① 鄉村旅遊規劃有什麼原則
一、鄉村旅遊規劃一是要科學規劃、合理引導,堅持宜發展就發展,不要盲目發展和惡性競爭。要在創新上下工夫,堅持以特取勝,提升鄉村游的文化品位。絕不能千村一面。而鄉村千篇一律,到處都是一樣的商業化、城市化氛圍和人造景觀,就會既失去了個性,也失去了鄉村的魅力。
二、鄉村旅遊屬於一種服務業，要在保持鄉村獨有田園風光和農家文化的基礎上去引導需求。現在不少地方,在發展鄉村旅遊中大拆大建,以為這就是新農村之「新」,於是不僅重蹈許多城市建設中「只開發,不保護」的覆轍,而且隨著新樓一片片崛起,承載歷史的記憶也同時被抹去,使鄉村傳統文化的根脈面臨從此全部切斷的危險。為了避免這種災難性的發生，我們要堅持可持續發展的道路。
三、鄉村旅遊規劃是一種新型旅遊業，講究創新，這就要求不能夠完全保持「鄉土特色」。如果要完全保持鄉土特色的話，就是順其自然發展了，就不有鄉村旅遊規劃的誕生了。由此可見,發展鄉村游若不在規模和層次上有所講究的話,想長時間興盛幾乎是不可能的事,只有在充分開發本地特色的基礎上做到「土洋結合」,才能吸引更多遊客。當然，這並不是否認要保持鄉土特色，因為鄉村旅遊本身就有別於其他旅遊，首先要突出「鄉村」特色。這就叫做取「鄉村旅遊之精髓，而去其糟粕」。只有通過這種方式，鄉村旅遊才能首先獲得存在的土壤和發展的空間。
② 鄉村旅遊開發中存在利益沖突的原因
利益沖突的原因主要是各方面的利益不均衡導致的，畢竟旅遊開發是新興的項目，需要不斷的發展。
③ 想從事鄉村旅遊行業需要加強哪些政策知識類別就可以了，謝謝
1.要從產業政策、稅收政策、金融政策等方面營造有利於鄉村旅遊
應當將鄉村旅遊納入當地整體旅遊規劃和管理的范疇，加強分類指導。通過整體旅遊規劃的制訂，把鄉村旅遊的發展納入到科學化、規范化的框架下，可以避免許多不必要的盲目投資和重復建設，能夠大大提高投資的效率。
5.必須發揮依靠市場配置資源的基礎性作用，避免政府在其中大包大攬，要充分調動市場各主體的積極性，使鄉村旅遊在經營上更加靈活多樣，在機制上更加充滿活力，在服務上更加貼近市場需求。
堅持可持續發展的原則，兼顧生態、人文、經濟、社會發展等多方面的效益。
從事鄉村旅遊的開發和經營：
1.要正確處理經濟效益與生態效益的關系，按照均衡兼顧的原則，對開發和經營行為進行規范，努力形成經濟效益與生態效益互相促進的良性發展格局。
2.正確處理旅遊開發與耕地保護的關系，優先發展不佔或少佔耕地的休閑農業項目，要在節約、集約上下工夫，要充分利用我市現代農業園區、現代設施農業示範區等集中型農業園區開發農業旅遊項目，利用大型設施農業發展休閑旅遊農業。努力走出一條既促進鄉村旅遊發展，又節約資源的發展道路。
3.要正確處理農民主體與社會參與的關系，堅持以農為本、農民主體的基本原則，建立健全保護農民利益的機制體制。突出農民主體地位，拓寬社會參與、支持的途徑和方式，培育或者引進新型農民群體，引導人才、資金、土地等要素流向休閑農業，實現鄉村旅遊上水平、上層次、上規模和可持續發展。
④ 鄉村旅遊的開發思路有哪些
鄉村旅遊是到鄉村去了解一些鄉村民情、禮儀風俗等。也可以觀賞當時種植的一些鄉村土產（水稻、玉米、高粱、小麥等）、果樹、小溪、小橋及了解它們故事。旅遊者可在鄉村（通常是偏遠地區的傳統鄉村）及其附近逗留、學習、體驗鄉村生活模式的活動。該村莊也可以作為旅遊者探索附近地區的基地。
（一）增強鄉村旅遊的文化內涵
在鄉村旅遊開發中，要通過系統規劃，有機整合鄉村旅遊資源，認真科學地策劃好旅遊開發項目。同時還要加強文化內涵建設，以鄉土文化為核心，提高鄉村旅遊產品的品味和檔次。加強鄉村旅遊的文化內涵挖掘有利於改變目前中國鄉村旅遊產品結構雷同、檔次低的狀況。在鄉村旅遊產品項目的開發和設計中，要在鄉村民俗、民族風情和鄉土文化上做好文章，使鄉村旅遊產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調。
（二）保持本色，突出特色
對鄉村旅遊的開發，要注意保持鄉土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。鄉村旅遊的投資商在開發中要注重對原汁原味的鄉村本色進行保護。因而對鄉村旅遊開發要加強科學引導和專業指導，強化經營的特色和差異性，突出農村的天然、純朴、綠色、清新的環境氛圍，強調天然、閑情和野趣，努力展現鄉村旅遊的魅力。
（三）政府主導，聯合經營，共樹品牌
目前全國各地城市近郊都在花大力氣發展鄉村旅遊，爭奪客源的競爭非常激烈。鄉村旅遊要在當地政府的引導下實現聯合經營，以群體的力量形成規模效應，創立品牌，增加市場競爭力，走規模化和產業化的道路，實現鄉村旅遊可持續發展。
（四）鄉村旅遊的開發要做好幾個結合
1．鄉村旅遊開發要與其它旅遊開發相結合
鄉村旅遊不能理解為是一種純粹的農業資源開發，而要與區域內其它旅遊資源和旅遊景點的開發結合起來，藉助已有旅遊景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優勢互補，共同發展的格局。
2. 與農村扶貧相結合
據估算中國農村目前大約有1.5億剩餘勞動力，到2010年還將至少新增勞動力6350萬人左右。從中短期看，中國的就業壓力有增無減，解決農村剩餘勞動力就業是一個非常嚴峻的問題。開發鄉村旅遊可增加旅遊就業機會，可以從一定程度上解決農村剩餘勞動力的問題，緩解農村剩餘勞動力對城市的壓力。
3. 鄉村旅遊開發要與小城鎮建設相結合
2001年中國的小城鎮已突破2萬個，城鎮化率達37.66%，最近10年期間，中國平均每年新增小城鎮約800個，10年中有1億農村人口落戶小城鎮。鄉村旅遊開發可能牽涉到移民問題，小城鎮是比較理想的接納場所。鄉村旅遊開發要與小城鎮建設相結合，小城鎮的建設要按旅遊城鎮的風貌進行控制，使小城鎮本身就成為旅遊吸引物之一，也可以依託小城鎮發展鄉鎮企業、旅遊商業，如農副產品的深加工、旅遊紀念品的生產等。
4.與資源保護和打造生態個性相結合
在鄉村旅遊開發中要注意資源開發與環境保護協調的問題，防止旅遊開發造成環境污染和資源破壞，加強與生態資源的有機結合，堅持在旅遊資源開發中「保護第一，開發第二」的原則，走可持續發展的道路。
（五）給予長期的政策、經濟和技術支持
國家要對鄉村旅遊業長期的政策、經濟和技術支持是非常必要的。許多研究表明一般鄉村旅遊很難帶來高收益，因此國家除給鄉村旅遊開發長期的經濟和技術上的支持外，還要制定對鄉村旅遊開發傾向性的政策，並將鄉村旅遊的開發納入到各級旅遊總體開發規劃中。
（六）加強社區參與和對農民的培訓引導
鄉村旅遊開發要將農業、農民和鄉村發展高度結合起來，使旅遊業成為鄉村社區重要的產業。在鄉村旅遊開發中農民具有不可忽視的作用，要把鄉村旅遊做活、做大、做好，就得加大社區參與力度，加強對農民的培訓和引導工作，激發農民辦旅遊的積極性和提高農民辦旅遊的能力，努力開拓鄉村旅遊的本土特色，增加旅遊收益，使廣大農民真正受益。 總之發展鄉村旅遊要以增加農民收入為核心，以保護鄉村的自然生態環境為重點，維護鄉村性和地方特色，走特色化、規范化、規模化和品牌化一體化的道路，實現鄉村旅遊產業化的基本目標，最終實現鄉村旅遊業可持續發展。
⑤ 以江西婺源村民拒絕遊客進入為例，試論鄉村旅遊的開發原則、常見法律問題及解決之道。
身在鄉村的村民自然可以共享鄉村旅遊成果，方式可採用村民入股分紅式、旅遊參與式等。遠景設計研究院鄉村旅遊規劃專家道：相較於直接入股，發動村民參與到鄉村旅遊的運營意義更加深遠， 不僅可直接增加村民民的收入，關鍵在於通過增加農村就業機會，有利於農村產業結構的調整；同時通過鄉村旅遊的開發建設，能夠加速鄉村非農化進程，增強農民環保意識，促進鄉村城鎮化的發展，最終實現鄉村經濟社會可持續發展的目標。
⑥ .怎樣實行「股份制」模式來開發鄉村旅遊
為了合來理地開發旅遊資源，保護鄉村旅自游的生態環境，可以根據資源的產權將鄉村旅遊資源界定為國家產權、鄉村集體產權、村民小組產權和農戶個人產權4種產權主體。在開發鄉村旅遊時，可採取國家、集體和農戶個體合作，把旅遊資源、特殊技術、勞動量轉化成股本，收益按股分紅與按勞分紅相結合，進行股份合作制經營。企業通過公積金的積累完成擴大再生產和鄉村生態保護與恢復，以及相應旅遊設施的建設與維護。通過公益金的形式投入到鄉村的公益事業（如導游培訓、旅行社經營和鄉村旅遊管理），以及維持社區居民參與機制的運行等。同時通過股金分紅支付股東的股利分配。這樣，國家、集體和個人可在鄉村旅遊開發中按照自己的股份獲得相應的收益，實現社區參與的深層次轉變。通過「股份制」的鄉村旅遊開發，把社區居民的責（任）、權（利）、利（益）有機結合起來，引導居民自覺參與他們賴以生存的生態資源的保護，從而保證鄉村旅遊的良性發展。
⑦ 鄉村旅遊開發，哪些環節的操作應當重點關注
盈利模式和整體規劃是重中之重。鄉村旅遊很多大項目，當初憑借開發商的情懷來進入，沒有清晰的盈利模式和整體規劃，後面的推進就很困難。土地的取得往往比想像中要困難得多，不是一天兩天就能拿下的，往往要經過四年五年的時間，甚至六七年都有可能。如果在最開始的這一步耽誤的時間太長，會把後面所有的財務計劃打亂。所以如果沒有足夠的資源，氣場以及和政府非常好的關系，不建議去碰太大的度假項目。
從融資途徑來講，鄉村旅遊前期開發的時候主要靠自有資金。因為鄉村大量的土地是流轉土地，沒有資產價值;就算有少量的出讓土地，土地的價值也很低。開發商要從銀行貸款很困難，所以基本上還要靠自有資金。到了後期融資，主要通過股權。股權融資還有兩個問題，第一項目的盈利模式要清晰，第二個人信譽要強，不然也很難融到資金。
而具體的盈利模式，目前來看主要還是靠房產的銷售，銷售的回報可以平衡一部分酒店的投資和其他配套的投資，靠經營來平衡是很困難的，畢竟經營是需要一個過程，同時會有很大的經營壓力。普通房產很多是剛性需求，而度假房產則不然，需要充分考量到底憑什麼讓人買你的房子，考慮清楚了這個問題就解決了盈利模式這個點。
另外，鄉村旅遊項目不同於傳統旅遊地產項目，和居民以及政府的互動尤其需要投入精力：一個項目如果不把當地老百姓帶動起來，那麼這個地方是不會安定的。因為老百姓就像魯迅說的，哀其不幸，怒其不爭，需要開發商去引導。如果這個項目讓他們有收獲，老百姓就會支持你。另外政府也希望項目能夠把帶動當地經濟，這個在政治上是有意義的。
⑧ 知名學者對鄉村旅遊開發與保護的研究
鄉村旅遊在鄉村地區以具有鄉村性的自然和人文客體為旅遊吸引物的旅遊活動，總的來說鄉村旅遊正處於一個蓬勃發展的階段。遠景設計研究院旅遊規劃專家道：目前，仍有很多地方對鄉村旅遊的認識不足，造成對鄉村旅遊資源的盲目開發，導致產品雷同、缺乏內涵等。而進行鄉村旅遊規劃開發時鄉村特色為規劃重點要素，可以體驗為基礎、深挖鄉村文化內涵，打造鄉村品牌為主要方向。
⑨ 政策如何推動鄉村旅遊全面開發
近年來一系列旅遊扶貧政策相繼出台：2016年，《鄉村旅遊扶貧工程行動方案》制定出台，在全國實施了鄉村環境綜合整治、旅遊規劃扶貧公益、鄉村旅遊後備箱和旅遊電商推進、萬企萬村幫扶、百萬鄉村旅遊創客、金融支持旅遊扶貧、扶貧模式創新推廣、旅遊扶貧人才素質提升等八項專項行動；2017年，《關於支持深度貧困地區旅遊扶貧行動方案》制定出台，全面實施規劃攻堅、精品開發、人才培訓、宣傳推廣、示範創建等旅遊扶貧工程，加快推動「三區三州」等深度貧困地區旅遊業發展；2018年，《關於進一步做好當前旅遊扶貧工作的通知》制定出台，對旅遊扶貧工作進行再部署、再落實，全面推進貧困地區旅遊產業發展。
阿洛是浙江湖州培訓班的學員。他回到雲南省怒江州貢山縣捧當鄉迪麻洛村後，對自己升級擴建「迪麻洛阿洛客棧」更有信心了。同時，他在安吉縣參觀時，想到可以把一些項目引進家鄉，和鄉親們一起走上旅遊致富路。自2014年以來，這樣的培訓班共舉辦了15期，有4000多名全國旅遊扶貧重點村村幹部受益。旅遊扶貧培訓已經成為旅遊扶貧工作的「常態」。
⑩ 有關旅遊業的法規
色的演藝、節慶等文化旅遊產品。充分利用博物館、紀念館、體育場館等設施，開展多種形式的文體旅遊活動。集中力量塑造中國國家旅遊整體形象，提升文化軟實力。
(十二)推進節能環保。實施旅遊節能節水減排工程。支持賓館飯店、景區景點、鄉村旅遊經營戶和其他旅遊經營單位積極利用新能源新材料，廣泛運用節能節水減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發展循環經濟，創建綠色環保企業。五年內將星級飯店、A級景區用水用電量降低20%。合理確定景區遊客容量，嚴格執行旅遊項目環境影響評價制度，加強水資源保護和水土保持。倡導低碳旅遊方式。
(十三)促進區域旅遊協調發展。中西部和邊疆民族地區要利用自然、人文旅遊資源，培育特色優勢產業。東部發達地區、東北等老工業基地要通過經濟結構調整，提升旅遊發展水平。有序推進香格里拉、絲綢之路、長江三峽、青藏鐵路沿線和東北老工業基地、環渤海地區、長江中下游地區、黃河中下游地區、泛珠三角地區、海峽西岸、北部灣地區等區域旅遊業發展，完善旅遊交通、信息和服務網路。積極推動海南國際旅遊島建設。繼續促進內地居民赴香港、澳門旅遊。加強海峽兩岸旅遊交流與合作。
三、保障措施
(十四)加強規劃和法制建設。制定全國旅遊業發展規劃。旅遊基礎設施和重點旅遊項目建設要納入國民經濟和社會發展規劃。編制和調整城市總體規劃、土地利用規劃、海洋功能區劃、基礎設施規劃、村鎮規劃要充分考慮旅遊業發展需要。制定國民旅遊休閑綱要。設立「中國旅遊日」。落實帶薪休假制度。抓緊旅遊綜合立法，加快制定旅遊市場監管、資源保護、從業規范等專項法規，不斷完善相關法律法規。
(十五)加強旅遊市場監管和誠信建設。落實地方政府、經營主體、相關部門的監管責任。健全旅遊監管體系，完善旅遊質量監管機構，加強旅遊服務質量監督管理和旅遊投訴處理。旅遊、工商、公安、商務、衛生、質檢、價格等部門要加強聯合執法，開展打擊非法從事旅遊經營活動，整治「零負團費」、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護遊客合法權益。加強旅遊誠信體系建設，開展誠信旅遊創建活動，制訂旅遊從業人員誠信服務准則，建立旅行社、旅遊購物店信用等級制度。發揮旅遊行業協會的作用，提高行業自律水平。
(十六)加強旅遊從業人員素質建設。整合旅遊教育資源，加強學科建設，優化專業設置，深化專業教學改革，大力發展旅遊職業教育，提高旅遊教育水平。建立和完善旅遊職業資格和職稱制度，健全職業技能鑒定體系，培育職業經理人市場。抓緊改革完善導游等級制度，提高導遊人員專業素質和能力，鼓勵專業技術人員特別是離退休老專家、老教師從事導游工作。實施全國旅遊培訓計劃，加強對紅色旅遊、鄉村旅遊和文化遺產旅遊從業人員培訓，五年內完成對旅遊企業全部中高級管理人員和導遊人員的分級分類培訓。
(十七)加強旅遊安全保障體系建設。以旅遊交通、旅遊設施、旅遊餐飲安全為重點，嚴格安全標准，完善安全設施，加強安全檢查，落實安全責任，消除安全隱患，建立健全旅遊安全保障機制。嚴格執行安全事故報告制度和重大責任追究制度。完善旅遊安全提示預警制度，重點旅遊地區要建立旅遊專業氣象、地質災害、生態環境等監測和預報預警系統。防止重大突發疫情通過旅行途徑擴散。推動建立旅遊緊急救援體系，完善應急處置機制，健全出境遊客緊急救助機制，增強應急處置能力。搞好旅遊保險服務，增加保險品種，擴大投保范圍，提高理賠效率。
(十八)加大政府投入。地方各級政府要加大對旅遊基礎設施建設的投入。各級財政要加大對旅遊宣傳推廣、人才培訓、公共服務的支持力度。中央政府投資重點支持中西部地區重點景區、紅色旅遊、鄉村旅遊等的基礎設施建設。國家旅遊發展基金重點用於國家旅遊形象宣傳、規劃編制、人才培訓、旅遊公共服務體系建設等。安排中央財政促進服務業發展專項資金、扶持中小企業發展專項資金、外貿發展基金以及節能減排專項資金時，要對符合條件的旅遊企業給予支持。要把旅遊促進就業納入就業發展規劃和職業培訓計劃，落實好相關扶持政策。完善「家電下鄉」政策，支持從事「農家樂」等鄉村旅遊的農民批量購買家電產品和汽車摩托車。
(十九)加大金融支持。對符合旅遊市場准入條件和信貸原則的旅遊企業和旅遊項目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。符合條件的旅遊企業可享受中小企業貸款優惠政策。對有資源優勢和市場潛力但暫時經營困難的旅遊企業，金融機構要按規定積極給予信貸支持。進一步完善旅遊企業融資擔保等信用增強體系，加大各類信用擔保機構對旅遊企業和旅遊項目的擔保力度。拓寬旅遊企業融資渠道，金融機構對商業性開發景區可以開辦依託景區經營權和門票收入等質押貸款業務。鼓勵中小旅遊企業和鄉村旅遊經營戶以互助聯保方式實現小額融資。支持符合條件的旅遊企業發行短期融資券、企業債券和中期票據，積極鼓勵符合條件的旅遊企業在中小企業板和創業板上市融資。鼓勵消費金融公司在試點過程中積極提供旅遊消費信貸服務。積極推進金融機構和旅遊企業開展多種方式的業務合作，探索開發適合旅遊消費需要的金融產品，增強銀行卡的旅遊服務功能。
(二十)完善配套政策和措施。落實賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格政策。允許旅行社參與政府采購和服務外包。旅行社按營業收入繳納的各種收費，計征基數應扣除各類代收服務費。排放污染物達到國家標准或地方標准並已進入城市污水處理管網的旅遊企業，繳納污水處理費後，免徵排污費。旅遊企業用於宣傳促銷的費用依法納入企業經營成本。鼓勵銀行卡收費對旅行社、景區售票商戶參照超市和加油站檔次進行計費，進一步研究適當降低對賓館飯店的收費標准。年度土地供應要適當增加旅遊業發展用地。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和可以開發利用的石漠化土地等開發旅遊項目。支持企事業單位利用存量房產、土地資源興辦旅遊業。
各地區、各有關部門要提高對加快發展旅遊業重要意義的認識，強化大旅遊和綜合性產業觀念，把旅遊業作為新興產業和新的經濟增長點加以培育、重點扶持，切實抓好本意見的貫徹落實。國家發展改革委負責綜合協調，國家旅遊局會同有關部門進行業務指導並對本意見的貫徹執行情況開展督促檢查。各級旅遊行政管理及相關部門要充分發揮職能優勢，加強協調配合，推動旅遊業又好又快發展。
國務院
二○○九年十二月一日
上一頁 [1] [2]