A. 磨丁經濟特區有旅遊產業嗎
有的，旅遊業打造的極為豐富。
B. 旅遊特區的旅遊特區發展預測
旅遊特區建設是目前政府解決旅遊發展時多種棘手問題，特別是制度問題的有效途徑。雖然當前旅遊特區發展方興未艾，但旅遊特區的諸多優勢已經突顯。
在旅遊特區發展情況還不明確的情況下，遊憩中國網從專業的視角為您分析和預測它的發展趨勢：
（一）旅遊特區類型多樣化發展
1、區域類型多樣化
遊憩中國網認為，將來旅遊特區的類型會向多個方向發展，將出現省、市、縣級、區等以及多區域聯合類型的旅遊特區。
旅遊特區的區域發展將以旅遊資源為核心呈現多樣化發展的趨勢。
2、特區性質多樣化
將出現統一行政管理、特殊經濟政策、特殊優惠政策等一個、或多個職能組合的不同類型的旅遊特區。
（二）對中國旅遊業將產生的貢獻
隨著旅遊特區的發展，旅遊特區理念將擴大到更廣泛的區域。將引領政府旅遊管理能力的強化，以及旅遊機構影響力的重新定位。
旅遊特區建設的理念包括：以旅遊資源為單位統一規劃、建設、管理，以及政府管理機制針對旅遊產業發展的升級等。
1、旅遊特區理念將對高端旅遊資源區域產生影響
旅遊特區理念是高端旅遊資源區域政府相應職能和機制的升級，必將帶來中國旅遊高端市場的升級和國際競爭力的提高。
2、旅遊特區理念將對政府旅遊管理機制產生影響
旅遊特區的建設將形成一種潮流，促進國內地方政府旅遊管理職能和運行機制的變化和升級。
3、旅遊特區理念將對整個旅遊行業產生影響
政府職能和運行機制的升級將帶來國內旅遊產業的再次飛躍，和重新洗牌。不進行變革和升級的旅遊區域將更加落後。
在不久的將來，除旅遊資源、運行資本等條件之外，政府管理機制也會成為區域旅遊競爭的重要條件。
C. 深圳旅遊業介紹
深圳旅遊業概況
詳細說明： 深圳旅遊業經過十九年的發展，從無到有，從小到大，迅猛發展，已成為中國重要的旅遊城市、旅遊創匯基地。
1.產業框架頗具規模。深圳旅遊業已形成固定資產超過200億元的規模，食、住、行、游、娛、購六要素配備齊全，日臻完善。城市擁有適應需要的各種檔次的賓館酒店300家，其中星級酒店93家；擁有旅店、招待所近600家；擁有旅行社46家，其中國際社28家，國內社18家，還有50餘家營業部遍布全市各個角落，市民報名參加旅遊很方便。城市已基本形成一個具有地方特色、自然特色、文化特色的旅遊景點體系，目前，深圳已有位於深圳灣畔的錦綉中華、世界之窗、民俗文化村、未來時代、歡樂谷以及青青世界、野生動物園、銀湖旅遊度假村、香蜜湖旅遊度假村、仙湖植物園、小梅沙海濱旅遊中心、觀瀾湖高爾夫鄉村俱樂部等旅遊景區，這些各具特色的旅遊景點每年都吸引著大批的海內外遊客前往參觀，1998年城市接待遊客1593萬人次。
2.旅遊行業充滿活力，各項經濟指標均居全國前列，產業地位不斷提高。1998年，全市旅遊外匯收入9.87億美元，佔全省的1/3，佔全國8%，位居全國第四位；城市接待過夜海外旅遊者234.25萬人次，在全國列第三位。旅遊業已成為深圳二次創業中的重要經濟增長點，其對經濟的帶動作用和在城市第三產業中的主導地位越來越顯著。深圳旅遊收入的增加值，1995-1998年連續4年相當於全市GDP的比例超過5%。
3.旅遊企業整體水平和服務水平較高。深圳旅遊從業人員逾10萬人，各旅遊企業都十分注重硬、軟體的建設。深圳每年都有多家旅遊企業被評為全國先進典型及獲得各種稱號，如"全國旅遊行業文明窗口示範單位"、全國"五一勞動"獎章、全國青年文明號、全國50家最佳星級飯店、全國百家優秀星級飯店、全國外商投資先進飯店、全國國際旅行社百強或全國國內旅遊百強旅行社等稱號。
4.產品不斷更新換代。世界之窗、民俗村、野生動物園、青青世界等景區，從挖掘豐富的文化內涵入手，藉助高科技手段，使產品不斷升級換代，以高檔次的文化品位吸引了回頭客，保持了市場佔有率。深圳市在旅遊資源開發上，還堅持高標准、高檔次和可持續發展的原則，推出了大批環保、新、奇、特的產品，如改革開放風景線和工業旅遊線等。
5.旅遊行業管理和運行進入了有序化規范化的軌道。深圳市組織修訂並經市政府常務會議討論通過了《深圳市旅遊發展"九五"計劃及2010年遠景目標綱要》，對深圳旅遊的發展作出了整體的部署。同時深圳還先後出台並施行了《深圳經濟特區旅遊管理條例》、《關於實行旅行社違規計分制度的通知》、《深圳市一日游管理規定》等一系列地方法規和行政規章。城市在全國和全省率先建立了市(監理所)、區(監理站)、企業(監理員)三級質量監督體系，堅持不懈地搞好市場秩序的培育和旅遊質量監督，以打擊非法為重點，凈化旅遊環境。
6.與旅遊業相關的產業發展迅猛。深圳的基礎設施日益完善，城市功能不斷增強，投資環境不斷改善。目前，城區建成面積已達到310.3平方公里，日供水能力338.7萬噸，發電裝機容量327萬千瓦，固定電話裝機容量167.48萬門，行動電話裝機容量136萬門。城市已建成國家一類口岸12個，其中，皇崗口岸是我國最大的陸路口岸，並建有福田、沙頭角、鹽田三個保稅區和龍崗大工業區等。深圳港區是我國沿海八大港口之一，1998年的貨物吞吐量已達到3444萬噸，其中鹽田是中國第二大集裝箱深水碼頭，1998年集裝箱吞吐量為195.2萬標箱。同時，深圳進一步簡化程序，提高辦事效率，並從1997年1月1日起，對在深外資企業和在深外籍人員逐步實行國民待遇。
到2010年，深圳將建設成為中國高新技術產業基地和區域性金融中心、信息中心、商貿中心、運輸中心及旅遊勝地，將成為現代化的國際性城市。
D. 旅遊經濟特區的特區範例
國外旅遊經濟特區
2006年12月，俄羅斯經濟發展與貿易部決定建立阿爾泰邊疆區、阿爾泰共和國、克拉斯諾達爾邊疆區、斯塔夫羅波爾邊疆區、布里亞特共和國、伊爾庫茨克州和加里寧格勒州等7個旅遊經濟特區。
這7個旅遊經濟特區經濟區將為遊客安排3500個床位，每年的遊客接待量可達11.5萬多人。按計劃，將旅遊經濟區內將發展一整套風景游與極限游設施，包括滑雪運動、漂流、騎馬游、岩洞游、滑翔傘飛行、攀岩等項目。
2007年5月土庫曼總統別爾德穆哈梅多夫提議興建位於土庫曼裏海邊「元首市」市郊的「阿瓦扎」裏海旅遊經濟特區。裏海旅遊特區內將建設一條5米深、7公里長的「人工河」，沿河兩岸將建設數十座旅館、飯店、酒吧，還有網球場、健身房、游樂園、噴泉公園、影劇院等文體設施。設計總投資50億美元，土庫曼政府出資10億美元，其餘40億美元為土庫曼和外國公司的投資。俄羅斯「伊捷拉」天然氣公司和法國「布伊古耶斯」工業集團已決定投資參與土裡海旅遊經濟特區的基礎設施和療養院建設項目。
國內旅遊經濟特區
2003年，湖北省在武當山就設立了一個旅遊經濟特區。
海南也在規劃將海南島設立為一個旅遊經濟特區。
E. 旅遊特區的介紹
「旅遊特區」之「特」主要是指實行特殊的旅遊政策、靈活的旅遊措施和特殊的旅遊管理體制。如提供「落地簽證」等旅遊上的優惠待遇、理想的旅遊環境和組織完善的管理體制，藉此促進該地區的旅遊經濟發展。它是當前「國家級旅遊度假區」在規模和層次上的擴展和提高。必須滿足：擁有獨特旅遊資源的特定區域，旅遊產業是當地經濟發展的核心，經國家允許可以實行一些特殊的政策，以促進旅遊產業發展等條件。
F. 旅遊特區的國內旅遊特區的發展現狀
目前中國旅遊特區的發展還處於「摸著石頭過河」的探索階段。對於旅遊特區的申報程序、管理政策以及旅遊特區的發展模式等還沒有成型。
為了給有申報旅遊特區意向，學習旅遊特區理念的管理者、從業者提供資料，遊憩中國網為您總結當前旅遊特區的發展狀況：
（一）早期的旅遊特區
1、武當山特區被賦予縣級政府職能
2003年12月，十堰市委、市政府授予武當山特區縣一級政府的行政職能。並聯合下文，在保持現有行政區劃不變的情況下，賦予武當山旅遊經濟特區獨立行使縣一級政府的管理職能和許可權，實行封閉管理。
武當山旅遊經濟特區管委會，與武當山風景管理局是一個機構，兩塊牌子。機構直屬十堰市政府管理。
2、瘦西湖風景區成為揚州景區「特區」
2006年1月，「蜀岡—瘦西湖風景名勝區黨工委與管委會」成立，標志著瘦西湖風景區成為城市「特區」。「蜀岡—瘦西湖風景名勝區黨工委與管委會」是市委、市政府的直屬派出機構。
瘦西湖風景區的建設、管理、開發、利用進入一個全新的階段。
3、湖之源成為宜興旅遊特區
2006年7月湖父鎮行政區域內成立陽羨生態旅遊區管委會。同時陽羨生態旅遊區管委會與中共湖父鎮黨委、湖父鎮人民政府實行「一套班子、三塊牌子」的管理模式。轄區內旅遊產業實行統一的規劃、開發、建設、管理，以及資源保護和經營、發展。
陽羨生態旅遊區管委會的成立，標志著陽羨景區進入了全面開發的階段。在旅遊特區內以旅遊產業發展為核心。工業發展服從旅遊開發，農業結構調整配套旅遊開發，新農村建設促進旅遊開發。
總結：
早期的旅遊特區主要體現在地方行政與旅遊部門合二為一，是政府針對於旅遊產業發展實行的政府結構和職能的大膽突破和有益的探索。可以解決旅遊區域整體規劃、開發、經營、管理的問題，有利於地方旅遊產業的整體、和諧發展。
但同時也存在著一些問題。旅遊特區建設的核心是政府運行體制根據旅遊市場的升級。缺乏機制升級的合二為一體制只解決了能統一管理的問題，但不能解決有效管理、促進旅遊業快速發展問題。
（二）中國航母級國際旅遊特區——海南國際旅遊島
2008年3月，國務院辦公廳下發《關於支持海南省發展旅遊業有關問題的函》。同意海南進一步發揮經濟特區優勢，在旅遊業對外開放和體制機制改革方面積極探索，先行試驗。並要求國務院有關部門對海南發展旅遊業給予大力支持和幫助。
這表明國務院原則上批准了海南國際旅遊島建設。海南國際旅遊島成為國家批準的第一個國際旅遊特區。
1、海南國際旅遊島的建設目標
2008年4月，海南省政府發布了《海南國際旅遊島建設行動計劃》，明確國際旅遊島建設的內涵、目標和任務。
《海南國際旅遊島建設行動計劃》基本內涵：
（1）確立新目標，旅遊業與國際接軌，實現「服務零距離、管理零距離、景區零距離、產品零距離」，把海南建設成為「旅遊自由之島、歡樂開放之島、休閑度假之島、生態旅遊之島、服務文明之島」。
（2）建立新體制，旅遊發展與管理的體制機制符合國際慣例。
（3）實行新政策，對外實行以「免簽證、零關稅、放航權」為主要特點的旅遊開放政策。
2、政府管理體制、機制創新目標
大膽引進旅遊發達國家或地區成熟的做法和經驗，建立與國際旅遊島相適應的旅遊發展與管理的體制機制。
（1）建立全省旅遊資源一體化管理的體制機制
強化省旅遊發展管理委員會職能。
改革旅遊資源歸部門擁有和旅遊資源市縣屬地管理體制，以旅遊資源有效整合和優化配置為目標。
實現全省旅遊資源的統一行政管理、統一市場配置、統一規劃開發，把潛在的自然資源優勢轉變為現實的旅遊經濟效益。
（2）建立與國際旅遊島相適應的運行機制
理順政府旅遊管理職能部門與行業協會的關系。
旅遊管理職能部門從對旅遊行業微觀主體的監督管理退出，主要履行宏觀管理、方向引導、法律制定等職能，為旅遊行業各市場主體創造公平競爭的市場環境。
行業協會接受旅遊管理職能部門的監督，通過制定行業自律公約等規定，履行對行業經營主體的監督管理職責。
（3）創建與國際旅遊島建設相適應的投融資體制。
設立海南旅遊產業發展基金，扶持重點項目和基礎設施網路建設。
整合、優化資源配置，大力培育和推薦旅遊上市資源。
建設旅遊資本和產權市場，完善和規范旅遊資本准入和退出機制。
探索運用發行旅遊彩票，發行大型旅遊區債券，多渠道籌措旅遊發展資金。
按照旅遊資源所有權、管理權和經營權三權分離的原則，以特許、轉讓和承包方式，廣泛吸納外資和民資。
3、海南國際旅遊島的發展進程
截止到2009年9月海南已建成跨海電纜工程建成、海南首家市內免稅店在三亞正式開業。海南國際旅遊島正在以跑步的迅速向國際化目標邁進。
作為中國最大的經濟特區，海南目前享受對21國旅遊免簽證和對130多個國家落地簽證的出入境政策，享有第三、第四、第五航權的開放政策。除三亞外，海口、瓊海、萬寧3個市也正在選址各建立一家市內免稅商店。
海南已就旅遊標識系統、旅遊電子導游和信息系統、旅遊公共設施、旅遊人才培訓制定相關提升計劃並開始若干項目的改造，加大對賓館飯店員工及導游等從業人員的外語培訓力度；環島高速公路服務區配套建設逐步形成，陸續向遊客開放。
同時，國際化濱海旅遊休閑度假區建設正如火如荼。在海南東部海岸，總投資近千億的高端度假區正按照國際一流標准成片開發。包括海口美麗沙、文昌銅鼓嶺、萬寧神州半島和石梅灣、陵水香水灣和清水灣、三亞海棠灣等。
參加開發企的業有香港的新世界、雅居樂、中信泰富、富力集團等，以及國際著名的投資公司摩根士丹利等。
大海之南--海南國際旅遊島環島直播活動啟動
總結：
海南國際旅遊島是名副其實的航母級旅遊特區。遊憩中國網指出海南國際旅遊島的特殊之處包括三個方面：
一、地方行政與旅遊發展合二為一的管理體制。
二、政府體制升級的探索。
三、再加上「經濟特區」的特殊優惠政策。
海南國際旅遊島不僅具有許多旅遊地區難以比擬的優勢，更在特區實質建設——政府管理體制探索、升級方面走在國內的前列。
海南國際旅遊島的形成、發展必將引領中國旅遊特區的建設和政府體制的升級。
（三）發展中的特區「皖南國際旅遊文化示範區」2009年7月，省政府批准黃山、池州、宣城等6市設立具有濃郁徽文化特色的世界級旅遊勝地——皖南國際旅遊文化示範區。
示範區涉及的7個市包括黃山、池州、宣城、蕪湖、馬鞍山、銅陵6市及潛山縣，將聯合打造一個「無障礙國際旅遊區」。
首先要加大編制一張「路網」，提高「6+1」區域內的可進入性。其次，在宣傳、策劃、營銷上要「聯手出擊」，實現旅遊區內無障礙。將皖南地區打造成一個旅遊天堂。
總結：
皖南國際旅遊文化示範區提出旅遊特區的概念是在區域旅遊職合的基礎上。對於跨區域職合，建設無縫景區、無障礙旅遊區非常有效。
但不管是什麼類型的旅遊特區，政府體制升級是其實質和成功的關鍵。而缺失政府體制升級的旅遊特區難以取得相應的效果。
（四）旅遊特區的發展趨向
1、地方政府積級申請
廣西謀求將北海潿洲島海島建設成國際旅遊特區
2009年3月，為了加快旅遊強省（區）建設，成為中國面向東盟的區域性國際旅遊主要集散地和目的地，廣西向國家旅遊局提出建設北海潿洲島海島國際旅遊特區。
2、專家呼籲建設旅遊特區
（1）四川
2008年7月汶川地震旅遊災評組副組長、成都理工大學覃建雄教授呼籲，構建「旅遊特區」整合震區旅遊。
四川省社科院禹羌文化研究所副所長昝寶毅分析認為，四川旅遊業的恢復和重建所需的資金有效供給將是一個十分現實和嚴峻的問題。「旅遊特區」是一個解決宅區問題很好的構想。
（2）撫仙湖—星雲湖生態建設與旅遊發展綜合改革試驗區
2008年11月在撫仙湖—星雲湖生態建設與旅遊發展綜合改革試驗區（以下簡稱撫仙湖—星雲湖試驗區）總體規劃討論會中。
課題組認為，撫仙湖分屬3個縣管理，體制機制改革將是旅遊試驗區旅遊改革發展的一個突破點。
如從行政管理體制上整合3縣，有利於從根本上破解體制難題和消除體制障礙。通過實現行政一體化管理體制，為促進撫仙湖—星雲湖試驗區的建設發展提供更充分的發展空間和體制保障。
由此課題組提出：在現行的行政區劃基礎上，成立一個相對獨立的綜合行政管理機構， 「撫仙湖—星雲湖試驗區綜合管理委員會」。也有專家提出旅遊「特區」建設模式。
總結：
旅遊特區已經顯示出解決旅遊發展中政府管理機制諸多棘手問題的優勢，許多專家、地方政府已經展開行動。
G. 旅遊經濟特區的基本思路
1、指導思想：以黨的十七大精神和科學發展觀為指針，以完善我國經濟特區制度和促進我國整體經濟發展為目標，以「大膽探索、敢於突破、務求實效」為原則，通過在一定的區域內設立特殊的旅遊產業扶持政策，促進旅遊產業的超常發展。
旅遊經濟特區與其它經濟特區相比，有四個方面的區別：一是旅遊經濟特區是以促進旅遊產業發展為具體目標，其發展的方向十分明確；二是旅遊經濟特區的設立依據是旅遊產資源的分布和旅遊產業發展的現狀，其基礎重在旅遊；三是設立旅遊經濟特區除了要考慮旅遊經濟發展的現狀、區位等因素外，還要對一地的政治、經濟、文化等諸多因素進行綜合考量，特別是要考慮旅遊的發展潛力。旅遊經濟特區不是「扶貧特區」，也不是「開放特區」，既不強調「扶強」，也不強調「扶弱」，而是重在一個「潛」字，即發展潛力。四是旅遊經濟特區的政策支持主要是在旅遊產業發展方面。
3、主要特色：旅遊經濟特區應主要在以下幾個方面凸顯其「特」色。
①是區域劃分要「特」。旅遊經濟特區雖然也要劃定一定的區域，但它不是一級行政區域，不能完全與行政區域劃等號。
②是管理體制要「特」。旅遊經濟特區的管理體制不能照搬一般行政區的管理體制，不能搞「麻雀雖小，肝膽俱全」，而是要本著「靈活、精簡、統一、效能」的原則，來構建其行政管理體制。其管理體制可以是經過批準的具有一定級別的行政管理機構；也可以是區域內相關機構共同協商確定的協調、合作機構，如區域聯盟、區域旅遊協調委員會等。
③是扶持政策要「特」。首先，國家把旅遊經濟特區的設立納入其宏觀經濟發展戰略，要像當年設立深圳、珠海等經濟特區一樣，出台國家宏觀層面的特殊經濟扶持政策，如財政支持、稅收支持、基礎設施支持等；其次，國家旅遊行政主管部門要根據旅遊產業發展的規律與現狀，制定特殊的扶持政策，如規劃支持、線路支持、項目支持、景區景點的評定支持等；第三，旅遊經濟特區所涉及的各級行政管理機構也要出台相應的特殊政策，如人、財、物的支持，無障礙旅遊的支持等。
4、設立步聚：旅遊經濟特區只設國家級的，省、市、縣三級不另設。國家級旅遊經濟特區的設立由國務院旅遊行政主管部門考察，報國務院批准實施。
旅遊專家建議第一批在我國設立10個旅遊經濟特區，然後再在總結經驗的基礎上，推廣到20至30個，最多不超過30個。
5、旅遊專家主張第一批設立的10個旅遊經濟特區是：
(1)海南旅遊經濟特區。該特區包括海南全省及北部灣、南海等部分海域和臨海城市，該特區的推介重點是海島旅遊和海上旅遊。
(2)環渤海旅遊經濟特區。該特區包括天津、河北、山東、遼寧等環渤海地區，北京也可包括在本區域之內。其推介的重點是歷史文化和海上旅遊。
(3)湘鄂西旅遊經濟特區。該特區又可以分為大湘西旅遊經濟特區和大鄂西旅遊經濟特區。其范圍包括湖南常德市、張家界市、湘西自治州、懷化市、邵陽市等五個市州和湖北的恩施、宜昌、襄陽、十堰、荊門、荊州、和神農架、隨州這八個城市，其推介的重點是奇山異水和民族風情。
(4)台海旅遊經濟特區。該特區包括台灣海峽及其沿海的福建和台灣兩省，其推介的重點是海峽旅遊。
(5)香格里拉旅遊經濟特區。該特區的范圍應包括雲南、四川及西藏的部分地區，其推介的重點是神秘山水，傳奇故事。
(6)新絲路旅遊經濟特區。該特區以絲綢之路為紐帶，其范圍包括陝西、甘肅、青海、新疆等省區的部分區域，其推介的重點是絲路文化、大漠風情。
(7)長江旅遊經濟特區。該特區以長江為紐帶，其范圍包括長江流域各省市區中臨近長江的區域，其推介的重點是長江風光、文明走廊。
(8)黃河旅遊經濟特區。該特區以黃河為紐帶，其范圍包括長江流域各省市區中臨近黃河的區域，其推介的重點是母親之河、文明之源。
(9)「紅色之路」旅遊經濟特區。該特區以長征開始至新中國成立，中央機關行走的路線為紐帶，包括江西、湖南、貴州等省、市、區的部分區域，其推介的重點是紅色征程、革命之路。
(10)「北國風情」旅遊經濟特區。該特區包括了遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古自治區的部分區域，其推介的重點是北國風光，草原風情。
當然，對於首批10個旅遊經濟特區，也可以採取先每個省推薦一個，然後進行考察、篩選的辦法確定。
H. 旅遊特區的什麼是「旅遊特區」
（一）旅遊特區的界定
中國最早的「特區」，是上世紀八十年代建立的深圳等5個「經濟特區」。所謂經濟特區是指在行使國家主權的前提下，允許外國公司和個人以及華僑和港澳同胞進行投資活動而實行特殊的經濟政策和特殊的經濟管理體制的地區。
（二）旅遊特區的內涵
旅遊特區是為了促進某地區旅遊產業更快、更高層次的發展，所形成的以旅遊產業為核心的特殊區域。旅遊特區的內涵非常豐富，主要包括以下三個方面：
1、旅遊特區是擁有獨特旅遊資源的特定區域。這是旅遊特區成立的基礎條件。
2、旅遊特區內旅遊產業是當地經濟發展的核心。以便於政府集中力量搞旅遊產業建設。
3、旅遊特區經國家允許可以實行一些特殊的政策，以促進旅遊產業發展。包括特殊的寬松政策和行政體制的探索和改革。
（三）旅遊特區的實質
旅遊特區是一個新興事物，但解決的卻是制約中國旅遊產業發展多年的老問題。遊憩中國網進一步為您揭秘旅遊特區的實質：
旅遊特區是國家級旅遊度假區在規模上的擴大和層次上的升級。
旅遊特區是政府為了適應大規模旅遊資源的高層次發展實行的特殊管理模式。
遊憩中國網認為：旅遊特區的核心和實質是地方政府為了適應區域旅遊產業的發展，實現政府管理職能的變化和升級。
旅遊特區也是國家經濟體制改革的一個方面，是解放體制束縛的一種大膽嘗試、一次大的突破。
（四）旅遊特區的「誘人之處」
雖然目前國內旅遊特區發展剛剛興起，但許多專家和地方政府已經開始躍躍欲試。原因在於旅遊特區的許多優勢和特色是普通的旅遊區域無法比擬的。
遊憩中國網為您解讀旅遊特區的「誘人之處」：
1、地方行政與旅遊發展職能合二為一
旅遊特區是地方政府為了實現旅遊產業發展的突破，一把手抓旅遊在行政體制上的升級。
旅遊特區地方行政與旅遊發展合二為一的管理體制，可以解決地方旅遊發展的多項難題。
目前國內旅遊資源隸屬不同的行政部門，產權形式復雜的現象非常普遍。建立旅遊特區，實行統一管理、整體經營。可以從根本上解決地方旅遊管理部門權力小，沒有財權、也管不著旅遊資源的尷尬、令人頭痛的問題。
目前國內擁有的大規模旅遊資源，實行多個小規模開發的現象也很普遍。建立旅遊特區，實行大規模旅遊資源的統一規劃、開發、建設，使整體旅遊區域內無縫景區建設、無障礙旅遊區的夢想有了實現的可能。
2、政府為促進旅遊業發展實行多項優惠政策
政府給予寬松的旅遊發展環境。使特種旅遊項目成為可能，諸如賽馬、賽馬彩票、博彩等行業。
特殊的優惠政策促進旅遊產業升級。如金融、航權開放，入境免簽等優惠政策。
政府優惠政策的實施不僅能促進旅遊產業的發展，也能帶動區域整個產業鏈條的快速發展。
3、政府有效的管理、服務機制的升級
政府針對旅遊業的設立相應的對接服務，或者專門為旅遊者提供便捷通道。
政府對整個旅遊特區實行有效的管理。改變政府原有對旅遊突發事件、重大事件反應遲緩，處理機制不通暢的問題。
I. 海南是一個旅遊業極發達的省,又是特區之一,為什麼還是那麼落後呀,連廣
因為是特區，所以大家都想著來這賺錢了，所以為政者也好，投機者也好，無不對此地抱有立馬成功的幻想。
事實上，作為一個島嶼，經濟發展存在著相當的不確定性和靈活性。城市的繁榮和發達需要建設者們相當的用心，而不是僅作為一個淘金的地方。數年來這里產生了不少概念股，最終卻流於失敗，而為城市長遠發展的實事卻並不多。
不過不要放棄希望，海南島還是一個很美麗的島，過去的失敗也可以作為很好的教訓來幫助建設海南。