1. 「旅遊+」背景下 民俗文化旅遊發展面臨哪些問題
1、民俗文化出現舞台化、商品化，甚至庸俗化的傾向
為了發展旅遊業，旅遊地為版了滿足旅遊者獵奇的權心理，急功近利甚至一味迎合遊客，把一些地方民俗文化特色的東西任意移植仿照，使民俗文化失去其賴以生存的文化底蘊，舞台化明顯，甚至出現「偽民俗」。
2、民俗文化的獨特性逐漸消失
旅遊地的文化傳統遭到異地強勢文化的沖擊和同化，地方文化的獨特性逐漸消失。隨著交通的改善，地理的封閉性被打破，旅遊地文化的獨特性也必然受到沖擊，這使得民俗文化的獨特性削弱。
3、利益分配不公平阻礙
由於民俗文化鄉村旅遊在發展的重點是招商引資，缺乏統一的機制平台協調各方利益，分配機制不公，導致社區參與不夠，居民積極性不高，甚至存在抵觸情緒，阻礙了旅遊的長期健康發展，也不利於民俗文化的保護和發揚。——參考前瞻產業研究院整理
2. 古鎮旅遊開發存在的問題
古鎮旅遊開發存在的問題
目前,江南古鎮的旅遊業正日益快速地發展著,但在這良好發展態勢的背後,古鎮面臨的旅遊壓力亦逐漸顯露出來,旅遊開發為古鎮保護也帶來了一些問題。
旅遊承載量過飽和
古鎮目前面臨的最大的壓力便是遊客流量增加迅速,超過了目前古鎮旅遊容量允許的限度。尤其在旅遊旺季,古鎮內經常處於擁擠混亂的場面:幽靜的水鄉環境氛圍被破壞,不僅無法正常游覽,甚至對古跡、建築等造成了破壞,即所謂「旅遊公害問題」。 其中，垃圾污染和水污染是兩個比較嚴峻的問題。
過度商業化傾向
隨著雙休日和「黃金周」帶來的旅遊熱,不少地方把開發旅遊資源作為經濟的增長點,遺產旅遊更成為熱中之熱。在旅遊業的發展直接造成了商業網點的大幅增加,特別是在主要游線上各類商店的開設及現代裝修材料的採用,導致了建築用途的改變和傳統風貌的消退。同時,近年來不斷膨脹的旅遊業正在排擠著大量的有地方特色的小本生意,致使受保護街區的風貌日趨千篇一律,旅遊設施的充斥、無特色旅遊商品的泛濫以及「人人皆商」的濃重的商業氣息都在不知不覺中侵蝕著古鎮的自然環境和人文氛圍。
開發與保護雖然是一對矛盾，但並非不可調和。
旅遊開發與居民生活
旅遊業為古鎮帶來了巨大的經濟效益,但原先在經濟利益的驅動下,把發展旅遊當作古鎮保護的主要目的和動力,對於居民的生活質量卻沒有積極改善,因而現存的建築老化,基礎設施不全,具有水災隱患,已不符合現代人的居住要求,許多年輕人也因此不願住在老鎮區而紛紛遷往新區或大中城市。同時,居民自發的建築整修開始使用新的建築材料與工藝,影響了原來傳統風貌的延續。有鑒於此,古鎮紛紛著手此事。而對於居民建築的整修,建議成立專門的修繕隊,採用原結構、原材料和原工藝,以保證恢復其原有風貌。
3. 麗江在發展旅遊業的過程中出現了哪些問題
麗江旅遊業發展中存在的問題和不足
(一)民族傳統文化大量流失
發展旅遊業的過程中民族傳統文化大量流失，飲食文化、土特名優、手工藝、民風民俗等在商品經濟的充斥下正在消失。在現代文明的沖擊下，傳統民族文化的傳承和發展受到極大的限制。外來人口的流動、轉換、沖擊，給當地的本土文化帶來很大的沖擊，現在的納西小孩子都不學母語，而開始學四川話和昆明話，他們認為納西語是對智利的一種障礙。即使在家裡，也有好幾個層次，往往是祖父母說納西語，孫輩就不會說。伴隨而至的色情、暴力等外來文化糟粕對麗江社會文化特別是對旅遊業的發展帶來了很大的負面影響，其沖擊力不可低估。
(二)管理跟不上，落實不徹底
民族文化旅遊資源的開發不夠全面、管理跟不上等，會給麗江旅遊帶來壓力。在旅遊發展中重開發，輕保護，重經濟效益，輕社會效益的問題值得人們關注。對旅遊資源的不合理利用和開發，旅遊景區的粗放式經營；旅遊者的大量進入，超過麗江接待地的接待能力，超負荷運營，給旅遊地的生態環境產生一定程度的破壞，生態環境、人文景觀的破壞等不能滿足遊客的需要。綠化不夠、垃圾問題、河流污染已成為普遍的現象。麗江作為雲南重要的旅遊中心，與旅遊城市本身應具有優美環境的要求極不吻合。
（三）外部威脅
1.競爭力不強 麗江的旅遊產品的品牌建設正處於待開發狀態，新產品開發的動力和能力不足。又由於麗江在民族文化資源的同質性，各相同地理環境和文化背景下形成的旅遊資源的淺層次開發，導致旅遊產品功能上較為單一，多數以觀光型、低層次、簡單的旅遊產品為主，專項旅遊產品仍然不足。
2．加入WTO帶來的挑戰。 加入WTO一方面為麗江旅遊業的發展提供了機遇，但同時也帶來了新的挑戰。加入WTO後，我國旅遊業、雲南省旅遊業逐步與國外接軌，麗江市旅遊業的發展也必須適應這種變化。同時旅遊開發市場也將向外資開發，國外旅遊開發企業，旅遊經營管理企業的進入，將使國內旅遊業的發展呈現多元化的趨勢，要求國內從事旅遊業的相關機構轉變思想，更新管理意識，積極應對新的挑戰。
3、周邊旅遊景區帶來的挑戰 從麗江市區所處的旅遊區位來看，南面有聞名已久的大理國家級風景名勝區，北面是人間仙境香格里拉，西面則有剛剛發展起來的騰沖及德宏，這樣一種位置一方面使麗江在連接這幾大旅遊區上起到了重要的集散地及中轉地作用。但是，這幾大旅遊景區的存在，使麗江旅遊形象的樹立難度加大，旅遊市場擴展面臨激烈競爭。所以，麗江旅遊業的發展面臨很多的困難。
麗江旅遊業可持續發展對策分析
(一)政府主導
1.制定旅遊發展和保護的總體戰略規劃
無論是從保護傳統文化還是從提升旅遊產業檔次的角度著眼，都應帶十分重視發展總體規劃的作用。麗江旅遊發展在開發和建設時建立「人無我有，人有我優」的精品資源和名牌，突出自身的優勢和特點，確保麗江旅遊對旅遊者的吸引力和在旅遊市場上競爭力，實現旅遊經營從粗放型到集約型轉變，從數量規模擴張型到質量效益型的轉變，防止盲目競爭，遵循各種經濟關系，相互作用的規律性，促進旅遊業的可持續發展。
2.要營造和保護民族文化的生存環境，提高麗江居民的民族文化保護意識
通過政府的政策措施加強對民族文化的挖掘和保護工作，特別是要注意搶救瀕臨滅絕的民族民間文化形式，激發麗江人民的在民族文化保護上的憂患意識 ，宣傳可持續的發展觀，從思想上提高麗江居民的民族保護意識。加強政府公共服務職能，進一步完善旅遊環境，提升旅遊服務質量，更好地滿足國內外遊客的需求。 3.從實際出發，制定文化保護和傳承的條例、法令等
把環境與發展問題落實到政策、法令和政府決策之中，以使旅遊可持續發展建設走上法制化軌道，加強民族文化的知識產權保護。有了政策和法令的強制命令，才能從根基上保證在旅遊開發中保護民族文化，打擊各種不文明的破壞行為。制定和完善麗江旅遊業可持續發展的目標、任務、政策、措施等。加強旅遊法制建設和法律政策研究，努力運用旅遊規劃、法規和法律政策來調控和管理各種旅遊經濟活動，使整個旅遊業做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
4.成立專門研究組織等，培養專門的管理人才，政府財政提供資金保障
納西文化大多被年紀很高的老東巴掌握，隨著老東巴們年齡增長和去世，導致文化的傳承受到阻礙。在政府的財政支持下成立研究納西文化等的單位和組織，培養專門的研究和傳承納西文化的人才。納西文化的研究和傳承這樣關系民族發展的龐大工程必須要有國家的財政保證。
5.發展文化產業，加強媒體宣傳
只有民族的才是世界的，發展民族文化產業，使他們為麗江民族文化的保護服務，文化產業我們還處在發展的初級階段，可以借鑒國外這方面的先進經驗，優化文化產業市場，引導文化產業向正面的方向發展，對文化產業市場進行監督和控制。要通過各種公共活動向公眾進行宣傳，提高對旅遊業可持續發展的認識。 6.擺正政府在旅遊發展中的位置
政府應該發揮其行政力量保證麗江旅遊開發的順利進行和可持續發展。政府不僅需要在旅遊失氛圍的營造、旅遊地形象的塑造、旅遊營銷等方面發揮積極作用，還應該致力於提愉管理水平、增強管理效率，保證旅遊業的正常、良性運行。政府的職能決不僅僅是發展經濟，在社會發展、文化變遷等方面也必須承擔應有的職責。
(二)民間參與
1.以家庭為單位向年輕人傳授民族傳統文化知識
進一步做好傳統民族文化資料的整理工作， 繼續收集、整理、製作各種民族文化儀式的音像資料，通過傳授的方式，以家庭為單位，積極對內對外宣傳優秀的傳統文化並且進行傳授工作，培養人們的憂患意識，促使納西文化的永續傳承，為把麗江建成世界級的精品旅遊勝地培養其保護意識。
2.積極參加民族傳統節慶、祭祀活動
傳統節日以習俗的力量讓民眾自動在同一個時間經歷相同的活動，在相同的儀式中體驗相同的價值，一個共同的社會就這么讓人們高興地延續下來。這就是傳統節日最經濟、最有效的生活文化再生產功能。清明、端午、中秋、重陽作為假日，一方面更能夠實現刺激消費的目的，另一方面還有利於中華民族的若乾重要的價值有更好的機會在生活中自然地傳習。
3.保護中創新，適應時代發展要求盡可能地把高新技術成果運用到旅遊業發展上，保護旅遊資源的永續利用，使旅遊可持續發展建產立在旅遊資源可持續利用的物質基礎之上。發展民族文化產業，開發東巴文化產品。運用影視人類學的原理，搶救、整理、復原、攝制幾個重要的東巴儀式。強調文物保護，珍惜旅遊資源，麗江古城的歷史文化風貌是發展都市旅遊最重要和最珍貴的旅遊資源。
4.發揮非正式組織的優勢，政府和民間互相監督
充分發揮人民、群眾團體、旅遊企業、科研機構和政府部門的作用，明確各自應承擔的義務，發動全社會各階層廣泛參與到旅遊可持續發展中來，監督政府工作，為政府工作提出可行性意見和建議。鼓勵社會團體、個人通過捐贈等方式依法設立旅遊資源保護基金，專門用於旅遊資源保護，任何單位和個人不得侵佔、挪用。海外社會團體、個人通過捐贈等方式在我國設立旅遊資源保護基金。
4. 旅遊開發對傳統文化傳承的利弊
旅遊業對納西族傳統文化的影響
摘 要：
旅遊作為一種復雜的人類行為，既是人際交往，又是經濟流通，同時又是文化交流與互動的過程。它廣泛而深刻地影響著人們的生產生活，隨著現代化步伐和全球化進程的加快，旅遊更以其獨特的行業特徵在社會發展中擔當著越來越重要的角色，給接待地帶來全方位的深刻影響。一方面促進了傳統文化的復興，另一方面也對傳統文化產生了負面影響。本文從旅遊業對納西族傳統文化的雙重影響分析，探討麗江旅遊開發中的文化保護問題，以期能促進麗江旅遊業的可持續發展。
Abstract：
Tour is a complex human behaviour , It is a kind of communication among people, economic exchange as well as a process of cultural interaction . Tourism influences people』s life widely and deeply . Along with the development of modernization and globalization, tourism has been playing a more and more important role in social development with its own characteristics ， and has brought an overall influence on its destinations . On one hand ,tourism could accelerate the revival of traditional culture ；on the other hand ， it also would bring negative affect on it . This paper begin with the double sides』 influence on Naxi Nationality』s traditional culture and then discusses cultural protection in development of Lijiang tourism in order to develop its tourism continuably .
關 鍵 詞：
旅遊業， 納西族傳統文化， 影響
Key word：
tourism， Naxi Nationality』s， traditional culture， influence
序 言
近年來，麗江的旅遊業以一種前所未有的速度發展，在國內外產生著日益廣泛和深遠的影響。據旅遊主管部門統計2005年，共接待海內外遊客404.23萬人次，旅遊綜合收入突破38.59億元。麗江已經從「被遺忘的角落」變成了具有世界自然遺產和世界文化遺產雙重身份的旅遊熱點城市，集自然風光和人文景觀為一體的麗江，越來越受到人們的重視和珍愛。麗江旅遊業正是在這種背景下，從起步進而快速騰飛。麗江也因其獨特的民族傳統文化而成為最有吸引力的旅遊接待地。可以說傳統文化在麗江旅遊發展中起著舉足輕重的作用。旅遊業的興旺促進了傳統文化的復興，另一方面也給傳統文化的保護帶來了一些負面影響。因此正確認識旅遊接待地傳統文化的變遷所施加的正負影響，並分析其演化的內在動因，對促進當地社會的可持續發展，具有重要的現實意義。
一、旅遊業對納西族傳統文化的正面影響
近年來，旅遊業促進了麗江經濟社會的發展。隨著時代的步伐，麗江這個響亮的名字，已是舉世聞名，成為全球最值得一去的旅遊點之一。但旅遊業對麗江納西族傳統文化的影響也是多方面的。
（一）旅遊業促進了傳統文化的復興
隨著成千上萬遊客源源不斷地湧入，帶來了多方面的尤其是對當地民族傳統文化的需求，使得許多瀕臨失傳的傳統精神文化和物質文化在旅遊大潮的觸動下得到復甦，並已融入旅遊市場，得到了重構和新生。例如：許多人文景觀得以修復；東巴文化和納西古樂的保護被提到了法制化的高度；東巴造紙技術被恢復；打銅、打銀、制陶等傳統手工業獲得新生；民間的傳統飲食涼粉、發糖、粑粑、酥油茶等都成了頗受遊客喜愛的風味食品。特別值得一提的是東巴文化，作為麗江納西族傳統文化的核心部分，涵蓋了納西族社會生活、風俗習慣、道德觀念以及文化藝術等方方面面，被譽為「納西族古代社會的網路全書」。但隨著社會和政治制度的急劇變遷，自20世紀50年代後東巴文化便逐漸陷入全面衰落以至消亡的深重危機之中。直到80年代以來，隨著國內形勢的日趨好轉，尤其是當地旅遊的開發，給東巴文化的恢復帶來了契機。原本僅限於學術界研究而被人們視為神秘深奧的東巴文化，現已飛速步入市場，成為當地一道最為亮麗的人文景觀，發展為推動麗江旅遊大潮的主要文化因素。
（二）旅遊業對傳統文化的需求，增強了人們保護傳統文化的自覺意識
旅遊業促進了當地經濟的發展，改善了人民的生活條件，當地居民在享受旅遊所帶來的巨大利益的同時，也逐漸發現了自己傳統文化的不可替代性，從而消除了過去面對所謂主流文化的文化自卑感，越來越倍加珍視自己的傳統文化，由衷地產生了維護傳統文化的責任心和使命感，保護傳統文化的自覺意識不斷增強。傳統文化正以各種方式得以保護和傳承。如麗江的地方政府、民眾、企業通過旅遊增加了收入，又把一部分旅遊收入返還於古城修復、文化保護和搶救、整理傳統文化，從而推動和促進了民族文化的保護和發展。還有在納西族知識精英大力呼籲和倡導下，在地方政府支持下為東巴文化的復興與傳承建立的學校。如納西族知名學者郭大烈先生在黃山鎮宏文村開辦的「東巴文化傳習院」、和力民先生在金山鄉組織的「納西文化研習館」以及東巴文化博物館和東巴文化學校等等。1999年、2001年又先後成功舉辦了99中國麗江國際文化藝術節和中國麗江國際東巴文化旅遊節，更使東巴文化這一古老的文化瑰寶重新煥發璀璨的光芒。
二、旅遊業對傳統文化產生的負面影響
正如世界上的任何事物都有利弊的兩重性一樣。旅遊活動的開展，在促進傳統文化復興的同時，也給當地的傳統文化帶來了一系列的負面影響。旅遊給傳統文化帶來的影響較之對自然環境的影響更為廣泛、更加深入，進而將影響到當地社會的可持續發展，所以應受到我們的更多關注。
（一）傳統民族文化的弱化以至同化
「隨著旅遊的發展，在異質文化的強力沖擊下，接待地的原有的文化風貌發生了一定的變化，從衣著、建築及生活方式到語言文字等都與外來者日益趨同，當地固有的傳統文化被逐漸沖淡、同化甚至被扭曲而變形」。
[1]如作為一種民族文化重要載體的民族語言。由於旅遊所引發或加速的「文化一體化」進程，其功能在不斷地被減弱，並逐漸走向消亡。與10年前相比，現在麗江城區和壩區，講本民族語言的人越來越少，從小就教小孩學說漢語已成為風氣。約70%的當地居民尤其是年輕人已不再說納西語。在街頭巷尾或公共車上，隨處可聽見父母之間講納西語，而父母同子女之間卻講漢語的怪現象。如今，講納西語已不是「納西族」的識別標志，而成了「農村人」的一個識別標志，就是在那些會講納西語的青年人中，大量的納西語詞彙也正在消失，故而出現了「用母語能妙語連珠地向後代傳授傳統文化知識和智慧的祖父母一輩，現在只能與僅會講漢語的孫輩結結巴巴對話的況」。
[2]旅遊的開發使大批遊客持續不斷地長期湧入，每個遊客所逗留的時間並不長，但對於旅遊目的地民族——納西族人來說，每天都在接待遊客。因此，這種接觸與沖擊是持久的。「一般而言，來自文化強勢地區的旅遊者對相對處於文化弱勢地區的接待地居民會起一種示範效應，其所帶來的思想及文化由於成為當地居民（尤其是青少年群體）所爭先效仿的對象。而在一定程度上潛移默化地在改變了他們的日常行為及價值觀，從最初僅在裝束打扮及娛樂方式上的盲目模仿，發展到後來的刻意追求，並開始對自己原有的生活方式越來越感到厭倦，以至發展到最終的完全拋棄」。
[3]如世居雲南省寧蒗縣的摩梭人，是當地古老的土著居民之一。擁有豐厚的民族文化，其獨特的摩梭文化體系支配著社會生活的方方面面。但隨著旅遊的開發，古老平靜的摩梭社會也發生了震盪，漢化現象逐漸嚴重。他們為了迎合遊客的喜好，穿著輕便靈巧的漢族服裝，操著普通話，古樸蒼勁的摩梭民謠與現代流行的漢族歌曲同時回盪在瀘沽湖上。母系制的婚姻家庭也遭到沖擊，外出打工的人願意在外安家，摩梭少女也願意嫁出村寨。諸如此類的例子還不在少數，越來越多的旅遊接待地中，建築、服飾、語言、飲食、節日甚至風俗習慣等漢化現象日益嚴重，「令人直把邊寨當杭州」。
（二）傳統文化舞台化、商品化
在旅遊市場上，因片面追求旅遊效益，而不顧當地社會人文資源的特性，進行完全趨從於旅遊者口味的運作，以現代藝術形式包裝民族文化，將其傳統的舞台藝術化、商品化是目前旅遊開發的主要手段。雖然它在特定的時間和環境里，能有效刺激遊客，使之產生旅遊消費的作用。但它的致命弱點就是使民族傳統文化失去了原有的文化內涵，日益商品化。大多數旅遊者對接待地發生興趣往往不是真正的關注那種文化的價值，而是受獵奇心理驅使。對遊客來講，有新鮮感的、令人稱奇的、來之不易的、在別的地方見不到的，也就是他想要的。他趨近什麼，購買什麼，就在它們中間選擇。「接待地內但凡一切能吸引遊客的事與物均被標上價格『待價而沽』，傳統文化也僅僅只是簡單地為經濟服務，而真正的內涵卻常常被人為地肢解、閹割甚至偽造或假冒，原有的文化價值完全被商業價值所取代，出現了一個個專為迎合旅遊者而被篡改得面目全非的所謂『民族服飾』、『民族歌舞』、『民族禮俗』等，原本只有在特定的時間、地點及場合，並按傳統的內容和方式才能舉行的各種禮儀、禮俗，屢屢應邀打破規矩而頻頻登台亮相，一切都變得那麼有模有樣，氣氛熱烈甚至場面壯觀，但從實質而言已毫無特殊意義與價值。僅僅只是一種舞台化、程式化、商業化的表演而已」。如放河燈本是納西族人民祭奠亡靈的一種民俗形式。現在已被改造成許願寄託美好祝福的游戲，天天給經營者帶來財富。從表面上看，接待地傳統文化依然存在，至少在外部形式上並沒有發生多大的變化，但實際上其存在的目的與過去已有了根本的區別。
就拿納西族傳統文化最具特色的典型代表東巴文化的復興來說，已經不是也不可能是「原汁原味」的東巴文化的恢復。昔日的以東巴教為重要載體的東巴文化博大精深，包羅萬象，是納西族社會生活中不可或缺的重要組成部分。千百年來以其強大的生命力和持久的影響力構築著納西族的精神世界，是納西族神聖的靈魂所在。而現在的東巴文化的復興，已不再是為了滿足納西族精神生活的需求，面向的是形形色色的國內外遊客，而遊客並不信仰東巴教，只是想了解東巴教，甚至有的遊客只是出於好奇的心理。於是就缺少了那種宗教信仰賴以存在的至關重要的情感基礎。所以「東巴文化的復興，其實質只是一種文化產業的興起」。東巴文字被譽為「世界唯一活著的象形文字」極富裝飾性，所以許多人把東巴文化當作賺錢的工具。山裡的農民伐木做成木盤，賣給城裡的匠鋪，工匠再把成品批發給商販。木盤上所雕刻或繪制的蛙神、鷹神以及東巴文字，在傳統社會都被視為神聖的信仰對象，如今卻被排成行地懸掛在古城的大小店鋪中，等待著遊客們購買。由於缺乏對文化產品的權威認證機構，街頭賣得紅火的各種東巴文化衫，壁掛等飾物謬誤百出，甚至連店主都不知所雲。這樣不僅造成眾多遊客受騙上當不說，還直接導致東巴文化的膚淺化、庸俗化，從而給傳統文化的可持續發展埋下了致命的隱患。
（三）生活環境及方式的改變（以麗江古城為例）
舉世聞名的古城承載著麗江悠久的歷史文化，是納西人民智慧的象徵。但在旅遊浪潮的沖擊下，古城不得不迎合遊客的需要，變得日趨商品化。麗江古城僅僅3.8平方公里的狹小區域竟然囤聚了1600多戶商家。門市林立、人聲嘈雜，破壞了原有的寧靜與古樸，而且70%以上的店鋪或客棧，都被外地生意人租賃經營。盡管外來人員的湧入給麗江社會的發展帶來了巨大的活力，但也不可避免地沖淡了古城那種極具特色的傳統文化氛圍。這些身著納西族服裝的外地商客操著各式各樣的口音吆喝著，競相招攬遊客，毫無民族特色的外來商品則擺滿了古城街巷。古城居民祥和恬靜的傳統生活方式也因此受到了嚴重沖擊，而導致原住居民不願在古城內生活，帶著留戀與無奈遷出了祖祖輩輩居住的老屋。
利益的沖突，生活和需求空間的被掠奪，納西人生活的家園悄然在置換。千百年沿襲下來的傳統文化將不復存在，文化主體的轉移和失落，麗江古城就完全失掉遺產申報時的文化優勢。麗江古城可以另闢新址按原來的模樣復制和建設，但缺少納西人這一道風景線，無形的傳統文化將會隨著時間的推移慢慢消逝並不可再生。離鄉數載歸來的遊子在驚嘆古城的繁榮時，也感覺少了些什麼，一樣的五彩石板小巷，一樣的小橋流水，卻再難尋回兒時記憶中的古城。一個不是旅遊區，而是家園的地方。我們可以設想一下，走在復制的古城街道上，身著納西族服飾，操著各地口音的人們。讓我們看到的將會是一幅與真實納西生活無關的經過包裝和處理怪異的社會文化現象。「因此，雲南省社科院副院長、著名納西學者楊福泉指出：『古城的靈魂，不在小橋，不在流水，而在人家，以及存在於這一民族的文化』」。
（四）傳統文化價值觀的退化甚至遺失
價值觀是民族文化的核心。雖然各少數民族文化價值觀的差異很大，但各民族仍有共同的價值觀。如熱情好客、淳樸善良、重義輕利等。但是隨著旅遊活動的開展，遊客的大量湧入，有意無意地帶來了各自不同的價值觀，引起了以往相對封閉的接待地居民價值觀念上的急劇變化。其中也有進步的積極因素，但也引起了當地居民傳統文化價值觀的退化甚至遺失，從而導致一些諸如傳統失落，道德失范的現象發生。極大的損害了接待地原本良好規范的旅遊氛圍，直接影響社會的可持續發展。如麗江人把水視做生命，愛護水、珍惜水、保護水、合理利用水。上游的水燒茶煮飯，中游的水淘米洗菜，下游的水搓衣洗腳是不成文的規矩。不準往河裡丟雜物，倒臟水，不準在上游洗衣服是約定俗成的習慣。這些愛河護水的公約不知沿襲了多少年。可是隨著麗江聲名大振，大量人流的進入，也帶來了陋習。往河裡扔垃圾，倒臟水、吐痰等現象隨處可見。麗江上了年紀的居民痛心的說「過去我們可以從河裡取水喝，現在不行了，明天怎麼樣？更不敢想像。」
在商品交易方面，納西人民一貫注重坦誠無欺，公平交易的倫理道德，可是在遊客蜂擁而入購買旅遊產品的刺激及外地商人經營方式的誘導下，有些納西居民開始背離本民族的道德規范，將偽劣工藝品高價出售給遊客，牟取暴利甚至出現了坑蒙拐騙，強買強賣等事件。這不僅損害了遊客的利益，也損害了當地的名聲，造成十分惡劣的社會影響。如有的外地商戶製作劣質的麗江粑粑，使得遊客以為麗江粑粑就只有這樣的水平，嚴重影響了納西族的名聲和古城的形象。同時也出現了一些諸如賭博、色情等違背傳統文化觀念，為社會道德所不容的非法招攬活動，大大惡化了當地的社會風氣，使各種犯罪率有所上升，進而嚴重影響了接待地社會秩序的安定。
納西族是一個熱情、好客的民族。可是隨著旅遊的開發，旅遊者的大量湧入使當地居民的正常生活受到妨礙和干擾，使其產生排外情緒。居民對旅遊者的態度從起初的友好熱情轉為不滿甚至怨恨，他們在心裡豎起了一道牆，把自己和遊客隔開。三年前的遊客可以任意走進古城的任何一座小院子，欣賞主人的園藝，跟主人攀談，而現在居民對這樣的交往已經不感興趣，很多人家為了安全和不被打擾的需要，改變了長期以來形成的白天不關門的習慣，用禁閉的大門把自己和外界隔開。
（五）對教育的重視程度相對降低
納西族具有尊師重教的傳統，據雲南省1990年人口普查資料，納西族文盲、半文盲27.41%，低於漢族32.7%。納西族是每萬人口中初中及以上文化程度的人口高於漢族的5個民族之一。然而近年來隨著旅遊業的發展，經濟水平的提高與教育的進步並沒有成正比，現實是納西族對教育的重視程度反而相對降低了，表現在初高中學生輟學情況較嚴重。與前幾年由於收入低，不能負擔教育費用或家庭勞動力不足所致的失學不同，其中一個主要原因是在城市化的進程中，就業機會的增多。因為旅遊經濟所創造的服務性就業崗位對文化程度要求不高，不受更高的教育也能很容易地找到打工的機會，致使家長對教育的重視及支持程度削弱，學生厭學後即棄學，或完成一階段的學業後不再升學，或乾脆棄學打工。據筆者在麗江白沙鄉了解的情況，近幾年小學、初中、高中第一次升學失敗後再次應考的人大大減少，大都能直接就業。從崗位來看，集中於旅遊景區的打跳隊，餐館、酒店的服務員等，其中女性佔大多數。對教育的重視程度相對降低，將不利於提高民族素質，不利於民族文化的可持續發展。
三、保護傳統文化的對策及思考
傳統文化是促進麗江旅遊發展的催化劑，納西族的人文精神是吸引全球目光的亮點。麗江保存了完整而豐富的民族文化，是世界級的人類文化財富。文化資源是麗江最大的優勢資源，麗江最大優勢也就是文化優勢，如果喪失了這一點，麗江旅遊也就失去了應有的價值，世界文化遺產將會名不副實。因此保護民族傳統文化勢在必行。
（一） 加強民族傳統文化教育，增強納西人民的自我保護意識
保護傳統文化的途徑是多方面的，但是加強民族傳統教育，增強納西人民的自我保護意識尤為重要。在世界一體化的今天，納西人民在享受現代文明的同時，也要考慮怎樣使傳統與現代整合，怎樣才能使自己優秀的傳統文化得以保護、發展和傳承。但只有政府和相關部門的努力是遠遠不夠的，最重要的是必須喚醒納西人民的保護意識。首先，在各機關單位、農村和學校加強民族傳統教育，培養納西人民的民族自尊心和自豪感。二是加強農村學校的雙語教學，使學生在學習漢語的同時，更加豐富自己的母語詞彙，更加熱愛自己的民族。三是通過社區的教育，鼓勵家長主動承擔起向子女傳承文化的責任，鼓勵人們以講納西話為榮，以維護傳統文化為己任。四是通過有關部門開發和規范民族傳統節日和服飾、歌舞、飲食等，使納西族燦爛的民族傳統文化得以進一步的發揚光大。
（二）進一步規范旅遊市場，嚴控無度的文化開發
旅遊業波及的地區，作為旅遊資源的地方文化不可避免地要被商品化。雖然麗江依託文化創出了品牌，獲得了豐厚的利潤，促進了經濟的發展，但同時也引來了更多的外來開發商打文化的主意，使當地文化商品化的趨勢愈演愈烈，文化也就被大量的塗改，變得面目全非。作為納西人，我們應該清醒地看到，開發商以優勢文化的習慣整理、加工、包裝民族文化，使民族傳統文化舞台藝術化、商品化甚至庸俗化。這實際上是對民族文化進行掠奪式開發，已成了一種假造的民族文化，從而破壞了民族文化的變遷軌道，極不利於民族地區旅遊業的可持續發展。因此文化開發必須嚴格控制，有關部門應該作好以下工作：一要規范旅遊市場，堅決杜絕短期行為的所謂「文化」開發。二要正確引導，讓當地人民積極主動地參與到旅遊之中，自覺擔當起維護傳統的使者。三是繼續發揮好民族研究專家和學者的作用，為政府進一步規範文化市場獻言獻策。
（三）保護古城，保護古城的人文景觀
麗江古城是納西族傳統聚居地，是納西族傳統文化最重要、最具有代表性的載體。數百年來，納西人世世代代在此居住，享受著寧靜安詳的生活。這座「活」著的歷史文化名城，是由世代以古城為家的居民們創造出來的，他們的日常生產生活構成了獨樹一幟的「活」的古城文化。因此保護古城文化最重要的是留住當地的土著居民。之前政府採取的一系列措施和辦法都是較有效的，但這項工作必須抓住以下幾個方面：一要動員社區參與，把社區居民作為旅遊發展的主體進入旅遊規劃，旅遊開發等涉及旅遊發展重大事宜的決策、執行體系中。將社區的環境、社會和文化背景都納入旅遊發展規劃之中，使旅遊發展的整體目標和重點與本地居民的目標和重點相互協調一致，正確引導當地居民在依靠旅遊獲得利益的同時，自覺維護傳統習俗和生活習慣，主動參與到維護傳統的行列中。二要關注古城居民的生活狀況，切實為他們解決實際困難。如果對古城居民的要求和困難視而不見，讓大多數居民眼睜睜看著旅遊經濟所帶來的種種好處自己不能從中受益，反而還要忍受由於旅遊所帶來的負面影響及承擔旅遊發展的各項成本（包括環境、社會成本等）。這種矛盾積累到一定程度時，就不可避免地產生抵制、消極和敵對情緒。因此，這就要求我們充分考慮當地居民的願望、要求、態度、看法和權利，從他們的切身利益出發，要尊重當地的意識形態，傳統文化和民俗習慣。通過運用當地的知識，吸納當地的做法，將當地的文化價值觀和傳統與民俗旅遊開發相結合，使推出的旅遊活動能獲得當地居民的認同與支持。不斷地征詢並採納當地社區的意見和建議，使之進一步改進和完善。使居民都能從旅遊收入中體現出在古城居住的優越性，成為旅遊開發的主人，而非旁觀者或受害者。三要不斷提高居民的文化素質和商品經濟意識，逐步增強他們適應市場和保護自己文化的能力。
（四）宏揚民族精神，加強民族傳統道德教育
由於外來文化的影響，使納西族傳統道德倫理體系受到了強烈沖擊，導致一些諸如傳統道德失落、秩序失控的現象發生，給人一種人心不古、世風日下的消極印象，極大地損害了麗江原本良好規范的旅遊氛圍，直接影響社會的可持續發展。所以我們應大力發揚民族精神，使納西族傳統道德得以恢復，使納西族的優良傳統能夠繼續傳承和發展。在弱小民族面臨強大主流文化進入而處於困惑時，宏揚民族精神，加強民族傳統道德教育的工作顯得更加重要。應與時俱進，將社會主義精神文明建設與傳統美德教育相結合，用良好的道德風尚樹立納西人的形象。現代物質文明的發展給人類帶來巨大的生存危機，同時也惡化了人與人之間的關系，導致了信仰危機、道德危機、情感危機、家庭危機。納西社會卻是一個重視情感生活的社會，老人受到愛戴，親情與友情是維系社會存在發展的基本手段，它營造的溫情籠罩著每一個社會成員，使他們從生活中找到幸福。人倫與親情是人類存在的精神支柱，呼喚人與人之間的愛，應該是人類永遠的精神財富，而納西文化卻恰巧具備了以人為本的精神品質，是對現代文明的重要補償。因此，發揚民族精神並不是回頭路，而是歷史發展的必然要求與選擇，將會有利於麗江旅遊業的可持續發展。
（五）重視教育，不斷提高納西族的整體素質
教育是一個民族的希望所在，是社會經濟可持續發展的基礎。自古以來，納西人民就有尊師重教的優良傳統，歷朝歷代的傑出人物和「天雨流芳」的牌坊，給我們留下的不是吃祖宗飯，走回頭路，而是一種警示和激勵。在所謂納西族先進、文明的贊譽聲中，我們應該多關注農村教育，重視各中學的輟學現象。一是進行升學教育，激勵學生熱愛家鄉，熱愛民族，樹立遠大的理想和志向。二是不斷提高旅遊業的服務檔次，提高用人的標准和要求，逐步提高人們對教育的長效投資與現實經濟利益的認識。
四、小 結
傳統文化是一個民族的歷史生命在現實社會中的延續，它負載著一個民族的價值取向，影響著一個民族的生活方式，凝聚著一個民族在其歷史的自我生存發展中不斷形成的智慧、理性和創造力以及自我約束力。它是一個民族的靈魂，也是旅遊業可持續發展的靈魂。納西族傳統文化的保護已成為引人注目的一個熱點問題，大力加強納西族傳統文化的保護工作，應成為全社會共同關注的問題。
注釋：
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5. 文化旅遊發展存在的問題有哪些
1、文化旅遊資源的開發不夠，規劃不當。
我國擁有豐富的文化旅遊資源，可供觀光的旅遊景區約1萬余處，現在已開發並可以接待國內外遊客的僅有1800餘處，不足1/5，文化旅遊資源價值還沒有得到充分的挖掘。同時也存在規劃不當的問題。例如：世界文化遺產的「麗江古城」，正是由於對風景區已超常開發，使得其人工化，商業化現象十分嚴重，逐漸失去了原有的民族氣息，歷史文化「古城南京」在古城牆邊上架設電梯的計劃更是嚴重的景區開發過度。
2、文化旅遊配套基礎設施落後。
文化旅遊基礎設施，不僅包括傳統意義上的旅遊交通業、飯店業，也包括融入新技術的旅遊信息化基礎設施。我國基礎設施建設方面還存在著很多問題，如交通問題、飯店旅店業問題、文化旅遊信息化問題等，尤其在一些經濟不發達的地區，即使它擁有很優秀的文化旅遊資源，但缺乏相應的配套設施，比如交通不方便，飯店入住不好等，也會導致文化旅遊業受到限制。
3、發展資金不足，投融資渠道單一。
文化旅遊業以文化為底蘊，以歷史文物景觀及文化活動的瀏覽觀光服務為核心，涉及到各個方面，它是一個產業集群，因此它的發展需要大量的資金投入，而我國目前文化旅遊主要資金主要來自於政府投入，民營資本介入很少，其他像金融行業也沒有發揮作用，融資渠道單一，而政府所能提供的畢竟是有限的。
4、法規體系不健全。
中國旅遊法律體系應是以《中華人民共和國旅遊法》居主導地位的完整的法律體系。其中除旅遊基本法外，還應當包括旅遊業的各個方面。但目前看來，這一體系的框架結構上存在著一些問題，同時各項旅遊專業法規也不夠健全，主要是范圍跟不上行業發展的步伐，具有暫時性，後續法規缺乏。由於對旅遊業進行監督和管理的法律缺失，導致惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐以及破壞旅遊資源的等各種違法現象充斥著我國的旅遊市場,例如「香港阿珍」事件，還有眾所周知的「海南三亞宰客」事件，這些都必將導致該地區旅遊業收入的急速下滑。嚴重影響了文化旅遊產業的長遠健康發展，
5、缺乏優秀文化旅遊產業專業人才。
21世紀，人才是最重要的資源，然而我國旅遊業是最近興起來的，在人才的培養上明顯落後與缺乏，尤其是精通以文化為依託的來發展旅遊業的人才，更是稀缺。
文化旅遊業發展的對策分析
6. 談談民俗旅遊中存在的問題及解決途徑的作文
民俗旅遊的價值 論文
二、民俗旅遊的研究內容（價值體系研究） 本人通過萬方資料庫、google academic搜索引擎、中國期刊網等搜索到了近萬篇關於民俗旅遊的論文，再加之導師指定的論文，發現關於對民俗旅遊的研究至今在這樣的一個范圍中反復討論，同時加深加寬。民俗旅遊的研究內容大多數集中在民俗旅遊概念、特點和分類研究；民俗旅遊規劃、開發及開發模式的研究；民俗旅遊的有關文化方面的研究；民俗旅遊可持續發展研究；區域旅遊發展研究；民俗旅遊與市場、經濟相關的研究；民俗旅遊發展中存在的問題及對策研究；民俗旅遊的中外對比研究等等。探討諸如此類問題的論文比比皆是，但是從民俗旅遊本身的價值角度出發的文章並不多見，縱觀民俗旅遊的研究內容，其實質上主要探討了民俗旅遊的價值體系，其主要包括了以下幾方面的價值內容： （一）文化價值觀 1．文化的不和諧現狀：旅遊業往往被稱之為「無煙」產業，然而在其發展過工程中對其賴以生存的旅遊資源環境所造成的傷害, 從某種程度上看, 絲毫不亞於工業對生態環境的破壞。由於過於關注民俗文化的形式,常常導致民俗文化精神內核的喪失，出現大量的偽民俗，破壞了旅遊地民俗文化的和諧性，促使旅遊地民俗文化出現與外來文化快速趨同的趨勢，使民俗文化的特色日漸消失。民俗旅遊是在豐厚的民間文化土壤上發展起來的旅遊形式，本應有利於民間文化的傳承，但在不少地方，旅遊開發卻使民間文化受到了傷害，導致民族風情徒具形式，手工藝品藝術價值降低，文化的多樣性漸趨喪失。孫天勝認為其主要原因是開發者和旅遊者的功利主義，為此我們應強調民俗旅遊對文化保護的責任，在發揮其經濟功能的同時不忘其對文化傳承應有的意義。田茂軍從「沒有科學地處理民族文化保護與開發的關系」和「沒弄明白民俗文化保護與開發的主體問題」兩個角度對民俗旅遊文化進行了反思。周霄（2002）還引進了「文化殖民」這個概念，等等。 除此以外，還有學者認為中國當代文化巨變的明顯特點是物質生活習俗與社會生活習俗、信仰生活習俗的兩極化發展，即一方面在物質生活方式上疾速追逐超越時空和國情的消費與享受，甚至不加選擇地套用外來文化模式，或錯誤地引進西方文化的敗筆來填補鄙棄傳統生活方式的空缺，另一方面在家族習俗、人生禮儀及信仰行為與觀念上不加區別地全面恢復古舊的宗法性禮俗，無論外來的風俗還是本土的習慣，都處在沖撞、融合或重整再造之中。此外，現時風俗打上了「時尚」的印記，研究時尚這種能夠趨同性行為模式的形成、時尚的不斷更替等則成為民俗學者們的主要任務。 2．文化的協調發展：民俗旅遊發展中存在的看似經濟性問題的文化沖突，實則是深層次文化沖突的外現。所以旅遊開發的實踐中，不僅應該對一個地區的旅遊開發進行技術經濟論證，而且應該尋找文化沖突中的均衡，培養文化調協的概念。陶犁認為，其協調內容應含有民俗旅遊者文化求異與文化認同間、民俗旅遊的本質與民俗旅遊產品形式間、民俗旅遊中民族文化傳承發展的自決性與互動性間、民俗旅遊中接待地居民文化心態間、民俗旅遊的開放性與限制性間、民俗旅遊中文化與生態經濟間的調協。 其實文化協調性的現行核心問題是民俗旅遊本真性與商品性的協調問題。其實民俗旅遊的本真性與商品化並非絕對對立，如民俗旅遊開發以旅遊業為驅動力，商品化則無法避免，我們應該尋求本真性與商品化的內在張力以獲得旅遊開發的可持續。同時不協調的關鍵實質上不在於民俗旅遊商品化本身，而在於對商品化的膚淺理解和低級運用。民俗旅遊中的「本真性」側重於旅遊者所經歷的「真實」，通過市場運作來為旅遊者提供一個體驗民俗文化的機會。因此，民俗旅遊是一種高層次的文化旅遊，它具有經濟的「外殼」和文化的「內涵」。因此，民俗旅遊的開發既要遵循經濟規律，又要遵照文化法則。置文化內涵於不顧的隨心所欲、粗製濫造，實際上違反了商品化原則，是不可持續的發展，也不可能獲得長遠的經濟效益。同時，在旅遊開發中一定要把握商品化的「度」，不把旅遊的經濟效益把再過高的位置，商品化也未嘗就是壞事，相反商品化還可以有效的傳播和推廣民俗文化，旅遊也將成為民俗文化傳播的使者。所以只有本著旅遊本真性與商品性的均衡發展才會真正實現大范圍的文化協調。 （二）經濟價值觀 作為文化旅遊重要組成部分的民俗旅遊,在經濟效益方面已經顯有成效： 1．顯性效應：民俗旅遊以其獨特的魅力在吸引旅遊者、增加客源方面具有巨大的優勢。 2．隱性效應：需要經過時間的檢驗，民俗旅遊是獲得信息的重要途徑，同時民俗旅遊也擴大了當地的知名度,在帶來直接的經濟收益的同時,還可以吸引眾多的投資者為當地經濟建設宣傳服務。
7. 談談世界遺產旅遊存在的問題與對策。
摘要：2004年6月28日至7月7日，第28屆世界遺產委員會會議在江蘇省蘇州市召開，會議批准了我國申報的一項世界遺產項目。至此，我國已有世界遺產30項，在世界國家中居第三位。我國在保護世界遺產方面，並不象其他一些國家那樣擁有十分成功的經驗。由於我國正處在建設現代化時期，大規模的基本建設及過度開發正對世界遺產構成威脅，因此，已認定的世界遺產及待報的世界遺產都面臨一個如何依法保護的嚴峻問題。本文系統地分析了我國的保護世界遺產的立法及執法現狀，結合國外成功經驗提出保護世界遺產的法律對策。
關鍵詞：世界遺產 立法與執法 法律對策
一、我國申報世界遺產的基本情況
（一）國際公約對世界遺產的界定。1972年11月16日，聯合國教科文組織大會第17屆會議在巴黎通過了《保護世界文化和自然遺產公約》（以下簡稱《公約》）。《公約》的主要之點是：
1、對世界遺產作了明確的界定。根據《保護世界文化和自然遺產公約》的定義，世界遺產是指被聯合國教科文組織和世界遺產委員會確認的人類罕見的、目前無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀。世界遺產有稀缺性、唯一性、獨特性、不可再造性、不可替代性等特點。世界遺產是保護性、公益性事業，它的價值一般不用金錢來估量。世界遺產包括「世界文化遺產」、「世界自然遺產」、「世界文化與自然遺產」、「文化景觀」。在20世紀，一些知名建築師、時裝設計師的作品也被列為文化遺產。根據《保護世界文化和自然遺產公約》的界定，自然遺產指具有突出價值的由物質和生物結構或這類結構群組成的自然面貌；地質和自然地理結構以及明確劃為瀕危動植物保護區；自然景觀或明確劃分的自然區域，如我國的三江並流、九寨溝、武陵源。自然遺產保護區包括：國家公園和其他早已指定的物種保護區。 根據《保護世界文化和自然遺產公約》的界定，文化遺產是指具有突出價值的建築物、碑雕和碑畫、具有考古性質的成分或結構、銘文、窟洞以及聯合體，如中國的故宮；建築式樣、分布均勻或環境風景結合方面具有突出價值的單立或連接的建築群；有突出價值的人類工程或自然與人聯合工程及考古地址等，如中國的長城、秦始皇陵。文化遺產保護區包括：歷史建築、歷史名城、重要考古遺址和有永久紀念價值的巨型雕塑及繪畫作品。
2、明確了報批程序及標准。《公約》規定，各締約國可自行確定本國領土內的文化和自然遺產，並向世界遺產委員會遞交其遺產清單，由世界遺產大會審核和批准。凡是被列入的世界文化和自然遺產的地點，都由其所在國家依法嚴格予以保護。按照世界遺產的評定標准，必須具備以下六個條件才有望獲得批准：所申報的對象必須代表一種獨特的藝術成就，一種創造性的天才傑作；在一定時期內或世界某一個文化區域內，對建築藝術、紀念物藝術、城鎮規劃或景觀設計方面的發展產生過重大影響；能為一種現存的或為一種已消逝的文明或文化傳統提供一種獨特的或至少是特殊的見證；可作為一種類型建築物或建築群或景觀的傑出範例，展示出人類歷史上一個或幾個階段；可作為傳統的人類居住地或使用地的傑出範例，代表一種或幾種文化，尤其在不可逆轉的變化之下容易損毀的地點；與某些事件或現行傳統或思想或信仰或文化藝術作品有著直接和實質的聯系。
3、明確了管理機構。《公約》規定的管理機構是聯合國教科文組織領導下的世界遺產委員會。世界遺產委員會於1976年成立，同時建立《世界遺產名錄》。
4、明確了管理責任。《公約》規定，締約國領土內的文化和自然遺產的確定、保護、保存、展出，責任在本國。該國應當為此竭盡全力，最大限度地利用本國資源，必要時利用所能獲得的國際援助和合作，特別是財政、藝術、科學及技術方面的援助和合作。
5、規定了國際合作原則。《公約》明確規定，文化和自然遺產的所在國，在不使國家立法規定的財產權受到損害的同時，承認這類遺產是世界遺產的一部分，因此，整個國際社會有責任合作予以保護。
（二）世界遺產管理機構的成果。自1975年《保護世界文化和自然遺產公約》正式生效以來，已有176個締約國。截至2003年，共有125個國家的754處文化和自然遺產被列入《世界遺產名錄》，其中文化遺產582處，自然遺產149處，文化與自然雙重遺產23處。
（三）我國文物保護及申報世界遺產的階段性成果。我國從1982年、1986年和1994年先後公布了三批國家級歷史文化名城。第一批24座，第二批38座，第三批37座，加上2001年8月10日批準的山海關，共計100座。從1961年、1982年、1988年、1996年、2001年分五批公布了1268處全國重點文物保護單位。目前我國已知的地上地下不可移動的文物近40萬處，除1268處全國重點文物保護單位外，還有縣級文物保護單位6萬處，省級文物保護單位7000處。我國現有博物館2000餘座，其中文物部門管理的1331座。全國館藏文物11974228件，其中一級文物63235件。
我國於1985年加入《保護世界文化和自然遺產公約》。自1987年故宮、長城等第一批世界遺產入選以來，到目前為止已有29處世界遺產項目，位於義大利和西班牙之後，居全世界第三。29處世界遺產分布於19個省、市、自治區，如今基本都已成為國內外知名的旅遊目的地。目前我國擁有世界遺產30處，分別為：
1、文化遺產：頤和園；長城；天壇；平遙古城；承德避暑山莊及周圍寺廟；周口店「北京人」遺址；麗江古城；蘇州古典園林；秦始皇陵；重慶大足石刻；武當山古建築群；拉薩布達拉宮；洛陽龍門石窟；明清故宮；曲阜孔廟孔林孔府；莫高窟；青城山和都江堰；安徽古村落：西遞、宏村；山西雲岡石窟；廬山風景名勝區；明清皇家陵寢：明顯陵、清東陵、清西陵、北京十三陵、南京明孝陵、遼寧明清皇家陵寢的盛京三陵和明清皇宮的沈陽故宮；高句麗王城、王陵及貴族墓葬。
2、自然遺產：九寨溝風景名勝區；黃龍風景名勝區；武陵源風景名勝區；三江並流。
3、文化和自然遺產：泰山；黃山；峨眉山-樂山大佛風景名勝區；武夷山。
二、我國世界遺產管理面臨的主要問題
（一）認識錯位。
我國文化和自然遺產資源十分豐富，具備申報世界遺產基礎條件的地方也相對較多。近幾年來，我國出現了空前的世界遺產申報熱潮，全國有近百個項目宣布要申報世界遺產。世界遺產是保護性、公益性事業，而不是產業性、行業性的旅遊資源。我國一些地方推動世界遺產申報熱的主要動力是世界遺產的品牌效應及其作為特殊資源所顯現的壟斷經營價值。有的地方為了申報世界遺產進行環境治理，將一些重要的反映遺產延續性的建築以妨礙景觀建築為名予以拆除。有的地方規劃部門設計套用一般旅遊景點方案，嚴重破壞了遺產原有歷史環境和風貌。有的世界遺產所在地的政府為了追求短期經濟回報與政績，直接參與世界遺產的開發甚至推動過度開發，使世界遺產遭受破壞。有景區被列為世界文化遺產後，單純追求經濟效益，旅遊綜合收入達10多億元。有的景區被列為世界遺產後著力招攬更多的遊客上山，核心區內的賓館、酒店、招待所、療養院占據顯著位置。
（二）管理體制相對落後。
我國現在實行的是多元化、多層次的管理體制。從國家來說，自然遺產的管理劃歸建設部負責，文化遺產的管理則歸國家文物局負責。而旅遊、林業、環保甚至水利等很多部門在這些遺產地又都有其管理范圍。代表中國政府與聯合國教科文組織相對應的中國世界遺產委員會卻又設在對世界遺產沒有任何管理權的教育部。由於世界遺產分屬不同的部門管理，管理工作效率較低，有時甚至發生政策方面的沖突。從理論上說世界遺產應該歸屬國家所有，但因其產權沒有排他性，各級政府便成了遺產的實際管理者和操縱者。一些政府部門甚至企業都可以將國家公共資源作為自己或小團體謀取利益的工具。在這情況下，我國遺產資源管理就容易出現過度開發等混亂局面。
（三）資金不足。
我國各級政府財政經費投入嚴重不足。據有關資料顯示，國家每年給基本包括了全部中國世界遺產在內的119處國家風景名勝區的撥款只有1000萬元，平均每處只能分到8.4萬元，僅夠蓋一個規格不高的廁所。而韓國現有的20處國立公園每年得到的政府撥款則相當於人民幣3億元。大量資金投入到開發而不是保護上，必定會損害世界遺產的長遠利益。這種情況也造成了一些世界遺產負債累累。 重慶大足石刻申報世界遺產共投入資金5000多萬元，其中重慶市政府補助1583萬元，大足縣財政和大足博物館自籌1997萬元，向農業銀行貸款1800萬元，每年的利息大概為170萬元，後來因為發展需要再次貸款。目前未還貸款、利息和欠款的總額近3000萬元。
（四）蠶食性毀壞。
近年來，世界文化遺產、全國重點文物保護單位山東曲阜孔府、孔廟等連續發生文物損壞事件。2000年11月，孔廟內一塊元代石碑「御賜尚醞釋奠之記碑」，被曲阜孔子旅遊集團有限公司保衛科職工違規在孔廟內駕駛汽車撞毀，損失已無法彌補；2000年月12月，曲阜孔子旅遊集團有限公司布置衛生大掃除，又發生了以水直接沖洗或擦拭古建築和碑刻事件，造成油漆彩畫的直接損失與古建築、碑刻的隱患。又如長城從丹東虎山到嘉峪關全長7000多公里，由於沿線生態環境的不斷惡化，再加上人為因素的破壞，破損現象非常嚴重。特別是在西部乾旱荒漠區，多數地段都已被流沙埋於地下。目前長城只有三分之一修復和保護完好，另有三分之一殘破不全，還有三分之一早就不復存在。長城腳下的許多村莊幾乎家家都有用長城磚蓋的豬圈、雞舍。許多農民為了省事，乾脆就在長城上挖洞做廁所，弄得長城千瘡百孔。
（五）流失。
依附於世界文化和自然遺產的一些珍貴文物，不斷地因被盜或管理不善於散失掉了。重慶大足石刻自從 1999 年成功申報世界文化遺產後，其石刻重要組成部分的寶頂山、北山、南山等被國家列為一級文物保護單位，其文物風險等級也相應被列為一級。由於眾多石刻造像分布在室外，給文物管理帶來一定困難，大足石刻藝術博物館的 30 多名專職安全保衛人員和 8 條獵狗日夜巡邏保護，力量仍顯薄弱。2004年2月11日，大足石刻石門山摩崖造像位於6號龕的楊柳手觀音和7號龕的獨腳五通大帝失盜。石門山摩崖造像為佛教、道教合一造像區，1996年，國務院公布為全國重點文物保護單位。此次被盜的楊柳手觀音和獨腳五通大帝都是石刻中的精品。楊柳手觀音身高182、肩寬45、胸厚21厘米，表現出悲天憫人的情懷。獨腳五通大帝身高192、肩寬44、胸厚25厘米，是江南作祟人間，喜淫婦女之鬼。此案發生後，經國家文物局批准，大足石刻核心景區的寶頂石刻電子監控安裝工程全面啟動。整個寶頂石刻區將安裝 28 台攝影機、 40 台報警器，並將在佛灣周圍山坡上安裝 600 余米感應電纜防盜設備，採取聲頻和視頻相結合的辦法，對石刻實行 24 小時監控保護，確保萬無一失。亡羊補牢，未為晚矣！
（六）非科學性修復。
據專家調查，遼寧丹東虎山長城是明長城最東端的部分，1990年通過考古發掘找到了遺址，1992年經批准進行了復建。虎山長城的復建工程，雖然對長城基址進行了周密的考古發掘，但並沒有按考古所獲得的長城式樣、結構、材料進行復建設計。虎山長城用磚是極少，但是復建的虎山長城卻大量的使用城磚。更重要是虎山長城基本上是在原址上進行的復建，幾乎所有的考古遺址均遭破壞。
三、我國保護世界遺產的立法實踐
（一）頒行國家法律法規。
1、文物及歷史遺產保護專業法規。20世紀80年代以來，隨著國家強調法制建設，我國的文物法律法規得到了較大發展。在加強社會主義法制要求下，1982年11月19日，第五屆全國人大常委會通過並公布了《中華人民共和國文物保護法》。2002年10月28日又對《中華人民共和國文物保護法》作了修訂。在這部法律基礎之上，由國務院批准頒布實施的文物行政法規有《中華人民共和國水下文物保護管理條例》、《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》、《文物保護法實施細則》等，對《中華人民共和國文物保護法》作了細化和專題規定。
2、刑事保護相關法律。我國在《刑法》中列出獨立章節初步規范了對文物犯罪的刑罰。依據《刑法》有關條款，對於一切妨害文物管理的犯罪行為，如故意損毀國家保護的珍貴文物或者被確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的文物的行為；故意損毀國家保護的名勝古跡情節嚴重的行為；過失損毀國家保護的珍貴文物或者被確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的文物而造成嚴重後果的行為；將收藏的國家禁止出口的珍貴文物私自出售的行為；以牟利為目的、倒賣國家禁止經營的文物的行為；國有博物館、圖書館等單位將國家保護的文物藏品出售或私自送給非國有單位或者個人的行為；盜掘具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬的行為等，都須承擔相應的刑事責任，情節嚴重的，可以被處以無期徒刑或死刑。《刑法》的實施，為文物及世界遺產的保護提供了強有力的法律武器，有力地震懾了犯罪活動。
3、治安管理相關法律。《治安管理處罰條例》第25條規定：「妨害社會管理秩序，有下列第1項至第3項行為之一的，處200元以下罰款或者警告……在地下、內水、領海及其他場所中發現文物隱匿不報、不上交國家的；……故意污損國家保護的文物、名勝古跡，損毀公共場所雕塑，尚不夠刑事處罰的……」。
4、行政保護相關法律。（1）保護森林遺產。《森林法》中規定：「森林分為以下五類：……五、特種用途林：以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林、名勝古跡林和革命紀念地的森林。」「特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁採伐。」 （2）保護自然遺產。《礦產資源法》第17條中規定，非經國務院授權的有關主管部門同意，不得在國家劃定的自然保護區、重要風景區，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地開采礦產資源。第19條規定：「勘查、開采礦產資源時，發現具有重大科學文化價值的罕見地質現象以及文化古跡，應當加以保護並及時報告有關部門。」 （3）保護遺產環境。《環境保護法》第17條規定：各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造，著名溶洞和化石分布區，冰川、火山、溫泉等自然遺跡以及人文遺跡、古樹名木，應當採取措施加以保護，嚴禁破壞。《大氣污染防治法》第12條規定，在國務院和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標准。（4）規劃保護。《城市規劃法》第4條規定：「編制城市規劃應當注意保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和戶然景觀。」第25條規定：「城市新區開發應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件，並應當避開地下礦藏、地下文物古跡。」
5、民事保護相關法律。《民法通則》規定：「公民的個人財產，包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產資料以及其他合法財產。公民的合法財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵佔、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。」「所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。」 《繼承法》中規定，遺產是公民死亡時遺留的個人合法財產，其中包括公民的文物。
（二）頒行地方性法規。
由於我國地大物博，地區差別較大，因此文物及世界遺產保護工作在各個地區的內容和方式也會有所不同，保護管理的要求也不同，從而出現了依照《中華人民共和國文物保護法》，結合本地實際情況而制定的地方性法規和政府規章。2003年3月1日，由甘肅省人大常委會通過的《甘肅敦煌莫高窟保護條例》正式施行。這標志著作為全國第一批重點文物保護單位、中國第一批世界文化遺產單位的敦煌莫高窟的保護工作，進一步納入了法制化的軌道。這部由41項條文組成的《條例》，充分體現了「保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理」的方針；明確了保護對象和范圍，擴大了重點保護區，確定了一般保護區；規定了對損害文物行為的處罰措施和對文物保護有功人員的獎勵辦法；賦予敦煌研究院實施文物保護的責任和受政府委託的一些執法職能。《條例》明確規定：「敦煌莫高窟保護范圍內的基本建設、旅遊發展必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對文物及其環境造成損害」，因工作而「需拍攝敦煌莫高窟文物的單位和個人，應當經國家文物行政部門批准，按照規定繳納費用」。還將科學保護技術的研究成果等知識產權、國內國際間的合作與交流納入《條例》。四川省也出台了《四川省世界遺產保護條例》。2003年8月1日，一個專項保護長城的法律——《長城法》經過北京市政府的討論、認證，正式執行。《長城法》的出台將對改善長城周邊環境，還長城的本來面目，起到推動作用。
四、保護世界遺產的執法實踐
長期以來，我國各級政府及司法機關嚴格執行《中華人民共和國文物保護法》及相關法律法規對保護那些潛在的、正在申報的、已經申報批準的世界遺產，做了大量艱苦的保護工作。這里僅對已批準的世界遺產執法保護情況作概括。
（一）有序整理。
周口店北京人遺址是世界文化遺產。該遺址自1927年開始大規模、系統的發掘，出土了大量珍貴的古人類、古動物化石及大量的石器和用火遺跡。由於歷史的原因，核心區外的諸多化石地點記錄不全，狀況不明，有的地點因開山、採石等原因已經消失。 2004年3月18日，周口店北京人遺址博物館根據有關法律規定，啟動了一次史無前例的大調查，對近年來周口店北京人遺址陸續發現的新的古人類活動遺跡進行了整理，填補了27個化石地點沒有一套系統完整資料的空白。
（二）節制旅遊活動。
一些世界遺產和風景名勝主管部門充分認識到保護世界遺產的重要性，依法加強保護工作。《甘肅敦煌莫高窟保護條例》明確規定：「科學確定莫高窟旅遊環境容量，對開放洞窟採取分區輪休制度或者限制遊客數量」。2003年，擁有九寨溝、黃龍、峨眉山-樂山大佛及青城山-都江堰四處世界遺產的四川省推出了「預約旅遊」模式，通過限制景區遊人容量，來減少旅遊對景區的破壞。四川省還關閉了景區的小水電和小煤窯，在景區推廣清潔燃料，開展生態旅遊，並加強周邊的生態建設。每逢旅遊淡季，實施景區景點封閉輪休制度，從而使當地景觀質量不斷提高。
8. 為什麼傳統旅遊業效率如此低下
我覺得是因為現在的旅行社實在是太多了，而且各種大大小小的坑，埋在套餐服務里邊，很多人出行就不在選擇了，我之前出去一次，就是報的旅行社，感知特別不好，就不想再有第二次，導游和飯餐都不是很好，不如自己出去，想吃什麼就吃什麼，想去哪裡就去哪裡舒服。
9. 傳統旅遊企業管理信息系統有哪些弊病要改變現狀，應著手解決什麼問題
旅遊業具有以下特點
1.綜合性特點
旅遊活動以游覽為中心內容,人們為了實現游覽的目的還必須在吃、住、行、購、娛等方面進行消費.所以旅遊活動是一項綜合性的消費。旅遊業作為旅遊主體與客體之間的橋梁,要提供包括吃、住、行、游、購、娛等各個方面的一體化服務,提供多種多樣的旅遊產品滿足旅遊者多樣化的旅遊需要。這決定了旅遊業的產品是眾多企業共同作用的產物。這些不同類型的企業,按照傳統的產業劃分標准分別屬於若干相對獨立的行業,但為旅遊者提供產品和服務的業務紐帶將它們聯系在一起,形成旅遊業內部各企業間的橫向聯系。隨著旅遊活動不斷向深度廣度的進一步發展,旅遊業綜合性的特點會越來越顯著。
2.服務性特點
旅遊業是以出售勞務為特徵的服務性行業,它向旅遊者提供的產品是固定有形的設施和無形的服務,使遊客得到物質享受和精神滿足,其中是以無形的服務產品為主,有形設施和產品是旅遊業為旅遊者服務的依託和手段。旅遊業的各個組成企業分散在不同的地點,以不同的方式,藉助不同的服務載體向旅遊者提供不同內容的服務。
3.外向性特點
旅遊活動具有異地性、流動性的特點,旅遊是跨地區、跨國界的廣泛的人際交往活動為旅遊活動服務的旅遊業所生產的產品就是提供給來自各國、各地的旅遊者的。旅遊業開展各項業務的過程需要參與國內、國際旅遊市場的競爭。旅遊業在經營中不僅要完成創收、創匯的任務,還要促進各國、各地區人民的相互交往,增進人民間的友誼和了解。旅遊業的外向 性要求其必須根據市場的需要進行旅遊產品的生產、組織和營銷活動,開展跨區域、跨國界的合作,尊重各國、各民族人民的宗教信仰和生活習俗特別是在國際旅遊工作中,要維護國家的聲譽,促進國際間的友好往來。
4.聯帶性特點
旅遊業通過滿足旅遊者在旅遊活動過程中多方面、多層次的需要達到盈利的目的,必須涉及到許多相關的行業,這決定了旅遊業的聯帶性,滿足旅遊者多重需要這一紐帶把眾多不同類型的企業聯繫到一起,各自提供能滿足旅遊者某一方面需要的產品。隨著旅遊社會化程度的提高,旅遊業各相關企業出現了聯帶集中的趨勢,具體表現為橫向聯合與縱向聯合的方式。橫向聯合是指旅遊業同一類型企業不同經營單位之間的合作。
5.敏感性特點
旅遊活動的發展歷程和旅遊業的各種特性表明,旅遊業的發展必然受到多種內部、外部因素的影響和制約。內部因素是指業內組成部分之間以及有關的多種部門行業之間的比例關系的協調。外部因素是指各種自然、政治、經濟和社會的因素。這些因素產生的影響使旅遊業在某一特定時期或地區內有很大的波動性,不論是旅遊客源地還是旅遊接待地的各種微小變化都會在較大程度上對旅遊需求發生作用,從而增加旅遊業經營的不穩定性。這使得旅遊業的微觀經營和總體發展都具有較大風險,旅遊業各組成企業要不斷改進經營、調整產品、創新業務,增強抵禦風險的基礎和應變能力。
6.旅遊業的社會性特點
進入現代社會，旅遊已經不再是少數人的精英旅遊，而是人民群眾的大眾旅遊，就像吃飯、穿衣一樣，旅遊已成為人們生活的一部分，具人廣泛的社會性,。
7.旅遊業既是勞動密集型產業，又具有資金密集型的特點
判定一個企業或行業是否屬於勞動密集型產業還是技術密集型產業，就是看其工資成本在其全部營業成本中所佔比例的高低。比例高的是勞動密集型產業，比例低的就是技術密集型產業。由於旅遊業的產品是以提供勞務為主的旅遊服務，同其它行業相比，不存在銷售成本或銷售成本較少，從而使工資成本在全部營業成本中占據了較大比重。所以旅遊業被稱為勞動密集型產業，這是國際上所公認的。一般情況下旅遊部門每增加一名服務人員，社會上就要增加五名間接服務人員相配套，所以旅遊業又成為各國吸納勞動力的重要行業。
8. 旅遊業的涉外性特點
旅遊業的涉外性 把我們旅遊從業人員推向了外交的前沿，這就要求我們的旅遊從業人員具有外交人員的素質，掌握必要的涉外知識，特別是自己言談舉止，注意維護國家和形象和民族的尊嚴。
9.旅遊業的季節性特點
旅遊旺季時，旅遊接待能力不足，而旅遊淡季時，旅遊接待能力閑置。如何來解決這些問題呢：一般採取兩種方法：一是利用旅遊差價來調節淡旺季，旺季時調高價格，讓一些旅遊者錯開旅遊高峰期，淡季時調低價格，讓有閑暇時間的旅遊者，充分利用旅遊接待能力。如黃金 周時的價格要比平時高四分之一。二是在旅遊旺季時多僱傭臨時工，如飯店服務人員，兼職導游員等。
10. 我國旅遊業在國際市場競爭中存在哪些問題
我國加入WTO,是我國實行改革開放政策的必然,為我國改革開放大業又樹立了一座里程碑,具有非凡的歷史意義。以旅遊業為例,加入WTO,全面開放我國的旅遊市場,令國內旅遊企業全面參與國際競爭,對我國旅遊業所造成的影響和沖擊是不可避免的。但旅遊業是一個綜合性行業,融勞動密集、資金密集和技術密集為一體,各個階段同時並存,又以勞動密集為基礎,所以,處於不同發展水平的國家和地區都可以在其中找到自身的位置和發展餘地,參加競爭。我國旅遊業經過20多年的發展,已具有相當的產業規模和一定的參與國際市場的競爭能力。從總體上來看,加入WTO對我國旅遊業是利大於弊。
一、WTO時代對我國旅遊業的影響與挑戰
眾所周知,我國的旅遊資源得天獨厚,跟其他國家的旅遊業相比,我國有初級要素和一般要素的優勢,但在高級要素和專門要素方面卻比較薄弱,難以形成後發優勢。我國許多旅遊企業在體制建設上都存在著較大的問題,更缺乏發展戰略的指導。近年來,雖然國內旅遊業競爭空前激烈,但多數都是無序競爭,競爭的焦點一般都集中在價格上,旅遊企業不主動按市場信號行事,不遵守行業競爭規則的現象比比皆是。雖然部分旅遊企業已意識到這種現象明顯不利於我國旅遊業國際競爭力的提高,並著手開始改革,但仍然存在不少需要改進的地方。
首先,經營環境會發生巨變,競爭更加激烈。在旅行社方面,旅行社行業過去受保護一直較多,加入WTO客觀上進一步加劇客源市場處於買方市場狀況下的旅行社行業競爭,使已微利經營的旅行社行業「雪上加霜」。因此旅行社行業將出現「兩極分化」、部分旅行社可能被擠出市場。因為長期以來在旅華市場形成的外國旅行商組團、我國旅行社接團的技術分工格局,導致了我國國際旅行社企業在海外旅遊市場無法直接面對海外旅遊消費者,缺乏招攬海外最終旅遊消費者的能力。我國國際旅行社企業之所以能在先天不足的情況下生存,主要靠國家禁止外資旅行社進入的保護傘的庇護。因此,在這樣的格局中,我國旅行社幾乎沒有機會與外國旅行社在國際旅遊市場交手,更談不上擁有與外國旅行社在國際旅遊市場平等競爭的經驗。我國承諾對外開放旅行社服務市場,我國這些功能不全的旅行社企業在這些年中已逐漸遭到淘汰,比如說一些實力弱小的組團社有些已被接收為代理點、接待點,或者退出競爭。就算是一些規模比較大,體制比較完善的旅行社,也因過去比較缺乏與外國旅行社競爭的經驗,也正受著不同程度的沖擊,其市場佔有份額有所下降。
而對於旅遊飯店等行業而言,由於原本開放度比較高,加入WTO對這部分行業不會產生根本性的震動,而主要是在存量之間,在管理體制方面進行調整。旅遊飯店業將在結構、客源、人才等方面遭受一定沖擊。在結構上,外資的湧入,可能導致我國現有飯店結構調整,外商獨資、合資及合作飯店會增多,向其他所有制尤其是國有飯店構成攻勢,外商合營飯店的總量將會進一步擴張,增加飯店業的對外依存度。但就總體而言,影響不會太大,原因有三:一是飯店業的大門已基本打開,進入者的增加不會過多過快,飯店業現有的開放程度與我方就加入WTO所做承諾無太大差別;二是外商對我國飯店業的投資在改革開放初期就已出現,目前已是數量多、分布廣,國內的飯店業基本適應了外來競爭,不會產生太多的恐慌 ;三是旅遊飯店業的管理在對外開放的過程已基本建立起了比較完善的管理體系。因此就這方面的影響而言,酒店業所到的沖擊還是較旅行社小。
其次,由於外方的客源網路優勢與管理優勢,在一定程度上左右客源和支付渠道,進而影響行業發展,造成國內旅遊利潤的流失。特別是對我國旅遊市場三大板塊,即國內旅遊和入境、出境旅遊產生了一定的影響。目前看來,雖未完全打破現有入境組團的市場格局,但隨著這些年的逐步對外開放,已經出現了一些有實力的外國旅行社,通過設立控股或獨資旅行社,並與國內航空公司及國內擁有股份的飯店、商場、餐廳聯手經營的方式,實現入境接待「一條龍」服務,以獨攬旅遊、接待全程利潤。其巨大的網路優勢,已開始移植到中國旅遊市場並鋪展開來。此外,我國旅行社業受地方保護主義和眼前利益的驅動,幾乎都是單體經營。國外的旅行社乘我國目前旅行社分立的弱勢,挾客源和財力優勢,正採取各個擊破的蠶食策略,爭搶入境旅遊和出境旅遊利潤的最大份額。不僅將打破現有的利益分配格局,分掉中方旅行社的部分利益,甚至將組織遊客到外國人在華經營的場所消費,賺取消費鏈上的絕大部分利潤,造成國內旅遊利潤的再度流失。
再次,外商旅遊企業必然要從降低勞動成本的需要考慮經營運作的本土化,會借其高薪等利益誘導機制,廣攬人才。在擁有客源和管理優勢的前提下,形成人才優勢,其集合優勢更為突出,並最終通過效益優勢得以體現,在一定時期內造成我方旅遊企業專業人才的流失。正所謂事業興旺,人才為本。這些年來不少的外資飯店管理集團的挺進、合資獨資旅行社的涌現、國內旅遊集團化進程的加快等,使得我國旅遊人才資源本來就緊缺的矛盾會更加突出,人才已逐漸成為制約旅遊業發展的一個「瓶頸」。 而目前旅遊業最為緊缺的人才包括市場促銷、旅遊規劃與開發、會展旅遊、度假管理、人力資源開發、項目管理、資本運作等。隨著經濟全球化和知識經濟的發展,人才爭奪已越來越激烈。而人才流動隨著全球經濟化,體制性、政策性、技術性的障礙在大幅度減少,國際人才市場已經形成,因此人才爭奪變得越來越合法,越來越容易。一方面外資企業以高待遇、培訓、個人發展等優厚條件,以多種方式搶奪人才,我國傳統的企業工資制度有一個基本特徵,這就是每天生產100個單位的人和生產200個單位的人都拿150個單位的工資。高素質的人拿走的比帶來的少得多,而低素質的人拿走的比帶來的多得多,以此維持了企業的收支平衡,所以在經濟學上稱之為「強制混同均衡」。即使到了今天,有不少企業招聘人才時,仍然是只問價格,不問能力。而外商企業用人的一個基本原則就是「優質優價」。他們招聘人才首先考慮的是你能創造出多少價值,然後才考慮付給你多少工資。因此出現了更多的跨國公司與我國企業爭奪高素質的人才。我國企業以往擁有的真正優勢實質上僅僅是對高質量的人才支付低價格的酬金,即所謂的「價廉物美」。加入WTO以後,這種優勢已逐漸消失了,因為「價廉物美」的人才將不會再有了。這無疑令人才的競爭會更加激烈。
但無論面臨的挑戰是多麼的嚴峻,我國加入WTO是促進我國經濟,特別是旅遊業持續快速發展的必然選擇,因為它會給我國的旅遊業帶來許多寶貴的、不可多得的發展機遇,這是毋容置疑的。
二、WTO時代我國旅遊業的競爭策略
「入世」後由於中國與世貿簽署國之間互惠帶來的出入境方便性的提高和大量外資進入中國市場,增加了來華國際旅遊客源和商務客源,有利於做大入境旅遊市場的「蛋糕」,有利於中國旅遊業的可持續發展。增強了我國各行業特別是旅遊業參與國際競爭的意識,這對於我國今後進一步擴大開放、主動參與經濟全球化進程,在未來很長時間里將會起重要作用。旅遊行業如果不能順應形勢,增強改革開放意識、政治意識、大局意識和責任意識,不能按照全球經濟一體化的發展趨勢來規劃我們旅遊業的未來發展,不能按照世貿組織規則來規范我們的政府行為和企業行為,我們就會在這個時代大潮中落伍,不但不能抓住良好的發展機遇,而且會坐失發展良機,處於被動挨打的狀態。正是基於這個分析,我認為我國旅遊行業應該採取的對策,主要應從三個方面去考慮:
(一)心態及理念上的轉變
首先,我們就應該樹立一個開放創新的理念。我國加入WTO,迫使了我國沿海地區乃至全國面臨一次新的開放觀念的創新浪潮,只有不斷調整自身的心態,不斷進行開放觀念的創新,以開放創新的姿態來順應我國加入WTO的歷史潮流。一方面我國的企業學習外國先進旅遊企業的經營管理模式,另一方面管理部門也建立一種營造開放環境,優化投資環境的意識,加大招商引資力度,形成多形式、多渠道、多元化的投資開發主體和經營主體,加快我國旅遊業的建設速度。
其次,我們應該完全接受市場競爭的理念。旅遊行業對外開放後,外國旅遊企業的湧入,分割我國旅遊業的收益,加劇我國旅遊市場的競爭態勢,使本已處於惡性削價競爭的我國旅遊企業尤其是旅行社雪上加霜。相當數量的旅行社將面臨生存危機。在新的競爭環境下,適者生存。不適應市場的變化而作出調整,結果只有被淘汰。但我們不能將在WTO競爭過程中的這些企業的衰落和倒閉完全歸咎於跨國公司或我國加入WTO,只要中國搞市場經濟,市場競爭的結果必然是淘汰掉不合格的企業。只有競爭,才有創新;只有競爭,才有發展和效率。
(二)我國旅遊業在體制上的轉變
首先,我們必須熟悉WTO規則,做到知己知彼。而各級旅遊部門也必須加速對國際旅遊企業運行方式和管理方法的研究及專業人才的培養,普遍要求廣大幹部職工學習掌握世貿規則的同時,各級旅遊局還要注意培養一批熟悉我國旅遊行業情況和法律法規、具有豐富的專業知識、掌握世貿組織規則、了解其他國家商業法規和技術標准、最好還要精通外語的專門人才或綜合型人才,起碼各級旅遊局的政策法規、行業管理和外事管理部門要有這樣的人才,這樣,才能在平時幫助領導把好政策法規研究和出台的關口,搞好對外發布工作,並在一旦發生涉外糾紛時能應付訴訟,打好官司。
其次,要加速企業制度的調整,明晰產權關系,建立以激勵機制和效益評估制度改革為中心的現代企業制度。增強企業活力,以全面提高其競爭力。同時加速旅遊行業戰略調整,抓好指導和推進旅遊企業改革的工作,包括改組、改制、改造和加強管理。要搞好調查研究,總結一些旅遊企業這些年通過改組、改制、改造,改變落後面貌、贏得良好經濟效益和社會效益的典型經驗,在全行業加以推廣。要鼓勵各種所有制進軍旅遊業,對民營企業興辦旅行社,要研究取消限制障礙。要鼓勵有實力、有信用的大旅行社收購和兼並小旅行社,推動旅遊企業重組,盡快形成實力雄厚的旅遊企業集團,逐步實現集團化和網路化。
再次,我國旅遊管理部門必須逐漸轉變其政府職能,加速旅遊行業管理的建設,為旅遊市場全面開放後各類旅遊企業的公平競爭創造有利的環境。政府的工作重點應放在進一步規范旅遊業的市場「游戲」規則,營造公平公開的旅遊市場環境,依法維護旅遊市場的競爭秩序,懂得利用行業協會或商會解決WTO爭端。從入世以來的經驗所得,政府管理經濟社會的方式方法也要轉變。把政府職能轉變到經濟調節、社會管理、公共服務上來,把企業的生產經營權和投資決策權交給企業,把社會可以自我調節和管理的職能交給協會等社會中介組織。在維護我國長遠和根本利益的基礎上,使有關政策更加符合國際慣例,擴大旅遊業利用外資規模。因為在WTO體制下,商會和行業協會不僅可承擔許多國際貿易活動中必須但又不宜或難以由政府和企業直接承擔的事務,而且在國家間的貿易爭端和糾紛中,可以發揮一種緩沖功能,幫助企業和政府利用WTO規則和爭端解決機制,維護企業和國家的利益。這從客觀上要求進一步加強商會和行業協會的職能,充分發揮其承擔政府與企業溝通的中介作用。
(三)我國旅遊企業所採取的的具體企業競爭策略
首先,是在打造我國旅遊企業自身的品牌方面。在國際社會中,名牌的多少是一個國家產品競爭力的象徵,也是一國經濟優勢和綜合實力的體現。現代市場經濟從某種意義上講是「品牌經濟」,就是以名牌產品去導向企業的生存與發展。名牌產品和企業集團的規模聯動和對市場的輻射,不僅可以以其自身的優勢促進企業的優化組合,而且還能有效地帶動一個國家和地區經濟的整體發展。我國旅遊企業必須圍繞品牌市場佔有的最大化來尋求產銷網路的最佳區域和最有效途徑,使我國旅遊業能在「跳躍式」發展中壯大起來。可見,品牌戰略的實質,就是構建以名牌產品、名牌企業體系為基礎的產業鏈,以名牌的規模效益增加國家的經濟優勢和競爭能力。因此,我們可以說品牌就是競爭力,就是市場。競爭導向營銷的經典競爭策略正是品牌競爭,迅速從簡單的資源要素競爭轉入品牌經營戰略是當今旅遊業界的重要任務。當然這一切必須是建立在我國旅遊企業為客人提供的優質旅遊產品和服務的基礎之上的,因為產品是市場營銷的基礎,旅遊產品開發的核心就是要充分利用知識、人力、資金等推進要素,挖掘資源潛力,高起點、高品位、高水平地開發和組合設計旅遊產品,創造出內容豐富、獨具特色、質量上乘、競爭力強的旅遊精品,為實施名牌戰略奠定基礎。使我國的旅遊企業通過品牌提高質量,贏得市場。
其次,在旅遊人才資源的開發利用策略方面。我國是一個「人才大國」(人才基數很大),又是一個「人才小國」(專業人才僅占從業人員比例的5.5%,不及發達國家的l/4)。特別是事關國民經濟和社會發展的關鍵性人才如高級專業技術人才、高新技術人才、高層經營管理人才和高級金融保險人才嚴重短缺。同樣,旅遊業的快速發展,使得人力資源求大於供、人才資源供不應求的狀況也很嚴重,一些專業人才非常短缺。我們必須把實施人才戰略作為旅遊企業發展的一個重要戰略,加大旅遊人力資源開發的力度,迅速提高人才資源配置的市場化程度,建立健全人才的培養、開發、吸引、使用的科學機制。因為面對外商旅遊企業借其高薪等利益誘導機制,形成人才優勢的情況下,新一輪的人才大戰已經打響了,人才競爭更趨激烈。因此,我們首先應該確立正確的人才戰略思想,加入 WTO、伴隨經濟全球化,我們所面對的就是人才流動的國際化以及無國界,人才的國內競爭國際化、國際競爭國內化是必然趨勢。國際化的人才交流市場與人才交流將出現,並成為一種主要形式。超越國界、行業的國際市場競爭必然要求人才資源管理策略的全球化。人才的價值(價格)就不僅僅是在一個區域市場來體現,它更多的是要按照國際市場的要求來看待人才價值,要以全球的視野來選拔人才,看待人才的流動。
再次,要抓好旅遊人才建設工程,提倡平等競爭,而且要體現市場化的運作機制,即契約化的用人機制、市場化的工資機制、社會化的服務機制。企業更要注重人才競爭市場化。市場化,一方面要求競爭雙方都要遵循一定的規則,這就是要平等競爭,即市場准入平等、環境平等、規則平等、過程平等、結果平等。另外,要體現市場化的運作機制,即契約化的用人機制、市場化的工資機制、社會化的服務機制。這就向那些「官員化」的經理人,靠關系、沒本事的人敲響了警鍾。不進則退,不行就下,這就是市場的法則。平等競爭,向所有的人提供了同等的條件、同等的機遇,在同一起跑線上展示自己。
最後,要改進人才培養的機制,強調開發,以往的人事管理是傳統的人事管理,強調「管」,就是圍繞著具體的人員招聘、工資、培訓等具體工作轉。現代人力資源管理強調開發,注重從戰略目標的層面,從企業發展戰略的高度,全面而系統地考慮企業的人力資源配置和人才發展戰略。在傳統的人事管理中,人事管理機構往往處於企業較低層次的地位,工作停留在招人、管人的具體事務上。伴隨知識經濟時代的到來,生產力的關鍵要素越來越多地依賴於腦力,人力已成為企業獲取競爭優勢的關鍵性資源。因此,旅遊企業甚至旅遊行政管理部門在研究本企業、本地區的發展目標和戰略時,應同步或適度超前考慮未來五年、十年的人力配置,從戰略的角度來研究人力資源的開發、培養和使用,使企業的人力資源成為企業真正的核心資源,而不是讓人力資源被動地反應,甚至跟不上時代發展的需要。
總而言之,旅遊人才戰略的核心是要解決吸引人、使用人、留住人三個關鍵環節。為此,企業要創造留人的人才環境,建立和完善符合國際慣例和世貿組織規則的來去自由、待遇合理的人才留動機制,主動吸納、及時重用的人才引進機制,目標明確、綜合激勵的人才培養機制,公平競爭、優勝劣汰的人才使用機制,功能齊全、技術先進的人才服務體制,才是根本之道。