⑴ 如何實現全域旅遊公共服務ppp
第一，從理念上入手。在全域旅遊發展過程中，是不是真的能夠堅持以人為本的發展理念？不管是旅遊部門還是旅遊企業，遊客、當地居民，都是我們的服務對象，這是第一個需要去關注的。
第二，用同理心來發展。我需要服務遊客也需要服務旅遊業者，每一個做服務的人，他本身也是一個旅遊者，也是一個目的地的居民，用同理心去發展，才能更好地推動全域旅遊的發展。
第三，要以幸福感為准繩。過去30多年的發展是一個市場化改革的過程，而旅遊的市場化改革不只是簡單地通過市場化來提高資源配置的效率，還有一個更重要的目的，是通過效率的提升和資源配置的改善，促進社會本身的發展，使人們更加幸福。
第四，以共享、共生為依歸。這包括居民、企業、政府的共享共生問題，核心企業和外圍企業的共享共生問題，旅遊部門和非旅遊部門的共享共生問題，旅遊企業和非旅遊企業的共享共生問題等很多方面。
第五，要以智慧化為手段，推動全域旅遊的發展。包括通過政府打造公益平台，通過企業打造市場化平台，如共享經濟，就是用企業的方式來打造一個平台，推動資源進行更好的配置。
第六，要以規劃創新為保障。在推動全域旅遊發展的過程中，要真正重視旅遊的綜合帶動作用，把旅遊作為國民經濟和社會發展的中心工作來對待，甚至包括在落實中央的供給側改革的過程中，充分重視旅遊所能起到的發動機作用。
⑵ 從「景點旅遊」向「全域旅遊」轉變，景區應該怎麼做
正如國家旅遊局局長李金早所說，全域旅遊是將一個區域整體作為功能完整的旅遊目的地來建設、運作，實現景點景區內外一體化，做到人人是旅遊形象，處處是旅遊環境。要從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，需要以智慧旅遊的有效方式來幫助實現全域旅遊。
那麼，就景區而言，又該如何從景點旅遊轉變到全域旅遊？
1.大數據的應用
大數據的分析力和解釋力，是未來大數據公司的核心競爭力。如新浪微博的旅遊大數據，如果將「參與微博旅遊的用戶、旅遊用戶年齡及性別偏好、景點品牌傳播」等大數據加工成可利用的產品，那麼，從實現產品營銷與目的地推廣來說，大數據無疑是一個得力的助手，可以幫你准確分析除景區景點以外的旅遊市場的目標客源和需求，選擇合適的渠道投放策略，為你提供准確的數據支持，從而幫助在市場營銷方面的復盤和調優。如此一來，大數據可以幫你把旅遊市場從單一的景點景區擴展到全域。
2.「旅遊+和」互聯網+」的驅動
全域旅遊目的地建設，「互聯網+」增加了深度，厚度，「旅遊+」則擴展了廣度。從「旅遊+」的角度看全域旅遊的目的地建設，它將加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。
3.公共景區的管理服務ppp
PPP模式是指政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
在中國，政府掌握了大多數景區，但多個政府事業部門分割管理，缺乏遊客服務管理能力，這就需要引入專業化的景區管理服務ppp體系，形成有效的所有權與經營權分離機制來提升景區服務質量，進行標准化管理，這是推動全域旅遊發展的重要途徑。這種ppp模式下的為政府旅遊解決全域旅遊方案的服務商有很多，比如北京中景合天科技有限公司與明十三陵的合作，破除了景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆，實現了公共服務一體化。
⑶ 國內旅遊規劃名家有哪些求高手指點！
我對這塊略知一些，知道有個叫劉鋒的在這塊挺有名的。北京巔峰智業旅遊文化創意回股份有限公司創始人，華答僑城旅遊投資管理有限公司董事長、兼國際旅遊投資協會首任輪值會長、國際休閑經濟促進會副主席、中國旅遊地學聯盟副主席、財政部政府和社會資本合作（PPP）專家。曾經主持過貴州省、福建省、天津市、大連市、杭州市等百餘項省地市旅遊發展規劃，是北京、山東、福建、河南、貴州、吉林、江西、大連、泰安、保山等30多個省市政府旅遊發展高級顧問，多所大學客座教授。曾為國務院發展研究中心研究員、中國科學院博士、清華大學博士後、亞洲開發銀行研究院(ADBI)訪問研究員。兼國際旅遊投資協會副會長、中國徐霞客研究分會學術委員、《旅遊學刊》學術委員等，先後在《新華文摘》、《改革》、《國家地理雜志》、《旅遊學刊》等期刊上發表各類論文200餘篇，出版有專著5部，編著10餘部。多次獲得國家獎項。大神級的人物。
⑷ 如何運用ppp模式促進旅遊業發展
實際上，旅遊業是我國最早引入PPP模式的行業。廣東的白天鵝賓館就在我國第一批BOT項目之列。後來，PPP模式的應用似乎沒有引起旅遊業界的足夠關注。在PPP模式風起雲涌的今天，旅遊業界亟需思考如何應用PPP模式促進行業發展。不妨以旅遊景區項目開發為突破口，充分發揮PPP模式的作用。
□溫星君
PPP（Public-PrivatePartner-ship）模式,即政府和社會資本合作模式，是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。PPP模式上世紀90年代起源於英國，後來被廣泛應用於基礎設施建設領域，其具體操作模式包括BOT（建設-運營-移交）、BOOT(建設-擁有-運營-移交)、BOO（建設-擁有-運營）、ROT（重構-運營-移交）等等。
今年4月23日的國務院常務會議提出「讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域」。財政部為此專門成立PPP工作領導小組和PPP中心，發布《關於政府和社會資本合作示範項目實施有關問題的通知》(財金[2014]112號)和《關於印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財金[2014]113號)，公布30個PPP示範項目，並對財政系統官員進行多次大培訓，可見推動力度之大。國家發展改革委也出台《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號），對PPP主要原則、項目范圍及工作機制等作了規定；出台《關於發布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知》（發改基礎[2014]981號），公布了80個首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目。一時之間，PPP模式炙手可熱，成為社會廣泛議論的話題。可以預見在未來一段較長的時間內，發展PPP模式將成為我國投融資體制機制改革和管理模式創新的重要趨向。
實際上，旅遊業是我國最早引入PPP模式的行業。廣東的白天鵝賓館就在我國第一批BOT項目之列。後來，PPP模式的應用似乎沒有引起旅遊業界的足夠關注。國家發展改革委《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號）已將旅遊納入PPP項目適用范圍，但是財政部和發展改革委第一輪公布的項目名單中，均沒有一個旅遊項目。
旅遊業作為國民經濟支柱產業，其發展與整個經濟社會發展緊密相連，只有跟上時代步伐才能更好地適應新形勢，才能在新常態中找准新機遇。在PPP模式風起雲涌的今天，旅遊業界亟需思考如何應用PPP模式促進行業發展。筆者認為，在旅遊業傳統的飯店、旅行社、旅遊景區等板塊中，最適合應用PPP模式的是旅遊景區項目開發，不妨以旅遊景區項目開發為突破口，充分發揮PPP模式的作用。
長期以來，困擾旅遊景區項目開發的關鍵性難題有三，一是難融資，二是難協調旅遊景區項目開發主體與政府、景區周邊居民的關系，三是難理順開發管理體制。應用PPP模式正好對症下葯。
第一，應用PPP模式有利於緩解旅遊景區的融資難題。旅遊景區項目的投資規模大、回收周期長、融資渠道窄、投資風險大，導致融資難成為項目開發的一大瓶頸。一方面，應用PPP模式，創新投融資機制，引入社會資本投資，可以緩解政府建設資金的不足。減輕地方政府財政負擔、化解地方債風險正是國家有關部門推廣PPP模式的主要出發點之一。另一方面，政府通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式支持引入社會資本的項目，強化社會資本信心。
第二，應用PPP模式有利於處理政府與旅遊景區項目開發主體的關系。旅遊景區資源涉及面廣，項目開發涉及部門多，旅遊資源所有權和使用權等具體的權利義務關系容易使政府與旅遊景區項目開發主體雙方之間糾葛不清。實踐中，政府與旅遊景區項目開發主體的關系沒有釐清，時常會導致矛盾甚至沖突，以致影響旅遊景區項目的開發進程和來之不易的品牌形象。政府應對這些矛盾時多是見招拆招，或者迴避爭議暫緩開發，缺少統籌解決方案。應用PPP模式的協調機制，政府與旅遊景區項目開發主體共同籌劃，充分協商，將雙方的權利、義務、責任、風險鋪陳開來，用合同文本固定下來，形成一種利益共享、風險共擔的合作夥伴關系，盡可能減少行政意志干預開發，減少開發效果與政府規劃背道而馳，減少不必要的爭議。
第三，應用PPP模式有利於處理旅遊景區項目開發主體與景區周邊居民的關系。景區周邊居民的生活一定程度上會受到景區項目開發的直接或間接影響，反之亦然。旅遊景區項目開發主體往往不能依靠自身能力去協調景區周邊居民的利益，這就需要政府與旅遊景區項目開發主體在簽訂合同前充分考慮包括景區周邊居民在內的各相關方的利益，明確由政府加強關聯性研判，提前預見和妥善處理景區周邊可能出現的負面關系，避免開出招商引資空頭支票，避免由政府換屆等因素引起的合作關系不連續，為項目開發創造良好發展環境，確保旅遊景區項目開發平穩有序開展。
第四，應用PPP模式有利於發揮旅遊景區項目開發主體的專業優勢。讓市場在資源配置中發揮決定性作用，不僅要將市場上的資金調動起來，也要創新機制讓市場的專業人才、技術、觀念和管理活起來、用起來。旅遊景區項目開發主體利用其專業經驗和觀念，由旅遊專業人才運用專業技術和管理來規劃、建設、整合、運營、包裝和推廣旅遊景區，使之更加順應市場規律和符合人民群眾需求。
第五，PPP模式是旅遊部門引導旅遊景區項目開發的有力抓手。旅遊景區歸口管理部門較多，開發管理體制復雜，九龍治水的局面由來已久。長期以來，旅遊部門引導旅遊景區項目開發缺少一個切入點，缺少應有的話語權，專業性沒有得到有效發揮。應用PPP模式，可以賦予旅遊部門引導旅遊景區項目開發的切入機遇。旅遊部門在主導或參與制定PPP模式實施方案時，在政府與社會資本協商的過程中，充分發揮統籌協調職能，提出行業意見，規范各類旅遊景區發展。
綜上，應用PPP模式是破解旅遊景區項目開發關鍵性難題的實用手段。寶劍出鞘正當其時。在PPP模式政策環境不斷完善、制度設計不斷優化的時代背景下，旅遊業界應當加強相關研究，密切關注最新的投融資體制機制改革和管理模式發展動態，用PPP思維策劃布局、解決問題、謀求發展，以時不我待的節奏為旅遊景區項目開發破題。
⑸ 國家對旅遊項用地有哪些優惠政策
國家對旅遊項用地有以下優惠政策：
一、積極保障旅遊業發展用地供應
1、有效落實旅遊重點項目新增建設用地
按照資源和生態保護、文物安全、節約集約用地原則，在與土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃、環境保護規劃等相關規劃銜接的基礎上，加快編制旅遊發展規劃。對符合相關規劃的旅遊項目，各地應按照項目建設時序，及時安排新增建設用地計劃指標，依法辦理土地轉用、徵收或收回手續，積極組織實施土地供應。加大旅遊扶貧用地保障。
2、支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅遊項目
在符合生態環境保護要求和相關規劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅遊項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低於土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。對復墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的旅遊項目，各地可按照「誰投資、誰受益」的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權利人自行復墾。
3、依法實行用地分類管理制度
旅遊項目中，屬於永久性設施建設用地的，依法按建設用地管理；屬於自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不徵收（收回）、不轉用，按現用途管理，由景區管理機構和經營主體與土地權利人依法協調種植、養殖、管護與旅遊經營關系。
4、多方式供應建設用地
旅遊相關建設項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應；用途混合且包括經營性用途的，應當採取招標拍賣掛牌方式供應，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規劃建設用地標准》的「娛樂康體用地」辦理規劃手續，土地供應方式、價格、使用年限依法按旅遊用地確定。
景區內建設亭、台、棧道、廁所、步道、索道纜車等設施用地，可按《城市用地分類與規劃建設用地標准》「其他建設用地」辦理規劃手續，參照公園用途辦理土地供應手續。風景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院規定。鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應旅遊項目建設用地。
5、加大旅遊廁所用地保障力度
要高度重視旅遊廁所在旅遊業發展中的文明窗口地位和基本公共服務作用。新建、改建旅遊廁所及相關糞便無害化處理設施需使用新增建設用地的，可在2018年前由旅遊廁所建設單位集中申請，按照法定報批程序集中統一辦理用地手續，各地專項安排新增建設用地計劃指標。
符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設施，可以劃撥方式供應。支持在其他項目中配套建設旅遊廁所，可在供應其他項目建設用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應後，由相關權利人依法明確旅遊廁所產權關系。
二、明確旅遊新業態用地政策
1、引導鄉村旅遊規范發展
在符合土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、鄉和村莊規劃、風景名勝區規劃等相關規劃的前提下，農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅遊接待服務企業。依據各省、自治區、直轄市制定的管理辦法，城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅遊經營。
農村集體經濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地，從事與旅遊相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。支持通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化農村建設用地布局，建設旅遊設施。
2、促進自駕車、房車營地旅遊有序發展
按照「市場導向、科學布局、合理開發、綠色運營」原則，加快制定自駕車房車營地建設規劃和建設標准。新建自駕車房車營地項目用地，應當滿足符合相關規劃、垃圾污水處理設施完備、建築材料環保、建築風格色彩與當地自然人文環境協調等條件。自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅遊用地確定供應底價、供應方式和使用年限。
3、支持郵輪、遊艇旅遊優化發展
新建郵輪、遊艇碼頭用地實行有償使用。有償使用的郵輪、遊艇碼頭用地可採取協議方式供應。現有碼頭增設郵輪、遊艇停泊功能的，可保持現有土地權利類型不變；利用現有碼頭設施用地、房產增設住宿、餐飲、娛樂等商業服務設施的，經批准可以協議方式辦理用地手續。
4、促進文化、研學旅遊發展
利用現有文化遺產、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展文化、研學旅遊活動，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，上述機構土地權利人利用現有房產興辦住宿、餐飲等旅遊接待設施的，可保持原土地用途、權利類型不變；土地權利人申請辦理用地手續的，經批准可以協議方式辦理。歷史文化街區建設控制地帶內的新建建築物、構築物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。
(5)旅遊文化ppp擴展閱讀
加強旅遊業用地服務監管的政策：
1、做好確權登記服務
各地要依據《不動產登記暫行條例》等法律法規規定，按照不動產統一登記制度體系要求，不斷增強服務意識，堅持方便企業、方便群眾，減少辦證環節，提高辦事效率，改進服務質量，積極做好旅遊業發展用地等不動產登記發證工作，依法明晰產權、保護權益，為旅遊業發展提供必要的產權保障和融資條件。
2、建立部門共同監管機制
風景名勝區、自然保護區、國家公園等旅遊資源開發，建設項目用地供應和使用管理應同時符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃及其他相關區域保護發展建設等規劃，不符合的，不得批准用地和供地。
新供旅遊項目用地，將環保設施建設、建築材料使用、建築風格協調等要求納入土地供應前置條件的，提出條件的政府部門應與土地使用權取得者簽訂相關建設活動協議書，並依法履行監管職責。要及時總結旅遊產業用地利用實踐情況，積極開展旅遊產業用地重大問題研究和探索創新。
3、嚴格旅遊業用地供應和利用監管
嚴格旅遊相關農用地、未利用地用途管制，未經依法批准，擅自改為建設用地的，依法追究責任。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地。規范土地供應行為,以協議方式供應土地的，出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。
嚴格旅遊項目配套商品住宅管理，因旅遊項目配套安排商品住宅要求修改土地利用總體規劃、城鄉規劃的，不得批准。嚴格相關旅遊設施用地改變用途管理，土地供應合同中應明確約定，整宗或部分改變用途，用於商品住宅等其他經營項目的，應由政府收回，重新依法供應。
⑹ 天和咨詢湖南分公司的ppp咨詢項目做的怎麼樣
PPP即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。ppp咨詢是天和咨詢的主營業務，目前已經完成和正在進行的PPP咨詢項目近50個，類型涉及交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、科技、保障性安居工程、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、市政工程、政府基礎設施、城鎮綜合開發、旅遊、社會保障等各類行業，相關項目經驗可為各類PPP項目的運作和實施提供有力支撐。