① 黑龍江旅遊業資源的優勢是什麼
近年來，黑龍江不斷強化旅遊業的發展地位，充分發揮資源優勢，旅遊業得到版快速權發展，特別是冬季已成為全國的旅遊熱點區域，旅遊接待量和旅遊收入的增長已超過全國平均水平（詳見表4-1）。
表4-1黑龍江省旅遊業發展概況一覽表。
黑龍江憑借全國最大面積的森林、眾多的江河湖泊、獨特的火山地貌及豐富的冰雪旅遊資源，已培育了一批國內外知名的旅遊品牌。「哈爾濱—亞布力—雪鄉」等精品冰雪旅遊線路已成為海內外知名的黃金旅遊線路，避暑、生態、休閑、文化等旅遊產品不斷推向市場，對俄邊境旅遊、北方少數民族風情旅遊等系列產品也深受人們喜歡，基本形成了以哈爾濱為中心、向周邊區域市場輻射的良好發展格局。哈爾濱的文化旅遊、齊齊哈爾扎龍的濕地旅遊、五大連池的火山地貌、伊春的森林旅遊、鏡泊湖的高山堰塞旅遊、亞布力與雪鄉的冰雪旅遊已成為全國聞名的特色旅遊項目。
② 黑龍江專項整治旅遊市場，14家旅行社被停業整頓，這會給當地旅遊業帶來哪些影響
黑龍江專項整治旅遊市場，14家旅行社被停業整頓，這會給當地旅遊業帶來哪些影響？
2018年1月，某遊客在個人公眾號發布文章《雪鄉的雪再白也掩蓋不掉純黑的人心！別再去雪鄉了！》，爆出黑龍江雙峰林場「趙家大院」客棧出現「宰客」、威脅遊客等情況。
這次黑龍江地區專項整治旅遊市場做的非常好，狠狠的對那些不法商販一擊沉重打擊。這次整頓過後對當地旅遊業的前途一定會帶來一片光明！
③ 國務院新設6省自貿區，黑龍江自貿區選定了哪幾個片區
黑龍江自貿區選定了四個片區，具體如下：
一、哈爾濱片區共79.86平方公里
四至范回圍：東至三環路答，南至松花江，西至王萬鐵路線，北至宏盛路。
二、黑河片區共20平方公里
四至范圍：東至黑龍江大橋口岸聯檢區，南至白松路南側，西至船艇大隊圍牆東側，北至大黑河島。
三、綏芬河片區共19.99平方公里
四至范圍：東至國門邊境線，南至龍江進出口加工園規劃十八街，西至國家森林公園，北至向陽街、濱綏鐵路。
(3)黑龍江自由貿易區旅遊業政策擴展閱讀：
歷史沿革：
2019年8月2日，《國務院關於印發6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知》印發實施，中國（黑龍江）自由貿易試驗區正式設立。
2019年8月30日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區揭（授）牌儀式暨建設動員大會在哈爾濱舉行，標志著黑龍江自貿試驗區建設工作正式啟動。
2019年9月17日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區掛牌成立，這標志著我國最北貿易試驗區片區的建設正式啟動。
參考資料來源：網路-中國（黑龍江）自由貿易試驗區
④ 黑龍江省旅遊發展問題研究的目的和意義
大力發展我國的旅遊產業，也有著重要的意義。旅遊產業是新興的產業，不同於傳統產業的是，旅遊產業能耗低，創造附加值的能力強。因此，可以說發展旅遊產業，也就是發展國民經濟。黑龍江旅遊服務正在向服務型經濟轉型，服務貿易是世界經濟發展的制高點，也是新形勢下各國經濟競爭的焦點。隨著世界旅遊業的不斷發展，邊境跨國旅遊業成為各國旅遊業發展的重要形式之一。加快國內外旅遊經濟產業的發展，促進黑龍江旅遊服務的發展。實施可持續發展戰略,有利於促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一。有利於促進經濟增長方式由粗放型向集體型轉變，使經濟發展與人口、資源、環境相協調。有利於國民經濟持續、穩定、健康發展，提高人民的生活水平和質量。我國人口多、自然資源短缺、經濟基礎和科技水平落後，只有控制人口、節約資源、保護環境，才能實現社會和經濟的良性循環，使各方面的發展能夠持續有後勁。旅遊市場在21世紀將進一步擴大，其不斷發展的有利條件有：豐富的旅遊資源不斷得到開發；旅遊產品結構不斷完善；旅遊產業規模不斷擴大；發展旅這些都為游的大環境逐漸優化，旅遊市場的擴大提供了堅實的保障。入境旅遊市場：入境旅遊市場將會繼續擴大，亞洲是中國的最大客源市場，出境旅遊的發展速度很快，隨著一批高收入者的隊伍不斷擴大，中國的出境旅遊將有一個大的發展隨著人們生活水平的提高、可自由支配收入比重的增大，節假日的延長，閑暇時間的增多，必然會極大的促進國內旅遊的發展。假日旅遊的火爆就充分證明了這一點。 發達國家發展旅遊業的經驗表明，旅遊的大眾化、普遍化便開始迅猛發展，我國已經接近於這一臨界值，說明我國的大眾旅遊時代很快就要到來。旅遊市場是發展旅遊事業，獲得經濟效益的重要環節，對我國旅遊事業的發展有著特別重要的意義。
⑤ 東北旅遊業發展的特點
長春市景區介紹
位於中國東北，吉林省中部，是吉林省省會。這是一座年輕而美麗的城市。從1800年清政府在這里設長春廳至今，長春只有190多年的歷史。清代未年，長春作為中東鐵路大站為帝俄侵佔。1931年「九·一八」事變後，長春成為偽滿洲國的國都，稱「新京」.長春冬長夏短，春、秋不長。1月極端氣溫曾達零下36.5℃，平均溫度零下17℃--零下19℃，夏季日溫差較大。長春市區街道寬闊，綠樹成陰。市區街道交叉處建有一個個圓形廣場。街道兩旁和廣場內栽有冷杉、美人松等樹木，不同風格的建築群和庭院式的小別墅在它的映襯下，猶如一座座街心花園。朝鮮族歌舞有鮮明的民族特點和風格。長春是東北三寶的主要產地。
長春市素有「汽車城」、「電影城」、「科技文化城」、「森林城」的美譽，1992年以來，國內生產總值以平均20%的速度增長，形成了雄厚的工業基礎和豐富的糧食資源、人才資源，創造了寬松的發展環境。面向未來，長春市提出了建設現代化國際性城市的宏偉目標，並在改革開放中邁出了堅實的步伐，現已建成國家級高新技術產業開發區、經濟技術開發區和兩個省級開發區，進入了國家建立社會主義經濟體制綜合配套改革試點城市和「優化資本結構，增強企業實力」試點城市行列，使這座年輕的城市更具開放意識，更具快速發展的美好前景。
長白山景區介紹
在安圖、撫松、長白三縣境內，南部和東南部與朝鮮毗連，為圍繞白頭山東、西、北三面的長白山原始森林的中心地區。南北長78.5公里，東西寬53.3公里，總面積200平方公里，是我國大自然保護區之一。
長白山是我國與五嶽齊名、風光秀麗、景色迷人的關東第一山，因其主峰白頭山多白色浮石與積雪而得名，素有「千年積雪為年松，直上人間第一峰」的美譽。她位於歐亞大陸東端、吉林省東南部，地處延邊朝鮮族自治州和白山地區境內。在中朝兩國邊境上，主峰海拔2691米，海拔2500米以上的山峰有16座，總面積8000餘平方公里。北起吉林省安圖縣的松江鎮，西始於撫松縣，東止於和龍縣境內的南崗嶺，南部一直伸到朝鮮境內。長白山是關東各族人民世代繁衍生息的搖籃、東三省地區的生態屏障、滿族的發祥地，清朝時期定它為聖地。曹雪芹以長白山為背景撰寫了《紅樓夢》。
長白山是一座休眠火山，據史料記載，從十六世紀以來曾有過三次噴發。由於長白山獨特的地理構造，其景觀也綺麗迷人，30多處景觀，處處秀麗誘人，馳名中外，登上群峰之冠，可謂「一覽眾山小」,令人大開眼界，嘆為觀止！由於山地地形垂直變化的影響，長白山從山腳到山頂，隨著高度的增加形成了由溫帶到寒帶的4個景觀帶，這種自然多彩的垂直 景觀帶在世界上是罕見的，「一山有四季，十里不同天」。
長白山自然保護區是一座天然的大博物館，稀有生物資源的儲藏庫，關東三寶人參、貂皮、鹿茸的盛產地，為地球上很少遭到人類破壞的原始生態保留地，不僅被列入國家級重點保護區，而且被歸入聯合國教科文組織世界生物圈自然保護網。
長白山史稱「不咸山」,神山之意。是東北海拔最高、噴口最大的火山體，形成約有200萬年。山高海拔2749米，由下而上隨著地形的增高，氣溫，土壤，生物等發生明顯變化，形成了闊葉林帶，針闊葉混交林帶、針葉林帶、亞高山嶽樺林帶、高山苔原帶等垂直景觀帶。山頂積雪每年長達9個月，甚為壯觀。
天池是長白山頂部的火山口湖，湖面海拔2194米，是國內最高的高山湖泊。南北長4.4公里，東西寬3.37公里，面積9.82平方公里，平均水深204米，最深處373米。晴日湖水湛藍，微微漣漪，陰天則水霧蒙蒙，清浪拍岸。長白山天池是松花江源頭、水質清澈，猶如一面晶瑩剔透的鏡子，湖面成藍寶石色，倒影著朵朵白雲，宛如到了仙境。
瀑布是天池水下瀉而成，落差68米。瀑布與玉壁峰、金壁峰相映，似玉龍沖向谷地，濺起丈高的水浪和不息的水霧。瀑布水常年流淌，成為松花江、圖們江和鴨綠江三江之源。
集安市景區介紹
集安市位於吉林省東南部，幅員面3217平方公里，東南隔鴨綠江與朝鮮相望，邊境線長203.5公里，是我國對朝三大口岸之一。集安屬亞溫帶大陸性季風氣候，四季分明，氣候宜人，山奇水碧，風景秀麗，素有「吉林小江南」之美譽，是國家歷史文化名城、全國生態示範建設試點市、國家水利風景區、省級經濟開發區、省綠色食品開發基地建設示範市、省級生態示範市、精神文明先進市、衛生城市。集安自然資源豐富。
東北主要有五大資源。一是林木資源。全市有林地面積282406公頃，森林覆蓋率81.4%,活立木蓄積量1740.7萬立方米。二是礦產資源。現已探明的礦藏有40多種，已開採的有金、硼、大理石、石墨等14種。三是特產資源。有馳名中外的新開河人參和野山參、鹿茸等幾十種名貴中草葯材、近百種山野菜以及食用菌、林蛙等特產。四是水利資源。渾江、鴨綠江兩大水系流經全市，有河流339條。每年平均徑流量為17.65億立方米。五是旅遊資源。有五女峰國家森林公園、高句麗古跡、鴨綠江邊境風光為重點的旅遊景點，是集人文古跡、自然秀色、邊境風光為一體的吉林省重點旅遊城市。
建國以來，特別是改革開放以來，集安市經濟和社會各項事業取得了長足發展，人民生活水平迅速提高。在農村重點建設了人參、西洋參、野山參、水果、葡萄、蔬菜、中小葯材等產業基地；在城市先後興建了一批規模較大的企業，目前已初步形成了以醫葯、食品、化工、建材、冶金、機械等行業為主的工業生產體系。同時，全市能源、交通、通信等基礎設施條件等得到較大改善，科技、教育等社會事業全面發展，社會文明程度不斷提高。
輝煌的成就已載入歷史，集安的前景將更加美好。未來幾年，我市將以跨越式發展為主題，以結構調整為主線，突出「生態立市、工業富市、綠色強市、文化興市」思想，圍繞培育主導產業，進一步優化產業結構，構築工農互動，城鄉聯動，具有區域特色的規模經濟格局。
哈爾濱景區介紹
哈爾濱，坐落於中國東北部，美麗的松花江穿城而過，帶來了無盡的秀美和豐饒；東經125°42′~130°10′，北緯44°04′~46°40′的方位賦予她得天獨厚的黃金時空。哈爾濱地處東北亞中心位置，被譽為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐。哈大、濱綏、濱州、濱北、拉濱五條鐵路連通國內外，松花江黃金水道可直達俄羅斯，太平國際機場年旅客吞吐量超過200萬人次，可辦理110多個國家的客貨聯運業務。哈爾濱轄區主要分布在松花江形成的三級階地上。哈爾濱轄區主要分布在松花江形成的三級階地上。哈爾濱境內的大小河流均屬於松花江水系和牡丹江水系，降水主要集中在6-9月，全年平均降水量569.1毫米，比上年增長13%.
哈爾濱的氣候屬中溫帶大陸性季風氣候，冬長夏短，有「冰城」之稱。至2005年末，全市常用耕地面積169.1萬公頃，全年基建用地942.9公頃。全市已發現的礦種為63種。已探明資源儲量的礦種共計25種，其中，能源礦產1種，金屬礦產10種，非金屬礦產14種。至2005年末，全市共有自然保護區12個，其中省級自然保護區4個，自然保護區面積11.94萬公頃。列入國家一二類重點保護的野生動物50種，國家一二級重點保護植物7種。全年共治理水土流失面積3560公頃。
哈爾濱歷史悠久，是中國金、清兩代王朝的發祥地。公元1115年，完顏部女真人完顏阿骨打建立了區域性政權--金朝，國號大金，定都會寧（今哈爾濱阿城白城）。1616年，建州女真領袖努爾哈赤稱漢，建立「後金」政權。1636年改國號為清，族名為滿族，1644年入關。此後，哈爾濱地區屬清王朝阿勒楚喀（阿城）副都統管轄，恢復了古地名，漢語俗稱「哈拉濱」,後稱「哈爾濱」.19世紀末，隨著東清鐵路的修築，迅速發展為近代城市。作為一個多民族聚集的地區，居民以漢族為主，此外還居住著滿、回、蒙古、朝鮮等40多個少數民族。哈爾濱市現轄8個區、11個縣（市），總面積53068平方公里，其中市區面積4272平方公里；人口974.84萬人，其中市區人口398.96萬人，是全國省轄市中面積最大的城市，是黑龍江省省會，全省政治、經濟、文化、科技和交通中心。
鏡泊湖景區介紹
鏡泊湖靜靜地仰躺在黑龍江寧安縣西南百餘里的崇山峻嶺中，地處松花江主要支流牡丹江上游，東北平原東部山地張廣才嶺深處的鏡泊湖，是距今一萬年前第四紀火山活動，大量玄武岩熔流噴溢，把牡丹江攔腰截斷，而形成的我國面積最大的熔岩堰塞湖。
鏡泊湖古稱泊沱湖，唐永徽二年稱阿卜湖、呼爾海金，而當地人稱「忽汗海」,金代叫「畢爾騰湖」,明清後因其湖面清平如鏡而稱鏡泊湖，並沿用至今。
鏡泊湖水位350.00m,長41.0km,最大寬4.85km,平均寬2.23km,面積91.5km2,最大水深48.0m,平均水深12.9m,蓄水量11.8×108m3.
鏡泊湖深藏在深山密林之中，湖水清澈，一平如鏡。環繞湖邊的山巒全是一色樹木，呈現一片「群山環抱翠湖青，水溢泉流波自平」的，恬靜秀麗的大自然風光。
鏡泊山莊坐落在湖的北端，由此處向南深入湖中可達幾十公里之遙遠。一路上，鏡泊湖隨著山勢曲折，彎彎曲曲，湖岸有高聳的陡崖，湖中有許多無人小島，景色各異，和鏡泊湖湖水出口吊水樓瀑布一起形成鏡泊八景。它們是：吊水樓瀑布、大孤山、小孤山、白石子、城牆子、珠珠門、道士山、老孤子（又稱老鶴山）。
吊水樓瀑布從20多米高處飛流瀉下，寬達40餘米，翻滾著白花的浪花，飛濺著似玉如銀的水珠，閃爍著五彩繽紛的霞光，迸發出續而不斷的春雷般的響聲，氣勢雄渾磅礴，豪邁坦盪。
五大連池景區介紹
地球在長達46億年的復雜演化過程中，為人類提供了優美的自然環境和豐富的物質資源，五大連池就是第四紀火山活動給人類留下的一片珍貴遺產，這里山秀、水幽、泉奇、石怪、洞異，是集生態旅遊觀光、度假健康療養、地質科學考察為一體的高含量、多功能、綜合型風景名勝區。
世界地質公園內，矗立著14座新老期火山，噴發年代跨越200多萬年，是聞名全球的環太平洋火山群之一，擁有世界上保存最完整、分布最集中、品類最齊全、狀貌最典型的新老期火山地質地貌，被科學家稱之為「天然火山博物館」和「打開的火山教科書」.1719年-1721年爆發的最新期的兩座火山--黑龍山和火燒山，巨量熔岩阻斷了白河發源地及古河道，形成了五個汐水相連的串珠狀湖泊，五大連池由此而得名。她是我國第二大火山堰塞湖，池岸曲線變化復雜，有收有放，五個池子顏色各異，形態不一，半圓狀環抱著兩座新期火山和廣闊的石海，景觀效應極佳。
五大連池風景區開發有七大旅遊觀光區，142個可視景點。大自然的偉力，為五大連池創造了雄奇瑰麗的火山景觀。到五大連池游覽，您會欣賞到：雄峻陡峭的山巔火口，波瀾壯闊的翻花石海，造型奇絕的噴氣錐碟，霜花似玉的冰雪熔洞，碧水一泓的天池勝景，鬼斧神工的龍門石寨，雲霧蒸騰的石龍溫泊，景色如畫的群山倒影。泛舟五湖，您會傾聽禿尾巴老李（小黑龍）大戰小白龍的故事；仙女宮內，講述著孝女救母仙女賜葯的神話；暢飲葯泉（礦泉水），人們會告訴你神鹿示水的動人傳說；觀賞石猿，讓人驚嘆於大自然的雕塑才真正地完美無瑕；水簾洞里，滴水叮咚；石花園內，五彩斑斕；像形園區，奇石聳立；刀劈峽上，峭壁遮天。曾有遊客在觀賞五大連池景觀後，豪興大發，賦詩一首曰：
突兀平川十四峰，玉液五池卧黑龍，
石海奔涌騰巨浪，火口雄峻神鬼驚。
石猿不住水簾洞，莫非敬畏孫悟空？
仙女臨凡觀奇景，為何屈尊居石宮？
葯泉神水醫百病，可是葯王濟蒼生？
世人游此情無限，慨嘆天地造化功！
由於火山噴發，五大連池地區還形成了儲量豐富的天然冷礦泉水。一般來講，世界各地的礦泉水是溫泉多冷泉少，有毒泉多無毒泉少，能浴泉多能飲泉少。而五大連池礦泉水能飲能浴，低溫無毒，對多種常見疾病具有顯著療效，民間應用已有200多年歷史，享有「神泉」、「聖水」的美譽，和法國的維希礦泉、俄羅斯北高加索納爾贊礦泉並稱為「世界三大冷泉」.當您走進五大連池這座天然火山博物館，細讀這部打開的火山教科書，您一定會為我們共同擁有的這片神奇土地而自豪，為大自然創造的這塊珍稀資源而驕傲！
黑龍江省首選旅遊目的地
五大連池的古火山形成於203年、90萬年、60萬年及19萬年歷史時期，而新期火山則形成於1719年，據《黑龍江外記》記述：「墨爾根東南，一日地中忽出火，石塊飛騰，聲震四野，越數日火熄，其地遂成池沼。此康熙五十八年事。」康熙五十八年即公元1719年。公元1720年，老黑山和火燒山又再度爆發。
同樣描述出當年火山噴發的壯麗景象：大地震顫，聲震長空，濃煙滾滾，火光沖天。灼熱的岩漿流動在山林水草之間，夜晚看去，如一條巨型火龍蜿蜒起伏。河流被阻，林木被毀，飛鳥絕跡，野獸遁形。數月之後，人們仍然不得靠近，清朝的官員前來考察，也只能在遠處觀望。這兩次火山噴發造成的結果是：第一，形成了兩座新期火山老黑山和火燒山。第二，岩漿阻斷白河形成了五大連池。第三，火山噴發形成了地下礦泉。第四，火山噴發形成了千姿百態的優美景觀。
「五池十四山，地火沖雲天，雄獅踞石海，群山立水間。」這首詩是我國原國防部長張愛萍將軍在游覽五大連池時的即興之作，與前兩段史料記載的內容相映襯，為我們勾畫了五大連池雄渾壯闊、神奇瑰麗的景象。千萬年以前，這里原是一片蒼茫無際的荒野，由於地殼運動，一座座火山錐拔地而起，打破了這荒原的寂靜。老期的火山共12座，中間夾著一條白河，山水相間，草木蔥蘢，野獸出沒，構成了一幅生機勃勃、具有荒蠻野趣的史前圖畫。直到近代，老黑山和火燒山的噴發，大自然終於完成了歷時久遠、工程浩大的傑作，創造了五大連池景色獨絕的新老期火山奇觀。
隨著現代人們的旅遊越來越青睞於自然生態型，遠離喧鬧、嘈雜的都市，讓身心從長期的疲勞中解脫出來，是廣大民眾參與旅遊的重要因素。崇尚自然、回歸自然，在大自然中陶冶情操，在大自然中學習知識，健康身心，探索奧秘，已成為當代旅遊的一種時尚。 「鳶飛戾天者，望峰息心；經綸世務者，窺谷忘返」的境界，是許多人追求和嚮往的。五大連池的「火山生態旅，健康長壽游」,也成為當今廣大旅遊者的熱門選擇。五大連池集中展示了新老期火山地質地貌，是我國火山景觀的代表，同時，這里的環境磁療、空氣浴療、礦泉飲療、葯泉浴療，構成了世界上綜合條件最完善的自然環境理療基地。每年都有幾十萬海內外遊客到這里旅遊觀光、休閑度假、健康療養、科學考察，五大連池不僅是黑龍江，更是東北三省首選旅遊目的地。
兩個世界級稱譽，六項國家級桂冠
五大連池風景區是聯合國人與生物圈保護組織成員單位，是我國首批世界地質公園之一。世界旅遊組織專家考察五大連池時盛贊這里是「世界頂級旅遊資源」,全球著名的美籍華裔電視節目主持人靳羽西女士稱，五大連池礦泉水帶給她的是「神奇的無法比喻的驚奇」.
五大連池還榮獲六項國家級桂冠：我國首批44家重點風景名勝區之一，國家級自然保護區，中國國家地質公園，東北三省唯一的「中國旅遊勝地四十佳」,全國唯一的「中國礦泉水之鄉」,中國「人與生物圈保護區網路成員單位。
當您踏上這片神奇的土地，不經意中，已經接受了火山全磁環境對您身心的調整；品嘗之餘，富含各種微量元素的礦泉水，已經在您體內發揮著一定的醫療保健作用；每時每刻，您都在呼吸著天然氧吧提供的高負氧離子含量的新鮮空氣；出乎意外，游覽山水的同時，您還能了解火山地質的科普知識。觀火山奇景，飲世界名泉，游中華勝地，聽神話傳說。真是走遍千山萬水，「風景這邊獨好」。.
東北旅遊資源的特點：景觀景點獨特，冬季的冰雪旅遊獨具魅力。
東北旅遊業發展的特點：針對東北旅遊特色優勢，加快北國風光特色旅遊區建設，在「北國風光特色旅遊開發區規劃」的框架下，提出了「十二五」期間大力發展東北旅遊業的具體行動方案。突出強調轉變旅遊業發展方式，以更高的站位、更新的理念、更活的機制、更優的環境、更實的舉措實現大旅遊、大市場、大產業的發展格局。力爭再通過五年的開發建設，以及對重點景區、重點旅遊線路、重點旅遊產品的精心打造，真正構建起具有特色優勢的北國風光旅遊全方位發展體系。 在北國風光特色旅遊開發區規劃藍圖指導下，根據開發區的資源稟賦、交通狀況、行政區劃等客觀條件，打造大景區、實施大項目、推動大發展。
⑥ 旅遊產業政策的旅遊產業政策的分類
由於旅遊活動的綜合性特徵，旅遊產業政策必然涉及眾多的領域，如旅遊在整個地區經濟中的地位、稅收、財政、產品開發與維護、交通、公共基礎設施、環境、行業形象、社區關系、人力資源與就業、技術、營銷策略、國外旅行規則等。歸納起來，可以從以下幾個角度來進行劃分。
1．按照一般與特殊的劃分
(1)基本旅遊政策
基本旅遊政策通常是旅遊目的地發展旅遊業的基本方針，是從推動旅遊業發展的目標出發，為建立一定的旅遊綜合接待能力，實現旅遊各要素的共同利益，明確旅遊業在社會經濟發展中的地位和作用而制定的政策。這是旅遊目的地提出和實施的一般性的旅遊政策，全國性的如《旅行社管理暫行規定》、《旅遊飯店(涉外)評定星級的規定》等，地區性的如《海南省旅遊業管理暫行規定》等。
(2)具體旅遊政策
具體旅遊政策是以發展某些個別部門、某些具體活動或行為為目的而制定的政策，是為貫徹和執行基本方針而輔助制定的相關規定、條例、辦法等。一般性旅遊政策的實施很大程度上取決於它的具體旅遊政策。如：與旅遊相關的稅收、利率政策會影響旅遊企業的成本和利潤率；雙邊航空協議會影響外國遊客的入境情況；環境政策會影響或限制景色迷人但生態系統比較敏感的地區的發展；通信政策會限制使用某些廣告媒介；最低工資政策能夠影響旅遊市場的勞動力供給；福利政策會影響勞動隊伍的性質和行為；教育政策能夠影響旅遊人力資源的質量；文化政策能夠影響世界遺產的保護與促進；外國投資政策或規定會影響外國投資資本的供給；地方規劃政策或議事程序能夠限制或鼓勵旅遊設施的開發；公共服務政策能夠影響旅遊目的地的公共基礎設施及旅遊相關設施的建設，從而影響旅遊目的地的魅力和吸引力；公共安全和法律保障政策能夠給外來旅遊者提供安全保障，保護旅遊者的各種選擇權利和利益。這些具體的政策都集中體現了旅遊目的地旅遊發展的一般要求和目標。
2．按照產業經營活動特點的劃分
產業政策是政府為改變產業間的資源分配或對各種企業的某些經營活動提出要求或限制而採取的政策，它根據國家整體發展的趨勢和產業具體的發展變化要求而變化。旅遊產業政策作為一個政策體系，主要包括以下幾方面內容。
(1)旅遊產業結構政策
旅遊產業結構政策是旅遊業中各行業結構的合理化，即食、住、行、游、購、娛六大要素的合理配套。旅遊產業結構政策首先應考慮旅遊業在整個國民經濟中的地位，其次是旅遊業與國民經濟其他行業的協調發展關系，此外還應包括國內旅遊業與國際旅遊業的關系和政策協調。
(2)旅遊產業地區政策
中國幅員遼闊，旅遊資源分布和社會經濟發展存在著較大的不平衡，這種不平衡引起了旅遊供給結構中的地區差異性。因此，旅遊業的發展應結合旅遊資源的區位特點，在布局上、投資上要有重點、分層次，充分發揮地區比較利益的優勢，推進地區產業結構合理化。
(3)旅遊產業組織政策
旅遊產業組織政策是調整旅遊產業內企業間及企業內部組織結構的關系的政策。旅遊產業組織政策的目的，主要是為了提高企業的經濟效益，促進生產服務產業的集團化和專業化，形成合理的組織結構體系，實現生產要素的最佳組合和有效利用。
(4)旅遊產業技術政策
旅遊產業技術政策是根據旅遊產業發展目標，指導旅遊產業在～定時期內技術發展的政策。它通過對旅遊產業的技術選擇、開發、引導、改造等，對旅遊產業的技術結構、技術發展目標和方向、技術的國際競爭與合作等提出具體的要求，逐步推動旅遊產業的發展。
(5)旅遊產業布局政策
旅遊產業受資源分布、交通條件、旅遊行程等因素的影響，產業的布局分工與其他產業有所區別，既有產業分布的區域性問題，也有產業分布點線結合、點面結合的問題。因此，旅遊產業布局政策應根據旅遊發展程度的區域性差異，在發展好東部沿海地區旅遊業的同時，強調加快中西部地區旅遊業的發展；根據旅遊資源分布的獨特性，強調形成旅遊區域的專業化分工，如海南的海濱度假、黑龍江的冰雪旅遊、雲南的生態旅遊和民俗旅遊、四川的大熊貓故鄉之旅、青藏高原風情之旅、內蒙古草原風光之旅、西北沙漠探險之旅等；根據各地具備的優勢，如沿海、沿江、沿路、沿邊等，形成有相對優勢的旅遊產品分布；根據資源互補、產品相關和交通便利等條件，加強旅遊產品的點線、點面之間的聯系，形成獨具優勢和競爭力強的產品系列。
(6)旅遊市場開發政策
旅遊業的外向性決定了旅遊業的發展不僅要面向國內，更要面向國外，參與世界旅遊市場的競爭是旅遊產業政策不可缺少的內容。旅遊市場開發政策包括促銷經費的籌集、促銷方案與措施、市場競爭的策略等。
(7)旅遊產業保障政策
旅遊業是否健康發展還取決於其實施過程中是否能有相應的體制和保障政策與之相配套。旅遊產業保障政策是為保障產業政策的貫徹實施應採取的有關經濟的、法律的、行政的及其他多種手段的總稱。
總之，旅遊產業政策是為了增強旅遊目的地的競爭力及其可持續發展，進而促進旅遊目的地的社會福利最大化而制定的政策。許多旅遊相關政策的制定都是一個社會發展的系統工程，這就需要旅遊政策的決策者對旅遊發展規律及趨勢有深刻的了解，同時具備很強的協調和影響能力。否則，政策的制定就會由於這種或那種失誤，影響旅遊業的發展。
⑦ 雲南、黑龍江、陝西、海南自貿區的經濟發展特色是啥
我覺得雲南黑龍江，陝西海南自貿區的經濟發展特色，他們都是根據各省的獨有特色來開發的。
⑧ 黑龍江發展旅遊業的優勢
正方形邊長為4厘米求陰影部分的面積
⑨ 東盟自由貿易區如何的形成；自由貿易區及其對國際投資的影響
東盟自由貿易區(ASEAN Free Trade Area，簡稱AFTA)於1992年提出，現包括原東盟6國（印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、汶萊）和4個新成員國（越南、寮國、緬甸、柬埔寨），共10個國家，陸地總面積為450萬平方公里，人口5.3億。經過10年的構建，原東盟6國於2002年正式啟動自由貿易區，其他新成員國也將加快關稅的削減速度。
一、東盟自由貿易區的發展進程與現狀
（一）發展進程簡跡
1、1967年8月8日東盟成立。英文縮寫為"ASEAN"。東盟成立的宗旨雖是"提倡以平等及合作精神共同努力，促進東南亞地區的經濟成長。社會進步與文化發展"，但其根本用意卻是希望遏制共產勢力在東南亞的擴展，政治用意甚於經濟涵義。其後，隨著國際形勢的變化，逐步轉為以政治、經濟合作為主的區域集團。現東盟己擁有十個成員國，即：印尼、新加坡、秦國、菲律賓、馬來西亞、汶萊、緬甸、越南、寮國和柬埔寨。
東盟十國總面積約450萬平方公里，人口約5．3億，GDP總值約7，370億美元（1998年統計數字），1999年GDP平均增長率為3．3% 。據預測，2000年可實現4．8-4．9％的增長率。到2010年，東盟GDP總值可望達到9，550億美元。東盟1999年對外貿易總額約6，206億美元，中國同東盟貿易額217．48億美元。1999年流入東盟地區的外資達到169億美元，其中來自美國的投資高達94億美元之多。
2、 1992年1月在新加坡舉行了由印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、汶萊等東盟六國參加的東盟貿易部長會議，會議簽署了設立"東盟自由貿易區"（英文為： ASEAN Free Trade Area，簡稱AFTA）的協議。設立東盟自由貿易區的主要目的在於增強東盟地區作為單一生產單位的競爭優勢；通過減少成員國之間的關稅和非關稅壁壘，期待創造出更大的經濟效益、生產率和競爭力；加強東盟區域一體化和促進盟區內貿易與投資。本次會議隨即簽署了代表發展東盟自由貿易區重要標志的綱領性文件，即："東盟自由貿易區共同有效普惠關稅方案協議"，英文為： Agreement on the Common Effective Prefe-rential Tariff Scheme for AFTA，簡稱CEPT。會議確定在未來15年內，即在2008年前實現成立東盟自由貿易區。1995年召開的東盟首腦會議決定加速AFTA成立的時間表，即將原定的15年時間計劃縮短為10年，即在2003年前成立東盟自由貿易區。
3、 AFTA自1992年提出成立至今己八年有餘，但由於各國意見分歧導致成立之初發展相當緩慢。在新加坡及馬來西亞的積極主導下，現己逐步向較具組織化的運作模式發展，而且會員國之間經濟合作范圍也有日趨多元化的趨勢。
1999年9月29日，在新加坡舉行的第十三屆東盟自由貿易區理事會決定將文、印、馬、菲、新、泰等六個原始會員國貿易自由化完成的時間表提前至2015年，其餘越、老、柬、緬等四個新加入的會員國於2018年達成貿易自由化的目標。進而1999年的東盟第三屆非正式首腦會議又宣布，六原創始國將完成貿易自由化時間再提前五年，即為2010年之前完成；越、老、柬、緬等四國也將提前三年於2015年達成貿易自由化的目標，同時也預定於2002年將東盟區域建成為自由貿易區。
（二）實現東盟自由貿易區的重要措施
1、關稅措施，實施"共同有效普惠關稅"，英文簡稱CEPT。該關稅措施是一項東盟會員國間的合作協議，約定各會員國選定共同產品類別，具體排定減稅的程序及時間表，並自1993年1月1日起計劃在15年內，逐步將關稅全面降低至0-5％，以達成設立自由貿易區的目標，即東盟會員國將在區域內彼此間實施CEPT但對非東盟會員國家關稅則仍由各國自行決定。
但是，有部分產品不適用CEPT制度，如，部分農產品，農產品原料，活動物、動物產品、部分植物產品、調制食用油；動植物蠟、食品、飲料、酒類及醋、煙等。此外，基於維護國家安全、公眾道德規范、人類、動植物生命有關物品以及有藝術、歷史、考古價值的物品也屬例外范圍。
CEPT減稅計劃分兩種方式實施（自1993年1月1日開始實施）：
（1）快速減稅，即產品稅率在20%以上者，應在10年內降呈0-5%，於2003年1月1日前完成；產品稅車在20%及其以下者，應在七年內降至0- 5%。2000年1月1日前完成。快速減稅包含15項產品，即植物油、葯品、肥料、皮革、紙漿、珠寶、水泥、化學葯品、紡織品、銅電線、電子產品、木藤製傢具品、陶瓷及玻璃製品等產品。
（2）正常減稅，產品稅率超過20%的，分為兩個階段實施，首先在前5-8年(2001年1月1日前)降至20%。再依照經同意的進度在7年內降至0一5%(2008年1月1日前)。產品稅率在20%及其以下者,在10年內降至0一5%(2003年1月1日前)。
CEPT減稅計劃必須經由東盟自由貿易區理事會(AFTA Council)核准,符合東盟產品才能適用CEPT關稅;所謂東盟產品,即其自製率至少為40%。此40%的自製率可源自單一國或兩個以上的東盟會員國並可累計。據東盟秘書處提供的資料顯示,東盟原始六會員國提出的42,622項2000年關稅調降產品項目,有38,456項已調降至5%以下,佔全部清單90.2%。
在1999年9月召升的第13屆東盟自由貿區理事會議決定,對貿易自由化重中之重的共同有效普惠關稅的實施,六原創始國於2002年內對CEPT清單內產品關稅全部調降至5%以下，越南於2003年;緬甸及寮國則在2005年。另外,同年11月舉行的第二屆東盟非正式首腦會議再度宣布,六原創始國於2010年免除所有產品關稅,實現完全自由化,而越、老、緬、柬亦於2015年達成自由化目標。
2、原產地規定(Rules of Origin)
東盟為使區內成員國較非成員國享有較多貿易優惠或較低關稅,在1977年東盟各國簽訂的"東盟普惠貿易安排協定"的基礎上,1992年12月11日AFTA理事會在雅加達研訂"CEPT原產地條規"(Rules of Origin for CEPT)。在CEPT協議下,會員國自另一會員國直接進口東盟國家產製成份比率不低於40%的產品,經出口國家主管機關(AFTA Units)核發產地證明者,可享有優惠關稅。一些東盟域外國家認為，AFTA即便是符合WT0要求,但其原產地規定仍可能是一種貿易保護主義,因為該原產地規則是限定東盟自由區內國家,那麼就等於對圈外國家是變相貿易壁壘。在原產地規定之限制下,東盟各國保障了區域內國家利益,可吸引許多廠商前來生產。對於圈外國而言,原產地規定具有強烈的排他性。
3、推進服務業自由化進程
1992年東盟各國決定成立東盟自由貿易區時,對服務業貿易自由化並無具體決議,僅就東盟將"繼續改進與發展區域郵政及電訊系統",以及將"繼續其促進旅遊及觀光"等事宜達成共識。直到在1995年12月在泰國召開的第五屆東盟首腦會議,服務業自由化才有具體進展。在該會議期間,會員國完成了"東盟服務業框架協議"(ASEAN Framework Agreement on Services)的簽署,希望在WT0服務業貿易,總協議(簡稱GATS)范外,另尋求加強彼此間服務業的合作、消除服務業貿易限制,以及擴大服務業自由化的深度和廣度。1998年12月在河內舉行之第六屆東協高峰會議中,會員國在特定承諾表上進行較多談判,並達成了在非WT0會員國成員也享有與WT0成員在GATS規范下相同的待遇,會員國應將特定承諾表的優惠待遇擴及所有其它會員國等項決議。至此,東盟對未來區內服務業貿易發展已有了進一步之共識。
東盟服務業架構協議主要內容仍以WT0服務業貿易,總協議(GATS)規范為主。由於發展中國家一般認為,服務貿易利益主要在於發達國家,發達國家應積極協助發展中國家。因此GATS在條文中對"增加發展中國家的參與"及"回合談判中發展中國家的義務減輕"有了具體規定。該規范使得發展中國家依法可拒絕將較大范圍的服務部門納入市場開放承諾,因此相當多數的發展中國家服務貿易承諾表所涵蓋的范圍極為有限,其開放速度也因而較為緩慢,所以東盟各國間服務業開放速度顯得較商品關稅減讓速度緩慢的多。
目前東盟中除越南、寮國及柬埔寨等三國非WTO會員國外,其餘七國已成為WTO會員國。現在,新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國及汶萊等五國服務業占各自國家GDP比重已逐年增加,且都在50%以上,顯示這些國家對服務業已日趨開放和重視。
根據調查,東盟目前存在的服務業貿易障礙,以限制外資股權比例為最多,且普遍存在於金融、保險及電信等行業。此外,行政程序繁雜(如申辦工作準證、臨時居住證等流程繁雜及申請延期困難等)、內陸運輸不便、通訊設備不足,以及信息取得不易等,也成為服務業貿易發展的瓶頸。
東協各國在經歷了亞洲金融風暴之後,除著手進行金融服務業重整外,並已加速放寬外資股權比例,積極研究修改有關投資法令,以吸引外資進入,恢復經濟成長。例如,馬來西亞提高了外國人保險業及批發零售業的持股比例;泰國開放外國人經營批發零售業;印尼允許外商與印尼業者合作設立拍賣公司,經審核合格的批發零售業可擁有100%股權,已登記注冊的新銀行開放外資擁有100%股權等。
4、設立投資區-AIA(The ASEAN Investment Area)
為實現東盟自由貿易區目標以及吸引大量投資進入東盟地區,1995年12月,第五屆東盟首腦會議倡議成立"東盟投資區",1998年10月第三十屆東盟經濟部長會議簽署了"東盟投資區框架協議"(Framework Agreement on the ASEAN Investment Area)。該協議適用范圍為直接投資,至於投資的限制及股權規定,仍受各國國內投資相關法令約束。
為促進東盟區域內投資透明化和自由化,協議規定自2010年起對區域內所有會員國的投資者適用國民待遇,並對會員國投資者升放所有產業,2020年起則適用於所有的投資者,並推動資本、熟練工、專家及技術的自由移動。會員國為保護國家安全及公共道德、人類、動物、植物生命或健康以及保障個人隱私權等可提出全面例外清單外,另亦可提出暫時例外清單、敏感清單等措施。
AIA理事會由東盟各國經濟部長及東盟秘書長所組成,其任務為檢視東盟各國所提出之行動計劃等,理事會下設有投資合作委員會(Co-ordinate Committee on Investment, CCI)由會員國投資相關部門之資深官員所組成。該委員會將經由經濟高級官員會議(Senior Economic Offcia1 Meeting,SE0M)向AIA理事會提出報告。
1999年9月召開之第二屆東盟投資區理事會,會員承諾除暫時例外清單、敏感清單、全面例外清單外,對會員國的投資者將開放更多產業並給予國民待遇,首先升放的是暫時例外清單中的製造業,將於2003年1月1日全部升放給東盟會員國的投資者。
5、東盟工業合作計劃(AICO)
為在完成自由貿易區之前,加速區域內的貿易自由化、吸引投資、促進零部件與製成品的分工互補以及提升整體國際競爭力,1996年4月在新加坡召升東盟國家經濟部長會議,簽署了"東盟工業合作計劃,,(ASEAN Instrial Cooperation Scheme簡稱AIC0,於1996年11月1日開始實施。
東盟工業合作計劃主要宗旨是:①加強東盟在區域及全球市場上製造的競爭力;②增進效率與生產力,提高區內工業生產力;③提升市場佔有率,增進東盟在製造工業中的競爭地位。合作主體必須為:至少由二個不同東盟國家之公司共同申請該計劃。參與資格:①必須是在任一東盟會員國注冊、營運的法人；②公司股權至少30%為當地股權。(注:在1998年河內宣言中,東盟各國同意將本項規定豁免實施三年)。③願意從事資源共享、工業互補或工業合作活動。優惠措施包括:①經過核準的產品可享有0至5%的優惠關稅。②參與AICO計劃的國家所製造出的產品視為國內產品,可納入其國內自製率內;自其它當事國進口同一申請計劃的半成品或原料,視同進口國製造的產品,可列入進口國自製率計算。③可享受其它非關稅優惠措施,如迸口數量限制等。
6、此外，東盟會員國間還簽有"相互認證架構協議,,(建立各種產品領域的相互認證機制)；"運輸便捷化協議"(為促進簡化區域內物品的通關手續,包括免除海關檢查)等。
(三)東盟探討加強與有關國家或區域的經濟合作關系。
1、東盟自由貿易區-澳、新緊密經濟關系協議(AFTA-CER)、(AFTA-the Ministers from the countries of the Australia-New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement, CER)。
AFTA-CER的對話首次開啟了關稅、信息、標准檢驗,如IS014000以及貿易、投資資料庫等方面的新合作。
1999年10月1日在新加坡舉行的第四屆東盟國家同澳、新兩國年度經濟部長協商會議決定,在2010年前AFTA將與CER成立自由貿易區,並成立由菲律賓前總理比拉塔為主席的專門工作委員會開展研究工作,並於2000年10月向在泰國舉行的東盟貿易部長會議提出可行性研究報告。
2、"東盟十加三"聯合宣言
1999年1月,第三屆東盟非正式領導人會議在菲律賓馬尼拉召開時,東盟十個成員國加上應邀與會的中國、日本及南韓三個國家元首,在會後發表共同聯合公報,稱為"東盟十加三"聯合宣言。宣言中明確表示十三國同意在六個經濟領域進行合作,其重點包括強化信息科技和電子商務,以加速貿易、投資、科技轉移與技術合作。
東盟還設想與中國、日本及南韓等東亞三大經濟體研擬建立東亞共同市場乃至區域貨幣計劃,向可能成為全世界最強大的經濟集團的方向發展。菲律賓總統艾斯特拉達在該會議開幕致詞中曾表示,東盟推動貿易自由化的長期目標就是,成立東亞共同市場、東亞貨幣及東盟共同體。
二、從第32屆東盟經濟部長會議,看東盟自由貿易區的新發展
今年10月3日至7日,在泰國清運舉行了第32屆東盟經濟部長會議,同時舉行了東盟澳新經濟部長協商會及"十加三"經濟部長會議。
1、關於自由貿易區協議的有效普惠關稅計劃。
在東盟自由貿易區協議的有效普惠關稅(AFTA-CEPT)計劃下,成員國承諾在2002年之內把關稅減低到0至5%,四個較新成員的目標定於2008年。
東盟經濟部長會議通過了東盟自由貿易區理事會成員的草擬方案。因實際經濟理由而無法達到減低關稅目標的亞細安成員國,今後能夠申請暫延減稅的特權,前提是這些成員,必須承諾2002年實現形成東盟自由貿易區。任何因此而引發的紛爭必須在半年內解決。
在新機制下,如果減低某個產品的關稅將為成員國帶來"實際問題",成員國可以提出申請暫延落實原定計劃。這項方案僅限於有效普患關稅協議暫免名單上最後加入的600多個產品。新規程是根據關稅與貿易總協定(GATT)的原則擬定,與總協定不同的是,申請延期減稅的成員國可以通過非關稅的賠償方式,以最惠國的方式補償其他成員國。會議同意,該議定書於今年11月在新加坡召升的東盟首腦會議前的東盟經濟部長會議正式簽署。
現在,東盟原創始國承諾減讓的38，400個稅目中的85%,其關稅水平已經降到了0-5%,明年這一比例將達到90%。隨著東盟區域內貿易自由化的發展,東盟十國共同有效普惠關稅的平均稅率已經降到4.43%,2001年將降至3.96%。
2、會議通過了電子東盟框架協議草案,並允在今年11月的東盟非正式首腦會議期間簽署該協議。該協議包括東盟資訊基礎設施建設、促進電子商務、貨物與服務及投資方面資訊科技自由化、人員培訓、電子社會、電子政府等內容。會議還提出一些關於商業服務、建築業、通訊業及旅遊業發展的建議,以回應1999年至2001年新一輪服務貿易談判。
3、在投資方面,會議稱贊東盟投資區理事會組織的赴日本、美國及歐盟招商活動取得圓滿成功,大大促進了該東盟區域的經濟復甦與發展。
4、關於推進東盟-澳新自由貿易區方面的成果。
由菲律賓前總理比拉塔領導的東盟-澳新自由貿易區研究工作委員會向東盟及澳新兩區貿易部長協商會進行了報告。報告建議,"東盟自由貿易區與澳新建立自由貿易區不僅是可行的,更是明智的作法"。兩區經濟部長協商會發表的聯合聲明表示,兩區經濟部長認識到了促進東盟與澳新聯系的好處,並同意朝"密切經濟夥伴關系"的方向努力。明年起,兩區國家的高級官員將根據工作委員會的建議,更詳細檢討"密切經濟夥伴關系"的潛能與范圍。討論的重點包括:為較新的東盟成員提供技術與基礎設施援助、擴展資訊科技領域的合作等。
能否深化兩區的合作關系,建立自由貿易區,仍是一個未知數。澳新與東盟國家所存有政治與貿易歧見便是主要的障礙。新加坡貿工部長楊榮文准將表示,雖然受到政治因素的阻撓,但成立東盟、澳新自由貿易區將會取得明顯的經濟效益,其經濟邏輯性是不容置疑的。自由貿易協議具有傳統經濟的內含,但為合作協議注入新的經濟要素將更符合現實的需要,例如可借鑒澳新兩國的先進資訊科技,擴大"電子東盟"的范圍。近年來,澳大利亞與馬來西亞和印尼的關系因安瓦爾和東帝汶等事件受到影響,進而成為推行東盟、澳新自由貿易區的障礙。馬來西亞貿工部長拉菲達表示,達成兩區自由貿易協議是一個非常復雜、耗時的過程,就連東盟自由貿易區本身目前也還在成形的過程中。目前的政治氣候不適合馬來西亞與澳新成立自由貿易區,但在現有的合作基礎上,建立'密切經濟夥伴關系'是可行的"。印尼貿工部長潘貫丹表示,印尼還沒作好設立東盟-澳新自由貿易區的准備。盡管如此,澳洲貿易部長韋爾表示:"在促進東盟與澳新貿易聯系的過程中,我們取得了史無前例的進展。
目前,澳大利亞和紐西蘭與東盟的"緊密經濟關系"(CER),還包括了農業、市場開放、交通、海關等方面的合作。
5、"十加三"體制進一步加強
本次"十加三"經濟部長會議,確定了"十加三"合作中優先發展的三大領域，即，加強貿易、投資和技術轉讓；鼓勵信息技術和電子商務方面的技術合作；加強中小企業和配套工業。會上,中國代表團提出的將"十加三"經濟部長會議以及高官會議機制化的建議受到了其他與會各國普遍贊同。