『壹』 青海省该怎样发展旅游业
先把环境治理好 环境优美了 游客自然就多了
『贰』 西宁发展旅游业有哪些主要区位条件
区位单位是经济区位的布局主体，那末区位因素则是区位单位进行空间配置的专外部束缚因素属。在不同的区位上，人口散布、市场供求、资源散布等状态不同，从而其区位利益就具有很大差异，区位单位的布局状态也就不同。
或称区位因子，对区位主体的区位给予大的影响因子是主要因子，相反影响比较小的为次要因子。
区位因素分为3大类
第1是农业区位因素，第2是工业区位因素，第3是交通区位因素。区位条件:即区位本身具有的条件、特点、属性、资质。
『叁』 青海发展旅游业面临的问题
魅力青海湖，灵秀三江源。畅游浪漫夏都，纵览神奇天路。数字显示，过去的一年，青海省接待国内外游客首次突破了1000万人次，旅游收入也有大幅增长，青海旅游业发展迈上了新的台阶。
然而，与此同时，旅游的人均消费、游客的停留天数等能够反映旅游质量和效益的指标却
增长缓慢甚至明显下降。有关专家指出，数字升降的背后，折射出青海旅游业近年来的快速增长，还是一种低质低效的增长。
旅游收入量增利薄
西部大开发以来交通基础设施的长足发展，特别是青藏铁路的全线开通，使青海这个过去似乎遥不可及的地方已不再遥远。据青海省统计局的统计，2007年青海省接待国内外游客达到1001.6万人次，接近全省人口的2倍，实现旅游总收入47.38亿元，分别比上年增长23%和32.8%。数字还显示，青海旅游业从1999年起步至今，不足10年的时间里，旅游人数和收入都快速攀升，分别增长了5倍和11倍。
然而，在旅游人数和收入双双快速增长的同时，人均消费水平和停留天数却是双双下降的。1999年，青海旅游人均消费为250元，到2007年人均旅游消费为473元。权威部门称，如果扣除物价上涨因素，人均旅游消费收入在近10年间是不升反降的。统计部门有关人士说，即便排除统计口径差异等因素，至少可以说，人均消费水平没有明显的增长。
云南城市科学研究所所长、青海旅游规划院院长孙平说，青海以500多万人口接待了1000多万游客，规模确实已经不小了。但问题是旅游收入太低，还不及全国的平均水平，也不足云南人均旅游收入(1000元)的一半。
同时，衡量旅游质量的另一个重要指标——游客停留天数仅为1.4天，同比还下降了0.3天。
“这说明游客的流量增加了，但消费降低了，游客的停留时间也缩短了。”业内人士如是说。这好比企业一年内生产产品多了，价格却降低了，利润也薄了。
关键在于留不住人
“关键的问题在于留不住人。”专家指出。数字显示，省外游客中只有三成多是过夜游客，游客在青海的停留天数和人均消费均远远低于全国的平均水平，如一日游游客的花费仅为100元。
著名的“彩虹之乡”互助土族自治县，每年游客不少，但旅游的内容多是“喝青稞酒、看安昭舞，再吃一顿饭”，半天的工夫就走人了。虽然县城附近就有北山国家森林公园，风光妖娆，但由于没有宾馆，也没有娱乐项目，游客多半与之擦肩而过。就是王牌景区青海湖、塔尔寺，也都是在一天甚至半天就可以游览结束。
同时，单纯数量增长、走马观花式的低端旅游还带来了一些负面效应：旅游旺季“虚火过盛”，景区车水马龙，一房难求、一票难求、一车难求，甚至带来粮油副食等价格在一段时期的上涨；在一些景区，游客的大量涌入，还带来环境污染和生态面临破坏的问题。
青海旅游亟待转变发展方式
“留不住人”的背后，是青海旅游产品开发层次低，景区建设落后，游客满足感差。作为一个产业，青海旅游业尚未形成完整的产业链条，旅游的食、住、行、游、购、娱六要素及其产业发展仍然有很大的空间。
2007年青海旅游的人数高于西藏1倍多，但收入却低于西藏。孙平认为，个中原因首先是青海缺乏有特色的旅游商品。分析比较人均旅游收入的构成，吃住行占了7成之多，而“购”这个重要环节的消费少得可怜。并且，即便是在食、住、行等环节，仍然有较大的空间可以挖掘。
青海旅游业还存在着许多“短板”，如旅游开发程度低，目前资源的利用率不足10%；特色旅游品牌少，来青游客人均花费水平低，接待入境游客数量小，仅5万人次，旅游服务质量和管理水平也有待大幅提升。
有识之士认为，青海旅游的发展中，仍然带着浓厚的政府行为的色彩。西宁市几个大宾馆中，有的仍然是政府主管；诸多的景区没有一家是真正完全的按照企业化模式进行建设、管理和运营的；155家旅行社，没有一家跻身全国百强旅行社。在建设旅游名省的过程中，政府应着力在搞好规划、营造环境上下工夫。
孙平说，青海生态环境十分脆弱，环境容量有限，大片地区被划定为自然保护区，在旅游开发过程中，要避免低层次、破坏性开发，把对自然环境和人文资源的不良影响降低到最低程度。青海发展旅游不能单纯追求规模的扩张，而要考虑环境的承载能力，控制游客的数量。
『肆』 贵州旅游发展指导思想
于贵州复旅游发制展说要内外起努力说呢： 内各旅游目要加强素质教育宣传基础设施建设能认我说点虚事实确各旅游景点看处都垃圾看都爽 像茂兰自保护区边旅游景点确实路都走面食宿都固难几走呢 说外吧外宣传要政府力支持某或某团体能干事宣传候要文化融入进才重点要别知道独特处 埃菲尔铁塔名铁架哪没呢家想问
『伍』 青海旅游形象的研究
摘要:旅游业这个新兴产业是伴随着工业化、全球化和信息化的进程而不断发展壮大的，所以它既是经济、文化进步的产物，也是人类文明进步的标志。经济社会的发展，科学技术的进步，居民收入的增长，个人闲暇时间的增多以及人们求新、求知、求乐、求健欲望的增强，都推动着现代旅游业的飞速发展。在这一发展过程中，品牌成为推动经济发展和企业成长壮大的无形力量。论文通过对青海旅游品牌现状分析，发现青海旅游品牌建设中存在诸如旅游品牌培育的基础和环境薄弱；注重“品牌打造”，忽视“品牌管理”；品牌经营缺乏科学性和系统性；高质量、高品味旅游景区开发缓慢等一系列问题。并提出相应的对策，其中最为核心观点是：第一，实施品牌营销，提升青海旅游品牌的综合竞争力。第二，品牌运营实现品牌价值的提升。全面提升在全国，乃至在世界旅游目的地市场的地位，使青海旅游在发掘、创造品牌个性的同时能够顺利、准确地进入属于自己的市场空间，拓展独具特色的品牌生存、发展之路。
关键词:青海旅游;品牌营销;品牌运营
一、绪论
当今世界，知名品牌是组织形象的标志，是经济实力的标尺，是市场地位的象征。企业是否拥有名牌，反映其持续发展力的大小；地区和国家是否拥有或拥有名牌的多少，标志其经济扩张力和竞争力的强弱。这已成为人们的普遍共识。旅游业作为我国国民经济新的增长点、最具活力的新兴产业，其发展主体在国内旅游市场竞争白热化、世界经济一体化的格局下，如何抢占市场先机，获取竞争优势，赢得持续发展，是呈现在人们面前的一个现实而紧迫的课题。面对世界品牌经济的快速发展、我国西部大开发步伐的加快，人们审美情趣的不断提高和个性化追求的多样化需要,打造一批能参与国内外旅游市场竞争的旅游品牌已成为发展青海旅游业的一项战略任务。由此，青海旅游品牌问题成为青海省政府领导、业内人士和理论工作者关注的焦点。
青海生态环境独特、民族文化多元、旅游资源富集，旅游业发展前景广阔。西部大开发战略的实施、青藏铁路的全线通车，为青海省加快旅游发展带来了历史性的机遇。当前，青海省旅游业的发展正处在关键时期，既面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战。经过20多年的发展，青海省旅游业走过起步阶段之后，已进入产业发展阶段，普遍树立了经济产业观念，具备了一定的开发规模和经营规模。尤其是上个世纪90年代以来的10多年，旅游经济总量不断增长，旅游业迅速成长，国内外旅游市场份额持续扩张，旅游业呈现宏观上高速发展的良好态势。但是，从宏观上看，由于金融危机等引起的政治、经济环境的变化，对青海省旅游业也产生了巨大的影响；从微观上来看，旅游业的发展形势却不容乐观，具体表现为部分旅游企业、旅游地客源市场萎缩，竞争力不强，投资效益不高。这表明，随着青海省旅游业的迅速成长，早期的产品经营已不能满足旅游者不断增长的对高层次旅游的需要，也无法解决旅游业发展过程中出现的深层次的矛盾。旅游品牌创建和品牌管理成为青海省旅游业发展的核心问题。
二、青海旅游品牌现状分析
青海省地域辽阔、资源富集、山川壮美、民族众多，发展旅游业具有得天独厚的优势和潜力。全省现有世界级旅游景点11处，国家级旅游资源80个。三江源、青海湖、可可西里等旅游资源在世界上具有较高的品位，具有不可复制性。热贡艺术、藏医药博物馆等文化资源逐渐形成品牌，并成为支撑青海旅游发展的特色资源。省级旅游景点数百处，既有雄浑壮丽的自然景观，又有文化底蕴深厚的人文景观和民俗风情。
青海在地理上的重要性体现在自然风光、地理地貌、民族文化、人文风情等，而这些都具有多样性和原生态的特点。青海山川壮美，素有“众山之宗、千湖之地、江河之源”的美誉。特别是 “中华水塔”三江源、“鸟类天堂”青海湖、“高原珍稀动物王国”可可西里、“碧水丹山”坎布拉、“佛教圣地”塔尔寺、昆仑“始祖”、绚丽盐湖、、原子城、丝绸之路、可可西里、昆仑山、祁连、山藏医药文化博物馆、热贡艺术；还有青藏铁路顶级旅游线、环中国夏都旅游线，穿越柴达木自驾车旅游线等多条精品线路。它所具有的独特性、文化性、延展性、实用性对中外游客具有很强的吸引力。新疆、敦煌甚至四川等地有的风光青海都有，而祁连、门源一带的风光则极具北欧风情，被《中国地理》杂志评为中国最美草原之一的祁连山牧场和澳大利亚、新西兰的草原十分相似。
青海还是一个多民族地区，民族文化、人文风情具有丰富性和多样性。道教文化发源地就在青海的昆仑山。以及藏族、土族、撒拉族民俗风情等都是深受国内外游客的青睐的青海旅游品牌。
三、青海旅游品牌建设问题诊断
1.旅游品牌培育的基础和环境薄弱
市场是创造品牌、培育品牌的摇篮，市场经济的发展是任何产业实施品牌运营的基础。旅游品牌的培育必须具备适当的土壤和气候，也就是宏观的经济体制、微观的企业经营机制和良好的市场秩序。经过20多年的改革，我国的经济体制和企业经营机制已发生深刻的变化，市场机制正在逐步形成，但经济体制改革、企业经营机制转变和市场秩序规范的任务，远未完成。而旅游业要完成从数量型、规模型经营向质量型、集约型经营的转变，必须经历一场政企分离、产权重组等方面的深刻变革。青海省旅游业发展时间较短，还存在体制不顺、基础薄弱和市场相对无序等问题。因此，旅游业的发展、旅游品牌的成长不可能逾越宏观经济环境和客观社会条件。
2.注重“品牌打造”，忽视“品牌管理”
注重“品牌打造”，忽视“品牌管理” 。时下旅游业界十分流行“品牌打造”这一词汇，也不断出现“打造品牌”的“大手笔”，但却很少强调“品牌经营”或“品牌管理”。片面强调品牌打造，容易使旅游企业陷入经营误区，即片面追求品牌效应所带来的市场份额和销售量，将知名度视为品牌的核心内容，从而忽视品牌的长期建设，导致经营上的资金浪费和短期行为。品牌管理则是着眼于企业的长远利益，最终目标是形成“品牌资产”。只有能够形成资产的品牌，才会具备价值，而品牌形成资产的一个基本前提就是具备长期使用、运作的可能性。
品牌管理是一个动态的过程，是一个周而复始的循环过程，品牌在这个过程中不断修正、完善和提升，从而创造出更大的价值。可以说，旅游品牌的经营管理过程就是旅游品牌资产的动态累积过程。管理创新是企业生存与发展的灵魂。品牌管理创新的意义在于实现品牌价值增值，而品牌价值包含两个基本内涵：一是品牌顾客感知价值，二是品牌经济价值。两种价值相互整合相互联系。
因此，忽视品牌管理，对品牌资产动态累积过程短乏深刻认识的“品牌打造”，是不符合效益原则的，也是无益于旅游业发展的。
3.高质量、高品味旅游景区开发缓慢
青海省知名旅游景点众多，但大多数地处偏远，点多线长，高度分散，景点景区基础设施条件差，旅游饭店、宾馆、由其是涉外宾馆的建设和接待能力与全国的其他省份相比较为落后，有待加速建设和提高。加之交通网络及配套设施的建设不够完善，极大影响旅游目的地的形象和品牌价值。
旅游品牌的建立是一项系统工程，它涉及到资源、资金、技术、管理、人才等诸多方面。青海要打造一批世界级和国家级旅游品牌,就应增加资金投入。
4.品牌营销不科学，缺乏系统性
许多企业或决策者认为，“广告一打，品牌创下”，其实这是误解，“创下”的不是品牌而是知名度。品牌的关键在于：品牌的忠诚度和品牌联想。更有人认为，利用娱乐营销和体验营销，获得消费者的美誉，就是品牌建设，其实这同样是对品牌建设的误解。品牌建设是一种战略过程，有自己的一套科学运作规律。目前青海旅游品牌塑造比较注重品牌的整合传播，而忽视了其它重要环节比如品牌的定位、品牌的形象设计、品牌的营销策略、品牌管理等几个重要环节。且在整合传播过程中缺乏重点。
四、打造青海旅游品牌的对策
1.加大基础设施投入，提升旅游品牌的品位
质量是旅游品牌的本质、基础，也是品牌的生命。旅游品牌的建立,应以质量为本，才能提高青海旅游品牌的价值，应从三个方面提高:
(1)提高景区的景观质量
加强文物保护与旅游开发和基础设施的建设，对人文景观和自然景观中的人文、自然生态、民俗风情、宗教习俗、革命遗址、古建筑等资源除注意保留其原汁原味外，还应做必要的包装，突出特点和特色，设计产品时要考虑旅游者的旅游需求，针对多元化的旅游市场需求来设计旅游品牌。使其能引起旅游者感观的愉悦和心理上的震撼，以满足现代旅游多层次、多范用、多品味的要求。
(2)提高环境质量
使景区有良好的治安秩序和爽心悦目的卫生环境，加强硬环境建设，使旅游者感受自由、快乐的环境氛围。要建立独特的旅游品牌形象，旅游品牌最基本的形象就是“安全、文明、舒适”。
(3)提高服务质量
旅游业是一个特殊的服务行业，其服务质量与旅游者切身利益密切相关，只有提高管理人员和旅行社导游员、旅游饭店、宾馆、旅游景区、旅游购物场所的服务员以及旅游航空、车船公司的司机、服务员的素质，增强法律意识、服务意识，苦练内功,规范服务，才能使旅游者感到满意,为旅游品牌树立起崭新的形象。
2.生态优先，文化注魂
旅游业的发展证明，旅游不但是一项经济活动，也是一项文化活动。经济与文化的融合是旅游产业最显著的特征。旅游是文化的载体，文化是旅游产品层次的体现，旅游这种文化属性和对于文化的依附性，要求人们在打造青海旅游品牌中,，应着力挖掘文化内涵，提高旅游资源的品位。文化是旅游的灵魂，是旅游的生命。不能只重视自然景观的利用，而忽视人文景观的价值，也要重视和加强挖掘旅游资源的文化内涵，充分利用历史文化遗产、民族文化遗产和现代科学技术资源，如黄南的热贡非物质文化博物馆，对以提高旅游资源的品位有着极大的促进作用。只有重视景观的人文价值，善于借助文化的凝聚力和感召力来吸引旅游者，积极发掘青海各旅游景区景点中具有地方特色和民族特色的民族风情、民间习俗、文化活动、庆典古韵、文化遗产、传统艺术、民间技艺、民族服饰、人文建筑、历史文化遗址、现代科技等旅游资源，才能使其更具有民族性、地方性、文化性,并成为提高旅游产品竞争力的核心手段。
3.品牌营销策略的组合运用，提升青海旅游品牌的综合竞争力
(1)品牌定位策略
打造青海旅游品牌的关键，就是要根据消费者心理所确定的目标市场特征进行品牌定位，而品牌定位只有差异化才能获得成功，品牌应该是一种战略问题而不是战术问题。突出旅游产品和服务的差异性就显得极为重要。结合旅游资源和旅游者的心理感应和需求，就必须充分利用青海省的自然风光、历史文化和民族风情资源，利用文化和地理的差异性，深度挖掘丰富多彩的历史文化元素和独特的地质地貌，进行差异化品牌定位。如可将“大美青海”品牌整体形象定位于“三江之源、万山之宗”。有了这样的定位，就将高原文化注入到了青海旅游的核心地带，使整个青海旅游品牌打造工程有了核心骨架和形象平台。
最后，建议对青海旅游产品进行细分，让好的定位与形象识别系统得以落地，青海旅游形象就有了根基，这样高原文化旅游品牌才能立得起来。
(2)品牌形象策略
品牌形象是品牌形成和发展的基础，会影响游客对品牌的忠实程度，从而影响青海旅游品牌的市场份额乃至企业的生存和发展。由于信息不对称性，消费者事先难以了解和评价青海旅游目的地所提供的产品价值。因此，青海旅游应树立具有特色的品牌形象，将有关旅游产品的实际价值和特色的信息传递给游客。这就需要对旅游品牌形象进行设计。
主要体现以下几个方面：①品牌名称和标志；②品牌形象定位；③导入CIS。
(3)品牌延伸策略
“品牌延伸是指企业将某一著名或具有市场影响力的成功品牌，用于与原来产品不同的新产品上的策略。”青海可以利用“青海湖”这一因“环湖赛”而闻名的旅游品牌进行品牌延伸。比如环青海湖旅游圈的提出，就可以快速提升其它旅游新产品的市场认知率。另一方面，品牌延伸又可以通过新的旅游产品的市场占有率的增加进一步扩大“青海湖”旅游品牌的影响力。通过拉长旅游链条，进而树立“大美青海”品牌。
(4)品牌概念营销
品牌的概念营销，就是给品牌注入文化内涵和精神内涵，可以提升品牌的价值。如，“三江源”——世界自然与文化遗产，“三江源”——世界人与生物圈，“三江源”——国际湿地联合会保护圈。“塔尔寺”——世界佛教文化遗产和瑰宝，“塔尔寺”——宗卡巴大师魂牵梦绕的圣地。“青海湖”——人与自然和谐的乐园，“青海湖”——天与地同辉人与鸟共生。 “可可西里”——生命极限的神往，“可可西里”——极限中延伸的梦想。“昆仑”——横空出世的龙脉。 “原子城”——现代的神化。“盐湖”——高原给你最后的抒情。“年宝湖”——藏族姑娘多情的暇思。“西宁——夏都”。上述概念和招牌可成为青海省极具号召力的品牌。知名度就是财富发挥青海旅游的品牌优势,特别打造“青海——江河之源、万山之宗”的整体形象。
(5)品牌管理
树立品牌不容易,管理品牌更不容易。更新观念，提高认识，树立理念，规范服务行为，高度重视旅游品牌的经营管理。首先，因为旅游景区品牌管理工作繁杂，涉及面广，是旅游管理工作中的难点。青海要使旅游品牌能够生存和发展，应制定和完善规章制度，使景区工作有法可依、有章可循；应运用市场经济的规律和现代科技手段来对景区进行管理，以提高工作效率，获得理想的经济效益和社会效益；应建立和强化监督机制，加强执法检查力度，使景区能健康持续发展。总之,要依照国家和青海有关法律、条例、规定,对景区的资源、资金、市场、人才、中介机构、企业、个体工商户、酒店、宾馆、饮食服务业等实行科学化、标准化、程序化、制度化、规范化的管理,使青海的旅游品牌能在激烈的旅游市场竞争中生存和发展。
其次，培养高素质的旅游品牌管理人才。人是品牌的策划者、创造者、变革者,是成功打造和管理品牌的关键。因此，要打造和管理好青海旅游品牌，就应树立人才资源是第一资源的思想，培养一支高素质的旅游人才队伍，使他们具有丰富的知识、创新的精神、创新的思维、高度的谋略；就应以人为本，建立一套比较完整的选人、用人、育人、留人等科学、规范的人事管理制度，营造公平、公开、平等、竞争的用人环境，为人才提供平等竞争、脱颖而出的机会，真正使人尽其才、人尽其用,充分发挥人才的聪明才智；就应不断完善旅游教育培训体系，从高等院校和先进地区引进高素质的旅游人才，为青海打造一批世界级、国家级旅游精品提供智力保证，促进青海旅游品牌的不断发展。
4.品牌运营对品牌价值的提升
在市场经济条件下，资本运营的质量决定企业经济活动的质量和效益。品牌运营是资本运营的一种形式，企业通过品牌资本的“并购、重组、置换、联盟、买壳上市”等运营形式，能够获得并实现企业品牌的六种“经济放大效应”，即结构放大效应、交易放大效应、市场放大效应、资产放大效应、时间放大效应和顾客价值放大效应。
引入品牌运营的新模式，最有效的方式就是利用上市公司提升品牌价值。旅游品牌的建立是一项系统工程，它涉及到资源、资金、技术、管理、人才等诸多方面。青海要打造一批世界级和国家级旅游品牌，势必增加资金投入。根据当前青海的实际情况，解决资金的办法一般有五种:
(1)是争取国家投资。认真做好打造青海旅游品牌规划和争取国家投资的申报工作。
(2)是争取银行和国债货款。利用西部大开发和大美青海宣介活动的大好机遇，力争得到国债贷款。
(3)采用股份制自筹资金。
(4)引进外资，可采用外商直接投资与外商合资等多种利用外资的形式。
(5)是采用优惠政策，引进国内投资商投资，特别是与周边省区联合打造旅游品牌。
目前，青海的做法比较偏向于第四种和第五种方法。还有没有其它办法？有，答案是肯定的。那就是通过资本运营打造“大美青海”旅游品牌。如西藏旅游（600749）、G黄山（600054）、丽江旅游（002033）、首旅股份（600258）等一样走资本市场，资本运营之路。这样的做法有三方面益处：1、通过上市的资本运作可以募集大量资金，增加资金来源渠道。2、可以做免费广告。具有关资料表明，2008年我国A股市场开户账户数字突破1.5亿，虽然开户数并不等于股民数，粗略估计股民数可达6000万左右。要知道这些股民及其亲朋好友是青海旅游的潜在消费者。如果从申购到上市交易再到涨停板上有个叫“大美青海”的上市公司，可想而知有多少股民通过股票市场的免费的广告，一下就知道了“大美青海”这个上市公司，一个涨停你可以不关注，那么几个涨停后呢？加上多媒体、多形式的宣传推介活动，股民势必对“大美青海”这一品牌就有了更深刻的认知。这个免费的广告效益是巨大的。可以极大地促进青海旅游品牌价值的提升。
5.旅游资源的合理开发和有效保护，走可持续发展
科学规划、积极保护、合理开发、永续利用，实现经济效益和生态效益的有机统一，实现人与自然的和谐发展。
打造青海旅游品牌,应正确处理旅游资源合理开发利用和有效保护的关系，因为旅游业是一项资源禀赋的行业，没有资源的支撑，或资源遭到破坏，旅游业就不可能持续发展。旅游资源是打造旅游品牌的物质基础，是旅游品牌的载体和生命。旅游资源并非绝对的可再生资源,特别是文物古迹、奇特的景观，一经破坏就很难复原，这就要求人们在发展旅游业、打造青海旅游品牌过程中，应改变重开发、轻保护的倾向,严禁用乱挖、乱砍、乱建、乱拆、乱丢等破坏资源和环境的方法来换取旅游经济发展的急功近利的短期行为。应坚持开发利用和保护相结合原则，开发应建立在保护的基础上，依法有序，科学合理；保护要有利开发，切实有效促进旅游业的快速持续发展。应运用新观念、新机制、新办法，从规划、论证、开发、利用、保护等方面加强管理，使青海旅游资源得到有效地保护和有效地利用，并打造出更多的能参与国内外旅游市场竞争的旅游品牌。
『陆』 青海省旅游业的发展状况
旅游业发展状况及形势预测
--------------------------------------------------------------------------------
2006-04-19 09:01:09
2003年是青海旅游业面临“非典”考验,在艰难中奋发图强、积极进取的一年。在省委、省政府的领导下,省旅游系统以“三个代表”思想和党的十六大精神为指导,外抓市场,内抓建设,不断提高管理水平,在最大限度减少“非典”造成损失的同时,狠抓了旅游业的恢复与振兴。截至9月底,全省共接待港、澳、,％；旅游创汇406万美元,同比下降54％；国内旅游者334万人次,同比下降14％；,同比下降11％。,同比下降11％；,同比下降6％；,同比下降5％。
一、2003年青海旅游业运行情况
(一)服从大局,加强领导,有效防止了“非典”通过旅游途径传入青海
旅游业是“非典”影响的重灾区,是“非典”冲击最直接的行业。发现“非典”疫情之初,青海虽然没有发现“非典”确诊病例和疑似病例,但是为了认真贯彻落实中央和青海防控“非典”的部署和要求,于4月中旬在旅游系统建立健全了“非典”防控工作领导小组,制定了预防和控制的应急预案,建立和坚持了24小时值班制度,以以会代培的方式对全省各州、地、市和重点县旅游局长、西宁地区旅行社和星级饭店总经理近200人进行培训,并和卫生防疫部门一起对各景区、点,各旅游企业进行检查指导。同时为堵住“非典”通过旅游途径传人青海,4月下旬,全面暂停了旅游经营业务。从4月下旬到5月底,全省各旅行社共取消人境旅游团队270个,7100余人；取消出境团队38个,1527人；取消出省团队60个,4 526人；取消省外来青团队380个,人。塔尔寺、鸟岛、互助土族故土园、大通森林公园、循化孟达天池等主要景区(点)先后关闭。全省200余辆大中型旅游车辆及青海湖、龙羊峡、李家峡等景区的游船全部停运。星级饭店的客房出租率也大幅度下滑,％,最低时仅为10％。餐饮业、％、62％、85％。据测算,仅4月下旬至5月底,。虽然自6月份开始,在全国率先放开了青海省内旅游市场,开展了“青海人游青海”活动。但截至6月底,旅行社组团、接团仅恢复到2002年同期的58％,景区(点)接待恢复到2002年同期的55％,星级饭店人住率也仅达到44％。游客人数比2002年同期下降65％,旅游总收入下降76％；境外游客同比下降86％,创汇下降82％。
为了帮助旅游企业渡过难关,6月份以后,国家、省政府先后出台了对旅游行业进行扶持的政策,决定200年5月至9月间,免征旅行社营业税、城市维护建设税、教育税附加；对饭店业减征30％的营业税,城市维护建设税、教育费附加,星级饭店免缴卫星地面接收站全部收费,对旅游车辆减免10％客运附加费。省旅游局配合协助有关部门认真落实国家、省政府对旅游行业进行扶持的优惠政策,向各旅行社退还了部分质量保证金。同时,省旅游协会还免收了2003年会员单位会费,已交纳的全部予以退还。这些措施缓解了旅游企业资金不足的压力,为“非典”过后旅游业的恢复与发展创造了有利条件。
(二)集中精力,重点突破,加快旅游基础设施和景区建设
根据政府主导,市场运作,突出重点,分步实施的原则,旅游部门加大了重点景区的建设力度。进行了青海湖151景区环境整治工作,拆除了7000多平方米有碍景观的建筑物,实施了绿化工程,种植草坪,恢复植被多平方米,初步改变了景区脏、乱、差的面貌,目前正全力进行协调和策划151景区游客服务中心、餐饮娱乐中心、白塔等重点建设项目,即将动工兴建。贵德黄河景区步行道及附属设施项目、塔尔寺景区道路、互助北山扎龙沟景区道路也已经竣工。坎布拉旅游公路已接近尾声。循化、倒淌河、西海镇等地的小城镇建设和旧城区改造初见成效,格尔木、贵德、门源等地的主题公园、城市广场建设进展顺利。民间投资也取得较大进展,按照五星级标准建设、,投资4000万元的外贸大厦,投资3600万元的百华大楼都计划于2003年竣工；万通大酒店、银龙大酒店、国华宾馆等一批高等级宾馆也将于2004年、2005年竣工。互助投资1000万元的西部土族民俗文化村已完成700余万元,部分投入运营；总投资500万元的河渔民俗村已完成投资300余万元。投资500万元的乐都同乐公园开工建设。青海创业资源开发有限公司投资750万元与海晏县共同组建了沙岛生态旅游开发公司,正在进行项目策划工作。
招商引资工作取得一定进展。在东部企业参与西部结构调整投资贸易洽谈会上,与江苏、北京、甘肃及省内部分企业洽谈签约旅游投资项目6个,。加拿大叶氏基金董事长与青海达成了总投资额为800万美元的青海湖旅游基础设施及互助北山旅游度假村意向性协议项目；日本国松下茂树先生与西宁市达成了投资2000万元人民币的拉脊山温泉意向性协议项目；四川恒山集团所属青海西宁郁金园旅游资源开发有限公司与互助县达成投资7000万元兴建土族民俗风情园协议项目,一期工程已破土动工。门源县积极策划,准备将岗什卡雪峰登山探险、仙米风光等优势旅游资源以零元拍卖给具有开发能力的企业开发经营,以带动全县旅游业的发展。
(三)推出重点活动,提升青海形象
为树立和提升青海旅游形象,促进旅游业的恢复与振兴,省政府暨相关部门重点推出了中国青海民族文化旅游节、张健横渡青海湖、第二届环青海湖国际公路自行车赛等三项大的活动。依托青海丰富独特的自然、人文资源,探索旅游与体育、文化相结合的新路子,创出高原旅游、文化和体育品牌。中央电视台、青海电视台直播了开幕式,新华社、中国体育报、中国旅游报、青海日报、新浪网等媒体对各项活动分别进行了直播或跟踪报道。中央电视台一路顺风、旅游风向标等栏目还先后播放了青海专题；中国西安画院从2003年开始,把青海作为采风绘画基地,并决定在2004年举办青海风光书画展。这些活动对提升青海知名度,推动青海对外开放和经济发展产生了积极影响。
(四)组织青海旅游宣传大篷车
由省委宣传部、省旅游局共同组织青海省、西宁市及旅游重点县旅游局、各大旅行社、星级饭店、民族歌舞表演队、省内主要媒体组成的青海旅游宣传大篷车,于3月6日从西宁出发,经甘肃、陕西、河南、湖北、湖南、广东、广西7省(区)对青海旅游资源和旅游产品进行宣传推介。大篷车历时叨天,行程12 000余公里,举办旅游说明会6场,座谈会6次,歌舞表演和宣传推介活动11场,散发宣传资料50 000余份。400余家旅行社近百家新闻媒体参加了“青海旅游说明会”,多名市民观看了大篷车文艺表演队演出文艺节目,共与各地旅游局签订合作协议10份,与各地旅行社达成意向性协议150份,沿途各省新闻媒体进行了报道,达到了宣传青海、推介青海、让人们了解青海的目的。同时,西宁市旅游局也组织了旅游宣传大篷车,经甘肃、宁夏、内蒙古、海北、北京等省区进行宣传,也取得了较好效果。
(五)加强区域合作,走捆绑式发展战略
2002年青海、西藏两省区、敦煌寺区旅游协作会议在西宁召开,达成了加强联合协作,逐步放开市场,共同打造青藏线旅游的协议。受非典影响,共同宣传促销等诸多工作没有开展,但在联合协作、放开市场方面取得了一定进展。青海、西藏两省区共同争取青藏铁路旅游规划事宜已得到国家旅游局同意,并承诺牵头制作青藏铁路旅游规划,前期工作正在进行中,将于2004年初启动。在相互放开市场方面,2003年敦煌市共组织敦煌一塔尔寺长线旅游团队600多个,12 000多人,直接进入景区,青海组织了格尔木－西藏团队75个,1265人,到敦煌团队对个,2645人。2003年8月,西北旅游协作区第十五届年会在西宁召开,原则上达成在坚持属地化管理的前提下,相互放开市场,建立大西北旅游区及共同宣传促销的共识。
(六)“十一”黄金周工作创历史最好水平
由于“非典”的影响,2003年“五一”黄金周人民群众未能如愿旅游,被压抑的旅游愿望在“十一”黄金周被释放出来。为切实做好“十一”黄金周工作,旅游部门早部署、早安排,做了精心准备。省政府调整、充实了全省假日旅游协调会议,制定了《全省旅游协调会议议事规则及工作职责》,各成员单位协调配合作,联合开展执法检查、共同治理整顿旅游市场,建立了良好的旅游秩序和健康、安全的旅游环境。2003年“十一”黄金周共接待省内外旅游者41万余人次,较2002年同期增长118％,,同比增长118％；,同比增长115％,,同比增长121％。黄金周过后许多景区仍然游人不断,旅游季节明显延长。
二、当前旅游业存在的主要问题
目前,旅游业已得到各地区、各部门的高度重视,社会各界发展旅游业的积极性不断提高,青海旅游业也进入快速发展阶段,但在经济运行中还存在一些亟需解决的问题。
1、招商引资工作没有取得突破性进展。随着西部大开发战略的实施,国家及青海省各级政府都制订了一些优惠政策,各行业招商引资的力度不断加大,然而旅游业直接招商引资数量并不多,没有取得重大突破。这固然有目前青海旅游业淡旺季明显,经营时间短的因素,主要原因还在于个别地区和部门思想不够解放,工作不够细致,措施不够得力,没能真正为投资方做好引导及服务工作,旅游行业还没有真正形成良好的投资环境。
2、行业管理水平较低,深度不够。主要表现在制度建设和宏观指导不够,一方面制约与监督力度不够,旅游市场还存在无序竞争,景区脏、乱、差现象还不同程度存在,尾随游客等现象时有发生；另一方面存在部分重点景区多头管理和旅游企业小。散、弱的状况,不利于旅游业的发展。
3、景区建设及配套设施滞后。随着宣传力度的加大,青海旅游知名度不断提高,而景区开发层次低、缺乏旅游精品的矛盾日益突出,景区策划和建设性详规落后于形势的发展,包括重点建设项目青海湖151景区的设计及建设性详规仍在进一步完善中。
三、2004年发展形势与对策
(一)2004年青海旅游业面临的形势
随着全面建设小康社会步伐的加快,我国国民经济持续增长,城乡居民的收入和生活水平不断提高,我国已经出现并将进一步扩大旅游的普及化、大众化特征,旅游将逐步成为社会各阶层的消费时尚和日常生活需要,为旅游业的发展提供了广阔的空间。
在实施西部大开发战略中,国家将继续加强基础设施和生态建设,发展有特色的优势产业,并在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部的支持,使西部地区交通、通讯条件进一步改善,内外交流进一步增加,对民族文化、自然景观、生态环境等优势旅游资源开发的影响能力明显增强。
随着青海经济的发展、社会的进步、人民群众生活水平和生活质量的提高,为青海旅游业的发展提供了坚实的基础。旅游业作为青海重点培育的5大优势产业和扩大就业的重点产业之一,越来越受到党和政府及社会各界的重视和关注,通过近几年的快速发展及相关部门的共同努力,青海旅游业的基础设施、景区建设都有了很大改善,全社会办旅游的积极性日益高涨,青海旅游在国内外的知名度不断提高,旅游业已经具备了持续、快速、健康发展的条件。但是,由于旅游业起步晚、基础差、底子薄、制约因素多,和青海经济发展需要相比还有很大差距,面临的形势依然严峻。
(二)预计目标
根据青海旅游业的发展实际,,比2003年增长30％；旅游创汇达到611万美元,同比增长30％；国内旅游者472万人次,同比增长20％,,同比增长20％。
(三)思路与对策
围绕全面建设小康社会的奋斗目标,理清思路、突出重点,加快建设、强化管理,扩大宣传、拓展市场,推动青海旅游迈上新台阶。
1、发展思路：规划并建设好“一个中心”、“一条线路”和一个突破口：
(l)一个中心：即以西宁市为中心,发展环西宁旅游圈。突出避暑、休闲和省会城市特色,把凉爽气候作为亮点,逐步把塔尔寺、青海湖、贵德、李家峡、互助、门源、同仁、循化、乐都等景区(点)
『柒』 旅游产业发展规划的指导思想与目标分别是什么
全球五大产业规划咨询公司
麦肯锡
麦肯锡(Mckinsey)是全球最著名的管理咨询公司之一，1926年在美国成立，是专门为企业高层管理人员服务的国际性公司，在全球44个国家和地区开设了84个分公司，目前拥有9000多名咨询人员，分别来自78个国家，均具有世界著名学府的高等学位。其业务主要是提供战略方面的咨询，同时还涉足企业金融、商业技术和运营等一系列广泛的咨询领域及管理议题。
罗兰贝格
罗兰贝格（Rolandberger）于1967年在德国建立，现已成为欧洲最大的管理咨询公司之一，隶属于德意志银行集团，在全球26个国家和地区设有35个办事处。公司的咨询顾问来自全球近四十个国家。专长于为企业提供公司战略、重建、重组、市场营销、物流营运、企业兼并后联合及人力资源管理等咨询服务，帮助您解决在市场进入战略确定、中国营运模式的建立、合资企业重建与购并、全国销售网络控制及招聘与保留人才方面的问题。
埃森哲
埃森哲（Accenture）是全球领先的管理及信息技术咨询机构，2003财政年度纯收入达118亿美元。拥有83,000多名员工，在全球47个国家和地区设有110多家分支机构。为各行各业的客户提供广博精深的专业服务和业务解决方案。在公司战略目标的指导下，为了全方位地满足客户的需求，正在不断拓展业务服务网络，包括管理咨询、信息技术、经营外包、企业联盟和风险投资。
波士顿
波士顿（BCG）是全球著名的管理顾问公司，在战略管理咨询领域堪称业内翘楚，并为公认的先驱。集团创立于1963年，拥有超过2800位专业顾问，在世界主要城市设有58个办公室。公司的使命是帮助客户超过其竞争对手。其在世界各地的主要客户都是规模庞大的企业，其中也包括发展迅速、在本行业内不断开创新领域的中型公司。主要业务涉及消费品及零售业；工业品；能源与公用事业；医疗保健；高新科技；金融服务。
绿野资本
绿野资本集团（Greenfield Capital Group）是全球领先的另类资产管理公司，主要为全球客户从事产业规划、产业园区投资、产业招商服务。在产业规划领域，绿野资本为全球客户提供区域产业规划、专项产业规划、产业园区规划的服务；在产业地产投资领域，绿野资本主要投资电子商务港、电商物流地产、生态产业园区等项目；在招商服务领域，绿野资本为客户提供全球招商引资服务。绿野资本在全球拥有超过200名雇员、12个办事机构、近50家职能和下属企业，管理的资本和资产超过50亿人民币。