Ⅰ 旅遊產業政策的介紹
旅遊產業政策是國家和最高旅遊行政組織為實現一定時期內的旅遊發展版目標而規定的行動准則。制定旅權游產業政策是一個國家發展旅遊的出發點,旅遊產業政策的指導作用貫穿於旅遊事業發展的全過程,有利於國家旅遊產業的健康有序發展。[1]
Ⅱ 旅遊產業政策的旅遊產業政策的分類
由於旅遊活動的綜合性特徵,旅遊產業政策必然涉及眾多的領域,如旅遊在整個地區經濟中的地位、稅收、財政、產品開發與維護、交通、公共基礎設施、環境、行業形象、社區關系、人力資源與就業、技術、營銷策略、國外旅行規則等。歸納起來,可以從以下幾個角度來進行劃分。
1.按照一般與特殊的劃分
(1)基本旅遊政策
基本旅遊政策通常是旅遊目的地發展旅遊業的基本方針,是從推動旅遊業發展的目標出發,為建立一定的旅遊綜合接待能力,實現旅遊各要素的共同利益,明確旅遊業在社會經濟發展中的地位和作用而制定的政策。這是旅遊目的地提出和實施的一般性的旅遊政策,全國性的如《旅行社管理暫行規定》、《旅遊飯店(涉外)評定星級的規定》等,地區性的如《海南省旅遊業管理暫行規定》等。
(2)具體旅遊政策
具體旅遊政策是以發展某些個別部門、某些具體活動或行為為目的而制定的政策,是為貫徹和執行基本方針而輔助制定的相關規定、條例、辦法等。一般性旅遊政策的實施很大程度上取決於它的具體旅遊政策。如:與旅遊相關的稅收、利率政策會影響旅遊企業的成本和利潤率;雙邊航空協議會影響外國遊客的入境情況;環境政策會影響或限制景色迷人但生態系統比較敏感的地區的發展;通信政策會限制使用某些廣告媒介;最低工資政策能夠影響旅遊市場的勞動力供給;福利政策會影響勞動隊伍的性質和行為;教育政策能夠影響旅遊人力資源的質量;文化政策能夠影響世界遺產的保護與促進;外國投資政策或規定會影響外國投資資本的供給;地方規劃政策或議事程序能夠限制或鼓勵旅遊設施的開發;公共服務政策能夠影響旅遊目的地的公共基礎設施及旅遊相關設施的建設,從而影響旅遊目的地的魅力和吸引力;公共安全和法律保障政策能夠給外來旅遊者提供安全保障,保護旅遊者的各種選擇權利和利益。這些具體的政策都集中體現了旅遊目的地旅遊發展的一般要求和目標。
2.按照產業經營活動特點的劃分
產業政策是政府為改變產業間的資源分配或對各種企業的某些經營活動提出要求或限制而採取的政策,它根據國家整體發展的趨勢和產業具體的發展變化要求而變化。旅遊產業政策作為一個政策體系,主要包括以下幾方面內容。
(1)旅遊產業結構政策
旅遊產業結構政策是旅遊業中各行業結構的合理化,即食、住、行、游、購、娛六大要素的合理配套。旅遊產業結構政策首先應考慮旅遊業在整個國民經濟中的地位,其次是旅遊業與國民經濟其他行業的協調發展關系,此外還應包括國內旅遊業與國際旅遊業的關系和政策協調。
(2)旅遊產業地區政策
中國幅員遼闊,旅遊資源分布和社會經濟發展存在著較大的不平衡,這種不平衡引起了旅遊供給結構中的地區差異性。因此,旅遊業的發展應結合旅遊資源的區位特點,在布局上、投資上要有重點、分層次,充分發揮地區比較利益的優勢,推進地區產業結構合理化。
(3)旅遊產業組織政策
旅遊產業組織政策是調整旅遊產業內企業間及企業內部組織結構的關系的政策。旅遊產業組織政策的目的,主要是為了提高企業的經濟效益,促進生產服務產業的集團化和專業化,形成合理的組織結構體系,實現生產要素的最佳組合和有效利用。
(4)旅遊產業技術政策
旅遊產業技術政策是根據旅遊產業發展目標,指導旅遊產業在~定時期內技術發展的政策。它通過對旅遊產業的技術選擇、開發、引導、改造等,對旅遊產業的技術結構、技術發展目標和方向、技術的國際競爭與合作等提出具體的要求,逐步推動旅遊產業的發展。
(5)旅遊產業布局政策
旅遊產業受資源分布、交通條件、旅遊行程等因素的影響,產業的布局分工與其他產業有所區別,既有產業分布的區域性問題,也有產業分布點線結合、點面結合的問題。因此,旅遊產業布局政策應根據旅遊發展程度的區域性差異,在發展好東部沿海地區旅遊業的同時,強調加快中西部地區旅遊業的發展;根據旅遊資源分布的獨特性,強調形成旅遊區域的專業化分工,如海南的海濱度假、黑龍江的冰雪旅遊、雲南的生態旅遊和民俗旅遊、四川的大熊貓故鄉之旅、青藏高原風情之旅、內蒙古草原風光之旅、西北沙漠探險之旅等;根據各地具備的優勢,如沿海、沿江、沿路、沿邊等,形成有相對優勢的旅遊產品分布;根據資源互補、產品相關和交通便利等條件,加強旅遊產品的點線、點面之間的聯系,形成獨具優勢和競爭力強的產品系列。
(6)旅遊市場開發政策
旅遊業的外向性決定了旅遊業的發展不僅要面向國內,更要面向國外,參與世界旅遊市場的競爭是旅遊產業政策不可缺少的內容。旅遊市場開發政策包括促銷經費的籌集、促銷方案與措施、市場競爭的策略等。
(7)旅遊產業保障政策
旅遊業是否健康發展還取決於其實施過程中是否能有相應的體制和保障政策與之相配套。旅遊產業保障政策是為保障產業政策的貫徹實施應採取的有關經濟的、法律的、行政的及其他多種手段的總稱。
總之,旅遊產業政策是為了增強旅遊目的地的競爭力及其可持續發展,進而促進旅遊目的地的社會福利最大化而制定的政策。許多旅遊相關政策的制定都是一個社會發展的系統工程,這就需要旅遊政策的決策者對旅遊發展規律及趨勢有深刻的了解,同時具備很強的協調和影響能力。否則,政策的制定就會由於這種或那種失誤,影響旅遊業的發展。
Ⅲ 旅遊產業政策的旅遊產業政策的作用
1.旅遊產業政策最主要的作用是促進經濟結構完善與國民經濟良性循環。
2.能促進市場機版制和計劃機制的有權機結合和優勢發揮。
旅遊產業政策是建立在商品經濟基礎上的政府政策體系,自然而然地成為計劃與市場的結合點。一方面發揮計劃經濟的優勢,彌補市場的不足;另一方面發揮市場的優勢,形成經濟發展的內在合理機制。
3.能加快資源配置的優化過程。
對於市場機制落後的國家,靠市場的自然發育來配置資源的力量是有限的,時間是漫長的。因此,利用發達國家已經積累的經驗教訓,通過旅遊產業政策實施一定程度的國家干預、提高資源配置的效率和優化政策。
4.合理的市場政策、產品政策和技術政策可以大大提高產品競爭力。
5.能促進經濟布局合理化,減少地區經濟差異。尤其對扶植老少邊貧地區具有重要的意義。
Ⅳ 旅遊產業政策包含哪六大內容,分別代表什麼意思
旅遊產業政策包含六大內容,分別是促進旅遊產業的發展,以及保護旅遊產業的質量
Ⅳ 旅遊局對發展生態旅遊業有哪些政策
多樣性
1、注重生態系統完整性,應在非生物因子和生態過程等方面加強生態系統完整性建設。
2、保持生態系統本土性,禁止或慎用引進外來物種,防止生物入侵,保護古樹名木和原生的鄉土植物群落,防止生態環境退化。
3、重視生物多樣性,有生物多樣性保護和管理計劃,將生物多樣性納入監測內容。示範區設有生物多樣性保護專職人員及咨詢專家。
4、生物因子植被良好,動植物資源豐富,物種的生境類型眾多。物種保護措施有效,珍稀物種和瀕危物種能得到重點保護。
5、示範區內無捕獵野生動物和破壞野生動物的生態環境的行為,禁止出售野生動物製品。研究和防治生物危害、生物入侵,合理控制原有的林產品採伐規模。保護區內物種的生存環境,結合示範區綠化等生態建設項目,進行適宜生境的擴大設計。
6、調查、記錄和監測國家重點保護和省級保護的野生動植物的種類,種群現狀、動態分布和生境。識別野生動物活動廊道,必要時可採取人工廊道設計。在野生動物棲息區內的人工設施,控制夜間照明和雜訊,保持天空的自然黑暗,避免驚擾野生動物,不應對夜行動物造成明顯的干擾。
豐富性
旅遊資源結構合理,規模較大,豐度較好。
獨特性
1、區內獨特的自然景觀具有很高或較高的美學價值、科研價值、文化價值,或與之密切相關的人文景觀價值較高;
2、生態資源遊憩價值較高。示範區內的人為干擾較少,大部分為自然區域。
3、特定資源具有典型性、代表性、稀缺性,在市場上形成較大影響。
Ⅵ 促進旅遊業發展意見的相關政策有哪些
你好,量價驕陽解答 有2009 年 《國務院關於加快發展旅遊業的意見》; 2012年2月,《關於內金融支持旅遊業加快發展容的若干意見》 ;2012年7月《關於鼓勵和引導民間資本投資旅遊業的實施意見》; 2013年《國民旅遊休閑綱要(2013-2020年)》;2014 年 《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》; 2015 年《 2015年全國旅遊工作會議報告》;2015 年7月《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》;
希望有幫助吧。