 上繳稅收 萬元 2009 年企業資產負債率（負債/總資產） 企業凈資產回報率 2009 年企業是否享受過稅收優 □是，享受稅收優惠：＿＿＿＿萬元，共減免稅款＿＿＿萬元。 惠？（請在相應類型劃勾） □否 二、 企業融資 2009 年企 業總資產 銀行貸款的年利率 企業在融資和投資方面面臨的問 □投資方面 題，更重要的是： 1．貴企業現在的主要融資來源（可多選，請按重要程度排序）（ ： a.自有資金 g.供貨商賒帳 b.內部集資 c.民間借款 d.銀行貸款 e.農村信用社貸款 ） f.銀行票據貼現 k.外商投資 □融資方面 萬 元 其 中： 自有 資金 萬 元 銀行 貸款 萬 元 民間貸款利率 民間 貸款 萬 元 h.風險投資 i.政府創新基金 j.發行股票和債券 ） 2.貴企業從銀行獲得借款的難易程度為（單選）（ ： □很困難 □困難，但可以爭取 □比較容易獲得，但取決於具體情況 □根本不存在困難 ） 3．貴企業認為融資困難的主要原因是（可多選，請按重要程度排序）（ ： a.銀行的抵押品要求過高 d.貸款利率和其他成本太高 g.缺乏二板市場 b.銀行的信用審查過嚴 e.融資渠道太狹窄 h.缺乏民營中小銀行 c.銀行的貸款手續太繁瑣 f.難以獲得第三方擔保 i.其它＿＿＿＿＿＿ 4．您認為目前當地的中小企業融資擔保機構的數量是？ □太多 □適度 □太少 □沒有 5．您認為政府今後應該努力的方向是： □建立和完善中小企業金融機構體系 □發展創業投資基金 □發展中小企業資本市場 □設立更多的信用擔保機構 □利用政策引導金融機構更多地向中小企業貸款 □搭建銀企合作平台 三、企業技術創新 1．企業創始人信息： 性別：＿＿＿＿ 最後學歷： □初中 民族: ＿＿＿＿ □高中 出生年月：＿＿＿＿ □中等專業技校 □大專 □本科 □職業高中 □碩士研究生 婚姻：□未婚 □已婚 □博士 □再婚 □公務員 □農民 □轉業幹部 □農民工 □其它 □第 5 次以上創業 □創造事業 □其它 □行政單位人員 □企業職 □離婚 創業前從事職業： □國家幹部 □企業幹部 本企業是創始人：□第 1 次 □退役軍人 □第 2 次 □第 3 次 □第 4 次 創業誘因: □追求獨立自由 □賺錢並改變現狀 □造福子孫 □不甘平庸 創業前關於企業家的故事對您(創始人): □沒有影響 □有一點影響 □有一些影響 □影響很大 2．企業在技術創新過程中所面臨的主要困難（可多選，可按困難程度排序）（ ： a.資金緊張、 融資困難 戰略合作夥伴 3．技術創新 （1）企業有無專門研發部門＿＿＿＿＿＿，a.有 b.沒有 b.對市場前景把握不準 e.缺乏技術標准、難以通過國家認證 ） d.缺乏 c.缺乏研究人員、 研發能力不強 f.其它＿＿＿＿＿＿ （2）企業 2009 年用於研發資金＿＿＿＿＿＿元；占企業總投入的比重＿＿＿＿＿＿%； 4．企業認為制約中小企業創新的因素有哪些： （ a.管理層認為目前企業無創新必要； 技術模仿容易； g.較難申請技術創新基金； ） d. b.缺少研發經費； c.研發、科研人員不足； f.產品有市場，不需要創新； e.研發費時間，風險高； h.其它，請說明：＿＿＿＿＿＿ 5．企業享受到技術創新方面的政策嗎？ □有 □沒有，其原因＿＿＿＿＿＿（可多選） a.政策吸引力弱 道有該政策 b.手續繁瑣，享受政策成本高 e.不符合政策列出條件或優惠范圍 c.知道政策，但職能部門未執行 d.不知 6、公司的 IT 技術人員數： □2 人以下 □2－5 人 □5－10 人 □10－50 人 □50 人以上 7、貴公司電腦擁有量： □5 台以下 □5－10 台 □11－50 台 □51－100 台 □101－200 台 □200 台以上 8、貴公司上網的主要目的是： （可多選） □了解信息 □搜集資料 □網上交流 □收發郵件 □電子商務 □娛樂 □其他 9、貴企業實行了下列哪些信息化管理手段？ □會計電算化 □文檔處理辦公自動化 □采購、生產、庫存和銷售信息化 □公司網站 四、企業發展環境 1．企業負擔的主要形式 請您對貴企業負擔形式的嚴重程度進行評價（請在對應的數字上打勾） 有， 企業負擔種類 各種攤派 亂收費 亂罰款 亂檢查 亂培訓 亂評比、亂排序 強拉贊助 機動車輛亂收費 政府項目拖欠款 低價購買企業產品 壟斷行業亂收費 強迫企業做廣告 強迫定購書刊等 強迫指定服務 強迫報銷發票 強迫請客送禮 企業參展、參評等負擔 企業不合理負擔總體情況 沒有 但不嚴重 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 一般 比較嚴重 非常嚴重 2.您感到的由政府創辦的中小企業服務機構的辦事效率如何？ □高 □中 □低 □太低 □不知道 3.企業不合理負擔占企業總成本的比例（請在對應的選項上劃勾） □1％以下 □15％-20％ □1％－5％ □20％-25％ □5％-10％ □25％以上 □10％-15％ 4．貴企業 2009 年非稅負擔約＿＿＿＿＿＿萬元。 5．您認為在減輕企業負擔方面，最希望政府有關職能部門在法律服務方面做出哪些改進？ □提供直接的法律咨詢等服務 □幫助中小企業聯系律師事務所 □督促其他行政部門改進工作，減輕企業負擔，維護企業的合法權益 □其他__________________________ 6.您是否知道本地有無政府職能部門創辦的中小企業服務機構？ □知道 □不知道 □聽說過 7.與社會中介機構相比，您認為政府創辦的服務機構更可信嗎？ □肯定 □可能 □不一定 □不相信 學生姓名： 學號： 專業： 教師評語： 成績：
6. 請問萍鄉銀監局在什麼地方，離萍鄉市中心遠嗎
萍鄉銀監局不在人民銀行裡面了，在湘西美林那邊去了，
離市中心十把公里把
7. 助學貸款不還可以嗎
不可以。
高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法
2009-4-16 9:03:27
黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、教育廳(局、教委)，新疆生產建設兵團財務局、教育局，教育部直屬各高等學校：
為引導和鼓勵高校畢業生面向西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見>的通知》(中辦發 [2005]18號)和《國務院辦公廳轉發教育部財政部人民銀行銀監會關於進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》(國辦發 [2004]51號)的精神，財政部、教育部決定自2006年起，對中央部門所屬全日制普通高等學校應屆畢業生，自願到西部地區和艱苦邊遠地區縣級人民政府駐地以下地區（不含縣級人民政府駐地)基層單位工作，服務期達到3年以上(含3年）的學生，其在校學習期間的國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息由中央財政代為償還。
現將《高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。
附件：高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法
財政部 教育部
二OO六年九月六號
高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法
第一條 為引導和鼓勵高校畢業生面向西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業，減輕家庭困難學生還款負擔，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見>的通知》（中辦發 [2005]18號）和《國務院辦公廳轉發教育部財政部人民銀行銀監會關於進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發 [2004]51號）的精神，制定本辦法。
第二條 高校畢業生到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業，服務期在3年以上(含3年)的，其在校學習期間獲得國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息將由國家代為償還（以下簡稱國家助學貸款代償資助）。
第三條 本辦法中高校畢業生是指中央部門所屬普通高等學校中的全日制本專科生（含高職）、研究生、第二學士學位應屆畢業生。
第四條 本辦法中的西部地區是指西藏、內蒙古、 廣西、 重慶 、四川、 貴州、雲南、陝西、 甘肅、 青海、 寧夏、新疆等12個省（自治區、直轄市），湖南湘西、湖北恩施、吉林延邊自治州，海南省原黎族苗族自治州所轄市縣中的6個民族自治縣（陵水縣、保亭縣、瓊中縣、樂東縣、白沙縣、昌江縣）以及東方市、五指山市的縣級人民政府駐地以下地區（不含縣級人民政府駐地，下同）。
本辦法中的艱苦邊遠地區是指除上述地區外，國務院規定的艱苦邊遠地區的縣級人民政府駐地以下地區（不含縣級人民政府駐地，下同）。
第五條 本辦法中的基層單位是指以上地區縣級以下機關、企事業單位，包括鄉（鎮）政府機關、農村中小學、國有農（牧、林）場、水電施工基地，農業技術推廣站，畜牧獸醫站，鄉鎮衛生院，計劃生育服務站，鄉鎮文化站等以及地處艱苦地區的氣象、地震、地質、煤炭、石油、核工業等中央單位艱苦行業生產第一線。
第六條 按本辦法確定的國家助學貸款代償資助所需資金，由中央財政安排。
第七條 凡符合以下全部條件的高校畢業生（定向和委培生除外），可申請國家助學貸款代償資助：
（一）擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國，遵守憲法和法律；
（二）在校期間遵守學校各項規章制度，誠實守信，道德品質良好，學習成績優良；
（三）畢業時自願到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位工作，服務期在3年以上（含3年）；
（四）在校期間獲得國家助學貸款；
（五）經學校評議、推薦。
第八條 符合條件的高校畢業生,按以下程序申請國家助學貸款代償資助：
（一）高校畢業生本人在辦理離校手續前向學校遞交《國家助學貸款代償資助申請表》和畢業生本人、就業單位與學校三方簽署的到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位服務3年以上的就業協議。
（二）高校畢業生在與國家助學貸款經辦銀行簽訂畢業後的還款計劃書時，應註明已申請國家助學貸款代償資助，如果獲得國家助學貸款代償資助資格，不需自行向銀行還款。
（三）高校根據上述材料，按本辦法規定，審查申請資格，將符合條件的高校畢業生相關資料集中報送全國學生資助管理中心審批。全國學生資助管理中心在一個月內將審批確定的獲得國家助學貸款代償資助資格的學生名單通知有關高校及國家助學貸款經辦銀行，同時將有關審批文件報教育部、財政部備案。全國學生資助管理中心接受申請資料截止時間為每年5月31日。
第九條 高校需在每年6月30日前將獲得國家助學貸款代償資助資格的高校畢業生當年在職在崗情況報送全國學生資助管理中心。
高校畢業生所在高校要建立與就業單位和國家助學貸款經辦銀行定期聯系制度。高校要專門為經資格審查合格的國家助學貸款代償資助的高校畢業生建立完整准確的檔案，並將高校畢業生在校學習期間獲得國家助學貸款以及國家助學貸款代償資助情況書面通知畢業生本人、就業單位人事部門和國家助學貸款經辦銀行。同時，還應主動了解並定期向全國學生資助管理中心和國家助學貸款經辦銀行通報畢業生的工作情況，以便經辦銀行及時掌握借款學生的動態情況，作好國家助學貸款業務貸後管理工作。
第十條 國家對獲得國家助學貸款代償資助資格的高校畢業生採取逐年代償資助的辦法，畢業後第一年和第二年各代償助學貸款本息的30%，第三年代償本息的40%，三年代償資助完畢。每人代償資助總額以該畢業生在校學習期間實際獲得的國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息為限。
第十一條 除因正常調動、提拔、工作需要換崗而離開西部地區和艱苦邊遠地區基層單位外，對於未滿3年服務期限，提前離開西部地區和艱苦邊遠地區基層單位的高校畢業生，就業單位人事部門應要求其及時向辦理代償資助的原高校申請取消國家助學貸款代償資助資格，並與銀行重新簽訂還款計劃書，改由畢業生本人償還全部的國家助學貸款本息。就業單位應當將其有關情況及時通報給學校，並憑畢業生重新簽訂的還款計劃書為其辦理離職手續。高校應將有關情況及時通知全國學生資助管理中心和國家助學貸款經辦銀行，並將畢業生返還的資金及時上交全國學生資助管理中心。
對於不及時向高校提出取消國家助學貸款代償資助資格申請、不與銀行重新簽訂還款計劃書、提前離崗的高校畢業生，一律視為嚴重違約，國家助學貸款經辦銀行要將其不良信用記錄及時錄入國家個人信用信息基礎資料庫。全國學生資助管理中心應將高校上交的畢業生返還的資金繼續用於高校畢業生國家助學貸款的代償資助。
第十二條 國家助學貸款代償資助資格經全國學生資助管理中心審定後，教育部門應按照部門預算管理的相關規定，將國家助學貸款代償資助項目經費編入教育部部門預算。財政部根據項目申請情況和財力可能安排代償資金，並根據使用需要及時將資金撥付給教育部全國學生資助管理中心。全國學生資助管理中心於每年7月31日前將代償資金撥付給有關高校，由高校於每年8月31日前代為償還給高校畢業生國家助學貸款經辦銀行。
第十三條 全國學生資助管理中心和有關高校要切實加強國家助學貸款代償資助資格審核工作。每所學校每年上報的代償資助學生人數原則上不超過當年高校畢業獲得國家助學貸款學生人數的5%，農林、水利、地質、礦產、石油、師范、民族、航海等專業學生佔在校生比例較大的高校可適當提高比例，但不得高於8%。
第十四條 對於弄虛作假的高校和高校畢業生，一經查實，除收回國家代償資助資金外，將按有關規定追究相關責任。
第十五條 各省（自治區、直轄市）要參照本辦法規定的原則，制定吸引和鼓勵高校畢業生面向本轄區艱苦邊遠地區基層單位就業的國家助學貸款代償資助辦法。
第十六條 本辦法自公布之日起執行。
8. 今天吉首市發生什麼事情了聽說還出動了很多的武警為什麼呢
紅網湘西站9月5日訊 9月3日，湘西自治州吉首市因福大房地產公司未能按承諾兌現付息，導致該公司部分集資者到州政府上訪，引發群眾圍觀。當晚10時許，部分群眾向火車站聚集，正在湘西調研的省委常委、政法委書記李江率州委、州政府負責人趕赴現場，進行耐心細致的解釋說服工作，至當晚11時許，上訪者及圍觀群眾散去。 4日上午，部分集資者再次到市內街道、火車站聚集，一度造成交通堵塞和火車延誤。對此，省委、省政府高度重視，省委、省政府主要領導作出具體安排，要求有關部門和湘西州委、州政府依法妥善處理，省委常委、副省長徐憲平率湖南銀監局等有關部門負責人趕往湘西協調處理。根據州委、州政府的安排部署，吉首市人民政府出台了《關於對涉嫌非法集資企業依法處置的通告》和《關於對參與集資情況進行登記的通告》，採取了切實有效的措施，勸導疏散聚集群眾。 下午5時許，李江同志和省武警總隊總隊長王小榮組織指揮公安民警、武警官兵依法對堵塞鐵路交通的集資上訪者進行處置，對阻撓處置工作的9名違法人員依法採取強制措施，整個處置工作進展順利，沒有造成人員傷亡，集資上訪者和圍觀群眾全部散去，市內和鐵路交通已恢復正常，非法集資企業負責人已被當地公安機關依法控制，各項善後處置工作正在有序進行