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四川省鄉村古鎮旅遊市場調研報告

發布時間: 2021-03-03 22:30:01

❶ 淺談鄉村旅遊發展現狀及策略

鄉村休閑旅遊業是農業功能拓展、鄉村價值發掘、業態類型創新的新產業,橫跨一二三產業內、兼容容生產生活生態、融通工農城鄉,發展前景廣闊。
1、聚焦重點區域
依據自然風貌、人文環境、鄉土文化等資源稟賦,建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑旅遊重點區。建設城市周邊鄉村休閑旅遊區
2、注重品質提升
鄉村休閑旅遊要堅持個性化、特色化發展方向,以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態農業為基、古樸村落為形、創新創意為徑,開發形式多樣、獨具特色、個性突出的鄉村休閑旅遊業態和產品。
3、打造精品工程
實施鄉村休閑旅遊精品工程,加強引導,加大投入,建設一批休閑旅遊精品景點。
4、提升服務水平
促進鄉村休閑旅遊高質量發展,要規范化管理、標准化服務,讓消費者玩得開心、吃得放心、買得舒心。

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洛帶古鎮區域概況
(一)自然地理概況

1、地理位置
洛帶古鎮位於成都市東郊成都平原與龍泉山脈的交接處,西距成都18km,南距龍泉驛區府所在地龍泉鎮11km,距成渝高速公路立交橋介面4.6公里,東鄰萬興鎮,西鄰西平鎮,南接同安鎮,北距洪安火車站7公里。規劃范圍的地理坐標為東經104°21′,北緯30°39′。

2、地質地貌
洛帶古鎮所處地域在地質上屬龍泉山斷裂帶北東端西側斜坡和川西平原交匯地帶。在構造上,龍泉山的隆起和川西平原的下陷,是受一組北東向斷裂活動所引起,例如龍泉經洛帶、金堂至綿陽的大斷裂分開了龍泉山和川西平原兩大地貌單元。
在規劃區內主要出露第四系和白堊系地層,很少出現侏羅紀地層。在玉帶湖以東、三道財神一帶,主要為棕紅色夾灰色砂岩粉砂岩,偶爾夾少量黃綠色頁岩(蓬萊鎮組J3p);在玉帶湖及五里坡一帶,出露地層上部為紫紅色粘土岩粉砂岩,下部為磚紅色砂岩粉砂岩(天馬山組K1t);在五里坡、熊家嘴一帶及壩丘、台地,多為棕紅、磚紅色泥質細砂岩夾泥岩(夾關組K2t);而棕紅色砂岩泥岩,多分布在平壩台地或小丘基岩裸露部分(灌口組K2g)。第四系地層除下更新統未出露以外,其他有中更新統、上更新統和全親統地層出露。
規劃區域位於龍泉山脈北東段西側及川西平原邊緣帶,以山地為主,約占規劃面積的3/4。最高處三道財神,海撥706m,平壩最低處為514m。因此,總的地貌特徵為低山丘陵及平壩型。

3、氣候土壤
規劃區內氣候屬亞熱帶濕潤氣候區,冬無嚴寒、夏無酷暑,四季分明。年平均氣溫多在15.5℃-16.6℃,山地年平均氣候多在15.5℃左右。山地和平壩最低氣溫在1月,平均氣溫-5℃-5.1℃,最熱月為7月,平均26.1℃-34.1℃,最熱時山區為35℃,平壩為40℃。所以,規劃區內的氣候狀況,一年四季均可開展旅遊活動,也是成都市郊度假、消夏的好去處。
區內大部分地區是山地,基岩裸露,出現地層主要是侏羅紀上統的蓬萊組,白堊的夾關組,因此其土壤主要為上述母岩風化剝蝕,形成殘坡積的紫紅色砂質泥質性粘土,有利於多種林木及農作物的生長。沿河溝沖積形成的紅沙組及半沙組土壤也有利於農作物的生長。該區土壤肥沃,氣候適宜,對規劃區及外圍的綠化工程,提供了良好的條件,種植速生樹,在3年內能保證成林。

4、水文地質
本區年均降水量為974.4mm,78月降水佔51%,12月降水量最少。由於區內山地佔絕大部分,加之地貌特殊,地表水補給范圍大,有利於儲蓄積水,經徐家河、李家溝、胡家溝匯集於玉帶湖,給予本區豐富的供水資源。玉帶湖面積200畝,儲水量120萬m3。從長遠著想,若將壩基加固增高,湖面和儲水量都會增大,為中遠期旅遊開發打下良好基礎。
洛帶正處於平原與山區的交接帶,又是成都平原下風下水地帶,地下水資源十分豐富。近年水文地質隊打井一口,日出水量在1020m3,深度在80m以上。又據規劃組實地踏勘,見居民飲用水多為打井取水,一般35m深即可取水。水量豐富,水質很好。這主要是洛帶古鎮處在洪積裙特殊地貌單元之上,三峨山、李家溝山地大面積補給區地表經流淺層間隙水所至。而且淺層地下水源區大多保留原始自然風貌。從中長期規劃來看,洛帶古鎮可顯現出山青水秀的自然風光。

(二)經濟發展狀況
據1998年統計,洛帶古鎮工農業總產值達3.2億元,國民生產總值為1.02億元,全鎮總人口21701人,城鎮人口4132人,其中客家人佔85%以上。居民年均收入達到3160元。

(三)基礎設施現狀
古鎮現有日供水6200噸的自來水廠一座,新建的電信大樓裝機容量20000門的程式控制電話投入使用,配置有3.5萬千伏的變電站一座,有2所醫院,其中區級醫院一所,設備齊全,並有總面積為600多平方米的貿易市場一個。所有這些,都為古鎮發展旅遊業提供了良好的基礎條件。

(四)旅遊開發現狀
在策劃已前,洛帶古鎮還未開始旅遊開發,旅遊還未形成產業,旅遊資源基本上閑置,旅遊業處於原始的,自發的狀態,以南華宮為代表的古鎮,每年都要接待部分前來考察的遊客,由於沒有形成旅遊業,吃、住、行、玩、娛、購未成體系,所以也沒有產生較大的旅遊產業,連接待人數和收入都未有統計資料。玉帶湖、一道財神等景點有時也有自發的遊客來泛舟船和野炊。

❸ 我要寫一篇關於成都古鎮的考察報告,可否推薦一篇 主要去了安仁古鎮、平樂古鎮、街子古鎮

平樂古鎮旅遊產業發展調研報告
一、平樂鎮基本概況
平樂鎮位於成都市西南93公里、邛崍市西南18公里處,距國道318線9公里,東接臨邛、成都,西連雅安、康藏,與水口、油榨、孔明、臨濟、道佐、火井等鎮鄉毗鄰,轄6個社區和21個行政村、189個村民小組,全鎮總人口3.2萬人(其中集鎮區1.30萬人)。幅員面積69.94平方公里(其中集鎮區面積1.28平方公里)。平樂鎮是國務院六部委2004年2月命名的全國重點鎮 和四川省命名的十大古鎮之一,也是成都市30個重點鎮之一。
平樂鎮位於四川省成都市所轄邛崍市西南部,是邛崍市轄最大的建制鎮,素有 「一平、二固、三夾關」之美譽。平樂古鎮歷史悠久,古稱「平落」,其歷史可追溯至上古時代,迄今已有兩千多年的歷史。史前蜀王開明樂時期,平落這塊四面環山的平坦綠色小盆地即因修水利、興農桑而起聚落,平落因此而得名。北宋開寶三年,火井縣治設在平落達二百多年之久,元代後屬邛州直隸州,民國29年建置平落鄉,新中國成立後沿用此名。1950年鎮、鄉分置,1983年4月撤鄉建鎮,稱平落鎮,實行鎮管村體制,1993年3月更名為平樂鎮,2004年9月,邛崍市實施區劃調整,撤消緊鄰平樂的下壩鄉建制,將原下壩鄉行政區域並入平樂鎮,統稱平樂鎮。

二、平樂鎮的歷史機遇
平樂擁有得天獨厚的旅遊資源,但由於長期以來的這里交通條件閉塞,缺乏與外界足夠的交流與發展,千年古鎮一直以一個沉睡者的姿態被掩映在青山綠水中。鎮區僅有兩三條明清時期延續下來的古街道,這里逢集是附近鄉鎮村民購置農資、買賣農產品的場所,平時則清閑得像個小村寨;農村地區則是泥濘的村道、土木結構的農房和一望無際的農田。人們辛苦一年只能勉強過上溫飽生活,而生活在廣大山區的人們長期在溫飽線上掙扎。
改革開放以來,國道318的修建讓這個曾經的偏遠小鎮感受到了前所未有的發展契機。鎮區與縣城邛崍的兩條公路相繼實現了路面硬化,同時鎮區也在逐漸擴張、發展,特別是迎賓路的修建讓這個古老的集鎮增添了別具城市風格的建築元素,鎮上的居民第一次有了生活在城裡的感覺。隨著一輪又一輪的街區建設的完成,整個鎮區逐漸形成依託沿河舊街區背河道放射形擴張的格局。
整個平樂鎮的發展黃金轉折點還得從古鎮建設開始。自2004年以來,平樂鎮堅持實施 「旅遊立鎮」的發展戰略,以旅遊開發帶動產業結構調整,以政府引導撬動民間資金,就地盤活資源要素,就地集聚人才資本,就地實現群眾增收,就地轉變農民身份,創造了兼顧古鎮保護、建設、開發的「平樂速度」,有效推進了「三個集中」,促進了平樂經濟社會各項事業的全面發展。
發展旅遊業給向來依靠傳統農業和重污染企業的小鎮帶來的不僅是面貌的革新,更重要的是每年遊客潮水般涌來,猶如給沉睡中的小鎮注入了一支強心劑。一輪蓋過一輪的改造建設、街道規劃,帶來了可謂翻天覆地的變化。
諸如農貿市場、濱河公園、污水處理廠以及伴隨旅遊業而生的大型停車場、遊客接待中心等配套設施一應俱全。
發展古鎮建設最直接的受益人群當屬鎮上居民,古鎮良好的發展契機給他們帶來了無限的商機,促進了商業資源的利用、人員的成功創業和就業,原本僻靜的場鎮迅速成為了人氣旺盛、充滿商機的寶地。
在農村,首先是在政府部門的幫助下實現了危舊房的改造,實現了水泥路面、有線電話的「村村通」,接踵而來的又是建立聚居點,實行集中安置;農業生產方面也由過去的繳稅到免稅,再到現在的國家發種糧補貼。廣大農村地區的人民從生活條件的提高和生產環境的優化方面切實感受到了改革開放給自己帶來的改變。
發展古鎮建設令當地經濟的發展實現了長足的飛躍,平樂鎮四年以來旅遊人數及收入統計:
2004年旅遊人數為8.1萬人次,旅遊總收入650萬元;
2005年旅遊人數為68.6萬人次,創旅遊收入5500萬元;
2006年旅遊人數132萬人次,旅遊收入為1億元;
2007年旅遊人數174萬人次,實現旅遊收入2.6億元。
2008年截止7月份旅遊人數112萬人次,實現旅遊收入1.73億元。
取得如此驕人的成績的同時也離不開艱辛的付出,其中最直觀的便是巨大的經濟投入。近年來的旅遊項目資金投入:
2004年旅遊開發總投入2000萬元;
2005年旅遊開發總投入3000萬元;
2006年旅遊開發總投入6000萬元;
2007年旅遊開發總投入8000萬元;
2008年截止7月分份旅遊開發總投入5000萬元。
三、旅遊推動平樂鎮經濟快速發展
通過連續幾年的投資,完成了旅遊環線繞場公路、茶馬大道、河濱生態走廊、生態攔水壩、客運站、生態停車場、安置小區一期工程、日產5000噸自來水廠、日處理1500噸污水處理廠、黃金堰綜合整治等基礎設施項目建設;啟動了安樂堰綜合整治工程、安置小區二期、蘆溝繞場線延伸線、邛名高速等項目。三年累計新增道路8公里,完善雨污管網3800多米,常住人口增加0.37萬人,城鎮基礎設施明顯改善,城鎮輻射聚集能力明顯提升,城鎮化水平顯著提高。
2004年2月,平樂鎮被國家六部委列為全國重點鎮,2005年被國家環保總局列為全國環境優美鎮,2005年被建設部、文物局評為中國歷史文化名鎮,被評為成都市十大魅力城鎮、成都市旅遊「十佳」景區及成都市(九個)旅遊文明鎮之一。2007年成功申報國家AAAA級旅遊景區,平樂鎮花楸村被列為全國農業旅遊示範點,始於宋代、被乾隆皇帝欽點的花楸貢茶也是名聲在外。2008年又申報 「中國歷史文化名村」,並已通過驗收程序。
依託豐富的旅遊資源優勢,通過政策引導,培育和發展旅遊產業。該鎮先後投入1600萬元完成中國歷史文化名鎮、國家AAAA級景區的創建工作,修復完善古鎮2萬多平方米古民居、古戲台、興樂橋等,建成天工應物風情園、引水入鎮一期、生態攔水壩、平落堂、遊人接待中心、「水上人家」農家樂休閑帶等旅遊項目。建成客棧200多家,餐館、茶莊120餘家。發揮旅遊業對區域經濟發展的帶動作用,鞏固提高酒業、電纜、農產品加工業,突出抓好竹編、旅遊產品、制茶、食品加工業發展。三年來,培育規模以上企業3家,新增個體工商戶360餘家,二、三產業創業人數達1.3萬餘人。竹麻號子、瓷胎工藝竹編成功申報國家級非物質文化遺產,孔明燈成功申報為省級非物質文化遺產。在特色活動方面,應對節假日調整的新特點,積極調整思路,舉辦特色鮮明的主題活動聚斂人氣,舉辦了首屆「平樂清明河燈會」系列活動,同時舉辦和承辦了水中啤酒節、麻辣情人節、國際南絲路旅遊文化節等系列活動。
同時,旅遊業廣闊的市場也給農業、手工業的發展帶來了長足的機遇。而且,隨著旅遊業發展的不斷成熟,本土農業和手工業也將迅速發展成為旅遊業的配套產業。
對接 「五龍出海」農業發展,結合平樂鎮鄉村旅遊的發展,探索「六化合一」現代農業模式,建成西南最大的集養殖、觀光、休閑為一體的黑天鵝繁育基地;建成集品茗、觀光、體驗為一體制1500畝新花茶主義園區。
先後組建東山村生豬養殖合作社、馬流村集中養殖示範區、花楸茶業合作社、花楸村鄉村旅遊開發有限公司、蘆溝竹海聯營協會等5個村級集體經濟組織。完成馬流村土地整理項目,整理土地7000餘畝,新增耕地1537畝,實現土地規模流轉2000餘畝。
四、平樂未來的旅遊新篇章
震驚中外的汶川5.12特大地震,令古鎮的旅遊業短期內受到影響,但因古鎮區房屋多為土木結構或全木結構構造,明清時期保存至今的川西古民居經受住了突如其來的嚴峻考驗,並在災後利用傳統節慶活動,在短短的100餘天內,迅速恢復了旅遊業,並創造了平樂古鎮旅遊新的高潮。
在堅持「南方絲綢之路民俗風情第一古鎮」的形象定位,以旅遊總體規劃為先導,以民俗文化、山鄉休閑和生態旅遊為特色的旅遊立鎮戰略引導下,平樂古鎮抓搶成都市作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區的歷史機遇,將通過項目建設、旅遊發展、體制機制創新等方面的突破,打響文化旅遊品牌,構建一個產業發達、環境優美、社會和諧的新平樂。

❹ 旅遊市場調研報告範文

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❺ 鄉村全域旅遊可研報告

  • 可行性研究報告是一項嚴謹具有高度數據量的報告,他的格式和綱要都有明確的規定,建議找專業的編制機構編咨詢。

  • 前瞻產業研究院《中國鄉村旅遊項目可行性研究報告》參考下,具體項目還是要先把情況說明才能確定怎麼寫。

  • 1.2.1 前瞻可行性研究步驟
    1.2.2 鄉村旅遊項目可行性研究基本內容
    (1)項目名稱
    (2)項目建設背景
    (3)項目承辦單位
    (4)項目建設用地
    (5)項目建設期限
    (6)項目建設內容與規模
    (7)項目開發建設模式
    (8)鄉村旅遊可行性研究報告編制依據
    1.2.3 前瞻對鄉村旅遊項目可行性研究結論
    (1)前瞻項目政策可行性研究結論
    (2)前瞻產品方案可行性研究結論
    (3)前瞻建設場址可行性研究結論
    (4)前瞻工藝技術可行性研究結論
    (5)前瞻設備方案可行性研究結論
    (6)前瞻工程方案可行性研究結論
    (7)前瞻經濟效益可行性研究結論
    (8)前瞻社會效益可行性研究結論
    (9)前瞻環境影響可行性研究結論
    第2章:鄉村旅遊行業市場分析與前瞻預測
    2.1 鄉村旅遊項目涉及產品或服務范圍
    2.2 鄉村旅遊行業前瞻市場分析
    2.2.1 政策、經濟、技術和社會環境分析
    2.2.2 鄉村旅遊市場規模分析
    2.2.3 鄉村旅遊盈利情況分析
    2.2.4 鄉村旅遊市場競爭分析
    2.2.5 鄉村旅遊進入壁壘分析
    2.3 鄉村旅遊行業市場前瞻預測
    第3章:鄉村旅遊項目建設場址分析
    3.1 鄉村旅遊項目建設場址所在位置現狀
    3.1.1 項目建設地地理位置
    3.1.2 項目建設地土地權類別
    3.1.3 項目建設地土地利用現狀
    3.2 鄉村旅遊項目場址建設條件
    3.2.1 項目建設場址地形、地貌、地震情況
    3.2.2 項目建設場址工程地質與水文地質
    3.2.3 項目建設場址經濟條件
    3.2.4 項目建設場址交通條件
    3.2.5 項目建設場址公用設施條件
    3.2.6 項目建設場址防洪、防潮、排澇設施條件
    3.2.7 項目建設場址法律支持條件
    3.2.8 項目建設場址氣候條件
    3.2.9 項目建設場址自然資源條件
    3.2.10 項目建設場址人口條件
    3.3 鄉村旅遊項目建設地條件對比
    3.3.1 項目建設條件對比
    3.3.2 項目建設投資對比
    3.3.3 項目運營費用對比
    3.3.4 項目推薦場址方案
    3.3.5 項目場址位置圖
    第4章:鄉村旅遊項目技術方案、設備方案和工程方案
    4.1 鄉村旅遊項目技術方案
    4.1.1 項目生產方法
    4.1.2 項目工藝流程
    4.1.3 項目技術來源
    4.1.4 推薦方案工藝流程圖
    4.2 鄉村旅遊項目設備方案
    4.2.1 項目主要設備選型
    4.2.2 項目主要設備來源
    4.2.3 推薦方案的主要設備
    4.3 鄉村旅遊項目工程方案
    4.3.1 項目工程建設內容
    4.3.2 項目特殊基礎工程方案
    4.3.3 項目工程建設規模
    4.3.4 項目建築安裝工程量估算
    4.3.5 項目主要建設工程一覽表
    第5章:鄉村旅遊項目節能方案分析
    5.1 節能政策與規范分析
    5.1.1 節能政策分析
    5.1.2 節能規范分析
    5.2 鄉村旅遊項目能耗狀況分析
    5.2.1 鄉村旅遊項目所在地能源供應狀況
    5.2.2 鄉村旅遊項目能源消耗狀況分析
    5.3 鄉村旅遊項目節能目標和措施分析
    5.3.1 項目節能目標
    5.3.2 節約熱能措施
    5.3.3 節電措施
    5.3.4 節水措施
    5.4 鄉村旅遊項目節能效果分析
    5.4.1 裝備節能效果
    5.4.2 建築節能效果
    第6章:鄉村旅遊項目環境保護分析
    6.1 鄉村旅遊項目建設場址環境條件
    6.2 鄉村旅遊項目主要污染源和污染物
    6.2.1 項目主要污染源分析
    6.2.2 項目主要污染物分析
    6.3 鄉村旅遊項目環境保護措施
    6.3.1 大氣污染防治措施
    6.3.2 雜訊污染防治措施
    6.3.3 水污染防治措施
    6.3.4 固體廢棄物污染防治措施
    6.3.5 綠化措施
    6.4 環境保護投資預算
    6.5 環境影響評價分析
    6.6 地質災害及特殊環境影響
    6.6.1 鄉村旅遊項目建設地址地質災害情況
    6.6.2 鄉村旅遊項目引發發地質災害風險
    6.6.3 地質災害防禦的措施
    6.6.4 特殊環境影響及保護措施
    第7章:鄉村旅遊項目勞動安全與消防
    7.1 編制依據和執行標准
    7.1.1 項目編制依據
    7.1.2 項目執行標准
    7.2 危險因素和危害程度
    7.2.1 安全隱患主要存在部位與危害程度
    7.2.2 有害物質種類與危害程度
    7.3 前瞻安全措施方案
    7.3.1 工藝和設備安全選擇措施
    7.3.2 對危險作業的保護措施
    7.3.3 對危險場所的防護措施
    7.4 前瞻消防措施方案
    7.4.1 火災隱患分析
    7.4.2 前瞻消防設施方案
    第8章:鄉村旅遊項目組織架構與人力資源配置
    8.1 鄉村旅遊項目組織架構
    8.1.1 項目法人組建方案
    8.1.2 項目管理機構組織架構
    8.2 鄉村旅遊項目人力資源配置
    8.2.1 項目員工數量
    8.2.2 員工來源及招聘方案
    8.2.3 員工培訓方案
    8.2.4 工資與福利
    第9章:鄉村旅遊項目實施進度分析
    9.1 鄉村旅遊項目實施進度規劃
    9.1.1 項目管理機構設立
    9.1.2 項目資金籌集安排
    9.1.3 項目技術獲取轉讓
    9.1.4 項目勘察設計
    9.1.5 項目設備訂貨
    9.1.6 項目施工前期准備
    9.1.7 項目完整竣工驗收
    9.2 鄉村旅遊項目實施進度表
    第10章:鄉村旅遊項目投資預算與融資方案
    10.1 鄉村旅遊項目投資預算
    10.1.1 項目總投資
    10.1.2 固定資產投資
    10.1.3 流動資金
    10.2 鄉村旅遊項目融資方案
    10.2.1 項目資本金籌措
    10.2.2 項目債務資金籌措
    10.2.3 項目融資方案分析
    第11章:鄉村旅遊項目財務評價分析
    11.1 財務評價依據及范圍
    11.1.1 財務評價依據
    11.1.2 財務評價范圍和方法
    11.2 前瞻對鄉村旅遊項目銷售收入估算
    11.2.1 產品生產規模
    11.2.2 項目實施進度
    11.2.3 年新增銷售收入和增值稅及附加估算
    11.3 前瞻對鄉村旅遊項目經營成本和總成本費用估算
    11.3.1 費用估算基礎數據
    11.3.2 年總成本費用估算
    11.3.3 年經營成本估算
    11.4 財務盈利能力分析
    11.4.1 利潤總額及分配
    11.4.2 現金流量分析
    11.4.3 投資效益分析
    11.5 財務清償能力分析
    11.6 財務生存能力分析
    11.7 不確定性分析
    11.7.1 盈虧平衡分析
    11.7.2 敏感性分析
    11.8 財務評價主要數據及指標
    第12章:前瞻對鄉村旅遊項目社會效益與風險評價分析
    12.1 社會效益前瞻
    12.2 鄉村旅遊項目風險前瞻
    12.2.1 項目風險定性分析
    12.2.2 項目風險防範措施
    第13章:附圖、附表、附件


❻ 急需一篇農村環境的調查報告~四川的

省人民政府日前召開了全省農村環境保護工作會議,農村環境保護首次被擺上了四川省環境保護工作的突出位置。保護和改善農村環境、優化農村經濟增長,全面實施農村環境綜合整治、積極推進社會主義新農村環境保護工作,成為四川省環保戰略的新指向。
問題
農村污染負荷比重占總污染負荷的30%~40%
據四川省環境容量分析報告顯示,農村環境保護明顯滯後於全省農村經濟社會發展,農村污染負荷占整個污染負荷比重已達30%~40%,部分地區甚至達到70%。以沱江流域為例,農業氨氮排放量大於工業污染排放量,農業排放COD比重也大於城市。
四川省環保局副局長谷聲文指出,四川省委、省政府非常重視農村環境保護工作,切實加大了農村污染源整治力度,取得了明顯進展,但是一些地區農村生態環境問題仍然較為突出。他認為,四川省農村污染問題主要表現在以下方面:
——畜禽養殖污染嚴重。四川作為全國畜牧業大省,畜禽養殖數量居全國之首,但規模化養殖年出欄僅占總出欄數的5.1%。全省畜禽養殖年產生COD390萬噸、氨氮79萬噸,分別是工業排放量的13倍和38倍,是生活污染排放量的8倍和17倍。因此,畜禽養殖污染成為四川農村面源污染的首要污染源。
——小城鎮生活垃圾和污水污染加劇。全省現有6786萬農業人口,大多數村鎮建在河溪旁,沒有建立完整的排放系統;全年產生農村生活垃圾1697萬噸,相當部分未經處置,一些地方呈現垃圾「圍村、塞河、堵門」之勢;全年產生農村生活污水10多億噸,大多直排河湖。
——農用化學物質及其廢棄物污染繼續加大。全省每年化肥施用量達220萬噸,平均每公頃490公斤,遠遠超過發達國家為防止化肥對水體污染而設置的每公頃225公斤的標准,也遠遠高於全國化肥平均使用量每公頃330公斤。
——鄉鎮工業污染突出。全省現有鄉鎮企業140多萬個,相當一部分企業技術層次低、污染重,生產工藝落後,治理水平低。一些地方還出現污染企業加速向農村轉移的趨勢,加大了農村環境壓力。
谷聲文指出,農村環境狀況惡化直接導致了四個方面的後果:一是農村水環境和土壤環境嚴重退化;二是農產品品質下降;三是農民健康受損,環境污染成為農民疾病發生率上升的重要因素;四是社會穩定受到影響,全省環保系統受理的信訪投訴案件一半以上發生在農村。
原因
面源污染問題 基本處於長期失控狀態
在全省農村環境保護工作會上,四川省副省長劉曉峰指出,與城市、工業環境問題相比,四川農村環境問題呈現出點多、面廣、污染來源復雜等特點。
劉曉峰認為,造成農村環境問題的原因較多。首先是整體認識不足。各級黨委政府對農村環境污染問題的嚴重性認識較晚,對其防治的重要性認識不足,農村污染控制問題還未得到系統的、足夠的重視。農村面污染源問題長期被排除在環境控制之外,基本處於失控狀態;其次是法制缺位。現行的環保法規主要針對城市和重點污染源防治,對農村污染及其特點重視不夠,加之農村環境治理體系發展滯後於農業現代化進程,環境立法缺位,解決農村環境問題力量薄弱且適用性不強;第三是投入滯後。財政渠道的資金來源不夠,扶持措施不力,導致農村污染治理的市場化機制難以建立;第四是技術薄弱。環境基礎設施建設欠賬較多,治理技術模式不適,農村污染治理效率不高。
劉曉峰指出,體制不順、能力不足也是重要原因。雖然2005年四川省將農村環境保護工作的職能轉入了環保部門,但是相應的手段、措施、力度沒有跟上,農村環境污染治理資金仍分散於環保、農業、畜牧、林業、國土、水利、建設等多個職能部門,尚未形成黨委政府領導、環保部門統一監管、各部門分工負責的有效管理體系。
措施
強化農村環境管理 加強環保宣傳教育
針對目前四川省農村環境形勢現狀,省政府要求,堅持環保優先,實施農村環境綜合整治。要以農村環境規劃為前提,吸取部分地區在工業化和城市化過程中的教訓,緊緊抓住規劃這個「牛鼻子」,與農業結構調整、農民生產生活方式轉變、鎮村布局和村莊建設規劃緊密結合,落實好環境規劃,開展好新農村居住示範點建設。要以農村小康環保行動計劃為載體,建設一批適合四川新農村環境保護與建設的示範工程。要以開展環境優美鄉鎮、生態村、生態家園創建活動為抓手,引導推動一批具有較好基礎、較強實力、生態環境較好的村鎮率先達到新農村環境保護建設的要求。要以規模化畜禽養殖污染整治為突破口,科學劃定禁養區、限養區、養殖區。規模化養殖場必須綜合利用和處置畜禽糞便,並在土地承載能力范圍內還田。要以發展農村循環經濟為基礎,妥善處置農村生活垃圾和污水,大力推廣「組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理」的垃圾一體化處理模式。要以土壤污染狀況調查為契機,制定土壤污染防治對策,開展污染土壤修復與綜合治理試點。要以鄉鎮工業污染防治為根本,推進鄉鎮企業集中布局、集約發展,集中整治污染較重企業,堅決防止污染向農村轉移。要以農村飲水安全為首要任務,全面開展縣鄉村集中式飲用水源地污染整治工作。
省政府強調,堅持「環保惠民」理念,建立「政府主導、農民主體、環保牽頭、部門協同、聯合推進」的農村環境保護工作機制,充分調動廣大農民的積極性,依託科技支撐,確保農村環境整治工作取得實效。
在資金投入方面,副省長劉曉峰指出,對於農村環境基礎設施建設這些公益性較強的領域,政府要負擔主要責任,統一規劃組織實施;各級財政要按照新增財力著重支持「三農」的要求,增加對農村環境綜合整治的投入;省級有關部門要用「以獎代補」的方式,從專項經費中拿出一定資金予以支持,讓農村環境綜合整治真正成為為民造福的惠民行動。