① 什麼原因引起地方政府債台高築
這是一個沉重的話題，也是一個值得引起中央政府重視，引起老百姓討論的內容。各地政府的債台高築問題，已經不是個案，不是屬於某一個地方政府的問題，是一個全國各地基層政府普遍存在的現象。一方面，我國國家的GDP在以每年7%到8%的速度在遞增；另一方面，我們國家地方政府的債務在逐步的增多。根據國家審計署日前發布地方政府本級政府性債務審計結果公告顯示，36個地區2012年底債務余額共計3.85萬億元，比2010年增加4409.81億元，增長了12.94%。專家認為，目前一些地方政府靠舉債出政績、大肆借錢融資的做法較為普遍，這也直接導致了地方政府的債務規模增加，償債壓力和債務風險逐漸加大。這確實是我們不願意看到的社會經濟現象。債務的增大，形成債台高築的局面。而舉債者又是屬於地方的各級政府，此種問題的出現，它直接成為國民經濟發展的桎梏，讓我們國家經濟增長指標成為一種海市蜃樓。什麼原因讓地方政府債台高築？這不能不讓我們從深層次的角度去探討此類的問題。1、 地方官員大搞政績和形象工程，直接增加著地方政府的財政壓力。對於這個問題，老百姓都看得明白，每一位新官員到地方任職，要做的第一件事情，就是大搞形象工程，就是要在自己任期之內，以凈化環境，美化家園為借口，大肆拓寬公路，拆除公路兩側的舊式建築，硬化路面，大面積綠化。把老百姓正在居住的老式房舍，統統拆除，在上面栽上綠樹花草。這樣一搞，讓社會都看到了新任官員轄區內的變化。殊不知，在進行這樣活動的過程之中，是需要真金白銀來支撐的。老百姓的舊房屋拆遷，需要對他們進行經濟補償。公路兩側所栽的綠樹花草，也需要用資金購買的。因為這些項目是沒有開發商投資的，所以就需要政府悉數買單。一個縣在數年之內，連續進行如此的工程，政府的財力支出大大超出了收入的很多倍。無奈，政府只得舉債對拆遷進行補助。只得靠借錢來綠化周邊的環境。如此下去，債台越築越高。其二，藉助大搞新農村，建新社區的口號，大舉借債。對於這樣的問題，似乎成為了一個共性的問題。對新農村建設，有財力的要上，沒有財力的也要上，哪怕是借債，也要讓新社區的建築上馬。對於建築新社區的問題，黨中央的新政策是英明的。就是在當地財政許可的情況之下，建築高層建築，讓農民住進新社區。這樣一來改變了人居環境，二來節約了大量可耕地。但這個前提就是必須當地的財政收入達到了一定的條件，在不增加農民負擔，不給社會製造矛盾的情況之下，才能從事這項工作。但是，到了基層，有的地方政府竟然曲解了上級的意圖。他們認為，要建設新農村，就必須讓百姓們住高樓。不管當地財力許可與否。就開始上馬。圈一片地，找幾個開發商，就開始蓋高樓。結果是財政趕不上去。於是，大舉借債就成為唯一的途徑。筆者在現實中遇到過這樣的情況，地方政府建社區，連續招標幾個投資商開工，因為資金不到位，蓋到中途停了工程。工地的農民工在麥收期間需要工錢回家收麥子，建築商發不下來工資。因為當地政府沒有足夠的財力支付建築用款。最後，農民工集體到地方政府請願，要求發放拖欠的工資。最後，為了解決這個棘手的問題，當地政府只得借債，首先解決農民工的工資拖欠問題。3 地方政府舉債已成為比較普遍的現象，只要有條件、有機會都會這么做。地方政府大舉借債，已經引起嚴重的財政赤字。而他們還款的方式，就是起希望於賣地。想盡各種的辦法招商引資，再通過炒地皮的方式，把土地低價從來百姓的手裡征過來，然後再用高出原價幾十倍的價格，賣給開放商。但這樣的惡果，就是直接影響到農民的切身利益。嗎，農民失去了賴以生存的土地，因為政府是低價買走的。農民從此失去了實際的收入。他們又陷入到新一輪的貧困中。昔日，他們盡管貧困，但是還有土地，最低的生活還是有保障。而今，失去了土地，連種糧食的地方也沒有了。沒有生活資料，有沒有固定的金錢收入。重新返貧的幾率增大了很多。
② 州紀委通報湘西州工程建設領域「黑名單」，看看龍山有哪些
《湘西自復治州工程建制設領域突出問題專項治理情況通報》http://www.xxz.gov.cn/news/xwdt/gsgg/201511/t20151113_189534.html
③ 地方政府如何應對財政赤字問題
摘要：加強地方政府債務風險意識，建立政府償債機制。應該使地方政府認識到，當地方政府的債務發展到一定程度，當政府對信用的盲目透支達到一定的程度，就有可能導致個別地方政府信用的破產，進而影響到社會的穩定。本文僅通過對地方政府債務膨脹的原因分析，提出了地方政府防範財政赤字問題的對策。關鍵詞：財政赤字；財政體制；管理體制；政府職能財政赤字是指在財政年度內（通常以一年為周期）財政支出超過財政收入的差額，因其在會計上通常用紅字表示，故稱「財政赤字」。地方財政年度預算收入表示當年地方財政集中掌握的一部分社會產品，因此，地方財政赤字的實質是本級財政發生了超分配，安排了一部分沒有物資保證的社會購買力。地方財政赤字在一定程度上刺激了本地區經濟的增長，但是要控制在一個合理的范圍內，在居民消費不足的情況下，政府通常的做法就是加大政府投資，以拉動經濟的增長，但是這決不是長久之計。經濟形式好的情況下，掩蓋了財政赤字所帶來的消極影響，但是，當經濟發生危機的情況下，財政赤字所帶來的消極影響就會體現出來。中國政府現在奉行的經濟政策就是凱恩斯主義的經濟政策，目前，有些地方大搞建設，地方政府債務逐年增加，據有關統計顯示，截至2009 年，我國的地方政府財政赤字累計達到5 萬億人民幣，財政赤字就像滾雪球一樣逐年增加。一、地方政府債務膨脹的狀況及影響在我國計劃經濟時期，由於實行統一的財政政策，地方政府無所謂債務，改革開放以來直至上個世紀90 年代，地方政府即使有債務，也一般都能控制在合理的償還期限內。但是，進入上個世紀90 年代末期，地方政府財政赤字就像滾雪球一樣，越滾越大。財政赤字主要表現在幾個方面：一是通貨膨脹、利率對財政赤字的影響。通貨膨脹使政府償還的債務壓力減輕了，但是生活用品價格的上漲，使居民財政支出加大，居民手中的錢貶值了，也加大了居民的生活負擔。通貨膨脹是政府減少自身債務的一種隱蔽方式，與通貨膨脹相對應的是利率的變化，這一變化，對財政赤字也會產生影響。二是經濟周期對財政赤字的影響。經濟好的時候，個人的收入得到增加，人們上繳的個人所得稅及其各種稅收就會增加，這在一定程度上抑制了財政赤字的增加，並且政府在經濟大好的時候，調高工資以及各種社會福利待遇，使人民的生活水平得到了很大的提高，但是，當經濟進入衰退時，納稅人上繳的所得稅也相應地減少，以及政府相關支出、失業保障支出和政府救濟等支出的增加導致財政赤字也會增加。二、地方政府債務膨脹的原因分析1.地方政府盲目性建設和重復性建設。我國很多的地方政府領導為了其自身的政績，大搞形象工程和亮化工程，尤其是在經濟不發達的東北和西北以及西南等省區，這些省區經濟發展比不上東南沿海地區，但是在其政績工程方面，卻毫不遜色，這是加重地方政府債務危機的一方面。另外，有些地方領導為了響應國家號召，把本不適合本地方經濟發展的項目盲目發展，造成了極大的人員浪費和財政浪費，加大了財政負擔，這也加重了地方政府的債務危機。再次就是地方政府領導換屆，新領導上任，都會調整上一屆領導的政策和項目，然後再實施新的經濟發展項目，導致重復性建設，加重了財政負擔。2.官本位思想。我國行政機構實行首長負責制，有些地方政府領導在當地有「土皇上」之稱，按照自己的想法發展經濟，有些領導有發展經濟的才華，可以使本地區的經濟飛速發展，但是庸官卻可使地方經濟陷入困境。《北京青年報》曝光了總投資3.2 億元的呼和浩特市黨政辦公大樓。該建築2001 年年底竣工並交付使用，可是直到現在，這棟大樓仍拖欠民工近3 000 萬元的工程款。地方政府債務纏身，由於沒有償還能力，甚至根本沒有償還意願，給地方政府的公信力帶來極大的傷害。3.地方政府財政負擔太重，財權與事權不對應。我國實行九年義務教育，在教育上的投入應該是國家財政下撥專項款用於地方教育事業，但是，教育經費往往被其他項目所擠占，經濟發達的省市可以自行應付，對於財政收入較差的省市來說無疑是雪上加霜，這也會使地方政府財政赤字增加。4.為發展需要，外債增加。為了經濟發展的需要，各地方政府大量發行地方債券，債券期限越長，越加重了財政負擔，導致債務逐年增加，債務雪球越滾越大，甚至已經超過了紅線。例如：北方某城市為經濟發展的需要，大搞土木建設，修路造橋，該市已經把未來二十年內公路全部修完。該市以石油開采為經濟支柱，隨著近幾年石油產量逐年減少，財政收入也相應的減少，可是該市已經欠下了1 000 億元的外債。5.地方行政機構改革滯後。我國地方政府行政機構龐大，分支眾多，機構重疊，人員過度臃腫，加重了財政負擔。6.融資項目種類繁多、巧借名目。有些地方政府舉債大都巧借名目，遮遮掩掩。例如，一些地方政府為興辦各種形象工程，以公司、企業或項目的名義進行的政府擔保的債務融資活動，這些項目一旦失敗或到期不能履約償債，地方財政便直接負有清償責任。除此之外，地方金融機構的呆壞賬、社保基金缺口、工資欠發等其他項目，由於這些都屬於非法或違規行為，直接違反《預演算法》等相關法律規定，因此，地方政府在舉債問題上隱蔽性強，再加上缺乏必要的信息披露機制，透明度更差，形成一種「暗箱操作」。三、地方政府財政赤字問題的防範對策1.積極有效地推進行政機構改革，實行人員分流，推行競爭淘汰制度，使有能者在其位，無能者遭淘汰，定期對行政機構人員進行考核，提高工作效率，逐步改變「鐵飯碗型」財政局面。2.找到適合本地方城市經濟發展之路，不斷壯大財源。地方政府領導應該仔細研究並找到適合本地方的經濟發展之路，依靠本地特色和自然資源發展經濟。吉林省前郭縣委、縣政府提出的早日進入全國經濟綜合實力百強縣的奮斗目標，牢牢抓住招商引資，促進地方經濟又快又好發展，完成了農業綜合開發土地治理項目投資，並且與省內各高校合作開展重鹼地生物防治與應用技術推廣、鮮食玉米種植技術示範、林場沙地治理技術示範等省級重點項目。該縣在農牧業產業化經營方面投資300 余萬元，扶持二馬泡綠色米業有限公司5 萬噸稻米加工擴建項目和天草牧業有限公司良種奶牛種源基地項目建設，並大力推進城鄉道路建設，加大對工業園區基礎設施建設的投入力度，為外來投資企業提供良好的投資環境。3.加強地方政府債務風險意識，建立政府償債機制。應該使地方政府領導認識到，當地方政府的債務發展到一定程度，當政府對信用的盲目透支達到一定的程度，有可能導致個別地方政府信用的破產，進而影響到社會的穩定。而政府行為往往對公眾具有重要的引導作用，一旦地方政府視信用為兒戲，將使我們社會發展的成本成倍增加。要加強地方政府債務風險意識，必須在經濟中規范政府舉債行為。加強政府債務的收歸管理工作，進一步明確財政部門在政府債務管理中的主體地位，牢固樹立量入為出、量力而行、財政平衡的觀念，制定系統的舉債規劃，逐步把政府債務納入預算管理，建立償債還貸機制和政府債務管理辦法，實現財政的可持續發展。4.加強地方政府工作人員培訓工作。隨著社會經濟的不斷發展，科學技術的不斷進步，有些地方政府領導的個人業務水平已經不能適應經濟的發展，因此國家必須加強對地方政府工作人員的培訓工作，使他們適應地方經濟的發展，發揮統籌全局的作用。參考文獻：[1]李漢文.貧困地區縣鄉財政困難及治理研究[Z].列印稿。西南財經大學，2003（4）。[2]《基層財政困難的原因及解決的對策研究》課題組。我國縣鄉財政面臨的困難及對策研究[J].財政研究，2004（1）。[3]閻坤.轉移支付制度與縣鄉財政體制構建[J].財貿經濟，2004（8）。[4]地方財政風險轉嫁問題研究《長春大學學報》2007 年7期。[5]市場條件下中央與地方財政關系分析《內蒙古科技與經濟》2007 年8 期。
④ 地方政府舉債靠什麼還
報告顯示，截至2010年底，全省地方政府性債務余額為7502.96億元。 7502億元是什麼概念？有一個直觀的比較——可以辦43個亞運會和亞殘運會。 地方政府債務逾7502億，這個數字引起了社會各界的關注。這些巨額債務是怎麼來的？都用到哪些方面去了？如何償還、靠什麼還？ 據報道，債務來源主要是銀行貸款（主要也是老百姓放在銀行、「被負利率」的錢），資金主要投向市政建設、交通運輸行業和土地收儲。至於能否償還、何時償還，靠什麼還，那就見仁見智了。不過有一點可以肯定，部分地方還債的第一選擇就是賣地。眾所周知，地方債務與房地產行業有著千絲萬縷的聯系，房價不斷攀升，很重要的一個原因就是地價一再創新高。近些年來，一些地方政府之所以敢於大規模舉債，底氣也就在於土地出讓金。如果賣地收入更高，恐怕一些地方政府還可借更多的債。 不過，一味靠賣地還債難免導致非法征地、拆遷，引發民怨，影響社會穩定，這不是沒有經驗教訓的。就算排除這些負面影響，那些債務纏身的地方政府還可能陷入這樣一個困境：為了還債，必須確保土地收益；為了執行中央政府的指令，又不能放鬆對房地產的調控。要化解這樣的矛盾，真不知這些地方政府的智慧有多高深。 還債的第二種選擇是借新債還舊債。或者本屆政府任期內借的債，留給下一屆政府還，反正總會有人「認賬」。這種潛規則，這種權力與責任不對稱的現象，實際上早就是公開的秘密。要杜絕這種現象，必須從體制上動手術。 傻瓜都知道，無論是靠賣地還債，靠借新債還舊債，還是靠留待後人還債，都不是解決問題的根本辦法。 為此，有人大代表、政協委員寄望於中央政府給地方政府多留一些財力，通過財稅制度的改革，增加地方的財政收入，從而降低地方舉債的需求。願望當然很美好，但明顯與現實中的「中央集權」，和現行的旨在保證中央政府「集中財力辦大事」的分稅制有抵觸。 還有人倡議轉變發展方式 ，通過做強做大實體產業和中小企業，加強地方經濟的造血功能。這種設想也非常值得贊賞，但對於某些地方來說，恐怕不是短期內就能實現的願景。 當然，網友們還有很多議論，或者說還有很多建設性意見。比如說，把「三公消費」節約下來還債；又比如說，把所有貪官的錢都挖出來，抹掉這些債。 還有人建議地方政府不要亂作為或者少作為。想想也對，地方政府財權不大，事權不小，難免舉債搞一些形象工程、政績工程。越是「敢作為」，花錢就越多，負債也越多。這不是敗家子么？
⑤ 什麼事地方政府債務包含哪些原因是什麼
在現實社會中，我國地方政府債務問題已非常突出，造成了政權運轉不暢，威脅社會穩定的 影響， 如果不積極防範和及時化解，將對國家的可持續發展造成嚴重威脅。因此，研究地方政府債 務的特點以及形成的深層次原因，以尋求有效的解決對策，已成為我們落實科學發展觀和構 建和諧社會需要加以探討的現實問題。 一、地方政府債務的現狀及其特點 我國現行的《預演算法》第三條規定，「各級政府預算應當做到收支平衡」；第二十八條 規定，「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字」。因此，在法律上 ，除國務院特批之外，地方政府不得舉債，而國務院至今並沒有特批的案例。但在現實中， 我國地方政府債務問題已非常嚴峻。 所謂地方政府債務，是指由地方政府及其所屬部門預算單位舉借或合法擔保以及在特定 條件下需由政府償還的內外債務。具體來說，「它是指地方政府作為債務人要按照協議或合 同的約定，依照法律的規定向債權人承擔資金的償付義務。」其表現形 式復雜多樣，「 地方財政應支未支，應撥未撥，應補未補；國企改革支出，對下級財政救助；超越正常許可權 發生的擔保或允諾承擔償還責任的債務，其中包括部分外債和對國內金融機構的債務；在地 方政府直接干預下形成的國有企業、國有政策性投融資機構債務。」目前，我國各地區、各層級的地方政府大都在不同程度上舉債度日或負債經營，而且所 負債務的種類之多，負擔之重，已超出一般人之想像。根據國務院發展研究中心地方債務課 題組粗略統計，2004年我國地方政府債務至少在10000億元以上，其中，鄉鎮平均負債高達4 00萬元。2002年國家審計署對中西部10個省、市的49個縣(市)財政收支狀況進行審計調查發 現，截至到2001年底，49個縣(市)中有37個累計瞞報財政赤字10．6億元,49個縣(市)累計債 務 達163億元。另據有關資料，目前全國近40%的縣的一般預算呈赤字狀態，鄉鎮基層債務額已 超過5000億元，其中鄉鎮一級凈負債超過2300億元，村級負債則超過2500億元，鄉鎮政府的 債務每年還以200多億元的速度在遞增。目前，全國各地、各級地方政府大多負有各種各樣的債務，地方政府債務問題正在日積 月累，情況十分復雜，其特點主要表現在以下幾個方面。 1．「蜂窩結構」目前地方政府所負各種債務的總體規模已經相當龐大，與此同時 ，地方政府的舉債行為又十分分散，不僅不同程度地負有各種債務，而且均有不同形式的舉 債欠賬行為，地方政府所負債務的具體形式既有由地方政府出面擔保或提供變相擔保為企業 向銀行貸款融資所形成的債務，也有因徵收不足或挪用資金等原因造成的社會保障資金存在 缺口，既有糧食企業虧損掛帳，也有拖欠中小學教職工工資，還有地方政府部門拖欠企業工 程建設項目施工款等各種「白條」，因此，在債務結構上形成了一種「蜂窩」形態。2．「一盤散沙」目前對於地方政府的負債欠賬項目，各級政府均缺乏統一的統計 數據，甚至連統一的統計口徑都沒有。由於缺乏具體的統計數據，因此，不僅各級地方政府 負債的真實規模無法統計，而且負債率、償債率等監控指標也無法運用，債務預警機制因而 也無法建立。盡管近年來中央及各級政府做了大量工作，也試圖控制和縮減地方政府債務， 但由於缺乏統一的地方債務管理機構和科學的管理辦法，這種「一盤散沙」的狀態使地方政 府債務的規模仍呈加速上升趨勢，形成了「滾雪球效應」。3．「暗箱操作」「地方政府債務的隱蔽性強，透明度差已經成為重要的隱患和風 險。」〔4〕地方政府舉債大都巧借名目，遮遮掩掩，例如，一些地方政府 為興辦各種 形象工程，以公司、企業或項目的名義進行的政府擔保的債務融資活動，這些項目一旦失敗 或到期不能履約償債，地方財政便直接負有清償責任，除此之外，地方金融機構的呆壞賬、 社保基金缺口、工資欠發等其他項目，由於這些都屬於非法或違規行為，直接違反《預演算法 》等相關法律規定，因此地方政府在舉債問題上隱蔽性強，再加上缺乏必要的信息披露機制 ，透明度更差，形成一種「暗箱操作」。 地方政府負債目前已經逐漸由經濟上的困難而影響到政治上的威信，地方政府債台高築 ，致使黨和政府的很多政策和措施在執行中難以首尾兼顧，成為中國經濟改革和社會發展過 程中的壓力和掣肘。「目前中國一些地方政府債務風險實際上已經超過金融風險，成為威脅 當地經濟安全與社會穩定的頭號殺手。」債務纏身的地方政府,正在盲目透支政府的公信力,而這種透支的辦法,幾乎清一色的都 是賴賬，「有些地方政府的債務負擔沉重,已經嚴重影響到本級財政的運轉」重慶晨報》報道了重慶開縣民政局和漢豐鎮政府被一施工單 位告上法庭索賠139萬元，在法院判決後,開縣民政局和漢豐鎮政府告訴施工單位,欠賬需要1 000年才能還清。《北京青年報》曝光了總投資3．2億元的呼和浩特市黨政辦 公大樓2001年年底竣工並交付使用，可是直到現在,這棟大樓仍拖欠民工近3000萬元的工程款。地方政府債務纏身,由於沒有償還能力,甚至根本沒有償還意願,給地方政府的公信力帶 來極大的傷害。2006年3月8日全國政協常委馮培恩委員在全國政協十屆四次會議第二次全體 會議上就提出：「地方政府債務危機,損害政府的形象和公信力,過度負債影響了經濟和社會 的發展,甚至危及社會穩定。」〔7〕應該認識到,當地方政府的債務發展到一定程度 ,當政府 對信用的盲目透支達到一定的程度,有可能導致個別地方政府信用的破產,進而影響到社會的穩定。而政府行為往往對公眾具有重要的引導作用,一旦政府視信用為兒戲,將使我們社會發 展的成本成倍增加。
二、地方政府債務的形成原因新視角分析 1．財權與事權分配問題的「經濟人」分析 公共選擇理論認為市場經濟下私人選擇活動中適用的理性原則，也適用於政治領域的公 共選擇活動。也就是說，政府和政府官員在社會活動和市場交易過程中同樣也扮演著「經濟 人」的角色。政府也是有自身利益的，政府自身利益本身也是一個復雜的目標函數。可見，「政府並不一定只代表公共利益，從另一個角度來說，即使政府基本代表公 共利益，由於公共利益有不同的層次之分，因此，中央政府與地方政府作為利益主體，除了 有自身利益外，在公共利益方面也有著不同的價值取向。」
⑥ 湘西土家族苗族自治州政府采購中心怎麼樣
簡介：湘西土來家族苗族自治州政自府采購中心貫徹執行國家、省、州有關政府采購法律、法規、政策、規定，並組織執行政府采購操作業務；統一組織實施州直（含省在州單位）行政機關、事業單位、群團組織納入政府采購目錄或限額以上的貨物、工程和服務項目的政府采購工作；負責對政府采購貨物、工程、服務項目的驗收；負責組織政府采購合同的鑒定、執行；負責對政府采購供應商的資格審查和認定；負責政府采購招標項目的招標工作，接受政府采購詢問和質疑；開展采購電子商務工作；承辦州政府交辦的其它采購事宜。
注冊資本：39萬人民幣
⑦ 高鐵:張吉懷是政府工程嗎
張吉懷高速鐵路：即大湘西南北帶張家界-吉首-懷化的客運專線，途徑3個市州7個縣內市區，正線長 246.134km。
全線設容8站：張家界西站、回龍西站（在永順縣城的東邊25公里左右處）、芙蓉鎮站（在永順縣東南部，擬冠名永順站）、古丈西站、吉首東站（預留吉銅高鐵場地）、鳳凰火車站、麻陽西站、懷化南站。其中懷化南站既有（滬昆高鐵）、張家界西站在建（黔張常鐵路），新設6站，回龍西為越行站。另外，預留懷化第三客站（懷化火車西站）條件，以備渝懷高鐵之用（也備懷化南站將來不足時南北客流有另一種安排）[1]。
2016年3月20日, 新建張家界至懷化鐵路可研評審會在懷化召開，確定張吉懷客運專線正線速度目標值 350km/h，聯絡線列車速度目標值160km/h[1]。規劃是年底動工。
⑧ 友誼國際工程咨詢有限公司湘西自治州分公司怎麼樣
簡介：友誼國際工抄程咨詢有限公司湘襲西自治州分公司成立於2014年03月10日，主要經營范圍為在隸屬公司經營范圍內從事經營活動等。
法定代表人：張金平
成立時間：2014-03-10
工商注冊號：433100000016011
企業類型：有限責任公司分公司(自然人投資或控股)
公司地址：湖南省吉首市鎮溪街道胡麻井社區人民北路133號（廣電大廈408室）