旅游资源开发的管理

① 旅游资源开发与管理与地理专业有什么关系

我所选读的是吴国清编写的《旅游资源开发与管理》，是由上海人民出版社出版的。2009年12月1日，在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确了新时期旅游业的战略地位和任务要求：“要把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”旅游资源是旅游业发展的基础和先决条件，因而新的时代特点和政策环境对旅游资源开发与管理提出了新的要求。
中国幅员辽阔、历史悠久、民族众多，绚丽多彩的自然旅游资源和博大精深的人文旅游资源为中国旅游业的持续发展注入了活力。改革开放30余年来，我国的旅游资源开发与管理取得了巨大成就。截至2009年底，我国共有38处世界遗产、112座国家历史文化名城、306个中国优秀旅游城市（大连、杭州、成都已被评为中国最佳旅游城市）、2351个全国重点文物保护单位、1000余个全国工农业旅游示范点、67处国家5A级旅游区、1166处国家4A级旅游区、187个国家级风景名胜区、710个国家森林公园与300余个国家级自然保护区。《旅游资源开发与管理》紧紧围绕旅游本科及研究生人才培养的目标和需要，遵循内容的科学性与系统性、知识的前沿性与实用性、案例的典型性与代表性、组合的多元性与区域性、表达的精炼性与准确性等原则，力求在课程体系、教学内容和教学方法上有所突破，在内容取舍、难度权衡和表达方式等方面都充分考虑了目标读者的接受能力和实际需要，以提高学生整体素质为根本出发点，注重知识格局的科学性与经典性。通过学习，现将学习体会介绍如下：
一、对个别概念有了较深刻认识
1、旅游资源环境质量：是指在一定的区域空间条件和历史时期，旅游资源环境系统的整体状态，即资源环境的总体及其个要素，对旅游者的旅游活动及其身心健康以及旅游开发经营活动的适宜程度。
2、地文景观旅游资源：是由内、外地质营力长期作用下而形成的各种地质地貌景观形态，是整个地理环境中具有原生性和基础性等特点并以其原始天然、姿态万千而成为重要旅游资源。
3、水域风光旅游资源：是大自然风景的重要组成部分，它作为旅游资源中构景的基本要素，是大自然灵气的基础。凡能吸引旅游者进行旅游，并产生社会、经济、环境效益、的水体及水文现象，都可视为水域风光旅游资源。
4、生物景观旅游资源：它与地理环境的其他要素如地质、水文、地貌、气候等共同组成了自然旅游资源总体系。所有生物景观中具有旅游利用价值、能够被旅游业所利用，并由此产生经济、社会与环境效益的部分，称为生物景观旅游资源。
5、天象与气候景观旅游资源：气象和气候都是大气运动的不同表现形式，气象是大气短期的物理现象和过程，而气象是长期气象（天气现象）特征的综合表现，包括平均状况及极端变化。我们统称为气候现象，并将进入人们旅游活动领域后的气象和气候景观资源统称为气候旅游资源。
6、人文活动类旅游资源：指由古今人类所创造、能够激发人们旅游动机的物质财富和精神财富。包括静态的物质文化资源和动态的行为文化资源。
7、地方特色商品类旅游资源：包括菜品饮食、农林畜产品与制品、水产品与制品、中草药材与制品、传统手工产品与工艺品、日用工业品等其他农业手工产品或者克服了地域自然条件限制的现代标准化工业产品，可以作为地方旅游商品开发。
二、明白了以下问题
（一）自然旅游资源的基本特征
1、天然性（形成）都是大自然作用的结果，受到大自然因素的影响和自然规律的制约
2、生态型（状态）自然界各个组成要素是一个动态的平衡系统
3、地带性（分布）自然旅游资源中的植物、动物、水体深受气候影响
4、变化性（时间）呈现季节性、周期性的变化
（二）人文旅游资源的基本特征：
1、人为性（形成）是人类在不同时代文化创造的产物
2、民族性、地域性（分布）人类文化的创造离不开地理环境的制约和民族性格的性格
3、时代性（时间）人文旅游资源的形成与社会历史密切相关，深深地打上时代的烙印
4、精神性（内涵）尽管人们赋予自然旅游资源以“美”的意蕴，但缺乏精神内容，包括思想和艺术内容。
5、阶级性、阶层性（层次）由于人类社会存在分等级、阶级、阶层的现象，那么人文文化也就打上了这种烙印。
（三）旅游资源分类的意义
1、对旅游资源的分级分类，可以加深对旅游资源成因、属性、价值功能以及系统组成等方面的认识。
2、对旅游资源的分级分类可以将众多繁杂的旅游资源条理化、系统化、信息化，为进一步科学研究、保护利用和开发管理提供方便。
可见，旅游资源分级分类的目的，在于通过各种分类系统的建立、补充，加深对旅游资源整体和区域旅游资源属性的认识，掌握旅游资源的成因、价值功能以及系统组成，为进一步科学研究、保护利用与开发管理服务。
（四）旅游资源分类的原则
1、共轭性与排他性原则（相似性与差异性原则），划分出的同一级别、同一类型的旅游资源必须具有共同属性，不同类型之间应具有一定的差异性。
2、对应性原则，次一级旅游资源必须完全对应上一级旅游资源的类型容。
3、递次性原则（分级与分类相结合的原则），旅游资源可以分为不同级别、不同层次的亚系统。
4、标准分别与统一原则
5、简明实用原则，旅游资源分级分类要简明实用，具有实践的可操作性。
（五）旅游资源的分类标准
1、依据旅游资源的功能分类：观光游览型旅游资源（优美的自然风光、著名的古代建筑、城镇风貌、园林建筑）、参与体验型旅游资源（冲浪、漂流、赛马、渔猎、龙舟竞渡、游泳、制作、品味、访问、节庆活动、集市贸易）、商品购物型旅游资源（土特产、工艺品、艺术品、文物商品、仿制品）、保健疗养型旅游资源（疗养院度假村、温泉浴、沙浴、森林浴、练功房）、文化教育型旅游资源（各类博物展览、科学技术活动、文化教育设施）、情感寄托型旅游资源（名人故居、名人古墓、各类纪念地）
2、依据旅游资源的管理级别分类：世界级旅游资源（由联合国教科文组织批准列入《世界遗产名录》的名胜古迹，及列入联合国“人与生物圈”保护区网络的自然保护区）、国家级的旅游资源（国家重点风景名胜区、国家历史文化名城、国家重点文物保护单位、国家级自然保护区、国家级森林公园）、省级旅游资源（省级风景名胜区、省级历史文化名城名镇、省级文物保护单位、省级自然保护区、省级森林公园）、市县级旅游资源（市县政府公布的风景名胜区和文物保护单位）
（六）旅游环境管理的本质和内容是什么？
本质上，旅游资源环境管理就是对旅游资源环境质量的有效管理。
1、从旅游资源环境的系统因素看，旅游资源环境管理的内容主要是对旅游资源环境系统及其各个要素质量的管理，主要包括自然环境质量和人文环境质量两个方面，具体包括土壤质量、水体质量、生物质量、空气质量、气候质量、声响质量与设施设备质量，以及经济、政治、社会、文化环境质量等。
2、从旅游资源环境的保护和建设角度看，旅游资源环境管理的内容主要包括旅游资源环境质量的保护管理和旅游资源环境质量的建设管理。

② 旅游资源开发及管理的目录

第1编旅游资复源制总论
第1章旅游资源
第2章旅游资源的分类
第3章旅游资源的调查
第4章旅游资源的评价
第2编旅游资源开发理论与实践
第5章旅游资源的开发
第6章地文景观类旅游资源开发
第7章水域风光类旅游资源开发
第8章生物景观类旅游资源开发
第9章天象与气候景观类旅游资源开发
第10章遗址遗迹类旅游资源开发
第11章建筑与设施类旅游资源开发
第12章旅游商品类旅游资源开发
第13章人文活动类旅游资源开发
第14章可持续的旅游资源开发
第3编旅游资源管理理论与实践
第15章旅游资源管理
第16章旅游资源管理的理论体系
第17章旅游资源保护管理
第18章旅游区资源开发管理
第19章旅游资源的现代信息化管理
第20章国外旅游资源管理模式
第21章中国旅游资源管理实践
主要参考文献

③ 旅游资源开发的主要内容

1．解决和提高旅游资源所在地的可进入性。

所谓可进入性(accessibility)是指旅游资源所在地同回外界(特别是同主要客源答市场地区)的

交通联系及其内部交通条件的通畅和便利程度。

2．建设和完善旅游基础设施。

(1)一般公用事业设施。例如供水系统、排污系统、供电系统、道路系统等等，以及与这些系统

有关的配套设施，例如停车场、机场、火车站和汽车站、港口码头、夜间照明设施，等等。

(2)满足现代社会生活所需要的基本设施或条件。如医院、银行、食品店、公园、治安管理机构

等等。

3．旅游景区、景点的开发建设与管理。这方面的工作不仅包括新景区、新景点的开辟，而且更

多的还包括对原有景区、景点的更新和再生性开发。此外，这方面的工作不仅涉及硬件方面的开

发与建设，而且还包括对游客活动项目、活动形式等软件内容的开发与更新。 4．培训能够胜任专业水平旅游服务工作的人员。

④ 旅游资源开发及管理的介绍

旅游资源是旅游业发展的基础。我国是一个旅游资源大国，虽然旅游业从20世纪80年代初开始兴起，但对旅游资源学的研究大约在90年代初期才受到学界的关注，而对旅游资源开发与管理的研究就更加滞后。

⑤ 旅游资源开发与利用专业属于旅游管理吗

属于又不属于。资源开发有旅游的基本理念，但是又偏地理方向，所以说内搭点边;旅游管理本身就是容一个专业，和旅游资源开发与利用属于平级。一般这两个专业都是放在旅游学院底下的。只是每个院校将这个专业放的学院不一样。

⑥ 旅游资源开发的主要内容是什么

旅游资源的开发包括某一单项旅游资源的开发、多项旅游资源的专综合开发、某一旅游点或属旅游地的开发。开发的主要内容包括：

（一）提高旅游地的可进入性：指旅游资源所在地同外界的交通联系及其内部交通交通条件的通畅和便利程度。

（二）建设和完善旅游基础设施：指主要为当地居民使用，旅游者也需要依赖的旅游设施。如供水、电、气系统；道路交通、车站、码头、机场等；医院、银行等。

（三）建设旅游上层设施（或服务设施）：主要供外来旅游者使用的服务设施。如饭店、问讯中心、旅游纪念品商店、娱乐场所等。

（四）旅游景区、景点的开发建设与管理：包括新景区、景点的开辟，也包括对原有景区、景点的改造和更新。

（五）培训服务人员

(6)旅游资源开发的管理扩展阅读

旅游资源的功能指的是它对人类社会所具有的效用和价值。

旅游资源的效用和价值主要分为两个方面：一是对游客来说，其功能主要表现为观赏消闲、娱乐健身和增知益神三个方面，其中观赏消闲是旅游资源最基本的功能；二是对旅游目的地国家或地区及其旅游经营者来说，其功能主要表现为所取得的经济效益、社会效益和环境效益。

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论转变旅游资源开发方式
[摘要]本文在论述旅游资源开发要重视外部不经济问题的基础上,针对四川旅游资源开发的实际,提出在西部大开发中要切实转变旅游资源开发方式,实现由粗放型向精细化转变,由单点式向系统化转变,由简单化向生态化转变,促进旅游经济持续健康快速发展。
[关键词]旅游资源;开发
旅游资源开发对于发展旅游经济,促进落后地区文明进步等方面具有重要而积极的作用,但是,如果开发方式不当,其负面影响也不容忽视。对于旅游资源开发中的问题,我们可以从“公地的悲剧”中得到启示。“公地的悲剧”是美国学者哈丁在同名论文中提出来的。在哈丁所描述的模型中,有一个牧民们共同所有和进入免费且没有限制的草场。在这个草场生态系统中,牧场是公有的,奶牛是牧民们私有的。牧民们为了使个人的近期利益最大化都尽可能地增加自己的奶牛头数。但是,草场的载畜量是有限的,超过载畜量的奶牛会给草场带来损害,这种损害必须由全体牧民共同承担。牧民们增加奶牛饲养头数的结果就是使草场退化,直至毁灭。因此,这个模型的结论就是:虽然从近期利益来看,牧民们有收益,但是从远期利益来看,牧民们“损人不利己”,确实是一个“悲剧”[1]。
在“公地的悲剧”中,哈丁的简洁描述实际上提示了一个非常深刻的道理:众多微小的外部不经济行为所构成的集合,可以造成巨大的破坏,哈丁的“公地的悲剧”理论对于我们理解区域经济发展中旅游资源开发过程中一定要重视外部不经济的问题,是很有启迪的[2]。在旅游资源开发过程中,类似于“公地的悲剧”这类外部不经济现象是经常发生的。改革开放以来,有些地方政府为了局部利益和眼前利益,不顾全局,不顾长远,对旅游资源进行掠夺性开发,造成了部分资源的破坏。有的单位不按规划建设,乱搭乱建,严重破坏旅游环境;有的旅游区废物随地乱扔,恣意污染环境;有的在一个狭小区域低水平重复建设同类旅游产品,既浪费旅游资源,又分割客源市场。这些悲剧就是各区域市场主体在追求自我效用最大化时形成的外部不经济。
开发旅游资源,发展旅游经济,对地处西部地区、旅游资源丰富的四川省而言可以带来诸如促进农民增收、加快基础设施建设等众多的外部经济效应,但在旅游资源开发的同时,也不可忽视旅游资源开发给旅游资源环境的保护带来的负面影响。一是环境污染。旅游是一种个人的社会行为,对生态环境依赖程度较高,当众多的旅游者把旅游资源当做取之不尽、用之不竭的财富去消费时,其认识上的差距和行为上的不当,就会造成旅游资源一定程度上的损坏和污染,加剧甚至激化旅游与资源、环境的矛盾,破坏甚至会摧毁区域旅游业。在许多景区,旅游者常常图一己之便,随手丢弃各种垃圾,造成环境污染;有的甚至偷猎珍稀动物、盗窃重要文物、毁坏景观建筑物等,给旅游资源环境带来严重破坏。一些生活在景区的居民由于缺乏环保意识,对自然资源掠夺性开采造成的破坏也令人触目惊心。二是文化冲击。很多到四川民族地区的旅游者,为的是了解当地独具特色的民风民俗,接触那里原生态的自然景观,以增长知识、陶冶精神,但是,随着四川民族地区旅游资源开发力度的加大,特别是商业行为的冲击,四川民族地区的特色文化日益受到削弱甚至面临湮灭的危险。旅游者的行为态度在不知不觉中冲击了当地传统文化、道德观念,旅游经营者出于利益的驱动可能会让服饰、歌舞、节庆和手工艺品等带上利益的色彩来迎合游客的需要,使传统生活方式受到影响。三是开发不当。目前,在开发利用中缺乏生态保护和环境保护意识,一方面造成旅游资源的过度开发和浪费,另一方面,又造成旅游资源开发的恶性循环,使旅游生态环境恶化,可持续发展受到一定影响”‘。如川西北高原及岷江上游的森林采伐过度,整个地区的水资源锐减,景区水位明显下降,部分景观已名存实亡。由于生态环境的变化,景区小气候已受到影响,不少特有动植物的生息繁衍已面临威胁。随着旅游业的开展,生活垃圾增多,且处理欠佳,容易造成二次污染[4]。四川在西部大开发中必须充分认识外部不经济行为对四川经济发展的破坏性和危害性,切实转变旅游资源开发方式,努力减少和避免旅游资源开发给旅游资源环境保护带来的负面影响,实现旅游经济持续健康快速发展。

一、由粗放型向精细化转变

粗放型旅游资源开发方式本质上是一条低层次重复性的数量扩张的发展道路,造成旅游资源的严重破坏和旅游生态环境的不断恶化。一是低水平。有的地方旅游业缺乏总体规划,造成旅游资源开发存在特色定位不明,景区功能不清,资源开发失控、设施建设失衡等问题;有的地方对人文旅游资源的开发缺乏对民族、地域文化的深入考察,不少地区的人造景观粗制滥造,杂乱无章。例如平武白马藏寨景区,山门左侧建了一座高高耸立的长颈鹿塑像,右边是一个现代加油站,这二者与整个景观和气氛极不协调,与白马人的文化生态环境格格不入[5]。二是破坏性。有的旅游区的政府和企业为了本地和集体的利益,不顾自然环境和社会经济文化环境的实际承受能力,采取掠夺式的开发经营方式,以获取局部的短期的利益;有的把风景区当作野外游乐场和“吃喝玩乐综合体”进行开发,结果造成风景自然度、美感度和灵感度的下降,原貌严重受损,使那些传世数千年的风景区遭到破坏;有的景点所建的高层建筑、宾馆、发廊、桑拿等设施,往往与风景格调不和谐,破坏了景区的文化氛围。三是重复性。以九寨沟、黄龙旅游线上汶川、茂县、松潘、红原、理县等6县为例,在旅游资源开发上存在着随意开发、重复建设的问题。九黄线上的自然景区,无论是叠溪一松坪沟、大录神仙池;还是卡龙、牟尼沟等景区,如果单就某一个具体景区而言,都可以说美不胜收,但由于这些景区在地质地貌、海拔气候、自然风光、动植物资源方面与九寨、黄龙基本类似,属于同质性旅游资源,这些景区(点)既不及九寨沟、黄龙那样精美、典型,与著名,又与九寨沟、黄龙相距不远,重复开发这些景区(点)的结果是分流客源,分割市场,加剧竞争,浪费投资。
四川旅游资源开发方式要吸取粗放型开发的教训,走出粗放型开发的误区,实现由粗放型向精细化的转变。一要打造精品。克服县县搞开发、乡乡抓旅游的现象,认真贯彻四川省委、省政府关于培育旅游支柱产业的决定,重视和加强以品牌为主的旅游资源开发进程,树立大旅游观念,努力使旅游资源开发向规模化、精品化方向迈进,培育旅游龙头景区和拳头产品。二要丰富内涵。在不增加或基本不增加景点和景区外延的情况下,以艺术、文学、民俗、建筑、宗教、政治等文化因素为内涵,对原有人文景观和自然景观进行再开发,这既是旅游资源文化内涵
深层次挖掘的过程,也是旅游产品的更新过程和深层加工过程。以甘孜州为例,甘孜州是藏族传统三大区域(卫藏、安多、康区)之一——康区的核心和藏族三大古文化中心,是川滇藏三省区联手打造的中国香格里拉生态旅游区的核心区,自古为“茶马古道”的中心,是英雄格萨尔王的故里[6],要深入挖掘康巴文化内涵,推出民风民俗之旅、民间节庆之旅等特色旅游线路,做好“康巴狂欢节”、“国际赛马节”等大型节庆活动,打造康定情歌、茶马古道、格萨尔故里、德格印经院、丹巴古碉藏寨、泸定铁索桥六大文化旅游品牌。三是关注细节。细节决定成败。四川一些景区(点)给外地游客留下不好的印象,并不是景区资源不吸引人,而是人性化考虑不够,对细节关注不够,引起了游客反感,破坏景区形象。要按照旅游星级厕所标准新建和改造好景区(点)厕所,解决好景区(点)厕所的水源和排污问题;要建好景区(点)游道、桥亭和休息凳椅,让游客既能安全游览观光,又能适时休息调整;要完善旅游标识和警示标牌,方便游客游览和提示游客遵守相关规定;要建设无障碍通道和各种紧急救援机制,方便残疾人旅游,妥善处理各种突发事件,真正把四川旅游区建成文明安全旅游区。

二、由单点式向系统化转变

四川旅游资源开发起步较晚,各地普遍缺乏科学合理、协调发展的旅游发展规划指导,在旅游资源开发上存在随意开发、遍地开花的问题。有的地方只从自己狭小的市场半径认识自身的资源优势,只要属于旅游资源就竞相开发,几乎三州地区县县搞开发,都在发展旅游,这种同类资源的单点式分散开发,既无鲜明特色,又无规模效益;既浪费了资金,又破坏了资源;既分流了客源,又分割了市场,造成景区竞争加剧,游客无所适从。
四川旅游资源开发方式要吸取单点式开发的教训,走出单点式开发的误区,实现由单点式向系统化转变。一要统筹规划。要在各市州、区县做好本行政区旅游发展规划的基础上,突破行政区划的界限,按照旅游经济区域的划分和旅游线路的形成,上级政府要统筹协调各方,制定旅游资源区和旅游经济带(线)总体旅游规划,对旅游资源具有同质性、旅游经济具有关联性的相邻空间范围内的旅游景区(点)在开发上的轻重缓急、旅游服务设施的空间布局、旅游行业的协调管理、旅游产品的联合促销等内容进行合理部署、有序安排,以避免单点开发导致低水平重复建设和资源破坏、资金浪费,实现资源整合,发挥资金最大效用。二要联动互补开发。联动互补开发模式是利用中心景点的较高知名度,进行旅游资源的滚动式开发,形成聚集规模经济的旅游资源开发利用模式。中心景点之所以在众多的旅游吸引物中处于中心地位,在于其一般同时具备资源的稀缺性、垄断性和市场号召力,中心景点既可以是旅游资源、旅游产品开发的“龙头产品”,也可以是景区开发的“中心产品”,其中最主要的原因在于中心景点享有较高的知名度,能够产生较强的品牌效应。联动互补开发模式的实现,能够充分利用中心景点的品牌效应,以无形资产辐射带动有形资产的互补式聚集,起到以热点促冷点的效果,提高资源的使用效率,形成区位规模经济[7]。当然,联动互补性开发切忌近距离重复建设和小范围项目雷同,切忌不顾环境容量的超负荷开发,为避免联动互补开发模式下的过度聚集现象,地方政府必须依法运用行政、经济和法律手段对聚集规模和聚集结构进行控制和调整。以阿坝州为例,要重视和加强以九寨沟、黄龙品牌为主的旅游产品系列化开发进程,在努力把九寨沟、黄龙培育成为四川省的国际旅游拳头产品的同时,充分利用九寨沟、黄龙的品牌效应和市场影响力,围绕自然生态和民族文化两条主线,促进九黄沿线民族地区旅游资源的互补开发和旅游经济的错位发展,使九黄线民族地区旅游产品形成功能互补耦合效应,既减轻九寨、黄龙中心景点的游客压力,又让周邻其他景区达到客源分享效果,既形成了聚集规模经济,又避免了简单重复开发。三要合理配置资源要素。旅游是吃、住、行、娱、游、购六大要素的统一体,发达国家国内旅游收入中“吃、住、行”与“游、购、娱”基本上各占一半,而四川旅游业仍以“吃、住、行”为主,“游、购、娱”的比重还低。据2001年国内旅游者在川人次花费及构成统计表明:国内旅游者在川“吃”占17.4%,“住”占25.8%,“行”占19%,而“游”仅占8.6%,“购”占14.4%,“娱”占6.1%[8]。四川在旅游资源开发中要克服就景区说景区的单向思维,认真研究六要素的合理配置和有效组合。要加快旅游交通路网建设,尽快改善通往景区的支线公路,重视和加强信息传输方面的基础设施建设,切实解决景区的可进人性问题;要重视和加强对旅游商品的开发、生产和销售,组织专门力量去设计和开发有民族特色、地域特色和时代特色的旅游商品,精化工艺,改进包装,提高旅游商品的附加值和竞争力。要加快景区宾馆、游乐等配套设施建设,打造具有地方特色的精品文化演出,挖掘四川地方美食文化,让游客游在四川、乐在四川。

三、由简单化向生态化转变

四川旅游资源开发过去在不同程度上存在简单化现象,有的地方缺乏旅游规划,打着“边开发边规范”的旗号,实则进行破坏性开发;有的景区在开发过程中,不重视人文内涵的保护,致使随着景区开发,当地原有的民族文化被迅速破坏;有的地方在开发过程中乱砍乱伐,致使景区森林采伐过度,景区水位明显下降,生态环境发生变化,上述现象近年来有所改观,但并未完全杜绝。四川旅游资源要吸取过去曾经走过的简单化开发路子,实现由简单化向生态化开发方式的转变。一要严格保护。生态环境学有关环境容量的理论研究已经表明,一个旅游地区(点)游人的增加或超量进入,必然导致旅游服务设施超载,废弃物、污染物以及对旅游区(点)生物种群干扰现象的增加,造成生态环境质量的下降乃至恶化。旅游区(点)的旅游资源会受到破坏,造成吸引力锐减,并逐渐衰亡。为此,四川生态旅游开发过程中,必须采取有效措施,减轻旅游地的生态环境压力,达到将游人分流的目的,以维护旅游地生态平衡。二要科学开发。四川旅游资源开发必须坚持生态旅游资源科学开发的原则和思路,做好总体规划与区域规划。其中的重要环节,是在规划阶段对各项建设项目的环境影响进行客观评价,既要考虑旅游资源开发建设、合理布局设施和维护生态平衡等,又要紧密结合区域所在的重点发展目标、相关行业配套,减少在实施项目中的盲目性、局限性及不必要的损失,求得科学与协调发展。三要持续发展。为了保证生态可持续发展,四川旅游资源开发必须坚持可持续发展的原则和思路,对景区进行功能分区,坚决执行“区内游、区外住”的布局原则,以达到有效控制和减轻污染的目的。缓冲区和核心区内不能修建任何餐饮及住宿设施,以减少对生态旅游区的污
染和破坏。加强旅游区(点)及周边生态环境建设,如加速实施绿化工程,提高植被覆盖率;抓好天然林保护工程和退耕还林(草)工程,建立绿色天然屏障,从而改善生态大环境,实现生态良性循环[9]。四要生态与人文并举。就四川的生态旅游资源来说,体现于自然层面的地域特点和体现于人文层面的民族文化特点息息相关,并存在结构性的内在联系。自然负载了人文,人文渗透于自然,并经自然而得以体现,二者相互依存,相得益彰,共同营造出四川境内的生态旅游资源不同于其他地区的一种特有氛围。四川旅游资源开发必须坚持人文与自然有机结合。
四川旅游资源得天独厚,经济发展相对落后,开发旅游资源,发展旅游经济是四川变比较优势为竞争优势、变资源优势为经济优势的现实途径。因此,既要提倡大力开发旅游资源,积极发展旅游业,在发展中提高发展质量,又要强调在资源开发中,坚持保护与开发并重,转变旅游资源开发方式,合理开发,优化利用。对多数旅游资源富集且具备发展条件的地区,应通过积极开发旅游资源、发展旅游业促进旅游资源保护;对少数生态环境脆弱、敏感的地区,实行封闭式的保护管理。切实做到有能力开发的就要很好地开发,暂时没有能力开发的,要很好地保护起来,等待后人去开发。那种绝对的保护、所谓纯自然主义的方式,既不利于环境与资源的保护,也不利于旅游业的发展。所以,四川旅游资源开发与保护应该和谐地结合为一个整体指导思想和行动方案,以发展为前导,以保护为支撑,既使当代人脱贫致富,又把青山、绿水、蓝天留给子孙后代,这才是真正的、完整意义上的“可持续发展”。

[参考文献]
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⑧ 地理专业中开设《旅游资源开发与管理》此门课有何意义

海洋是全球生命支持系统的一个重要组成部分，也是人类社会可持续发展的宝贵财富。当前，随着陆地资源短缺、人口膨胀、环境恶化等问题的日益严峻，各沿海国家纷纷把目光投向海洋，加快了对海洋的研究开发和利用。一场以开发海洋为标志的”蓝色革命”正在世界范围内兴起。
海洋资源的开发利用，在很大程度上推动了经济的发展，满足了人类向海洋要效益的愿望，但在海洋开发迅速升温的同时，海洋资源也正在承受着前所未有的压力。现实令人担忧也令人思考：海洋开发应该走一条什么样的道路？海洋资源开发过程中如何避免人类在开发陆地资源时曾经有过的失误？可持续发展战略的提出，为人类合理开发和利用海洋资源提供了方法论指导，促使人们从可持续发展的高度来认识和开发海洋。走可持续发展之路，对海洋资源的开发和利用具有特殊的意义。
首先，海洋资源所具有的巨大潜力，为实现社会的可持续发展提供了物质基础。众所周知，自然资源的状况，是一个社会和民族走上可持续发展道路的物质前提和基本条件。从这个意义上讲，可持续发展的社会和经济运行，实质上主要是在围绕可持续利用自然资源的基础上进行的。海洋资源作为自然资源的重要组成部分，不仅与其它资源一起，在整个资源大系统中发挥着不可替代的作用，而且正在显示出越来越重要的经济、社会价值。因随着许多陆地资源的日益减少 ，人类对海洋资源的依赖将日益增大。海洋中蕴藏着丰富的多种资源，如：生物资源、油气资源、固体矿物资源、海水资源、海洋能源、海洋旅游资源等，这些资源将为人类解决资源短缺提供巨大的物质支撑力。各种海洋资源在开发活动中所形成的不同的海洋产业，已成为沿海经济的重要内容之一，有的甚至作为支柱产业带动了区域经济的发展。然而，应该看到，尽管人们对海洋开发投入极大的热情，并已取得重大成就，但对海洋资源的开发利用程度却不是很高，除了传统的海洋生物资源外，其它资源的开发利用基本上处于初始阶段或低级水平。因此，海洋开发具有极大的发展前景。可以说，海洋是我们将来的依赖领域。通过有计划、有方向的海洋开发活动，可逐步解决沿海地区社会、经济发展中的重大制约问题，诸如：空间紧张、水资源短缺和食物数量与质量等问题。缓解沿海地区人口、资源、环境的矛盾，促进其社会与经济的可持续发展。
其次，海洋资源的多层次复合性特点，要求其开发过程中必须系统规划、综合利用。海洋资源具有空间复合程度高的显著特点，许多资源在同一海区共存，既有生物资源，也有非生物资源，有和溶存或生活在海水中，有和储藏在海底或海底之下，也有的是通过水体运动而发生等。不少海域，海底是油气田，水体是渔场，水面是船舶航行的航道。海洋资源的这种多层次复合性、多功能性特点，决定了海洋的每一部分都拥有多种价值、多种功能，由此使海洋资源开发往往出现多行业的立体化开发，以及对同一海区某种资源的争相开发。这种状况要求任何海区资源的开发利用都必须建立在对区域基础功能和价值的客观了解与分析基础之上，即对该区全部的可利用资源（包括物质的和空间与环境的）进行科学评价。要在最充分地发挥海区自然优势功能的基础上，尽量地考虑到社会需要与可能的各方面因素，树立统筹兼顾、综合平衡的观念，力求使海域的客观价值得到最佳的使用。同时，海洋资源的这种空间性特点，也使海洋开发必须系统配套。因海洋资源开发受海洋自然环境条件的制约，如海底油气资源开发，其原理和方法与陆地石油工作，并不存在根本性的区别。但一层海水使得海洋石油勘探、开发比陆地复杂得多：海上风浪、海水运动、中高纬度冬季海冰活动、海底地质地貌动态、以及工作场地等都给勘探与开发带来一系列的困难和问题，因此，在海洋资源开发过程中，只有全面安排各有关方面的工作，才能确保开发的正常进行、功效提高和人命与财产的安全。
第三，海洋资源的流动性特点，使其在开发过程中更易产生联带影响。海洋资源的最突出特点在于它具有流动性，即海水是流动的，海洋中的许多资源也是流动的。这一点决定了海洋资源开发与陆地资源开发的一个明显差别，即某一陆地地域的资源开发一般不会给不相连的陆地资源带来直接的影响。而海洋资源的开发和利用则不然，连续统一的海洋，通过流动的海水可把不同区域开发利用活动联系起来，即某一区域海洋资源的开发利用，不仅影响本区域内的自然生态环境和经济效益，而且必然影响到邻近海域甚至更大范围内的生态环境和经济效益，当然，这种影响可能是正面的，也可能是负面的。一旦因人类的不合理开发破坏了某种海洋资源的生存状况，那将对其它海洋资源的生存产生直接或间接的影响，并在可能危及海岸带资源、环境和经济的发展。海洋资源之间的这种联带作用，使海洋资源开发暗含着极大的风险性，稍有不慎，可影响全局和长远，破坏整体生态环境。因此，对海洋资源的可持续利用便显得尤为重要。
第四，海洋资源开发利用中存在的问题，促使人们走向可持续之路。面对海洋中所蕴涵的丰富资源，在人们认识到海洋资源对区域经济的巨大拉动和支撑作用后，各沿每国家、地区以及受利益驱动的不同群体纷纷加入海洋开发的行列。由于海洋综合管理机制尚未建立起来，海洋开发技术落后，加之一些部门的急功近利，导致对海洋资源的严重破坏。表现在：海洋资源开发利用不合理，开发利用水平低、不充分，造成资源与环境的破坏和严重浪费；近海渔业资源捕捞过度使海洋生物资源、海洋生态系统遭到不同程度破坏；入海污染物总量逐年增加，致使某些海域环境污染加剧，等等影响可持续开发利用的环境和资源问题越来越突出。因此，海洋资源开发和利用中必须吸收人类在陆地开发中的经验和教训，尽最大可能防患于未然，不要重蹈覆辙。

2、海洋资源可持续利用的基本内容。
可持续发展观的核心内容是社会经济的发展不仅要考虑当代人的需要，而且要顾及子孙后代的发展需要，即要保证人类社会具有长远的、持续发展能力。在发展中实现人口、资源、环境的协调统一。海洋资源在整个自然资源系统及社会发展中所具有的重要作用，决定了在其开发和利用过程中必须实现可持续性。所谓海洋资源的可持续开发利用是指在海洋经济快速发展的同时，应该做到科学合理地开发利用海洋资源，不断提高海洋资源的开发利用水平及能力，力求形成一个科学合理的海洋资源开发体系；通过加强海洋环境保护、改善海洋生态环境，来维护海洋资源系统的良性循环，实现海洋资源与海洋经济、海洋环境的协调发展，并力争交给下一代一个良好的海洋资源环境。
具体说，海洋资源的可持续利用包含以下三方面特征：
（1）持续性。可持续发展的基本含义就是保证人类社会具有长远的持续发展能力。由此出发，海洋资源可待续开发利用所坚持的基本点就是：一是必须满足当代人的需求，尽可能使海洋资源得到最充分合理的利用，以为人类社会的发展提供更多的物质、精神支持；二是在满足当代人需求的同时不能牺牲、损害后代人的利益，要保证海洋资源具有持续发展的能力。由于在一定时期内，资源总是有限的，当代人只能利用一定限额的资源，以此来保证海洋资源有一个最小的安全存量，使再生资源能得到及时恢复，或使不可再生资源尽可能具有可持续性。如果当代人的发展以牺牲后代的利益为代价，这种竭泽而渔、顾此失彼的做法，必将使人类为此付出惨重的代价。
（2）协调性。海洋资源开发利用涉及许多行业，协调发展是客观要求，如石油、交通、水产、旅游、盐业等各行业要协调发展，各得其所；陆地海上应协调与合作，共同保护海洋生态环境；海洋开发与海洋资源和环境的承载能力协调一致，以保持海洋的可持续利用。同时还要注意到邻近区域所有开发的内容及其彼此之间可能发生的影响，力求每一类开发活动所产生的负面影响减少到最低限度。例如海岸带开发，因为在海岸地区，拥有丰富的矿产、生物、土地、动力、港口、旅游和环境资源，可供发展海水养殖、围垦、交通航运、采矿和发电等工农业生产，还可发展旅游事业等。所以，在海岸带实施开发时，决不可仅从本单位利益出发安排利用项目，必须综合论证，以决定取舍。对海洋资源的可持续利用，就要充分考虑到各种资源、各部门之间的相互关系，在保证整体利益的前提下，实现各种资源的协调发展，各部门的有机配合。为此，需要有高度的统筹协调，统一的规划，需要国家的综合管理。海洋资源开发程度越高，这种协调功能越要加强，最终应形成综合管理体制。
（3）公平性。公平性是一个涉及哲学、经济、伦理等多领域的范畴，具有多方面含义。从可持续意义上讲，公平性包括代内公平和代际公平。代内公平是指一代人之间对资源的合理配置，包括个人之间、集体之间、区域间、国家间的公平；代际公平则是指两代人之间的资源分配，代际公平要求当代人的发展不应以牺牲后代人的利益为代价。海洋资源的可持续开发利用就是要尽最大可能，保证既在同代人之间又能够在当代人和后代人之间实现海洋资源的合理配置。应该说，保证代际公平是海洋资源可持续利用中的最大困难。因当代人在决定利用海洋资源时，并不知道后代人对海洋资源的实际消费需求，当代人实际上是把自己对后代人的消费需求预测强加给后代人，按当代人的看法对后代人的需求状况进行推断。虽然当代人对后代人的需求状况预测可能有部分正确判断，但相邻两代人的需求肯定有差异，要对以后几代人的需求状况做出准确的估价，几乎是不可能的。因此，对海洋资源的可持续开发和利用实际上是一个不断进行调整而逐步趋向合理的过程。
为体现海洋资源开发的可持续性，在实现对海洋资源合理有效开发的同时，改善海洋生态系统的质量，海洋资源的可持续利用应达到以下目标：
在保证海洋资源可持续利用的基础上，强化开发深度和广度，提高开发的科技含量，争取海洋经济增加值的最大化，提高资源利用效率。
‚保持海洋生物资源的理性化捕获，使之与海洋生物自生产能力冲突最小化，保持生态系统有较强的恢复能力，保持海洋不可再生资源的有计划开采。
ƒ保护海洋资源最优化发挥其功能，在规划和发展过程中为旅游和娱乐留下发展空间。开发中应从长计议，科学规划微观领域的功能，对其各功能进行优劣分析和机会成本分析，确定其最优化功能，同时兼顾其它功能的开发。对暂时或短时间内不能开发的功能，应确保其开发空间，杜绝无意识破坏行为。
„海陆一体化开发，海洋资源与陆地资源的开发利用是相互促进的，要根据海陆一体化的战略，统筹沿海陆地区域和海洋区域的国土开发规划，坚持区域经济协调发展的方针，逐步形成不同类型的海岸带国土开发区。
…开发与保护协调一致。开发与保护是相辅相成的，只有节制开发欲望，采取”欲取之，必先予之”的策略，才能保证资源系统的良性循环和持续开发利用。为此必须控制海洋污染。其目标包括研究开发和推广清洁技术，大力提倡绿色产品生产，限制某些特定的污水污物，限制排污总量、实施排污许可证制度等，以使海洋环境持久地发挥其各项功能。
†保护人类平等享有海洋资源的权益。海洋为全人类亿共同拥有，对于海洋共同财产的开发不能无偿使用。要通过资产化管理的方式，对海洋资源的捕获成果收取适当的资源税并通过转移支付实现全社会的平等享有权利。
‡建立海洋综合管理体系，制定引导性的统一的海洋开发政策，逐步完善海洋开发和管理的协调工作，建立沿海各级政府的目标责任制，实现对海洋资源的法制化、资产化管理。
总之，海洋资源的可持续利用，目的在于建设良性循环的海洋生态系统，形成科学合理的海洋开发体系，促进海洋经济持续发展。

3、海洋资源可持续利用的保障措施
海洋资源的可持续开发利用，是一个系统工程，需要借助各种力量、依靠各相关前提条件的共同作用。从海洋资源开发的内外部保障、支撑体系来看，在当前，中国要实现海洋资源的可持续开发利用，必须从以下几方面加以保障：
第一，加强海洋科技研究，利用科技进步促进海洋可持续开发利用。
海洋内涵的丰富资源，可以为人类发展提供巨大的物质支撑，帮助人类解决陆地资源短缺所带来的各种困境。海洋作为不同于陆地的特殊自然体，其自身环境的复杂性、灾害的多样性，造成开发的艰难性，由此使海洋资源的供给相对不足，大量的海洋资源无法得到充分利用。要解决这个矛盾，关键要依靠海洋高新技术。没有一定的装备技术条件，海洋资源的开发活动将无法进行。因海洋开发是一项技术高度密集的行业，现代海洋工作广泛地采用了现代科技的重要成就，它对最新技术的使用程度，其多、其广、其高是其他行业很少能够与之比拟的。因此，海洋资源的可持续开发利用，在很大程度上主要是依赖于科学技术特别是海洋高科技的支撑。海洋科技主要包括海洋探测高技术、海洋油气矿产资源勘探开发高技术、海洋生物技术、海洋清洁生产技术等，其应用的重点将致力于海洋资源开发技术发展及其产业化、海洋资源可持续开发与保护、海洋资源开发中的服务保障技术等领域的研究。具体体现为：
加强与海洋资源右持续利用有关的管理科学和应用基础科学的研究，如资源再生过程、海水养殖容量、海洋资源承载能力、海岸带陆海相互作用、综合管理的理论方法和机制等研究，利用先进的科学技术手段，对海洋资源的可持续利用水平做出科学评价和预测，为确保开发利用海洋的行动和政策提供科学依据。
‚依靠先进的科学，提高海洋资源勘查精度，探索新的、可开发利用的海洋生物、矿产、能源、水及空间等资源，以增强海洋资源转化为现实存量的可能性，提高海洋资源的供给能力，为世代利用海洋和从海洋持续获取利益提供资源储备。
ƒ提高海洋开发技术水平，在研究开发海水利用技术、海洋生物技术、深海矿产资源开采技术、海洋空间开发利用技术的基础上，逐步形成海洋开发技术研究、实验、推广应用和向现实生产力转化的机制，推动海洋高新技术产品、产业和产业群快速增长，提高海洋资源利用效率和附加值，节省资源，促进海洋产业可持续发展。
„利用先进的技术装备发展有利于海洋活动安全、有效和清洁生产的海洋服务业，实现海洋观测、监测、预报和信息传输的现代化，为海洋开发、减灾防灾、保护海洋环境等提供有效服务。
第二，完善海洋资源可持续利用的政策支撑体系。
实现海洋资源的可持续利用，需要有完善的市场经济体制为制度前提。但是，由于环境和资源带来的外部性问题，以及海洋资源开发所具有的特殊性，使得政府在海洋资源开发中起着重要作用。政府一方面通过相关政策支持海洋资源开发，另一方面对开发中的各类矛盾进行协调。当然，政府的作用并不是计划经济条件下的指令性安排，而是依法为海洋资源开发利用提供良好的市场环境，目的在于促使海洋资源开发的顺利、合理地进行。为保证海洋资源的可持续开发利用，政府所采取的政策主要有：
产业政策。通过制定相关产业政策，严格限制资源浪费大、污染严重和破坏生态平衡的产业，在扶持有利于海洋资源可持续利用的产业发展的同时，加快处理好破坏浪费资源的产业的退出和转产。
‚投资政策。制定合理的投资政策，优化投资结构，对生态环境投资给予支持，保证生态环境投资与生产建设投资按比例协调发展。并通过筹措海洋产业风险基金，支持海洋高新技术的发展。
ƒ技术政策。更新传统技术和开发新一代支持可持续利用海洋资源的新技术，大力开发和推广使用可节约资源、减少废物排放的海洋清洁生产技术和工艺。
„财政税收政策。对超出国家规定标准的排污，根据规定收取排污费，还要进一步研究征收环境税，以此来促使开发者采用清洁生产技术。
…资金信贷政策。建立国家海洋环境与资源保护基金，资助防治海洋环境污染和保护海洋资源的项目，这一类项目也应得到国家政策性银行的信贷支持；鼓励国家、地方和企业扩大利用外资来解决海洋资源与环境保护方面的问题。
†资产化管理。对海洋资源实行有偿开发利用、有偿使用制度，将海洋资源开发利用权推向市场，并将收益用于资源的补偿，使海洋资源在开发利用的同时得到保护。
第三，海洋资源可持续开发利用的法制保障。
海洋立法是沿海国管理海上活动，包括海洋资源开发利用和环境保护等活动的基本措施。在维护国家海洋权益、管理和保护海洋资源环境方面起着极其重要的作用。根据经济发展和对外开放的需要，中国已先后制定了一些涉海的专项（或单行）法规，但从总体上看，目前中国海洋法律制度不健全，尚未形成比较完整的海洋法规体系，有的法规是陆上法规向海洋的延伸，缺乏对海洋因有特性的考虑；有些行业法亦多从本部门发展着眼，缺少对其他行业的兼顾，特别是对海洋整体利益的考虑。因此，应当建立、健全以海洋基本法和综合管理法为主体的、行业法和地方法相互配套的海洋法规体系。从保障海洋资源可持续利用的角度讲，当前应做好以下几项工作：
抓紧组织修订和起草对海洋污染防治和海洋资源保护方面的综合性法规，以便为其它专门性法规立法提供依据，在此基础上要制定地方性海洋环境与资源法规。
‚尽快制定出台针对海洋开发中出现的新问题的法规。例如，长期以来，我国一直实行”浓度标准”，即企业向海洋排放污水必须低于国家规定的浓度。但世界上许多国家已不再采用这个标准，转而采用”总量控制”。一些企业正是利用了”浓度标准”的空子，将污水用海水大量稀释，低于国家标准后再排放入海。这样做，对海洋整体而言，接纳的污染物总量并未改变。因此，应实行”浓度标准”与”总量控制”相结合的排污标准，并在有关法规中得以体现。
ƒ在制定有关法规时要体现对环境与资源的保护。为此，一是要在有关综合性经济法规中体现可持续发展战略的思想；二是在有关产业法中，设立独立的环境与资源保护篇章；三是要在刑法中明确危害环境和资源的刑事责任。

⑨ 旅游资源开发、管理应从哪方面来说

资源的评价
开发的可行性
开发过程中可能遇到的问题
旅游资源的生命周期分析
旅游资源的发展前景
旅游资源的保护
管理方法
结合事例分析