❶ 青島藍色經濟區開發的大背景是什麼
根據《青島市藍色經濟區發展規劃》(討論稿),到2015年,將青島基本建成我國海洋經濟科專學發展的優先區、山東半島藍色屬經濟區的核心區,海洋自主研發和高端產業的聚集區、海洋生態環境保護的示範區。到2020年,使青島成為東北亞國際航運樞紐、區域性海洋新興產業發展中心、國際海洋科技教育中心、國際海濱旅遊度假勝地和國際海上體育運動基地,成為充滿活力、人與自然和諧相處的典範城市。
在建設半島藍色經濟核心區方面,目標是構築「一帶、五區、多支撐點」的藍色經濟區建設發展總體格局。「一帶」是指積極培育形成以環膠州灣區域為中心、膠州灣東西兩翼為新增長極的「一灣兩翼」藍色經濟區建設發展布局,建設以港口物流、現代漁業、臨海工業、濱海旅遊、海洋生物、海水綜合利用等特色經濟為支撐的藍色經濟聚集帶。
❷ 在討論政府工作報告會上的發言稿怎麼寫
下面,我談幾點想法:上午聽完丁市長的《政府工作報告》後,我總的感覺是:《報告》思路清晰,立意高遠,深受啟發,倍感鼓舞。
一是回顧過去五年總結很實,既肯定成績又指出問題。主要體現在篇幅短、數字多。過去五年僅用了5頁五個方面133個數字,成績不誇大,問題不縮小,多用事實說話,多用數字說話,感覺非常實在。通過這些數字,足以看出過去五年的工作是卓有成效的。
二是規劃未來五年定位很高,既符合實際又催人奮進。面對嚴峻的經濟形勢,市政府敢於自加壓力,高樹目標。例如提出今後五年,力爭實現地方生產總值年均增長17%的增長速度,三產業結構在過去五年的25.5:41:33.5基礎上調整為18:50:32;地方可支配財政收入達8個億,年均增長19%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入在過去五年基礎上翻一個番,分別達到2.8萬元和1.56萬元;綜合經濟實力躍進全省20強等。在工作安排上,《報告》以轉變經濟發展方式為主線,以改革創新為動力,以落實民生為出發點和落腳點,以五大目標(大項目、大產業、大園區、大工業、大交通)為突破口,建設「產業之城」、「宜居之城」、「活力之城」、「和諧之城」,更加彰顯了市政府大投入、大開放、大建設、大發展的膽略和氣魄,描繪出了我市綜合經濟實力大提高、發展方式大轉變、城市競爭力大提升的美好藍圖。
三是計劃開局之年安排很緊,既目標具體又充滿激情。《報告》以十二個方面,從凝聚幹事激情,體現創新發展,到加大招商力度,推進項目建設,狠抓工業發展,完善城市功能,實現現代農業,破解交通瓶頸,培植旅遊產業,以及維護社會穩定,改善民生等,都提出了具體工作目標和工作要求,整個工作安排得井然有序。千里之行,始於足下,讓我們工作有目標、著力有重點、實干有激情。
四是政府自身建設要求很嚴,既切合實際又激勵奮進。市政府著眼於特殊時期的特殊使命,提出提升精神區位,燃燒幹事激情,對內抓規范,對外抓服務,全面抓發展,以及建設廉政高效政府等方面,對政府及政府工作人員提出了明確要求。可以說,這些要求非常嚴格,充分體現了市政府求大作為、謀大發展的信心和決心,不僅是當前做好政府工作的根本要求,也是今後政府工作的努力方向。我相信,只要我們做到了這四點,就一定能夠成為適應時代發展的政府,成為有所作為的政府,成為人民滿意的政府。
❸ 青島藍色之旅旅行社有限公司怎麼樣
簡介:青島藍色之旅旅行社有限公司成立於2015年03月12日,主要經營范圍為國內旅遊業務,旅遊策劃,內旅遊信息容咨詢,票務信息咨詢,票務代理,會展服務,企業形象策劃,商務信息咨詢,市場營銷策劃等。
法定代表人:徐桂芳
成立時間:2015-03-12
注冊資本:30萬人民幣
工商注冊號:370211230212409
企業類型:有限責任公司(自然人投資或控股)
公司地址:青島市黃島區琅琊台省級旅遊度假區管委會
❹ 青島藍色空間旅遊文化有限公司怎麼樣
簡介:青島藍色空間旅遊文化有限公司成立於2002年12月20日,主要經營范圍為許可經版營項目:銷售:冷凍冷藏食品權等。
法定代表人:張延國
成立時間:2002-12-20
注冊資本:300萬人民幣
工商注冊號:370212018072078
企業類型:有限責任公司
公司地址:青島市嶗山區東海路66號(雕塑園內)
❺ 政府工作報告
給你看下我今年拼的
2009年某鄉政府工作總結報告
暨2010年工作計劃
2009年,是全面貫徹落實黨的十七大精神,深入學習實踐科學發展觀重要思想的一年,是「幹部作風建設年」活動深入開展的一年,也是我鄉積能蓄力,力求新突破,實現新發展的重要機遇期。這一年,在縣黨委、政府正確領導下,在縣直各部門的大力支持下,全鄉上下堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,認真貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發展觀。圍繞項目興鄉、發展農村經濟、文明生態村創建、構建和諧社會四大核心任務,從實際出發,抓住機遇,發揮優勢,以構建和諧社會為目標,進一步加強黨的建設、政治文明建設和精神文明建設,努力提高經濟運行質量,增強全鄉經濟實力,加快全面建設社會主義新農村步伐。根據這一總體思路,鄉黨委、政府團結一致,齊心協力,帶領全鄉黨員、幹部強化措施,狠抓落實,各項工作都取得了新成效。
一.黨建方面
(一)深入開展了「作風建設年」活動。活動中,鄉黨委、政府首先向鄉人大代表、全體鄉幹部、鄉直單位負責人和各村支部書記發出「諫言獻策」徵求意見函50 份,徵求各方意見。共梳理出作風建設、經濟發展、為民辦實事、建設四方面意見 13 條,其次召開了「作風建設年」座談會,組織鄉人大代表,部分鄉領導幹部共50人進行了民主作談,通過作談,不斷再審鄉情,完善思路,狠抓重點,強力推進全鄉各項工作向前發展。通過活動的開展,進一步增強黨員幹部的政治意識、公僕意識和責任意識。
(二)開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動,進入學習階段後,我鄉始終抓住本階段的主要環節做工作,著力從「提高思想認識、明確指導思想、嚴格學習紀律、細化目標任務、落實領導責任」這五個方面入手,全鄉所有黨員幹部尤其是領導幹部嚴格按照要求,系統學習,積極討論,強化觀念,達到了預期效果。到十一月已基本完成第一階段即學習調研階段的學習任務,並已申請轉入第二階段。
(三)、全面落實黨風廉政建設責任制,積極開展反腐倡廉工作,保持全鄉黨員幹部良好的黨風政風。工作中,著力抓好以下五個方面:一是加強黨風廉政建設工作的領導。年初對全年的黨風廉政建設工作認真研究,精心部署,成立了黨風廉政建設領導小組,制定了2009年黨風廉政建設工作計劃,健全了鄉紀委組織,完善了《某鄉二OO九年黨風廉政建設各項任務責任目標及考核辦法》、《某鄉黨委、政府落實黨風廉政建設責任制規定實施細則》、《某鄉人民政府廉政制度》、《廉潔自律制度》、《黨風廉政建設責任報告制度》、《黨風廉政建設責任追究制度》、《黨風廉政建設責任考核制度》、《誡勉談話制度》、《建立領導幹部廉政檔案制度》等各項規章制度。二是抓好廉政教育。結合科學發展觀活動中提出的意見,通過個別談話等方式,有針對性的解決不廉潔行為。三是從我做起,向我看齊,廉潔從政。四是嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度,匯報制度。五是加強民主評議行風活動,切實糾正部門和行業的不正之風。
(四)、切實加強基層組織建設
1在農村班子建設上。一是加大了幹部黨員的培訓力度。二是繼續開展創建優秀農村黨支部活動,大力實施「領頭雁工程」。三是投資28萬元,建設標準的村級活動場所2個。
2在黨員隊伍建設上。一是扎實開展「雙培兩帶」活動(「雙培」即:在黨員中培養後備幹部、在群眾中培養入黨積極分子,「兩帶」即:黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富)。二是不斷加強入黨積極分子隊伍建設。積極開展「雙帶雙薦」等活動(「雙帶」即:帶頭工作、帶領群眾工作,「雙薦」即民主推薦、個人自薦),堅持標准,嚴格發展工作程序,發展農村黨員15名,消除了個別黨支部連續幾年未發展黨員的情況。三是加強黨員目標管理工作。積極開展黨員聯系貧困戶活動,黨員領導幹部帶頭扶持聯系貧困戶,充分發揮黨員的先鋒模範作用。
3在基層民主政治建設上。一是繼續按照上級要求,認真搞好鄉、村政務公開以及行政權力公開透明工作,政府政務公開網正常運行。二是進一步完善村財鄉管工作。三是強化村代會的作用。通過強化基層民主政治建設,基本解決了各村存在的實際問題。
二.經濟發展方面
始終把抓好工業經濟作為全鄉工作的重中之重,圍繞做大做強工業經濟,扎實推進項目建設和招商引資工作。一年來,某鄉黨委、政府從實際出發,借鑒先進鄉和外地經驗,集中精力,狠抓了各項指標和各項措施的落實。2009年目標完成情況如下:
1、財政稅收: 今年財政稅收任務182萬元。其中國稅68萬元,地稅114萬元,到11月初完成財政稅收193.5萬元,占任務108%;其中國稅完成79.5萬元,占任務117%,地稅完成114萬元,占任務100%。
2、重點項目:完成注冊仁和通德旅遊開發公司、康樂福鑫溫泉旅遊開發公司、盛源商貿有限公司、華朔紡織廠、絲雨紡織廠。仁和通德旅遊開發公司投資3億元,在某村洪湯寺南山建旅遊度假村,現已完成項目備案、租地、遷墳等工作。康樂福鑫溫泉旅遊開發公司預投資3800萬元,在某村洪湯寺北山建溫泉度假村,現已完成項目備案,一期工程投資100萬元,完成租地、遷墳、通水、電、路工作。華翔、絲雨紡織廠正式投產,實現稅收80萬元。
3、其它項目:完成縣政府安排燕山大峽谷9戶農家樂建設任務,在各幫扶單位的大力支持下,9月底已全部營業。
三、綜治辦工作情況
1、在國家召開兩會和國慶安保等大型政治活動種充分發揮主導作用,處理矛盾糾紛及時果斷,使本轄區和諧穩定,沒有出現赴省、進京、上市等越級訪。受到了上級政法部門領導和檢查組、暗訪組的好評。
2、加強鄉、村、組綜合治理基層基礎工作建設,特別是強化了某村等4個綜治村建設。按上級要求規范了檔案和辦公設施,對綜治專管員進行了系統培訓,發揮了明顯作用。
3、摸排調處民間糾紛38起,做到主動接訪、有訪必接、無積案、無越訪,把矛盾化解在基層,調處率達到100%。
四、農業農村方面
1、突出重點,進一步擴大特色種養殖養殖項目
全鄉已發展養豬大戶11戶,生豬存欄1200頭。在扶貧辦支持下,中溝門養鴨5000隻,申請注冊品牌鴨蛋打入市場。大草坪村養肉驢150頭,已初見效益。中溝門、紅石山村建紅鱒魚養殖場2處,養魚20萬尾,經濟效益可觀。楊樹溝村在原有養雞協會的基礎上與正大集團合作,開發現代化養雞項目,計劃投資3000萬元,新建現代化養雞舍8棟,佔地60畝,年可出欄肉雞400萬只,使全鄉年肉雞出欄量達到500萬只。該項目已完成規劃、設計、審批,近期動工建設。上廟、紅石山建成圍欄一萬畝;在紅石山、羊草溝門發展蔬菜種植80畝,畝效益2000元;田營發展室內筐裝草葯種植30筐。
2、常規工作有序進行
禁牧工作,積極落實縣禁牧精神,加大生態環境保護力度,組織人員,成立專門組織,廣泛宣傳,嚴格執法,配合縣執法大隊做好護林、護草、舍飼禁牧工作,有效地遏制了散撒放牧現象。防汛、防火工作,強化宣傳,充實力量,落實責任,嚴防死守,常抓不懈。全年年未發生汛情和火情火警,保證了群眾生命財產安全。防疫工作,大力做好畜禽春秋防疫滅病工作,全鄉未發生疫情疫病。
3、勞動保障工作。落實了人員、場所、經費,建立健全工作制度,以農村養老保險和農民就業培訓以及組織勞務輸出作為重點在抓好農村養老保險工作的同時,加強農民技術培訓工作,今年技能培訓100人,組織勞務輸出 426 人。
4、加強綠化、加大農村基礎設施建設。年初四旁種樹6.3萬株;在大草坪、中溝門修護林護堤壩1000米。
五:計劃生育工作方面。
一是各項人口指標全面完成,符合政策生育率 98.92 %,多胎政策外生育率為零,已婚育齡婦女綜合節育率89.32%,人口自然增長率呈負增長。群眾對計劃生育滿意率達99 %;二是採取聘用的方法解決14個行政村、組專乾落實問題,選拔了一批文化水平較高,在群眾中威信較高的女青年擔任計生專職主任,配齊育齡婦女小組長 44 名,並進行業務培訓。三加強 宣傳培訓提高各級葯具專業人員業務素質及廣大群眾避孕知識水平。四順利完成人口信息錄入工作。某鄉田營村村民宋貴東作為獎勵扶助對象,代表全省參加了國慶60年大慶,為我縣以及我鄉爭得了榮譽。
六,基礎設施建設方面
1、完成黨委政府交辦的中心工作。完成了21.861公里的水泥面硬化任務和19.3公里的村級砂石路路基任務,並較好的完成張唐鐵路前期勘探、測試的協調工作。
2、在上檯子村修建自來水管道1000米。
3、在大草坪和中溝門兩村建立村民活動廣場兩處,總計面積1500㎡。
4、縣建設局農村平困人群危房改造工程前期5戶,後期30戶共計35戶,前期工作已經全部完成。
七、武裝工作方面。
完成了民兵整組和常規性的武裝工作,標准化民兵建設,組織民兵積極參加了經濟建設和防汛搶險、抗洪、救災工作。今年的徵兵工作已順利完成。
八、民政工作方面。
積極做好災情檢驗及救災糧款的發放;使全鄉沒有任何非正常情況發生。全面調查了解並及時申報全鄉農村低保、城鄉低保和農村五保戶對象名冊。使全鄉低保、五保戶的基本生活有了保證,並積極做好雙擁工作。截止10月底發放低保361080元。截止目前為止:發放老齡補貼合計8750元,救災款20000元。
九、明年的工作目標及措施
(一)工作思路
2010年工作的指導思想是:以和科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十七大精神,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,圍繞建設「和諧某、旅遊強鄉」,進一步加強基層組織建設、基層民主政治建設和精神文明建設,以加快新農村建設為主題,大力實施「旅遊強鄉」戰略,突出項目建設、對外開放、基礎建設、產業化經營四項重點,推動經濟和社會各項事業跨越式發展,進一步提高全鄉人民生活水平。
(二)總體目標
按照10年總體發展思路,初步確定全年經濟發展主要預期目標為:。完善仁和通德、康樂福鑫旅遊開發公司在某建設溫泉度假村的各種手續,爭取早日開工建設。支持盛源商貿公司拓展業務,爭取成為我鄉稅收的增長點。積極引進新的企業來我鄉投資創業,爭取年內引進紡織廠兩個,工程建築公司1個,為完成我鄉稅收任務打下良好基礎。擴大燕山大峽谷「農家樂」建設,規范管理,為我鄉旅遊開發奠定良好基礎。繼續調整農業產業結構,大力發展以現代化養雞、肉驢養殖、養鴨、虹鱒魚養殖;投資100萬元在紅石山建某源養殖場一座。狠抓「舍飼禁牧」工作,促進環境改善;扎實做好護林防火、防汛工作。繼續做好社會保障工作。
(三)保證措施
1、全面加強和改進黨的建設,為經濟發展提供堅強組織保證。
(1)切實加強思想政治建設。
(2)切實加強領導班子和幹部隊伍建設。
(3)切實加強基層組織建設。
(4)切實加強黨風廉政建設。
(5)切實加強黨的作風建設。
2、抓好項目建設,擴大企業規模,增強企業的市場競爭能力,實現經濟發展的新突破。
(1)造濃引資氛圍,實現全民齊招商。繼續執行並完善激勵政策,調動全民大上項目、上大項目的積極性。
(2)樹立「企業的要求就是黨委政府的工作任務、企業的困難就是黨委政府的工作目標」的思想,培育立鄉企業,打造經濟發展龍頭。
(3)創優發展環境,優化公共服務。在全鄉繼續開展工業強鄉、工業富民,全民創業的大討論。通過廣泛宣傳,統一工業強鄉的意識,讓人們認識到工業不僅強鄉,還可以富村富民,打造和諧的農村環境;加大考核力度,繼續推行機關幹部到企業鍛煉、學習、服務的辦法,著力提高幹部的六種能力,特別是領導經濟發展的能力;本著企業的發展就是我們的工作的原則,抓好鄉直部門執法服務和抓好鄉機關幹部企業聯系點制度,同企業家交朋友,幫企業家解難題,同時,加大對村支部招商引資調度的力度,改善投資服務環境。
3、統籌謀劃,協調發展,構建和諧某鄉。
緊緊圍繞鄉黨委、政府確定加大落實力度,推進各項「民心工程」的實施,加快教育、文化、衛生等各項社會事業的發展,加大基層組織建設、民主政治建設、信訪穩定、社會治安綜合治理、社會保障等各方面的工作力度,推動小城鄉建設、文明生態村創建、計劃生育、農村新型合作醫療、勞務輸出等項工作再上一個新的台階,保障農村弱勢群體救助、各項補貼等惠農政策進一步落實到位,統籌發展其它各項社會事業,加快社會主義新農村建設步伐,促進某鄉經濟的跨越式發展。
❻ 青島藍谷電商旅遊公共服務中心有限公司怎麼樣
青島藍谷電商旅遊來公源共服務中心有限公司是2017-10-10在山東省青島市即墨市注冊成立的有限責任公司(自然人投資或控股),注冊地址位於山東省青島市即墨市鰲山衛街道辦事處濱海大道52號文信科技大廈5號樓6號7號商鋪。
青島藍谷電商旅遊公共服務中心有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91370282MA3EMMCG2N,企業法人王世梅,目前企業處於開業狀態。
青島藍谷電商旅遊公共服務中心有限公司,本省范圍內,當前企業的注冊資本屬於一般。
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❼ 深度解讀兩會政府工作報告,2016旅遊業如何走向
今年要重點做好八個方面工作。
(一)穩定和完善宏觀經濟政策,保持經濟運行在合理區間。我們宏觀調控還有創新手段和政策儲備,既要立足當前、有針對性地出招,頂住經濟下行壓力,又要著眼長遠、留有後手、謀勢蓄勢。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,創新宏觀調控方式,加強區間調控、定向調控、相機調控,統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具,採取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措,為經濟發展營造良好環境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元,比去年增加5600億元,赤字率提高到3%。其中,中央財政赤字1.4萬億元,地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元,繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低,這樣的安排是必要的、可行的,也是安全的。
適度擴大財政赤字,主要用於減稅降費,進一步減輕企業負擔。今年將採取三項舉措。一是全面實施營改增,從5月1日起,將試點范圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業,並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金,停徵和歸並一批政府性基金,擴大水利建設基金等免徵范圍。三是將18項行政事業性收費的免徵范圍,從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策,今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時,適當增加必要的財政支出和政府投資,加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式,優化財政支出結構,該保的一定要保住,該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方,在稅政管理許可權方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模,今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制,對財政實力強、債務風險較低的,按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子,把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右,社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、准備金率、再貸款等各類貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,疏通傳導機制,降低融資成本,加強對實體經濟特別是小微企業、「三農」等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制,提高金融服務實體經濟效率,實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革,發展民營銀行,啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設,促進多層次資本市場健康發展,提高直接融資比重。適時啟動「深港通」。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子,整頓規範金融秩序,嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動,堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
(二)加強供給側結構性改革,增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題,加快破除體制機制障礙,以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率,進一步激發市場活力和社會創造力。
推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心,行簡政之道,切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項,注重解決放權不同步、不協調、不到位問題,對下放的審批事項,要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革,開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單,在部分地區試行市場准入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格,實行目錄清單管理。深化價格改革,加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件。創新事中事後監管方式,全面推行「雙隨機、一公開」監管,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革,實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行「互聯網+政務服務」,實現部門間數據共享,讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛,禁察非法,使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略,促進科技與經濟深度融合,提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除,完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示範區試點政策推廣到全國,再建設一批國家自主創新示範區、高新區,建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網+」集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台,構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批「雙創」示範基地,培育創業服務業,發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展,提高資源利用效率,讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用,依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權,砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施,完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法,鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化,厚植創新沃土,營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍,充分激發企業家精神,調動全社會創業創新積極性,匯聚成推動發展的磅礴力量。
著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能,堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持,運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段,嚴格控制新增產能,堅決淘汰落後產能,有序退出過剩產能。採取兼並重組、債務重組或破產清算等措施,積極穩妥處置「僵屍企業」。完善財政、金融等支持政策,中央財政安排1000億元專項獎補資金,重點用於職工分流安置。採取綜合措施,降低企業交易、物流、財務、用能等成本,堅決遏制涉企亂收費行為。
努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標准與國際標准接軌,建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產,培育精益求精的工匠精神,增品種、提品質、創品牌。二是促進製造業升級。深入推進「中國製造+互聯網」,建設若干國家級製造業創新平台,實施一批智能製造示範項目,啟動工業強基、綠色製造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策,組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點,實施高技術服務業創新工程,大力發展數字創意產業。放寬市場准入,提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市,推進5萬個行政村通光纖,讓更多城鄉居民享受數字化生活。
大力推進國有企業改革。今明兩年,要以改革促發展,堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整,創新發展一批,重組整合一批,清理退出一批。推進股權多元化改革,開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革,探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變,防止國有資產流失,實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能,解決歷史遺留問題,讓國有企業瘦身健體,增強核心競爭力。
更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場准入,消除各種隱性壁壘,鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核准、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權,嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為,營造公平、公正、透明、穩定的法治環境,促進各類企業各展其長、共同發展。
(三)深挖國內需求潛力,開拓發展更大空間。適度擴大需求總量,積極調整改革需求結構,促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展,形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。
增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢,破除政策障礙,優化消費環境,維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網路信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動,推動實體商業創新轉型。完善物流配送網路,促進快遞業健康發展。活躍二手車市場,加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點,鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅,增設免稅店。落實帶薪休假制度,加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設,規范旅遊市場秩序,迎接正在興起的大眾旅遊時代。
發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板,產業亟需改造升級,有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批「十三五」規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元,再開工20項重大水利工程,建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革,繼續以市場化方式籌集專項建設基金,推動地方融資平台轉型改制進行市場化融資,探索基礎設施等資產證券化,擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式,用好1800億元引導基金,依法嚴格履行合同,充分激發社會資本參與熱情。
深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路,是我國最大的內需潛力和發展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革,放寬城鎮落戶條件,建立健全「人地錢」掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量,要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口,使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮,容納更多的農民工就近就業創業,讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策,住房剛性需求和改善性需求,因城施策化解房地產庫存。建立租購並舉的住房制度,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性,促進「多規合一」。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建築和建材,大力發展鋼結構和裝配式建築,提高建築工程標准和質量。打造智慧城市,改善人居環境,使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優化區域發展格局。深入推進「一帶一路」建設,落實京津冀協同發展規劃綱要,加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發「十三五」規劃,實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略,出台促進中部地區崛起新十年規劃,支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略,保護海洋生態環境,拓展藍色經濟空間,建設海洋強國。
(四) 加快發展現代農業,促進農民持續增收。繼續毫不放鬆抓好「三農」工作,完善強農惠農富農政策,深化農村改革,拓展農民就業增收渠道,著力提高農業質量、效益和競爭力。
加快農業結構調整。糧食連續增產,為穩定物價、改善民生提供了有力保障,但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養結構,適當調減玉米種植面積。按照「市場定價、價補分離」原則,積極穩妥推進玉米收儲制度改革,保障農民合理收益。要多措並舉消化糧食庫存,大力支持農產品精深加工,延伸農業產業鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案,今年退耕還林還草1500萬畝,這件事一舉多得,務必抓好。積極發展多種形式農業適度規模經營,完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策,鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地,開展土地股份合作、聯合或土地託管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。
強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護,加強高標准農田建設,增加深鬆土地1.5億畝,新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣,深入開展糧食綠色高產高效創建,實施化肥農葯零增長行動。保障財政對農業投入,建立全國農業信貸擔保體系,完善農業保險制度,引導帶動更多資金投向現代農業建設。
改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度,新建改建農村公路20萬公里,具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級,兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務,其中易地搬遷脫貧200萬人以上,繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧,因人因地施策。大力培育特色產業,支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網路等問題,增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目,要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧,支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務,各級政府已經立下軍令狀,必須按時保質保量完成。
(五) 推進新一輪高水平對外開放,著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化,順應國內經濟提質增效升級的迫切需要,要堅定不移擴大對外開放,在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。
扎實推進「一帶一路」建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作,共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點,推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制,建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享,使「一帶一路」成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作,實施一批重大示範項目。落實和完善財稅金融支持政策,設立人民幣海外合作基金,用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標准、服務走出去,打造中國製造金字品牌。
促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢,要多措並舉,遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構,確保及時足額退稅,嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模,實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點,支持企業建設一批出口產品「海外倉」,促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點,增加服務外包示範城市,加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域,促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易「單一窗口」。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
提高利用外資水平。繼續放寬投資准入,擴大服務業和一般製造業開放,簡化外商投資企業設立程序,加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式,打造新的外向型產業集群,引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境,中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟夥伴關系協定,加快中日韓自貿區等談判,推進中美、中歐投資協定談判,加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們願與各方一道,推進貿易投資自由化,共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。
(六)加大環境治理力度,推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境,事關人民群眾健康和可持續發展,必須強力推進,下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%,重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用,推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應,完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策,提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用,減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標准,淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造,加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度,對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行,對超排偷排者必須嚴厲打擊,對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標准覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備,廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建築節能改造力度,加快傳統製造業綠色改造。開展全民節能、節水行動,推進垃圾分類處理,健全再生資源回收利用網路,把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性採伐,實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點,實施濕地保護與恢復工程,繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境,人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來,為建設美麗中國貢獻力量。
(七)切實保障改善民生,加強社會建設。為政之道,民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑,多謀民生之利,多解民生之憂。財政收入增長雖放緩,但該給群眾辦的實事一件也不能少。
著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策,鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人,要落實好就業促進計劃和創業引領計劃,促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余,增加穩就業資金規模,做好企業下崗職工再就業工作,對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。
發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制,改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育,分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育,擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力,推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模,落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會,都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任,共同托起明天的希望。
協調推進醫療、醫保、醫葯聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋,政府加大投入,讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元,增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度,財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式,加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍,協同推進醫療服務價格、葯品流通等改革。深化葯品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元,促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫葯、民族醫葯事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度,保護和調動醫務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康,要加快健全統一權威的食品葯品安全監管體制,嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標准。各地要切實負起責任,確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點,推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標准分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系,使困難群眾遇急有助、遇困有幫,讓社會充滿關愛和溫暖。
推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程,發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動,倡導全民閱讀,普及科學知識,提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網路文化。深化中外人文交流,加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜,推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作,形成全民健身新時尚。
加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設,促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革,依法規范發展社會組織,支持專業社會工作、志願服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益,加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育,做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網路安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制,以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設,依法懲治違法犯罪行為,嚴厲打擊暴力恐怖活動,增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作,有效化解矛盾糾紛,促進社會平安祥和。
生命高於一切,安全重於泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全,加強安全基礎設施和防災減災能力建設,健全監測預警應急機制,提高氣象服務水平,做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制,實行黨政同責、一崗雙責、失職追責,嚴格監管執法,堅決遏制重特大安全事故發生,切實保障人民生命財產安全。
(八)加強政府自身建設,提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務,各級政府要深入貫徹落實新發展理念,把全面建成小康社會使命扛在肩上,把萬家憂樂放在心頭,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。