❶ 面对中国西部蓬勃发展的旅游游业,环保主义者和学者们最担心的是什么
环保主义者和学者们最担心的就是随着旅游业的开发，破坏了当地的自然环境
❷ 面对严峻挑战的旅行社,在未来应如何经营
旅行社品牌经营管理对策
品牌经营是企业竞争继单纯的产品竞争、价格竞争、技术竞争、服务竞争之后的高级阶段是多种手段的综合，贯穿于整个企业之中，形成企业文化的核心，是一项系统工程。它所经营的不仅仅是形象，还包括认同，这种认同反映了品牌的个性，体现了企业的实力。我国旅行社品牌经营存在的突出问题，究其根源，既有宏观层面上的，也有微观层次上的。走品牌之路，应是一条正确而且应长期坚持的发展战略，但品牌的构建、内核填充、推广、维护、提升等过程，又是一个漫长而艰辛的过程，需要政府和企业踏踏实实，一步一个脚印，容不得半点短视、浮躁和投机取巧。
（一）确立旅行社品牌形象
好的品牌符号标志是树立良好品牌形象的第一步。做好品牌符号的设计，增
强品牌的识别度。旅行社的品牌符号主要指旅行社或其产品的品牌名称和品牌标志。一个好的品牌名称应该以独具特色的方式给人留下深刻的映象，传达出所要表达的产品理念和精神，且易于用法律加以保护。一个优秀的旅行社品牌，离不开鲜明醒目的标识，意味深远的名称。
品牌形象的建立还需要旅行社对自身提供的服务有一个合理准确的定位。旅行社不仅要对产品进行分析和对目标市场需要识别，而且在品牌定位中要反映出对某一特定方面内容的突出。比如目标市场主要定位于老年人，所选择的工作人员就要需要更有耐心、更细心、更机智，能够应对各种突发状况。这样能够更好的提供服务，更容易获得顾客满意，从而为企业赢得良好的口碑。 （二）注重产品和服务的创新
旅行社的竞争激烈，但目前提供的产品却大同小异，要想建立起个性鲜明的，能够吸引顾客眼球的旅行社品牌，就要有一个明确的市场定位。针对多元化的市场需要来设计旅游产品，根据消费者需求多样化、个性化的特色来细分市场，并通过设计独具个性而又丰富多彩的旅游线路来占据市场，增强消费者的偏好。准确把握目标市场需求，对消费潮流趋势保持应有的敏感度，不断地开发出体现品牌定位的多种旅游线路和各种旅游活动，以丰富旅游者的选择。在旅游服务方面，除了保证核心服务的质量外，更应注重便利服务和辅助服务的设计与创新，以提高品牌的附加价值并形成特色，并与其他竞争对手的产品相区别。
旅行社门槛低且产品具有很强的可模仿性，因此为保持品牌的独特形象，其根本在于不断创新以彰显个性，突出企业服务品牌。在企业发展过程中应扬长避短，充分发挥自身优势，避免盲目竞争。此外，还要引导旅行社产品朝多元化、个性化方向发展，要充分体现现代市场营销观念，不断增强旅行社的市场竞争力，以此带动旅行社效益的增长。
(三)培养员工的品牌观念
旅行社的员工是旅游活动过程中提供服务的主体，员工的品牌观念对旅行社品牌能否给顾客留下深刻印象起着至关重要的作用。旅游接待人员应具有过硬的业务素质和良好的职业操守，并在服务过程中提供优异的顾客价值，对于形成良好的顾客体验具有决定性的作用，代表旅行社传达出品牌的理念和服务特色。
旅行社培养员工的品牌观念应对员工开展培训，一方面对员工进行品牌意识的培训，使得他们认识到旅行社品牌建设的重要性，并且使员工准确深刻地了解品牌的内涵，增强品牌认同感。另外要开展工作技能方面的培训，使员工了解他
应该提供什么样的顾客体验，以及如何在实际工作中具体实施。其次，旅行社还应当积极地开展内部营销活动，以提高员工的积极性，使得员工愿意为保护旅行社的品牌形象出力。在员工培训的过程中必须注重对员工的人文关怀，简历员工的企业忠诚。
(四)塑造旅游企业品牌文化内涵
企业想要蓬勃长远的发展，一定要有自己的文化内涵。优秀的企业文化在治理企业中占据着不可替代的重要地位。只有当企业内部形成了适应时代要求的先进的企业文化，才能保证一个企业的活力、创造力、生命力是否旺盛，在市场上是昙花一现还是经久不衰。企业文化能通过特有的渗透力和感染力，对企业的员工和部门发挥凝聚、激励、导向、协调、约束等功能，从而促进企业树立良好的社会形象，提高企业的经营效益、社会效益以及核心竞争力、可持续发展能力。
确立优秀的企业文化，明确旅行社的核心价值，能够实现一种无形的文化约束力，从而帮助旅行社更好地管理和规范员工的行为。而且，优秀的企业文化，很容易培养出优秀的员工和员工间强大的凝聚力。文化的内在力量增强了企业的精神力量，并且对旅行社的经营活动起到了导向规范的作用，引导旅行社健康积极的发展，孕育出独具特色的旅行社企业。一旦给旅行社注入优秀的企业文化，在竞争激烈的市场中终将深深扎根，占据无法代替的市场地位。
❸ 面对旅游业发展过程中的一些乱象，如何应对急急急
规范旅行社的服务意识与产品信息明确化
提高旅游景区版宣传真实性与认知景区接待能力
促进消权费者旅游法知识与如何保护自身权益知识
各地政府旅游机关主动为消费者提供公平的权益保护
加大民间私营团体，驴友机构的监管力度，保护消费者
等.....
❹ 目前我国旅游业面临着哪些发展机遇和挑战
机遇： 1、更加开放的国家政策； 2、中国在世界的地位不断提升； 3、各级政府对旅回游业的重视；答 4、国民素质不断提高，人们的精神需求更注重休闲旅游； 5、环境保护深入人心。 挑战： 1、国家间的产业竞争； 2、我国旅游业规则有待完善； 3、专业
❺ 如何发展本地区旅游业
旅游跟其他行业不一样的地方在于，你一出生就面对所有景区的竞争！旅游策划机构虽多，有实力能力的却是极少数，告诉大家一个客观的事实，90%以上的旅游规划院和公司都不懂旅游！旅游说白了就是发动群众！一年发动几百万群众不远千里而来，这个能耐得有多大！不亚于一个革命家。全国不超过十个人有这个能耐，当今已进入全民开发旅游的年代，旅游竞争高度白热化，常规的旅游产品和项目已很维生存，只有超常规、震撼性的旅游项目才能保证生存发展！当你选择熊大寻策划机构的时候，你的项目已经成功了一半！
改革开放40周年，我国的旅游经济达到了翻天覆地的变化！中国现在进行的城市化，可以说是史无前例的，过去的十年，是中国城市化发展最快的十年。未来大体上要在三十年到四十年的时间内，三到四亿农民进城，这在全世界都没有先例，也成为一个世界现象，将影响世界。随之而来的城市竞争也越来越激烈，无论是东部沿海地区的特大型城市，还是西部地区的小城市，变化都是日新月异的，让人眼花瞭乱，在这种背景之下，旅游和旅游产业异军突起，熊大寻旅游规划公司认为，未来的首富一定在旅游业！中国百分之90 的规划公司都不懂旅游，把公司完整版案例放进官网的更没有一个，而我们做到了！“我出奇招，你出奇迹”未来，世界的旅游看中国！
❻ 面对旅游的消极影响我们应该如何
1.提供大量就业机会，吸收农村剩余劳动力。旅游业作为劳动密集型、服务型的第三产业，具有就业门槛低、数量大、受经济衰退影响小等特点，使本地区存在着巨大的人口压力和就业压力。据专家测算，发达国家旅游业每增加3万美元收入，即能增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会；第三世界国家每增加3万美元的旅游收入，将增加2个直接就业机会和5个间接就业机会。
2.增加外汇收入。旅游不仅吸引了国内游客，还吸引了大量境外旅游者，成为重要的创汇方式，对于提高外汇储备、弥补贸易逆差、平衡国际收支起了很大的作用。所以，通过大力发展旅游业来增加外汇储备，对提高我国经济实力和国家的国际支付能力显得极其重要。西藏1995年国际旅游业利润达到2598万元，超过工业、建筑业、交通业三个行业全年的利润总额。
3.带动关联产业的发展。旅游业的发展不仅提供了许多直接就业机会，还刺激着相关产业的发展，提供着许多间接的就业机会。世界旅游组织公布的资料显示，旅游业每直接收入1元，相关行业就可以增加收入4.3元。因为旅游的活动本身包括“食、住、行、游、购、娱”六大要素，所以它一方面给交通运输、饭店宾馆、餐饮服务、商业网点等带来客源，另一方面也带动影响了轻纺工业、建筑业、加工制造、邮电通讯、房地产、金融保险业、文体事业等的发展，起到了“一业带百业”的作用。同时，旅游还增加了农产品的需求量，使农产品可以跳过购销体制不畅的难题直接面对消费者，推动了产业结构调整。
4.带动改革开放，扩大国际交流。旅游吸引了许多外国旅游者，他们通过旅游活动了解各地的历史文化、风俗民情、建设成就、政策法规，因此，旅游在客观上促进了对外开放，为吸引外部资金和对外贸易创造了机会。同时，与工矿业相比，旅游业没有原料消耗，资源可以持续利用，是“无烟工业”，在本质上与环境保护有着内在一致性。此外，旅游对环境保护还可起到经济支撑的作用，旅游收入增加了维护和美化环境的资金。要保护生态优势，减轻自然环境压力，发展旅游业是很有效的方法。
5.促进民族文化的发展与保护。旅游业是经济文化型产业。通过旅游业，民族文化产生了明显的经济效益和社会效益，使当地居民认识到了历史文化的价值，增强了自豪感，促使本民族自觉地去保护、传承、弘扬民族文化，同时政府有关部门在乡村旅游的开发中也会积极深入地挖掘、拯救、复原、宣传民族文化，由此可见，发展旅游业，可以使不可再生的历史文化传承得以发扬光大。
6.促进文明建设。旅游是一种高层次的消费活动，在满足人们文化精神生活需要的同时，也成为了物质文明建设和精神文明建设的最佳结合点。一方面，旅游者在进行旅游的过程中，通过领略这些地区的秀丽山河、民俗风情、历史文物可以增强民族自豪感和爱国主义情操。另一方面，旅游者给当地居民带来了新的思想观念、新的生活方式、新的信息、新的思维，使当地居民开阔了眼界，促进了当地居民物质生活水平及精神文明的提高。此外，旅游对文化层次的高要求能够激发当地居民自觉学习文化知识的热情，有效提高居民的文化素质。
7.促进了科学技术和文化交流。当今知识经济时代，人们通过旅游，特别是国际旅游，促进了各种文化、学术信息及先进科技成果的传递。旅游的客源大多来自于国外或国内发达地区，这必然会推动本地区与外地的科技文化交流。
❼ 发展旅游业有哪些意义
（一）增加资金积累和外汇收入
发展国内旅游业，有助于拓宽货币回笼渠道，加快货币回龙速度，扩大货币回笼量，因此能够加快资金周转，增加资金积累和国民收入，为国际旅游业发展创造了坚实的物质基础和提供了难得的经营管理经验。发展国际旅游业能够增加外汇收入，旅游者必须要来旅游产品生产地进行消费，节省了商品外贸过程中的运输、仓储、保险等费用，降低了换汇成本；旅游出口不受客源国或地区贸易保护的限制，不受关税影响；旅游业创汇方便，无须产品包装、储运和其他繁杂的进出口手续。
（二）促进我国产业结构调整和优化
在我国，巩固第一产业、提高第二产业、发展第三产业是经济结构调整的总体部署和思路。旅游业是一个综合性产业，具有十分突出的关联带动作用，发挥着带动其他产业发展的核心作用，不仅直接给航空、交通、饭店、餐饮服务、商业网点、景区、经典等带来了客源和市场，而且间接地带动和影响了农村和城市建设、加工制造、文化体育等行业的发展。旅游业发展将增加旅游业在第三产业中的比重，有利于第三产业内部结构的调整；同时还增加了第三产业在整个国民经济中的比重，加快一、二、三产业之间结构的调整，促进我国国民经济健康发展。新时期我国产业结构调整的成功有赖于旅游业的快速发展。
（三）改善投资环境，促进招商引资
许多外国投资者都是通过旅游来认识中国、了解中国的投资环境以及丰富的旅游资源和潜在的旅游市场。旅游的宣传效应率为1比8，即一个旅游者对当地的印象可影响8个人。旅游业一般不受贸易壁垒干扰和出口配额的限制。因此，国际上普遍认为旅游业是最优秀的出口产业。发展旅游业可带来大量的人流、物流、信息流、资金流，大量的企业家、专家和学者通过旅游带来了最新的技术、信息和先进的经营管理理念，有利于我们低成本地学习和借鉴别人有用的东西，加快观念更新，促进本地区扩大对外开放及与国际接轨。
（四）提高人们的物质文化生活水平
由于大量本地居民从事旅游业或相关行业，个人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游业发展促进了设施建设和环境改善，居民的生活质量不断提高，生活环境不断改善。大量旅游者的来访和城市市民的大量出游，开拓了眼界，丰富了地理、文史和风俗民情等知识，提高了对生活的要求。旅游业的发展往往会带来城市居民素质和文化素养的提高。旅游作为一种实践活动，其发展能满足人民群众日益增长的文化需要，对弘扬民族文化、提高国民文明素质都将发挥积极的作用。
(7)面对发展旅游业务扩展阅读：
旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。又称无烟工业、无形贸易。
狭义的旅游业，在中国主要指旅行社、旅游饭店、旅游车船公司以及专门从事旅游商品买卖的旅游商业等行业。广义的旅游业，除专门从事旅游业务的部门以外，还包括与旅游相关的各行各业。旅行游览活动作为一种新型的高级的社会消费形式，往往是把物质生活消费和文化生活消费有机地结合起来的。
❽ 旅游业如何面对日益激烈的行业竞争
做专，做精，做好！
呵呵，其实旅游业这个行业还有很多不规范不成熟的地方，也就意味还有很多机会，还有很多值得挖掘探索的领域。在面对日益激烈的行业竞争时，值得考虑一下。
以传统方式经营的旅行社竞争已经白热化，利润水平也已经降到不能再降，出路显然不在这里 。从几年来市场需求的动态可以看道几个趋势：
一、自驾车游和自由行兴起，并且已经成为不可忽视的一块蛋糕。在这块市场里，游客不需要全包式的服务，他们希望自由安排游程和选择线路，但是他们仍然需要通过专业机构预定宾馆酒店，自由行旅游者还需要购买机票车票等。携程旅游网等网上预定机构就是瞄准的这块市场，取得了成功 。然而我认为这块市场的潜力还不仅于此，除了酒店机票预订外，旅游者还需要专业的指导和建议，即使是经验丰富的旅游者，对于陌生的旅游目的地的了解也是有限的，很多旅游者在出行前都会通过网络等途径收集信息，制定行程，然而信息的全面性、完整性和可信度都不尽如人意。如果能有专业的机构为他们提供个性化的咨询服务，帮助旅游者制定合理的行程，提供目的地吃住行游购娱全方位的信息，就能帮助旅游者省却不少麻烦，令行程更加顺利精彩。这样的机构可以结合酒店机票预定，为自由行和自驾车游客提供完整的服务。当然这样的机构必须具备一定的规模，在全国各地设有分支机构，拥有广泛的信息资源，并利用网络平台进行操作，对为重要的是如何建立信誉，成为行业权威。
二、传统旅游演化出了新的内容和形式：野外生存探险、拓展等特殊旅游形式正在青年群体中蓬勃发展，相关的俱乐部也遍地开花。然而很多打着非营利旗号的户外俱乐部实际却通过收取会费和活动费获取利润。然而这些俱乐部的工作人员大都不具备专业资质，很多教练只是资深驴游。不过，虽然户外俱乐部在经营合法性和专业性等方面存在问题，但仍然不失为一个好的发展方向。
总而言之，在需求多样化的今天，旅游市场不断分化，需要的是敏锐的嗅觉，新鲜的点子和大胆的尝试。
❾ 旅游业面临怎样的问题
诸如生态、破坏和环境污染却限制了旅游业的进一步发展，因此实现旅游业的可持续发展已成为一个不容忽视的问题。
❿ 结合中国旅游资源的特点,谈谈你对中国发展旅游业的认识
从世界旅游业发展的历史来看，国内旅游不仅仅是旅游发展的先导，而且一
直是世界旅游业的主体与基础，无论是从旅游者到客人次数上看，还是从旅游消
费额来看，国内旅游均占90％左右，处于绝对优势。由于种种原因，中国公民的
国内旅游活动开展得较晚，虽然今天的国内旅游已经具备了一定的规模与影响，
但从总的方面看仍处于一种自发、无序的状态。不仅有许多实际问题尚未解决，
而且有许多认识问题远未取得共识。显然，面对日益增长的国内旅游需求，采取
视而不见、置若罔闻的态度是不可取的。对国内旅游进行认真的研究与探讨，对
中国旅游业健康的发展，对我国整个社会、经济的发展无疑是非常有意义的。
一、说不清的数字
从字面上讲，似乎很清楚：凡国民在本国境内所从事的旅行游览活动均为“
国内旅游”。然而，这只是规定了国内旅游的一个大致范围。很显然，如果要想
研究国内旅游的意义与作用，对其做深入细致地分析，仅仅有这一个界定，那是
远远不够的。
无论是国际旅游者还是国内旅游者，都是旅游者。为了统计与研究分析的方
便，国际上对旅游者有个比较认同的界定，即作为旅游者：在空间上――必须是
离开自己的长住地一定的距离（有的国家规定100英里）,应在正常活动的范围以
外，因此，上下班、上下学、去影剧院、商店者，均不应算是旅游者；在时间上
――必须在外过夜或逗留24小时以上，但又不能无限期的逗留，一般限定在一年
之内；在外出的目的上――一般是以消遣、度假为主要目的，也经常包括公务、
因私探亲等，但不包括谋生、定居、迁徙，以及外交、军事与其他专业人员执行
公务、学生就读等目的。
目前在中国，整个旅游业起步比较晚，虽然国际旅游的统计仍不完善，但已
经有了一定的基础，而国内旅游的统计仍然是个空白。有的地方仅以游览点的门
票作为国内旅游者人数的依据。不分过夜与不过夜，没有逗留夜次数。国内旅游
的消费更是如此。每年虽然有关部门都公布一次国内旅游的旅游者人次数与消费
额,但从未介绍过做出这一估计的依据与方法。因此说，这个数字尽管是仅有的、
官方的，但其实际意义不大。
同样，“国内旅游业”更是个模糊的概念。除了目前规定的专门从事国内旅
游业务的三类旅行社外，似乎尚无专门为国内旅游者服务的系统，甚至也不存在
“定点饭店”、“定点餐馆”。国内旅游业更是难以确定其范围，行业管理也就
无从谈起。诚然，这一切和中国国内旅游的实际情况是分不开的。目前，虽然以
消遣、度假为目的旅游者不断增加，但所占比重很小，尤其是通过旅行社组织做
长途消遣、度假旅游的人数更少。对大多数公众来说，他们消费很低，其活动也
不通过旅行社。
因此，要研究国内旅游，判断它对一个地区或整个国家的社会、经济影响，
其当务之急是，国家有关行政部门，根据中国的国情和统计、分析的需要，尽快
对国内旅游的有关统计体系、口径进行确定，并在一些有典型意义的城市或旅游
地,利用连续抽样调查的办法，取得数据，逐渐建立与完善国内旅游的统计系统。
二、由来已久的偏见
1．“游山玩水”似与“游手好闲”同义。虽然在中华民族的历史长河中,曾
有许多文人墨客，遍游祖国山川，留下不朽的佳作,但这一切却与普通百姓无缘。
虽然人人都愿领略大自然秀丽奇特的风光，都想欣赏那璀璨丰富的历床文化遗产
与现代艺术，然而由于传统思想的束缚，“游山玩水”仍往往被视为不正当的行
动，常不敢堂堂正正而为之；旅游同样是一种消费,但远不如具他消费那么体面。
这种认识虽然随着旅游活动的增加在不断改变，但其影响远未消除，并不时地发
生着作用。
2．国内旅游需求未受到应有的重视。改革开放以来,广大城乡居民的生活水
平在不断改善，实际可自由支配的收入普遍增加，领导干部终身制的废止，退体
制度的改革、职工带薪假期的明确，以及城乡各种承包责任制的实行，使更多的
人有了旅游的时间。随着思想的开放，入境旅游者的示范效应，人们的国内旅游
需求不断增加。但是，由于客观条件的限制和种种其他原因，这种需求并未受到
应有的重视，甚至遭到压制。在很长的一段时间里，对国内旅游实行“不提倡、
不宣传，不反对”的政策。实际上，这种政策就是不支持搞国内旅游反映在实际
工作中，国家旅游行政管理部门（或其他国家职能部门）对如何满足国内旅游者
需求的设施建设，缺乏计划和实际指导、支持。时至今日，国内旅游者的出游受
到种种歧视，“花钱买罪受”的局面，被“宰”被“骗”的事，广泛地存在，屡
屡发生。而这种现象的存在，对各级政府职能部门，并未产生多大的压力。
3．难以改变的地位。不知从什么时候开始，
一提到旅游，人们想到的就是接待海外旅游者，为他们提供高级旅游车、安排高
级饭店、优先提供机票与车票，为挣得外汇。而在一些以国内旅游人数颇多、海
外旅游者很少的地方，也往往把主要的财力、物力与人力放到搞国际旅游上，国
内旅游却无人过问。仔细分析一下，其中有市场因素，如搞国际旅游利润大，挣
外汇，好处多，搞国内旅游获利小（其实也未必）；有传统观念的作用，如“涉
外重要”、“外事无小事”等外事工作的原则也直接影响着经济活动；也有体制
上的原因,国家最高旅游行政管理部门对国际旅游的发展有长远规划、年度计划、
具体指标和日常工作的指导，管理机构齐全，职能明确，而对国内旅游的管理则
是徒有其名，国家旅游局曾一度设置的国内旅游司早被取消，地方旅游部门设国
内旅游处者也为数极少，国家其他部门又不便介入。这事关普通百姓的需求的大
事，却很难摆上应有的位置。
所有这些现象都表明，国内旅游发展的意义尚未被真正的认识。而认识问题
不解决，实际问题解决的难度更大，国内旅游也难以得到健康的发展。
三、国内旅游发展的困扰
困扰之一是“国内旅游挤国际旅游说”。80年代初，随着改革开放政策的实
施，大批海外旅游者涌入中国，使中国颇为薄弱的旅游服务业陷入全面的、极度
紧张之中。与此同时，国内旅游业也随之兴起，这在实际上加剧了旅游供给上的
紧张。对国内旅游所实行的“三不政策”也是在这种大背景下提出来的。毫无疑
问，为了尽快赚取外汇以促进四建设的进程，中国提出优先发展接待入境旅游者
的国际旅游业的战略是正确的。但是，就国家总体而言，这决不意味着全国各地
都不去发展国内旅游，也不意味着发展国内旅游就一定会妨碍国际旅游的发展。
从目前的实际情况来看，由于国内外旅游消费者消费水平与兴趣偏好的差异，住
宿、餐饮、长途交通运输工具方面的矛盾片下明显，一些旅游景点（或旅游热点
城市）人满为患的问题突出，也多在节假日和容量小的地方。而许多中国青年人
喜欢上的自然景区或游乐园等场所，并不是海外旅游者的集中地。当然，国际旅
游与国内旅游之间的矛盾是存在的，有的是可以用价格来调节，重要的是靠宣传
来引导，靠安排适应国内游客的活动，开发新的项目来分流。实践证明，国内许
多新的景点首先接待的是国内旅游者，国内旅游的开展促进了景区的基础设施与
服务设施的建设，改善了当地的环境,积累了经营与管理的经验，提高了知名度，
为国际旅游者开辟了新的旅游地。这也正是旅游业发展的常规。
困扰之二是“公费旅游与自费旅游说”。一提到国内旅游，最敏感的问题是
“自费”还是“公费”。国家行政管理部门对公费旅游视同“不正之风”，曾三
令五申，严加禁上。但事实上是禁而不止。不少调查表明，各地国内旅游者中。
真正自己花钱者仍为少数。其原因也是多方面的。一是由于国民总体经济水平所
决定的。就我国人均国民生产总值来看，大约为340美元，按经验数据来推测,刚
刚达到产生国内旅游需求的时期。大多数人,尤其是靠固定工资生活的国家职工，
还难以承担（或不愿承担）长途旅游的费用，而且带薪度假时间尚未法律化，因
此，完全的自费旅游变得很困难。二是“公费”的概念含混，界定不清，虽然有
些人外出旅游并非由旅游者自己负担全部费用，但也并非是不合理的，更不能说
是不正之风。例如，奖励旅游与社会旅游，即一些企业利用奖金或福利基金，安
排职工到外地旅游或休养,或作为对工作有贡献、完成任务好的职工的一种奖励，
组织他们去旅游，这应当说是合理的，而且是值得提倡的。这样做，不仅使职工
得到休息，增长见识，提高了素质，同时作为一种社会集团的消费方式，也减少
了市场商品供应的压力。再如。一些富裕起来的农村，组织农民集体旅游，虽然
农民本身不用负担旅游的费用，但集体的积累也属于各个劳动者，这和花国家的
钱不是一回事，亦不宜限制。还有，会议旅游，根据国际旅游统计的通例，是旅
游业的一个重要组成部分，而且是逐年增加的。许多国家和地区专门设有招揽、
组织会议旅游的机构，建造了各种会议设施或综合的会议中心。目前，我国每年
各种行政、专业、行业、学术等会议也是相当多的。接待会议已经成为许多饭店
的主要业务与收入来源。这样的游览总比个人专门出去游览方便、经济些，问题
的关键是公私要分开，应当个人负担的不要由公家开支。不合理的旅行开支要靠
财务制度去解决，而不能笼统地反对公费旅游。应当看到，由于国内旅游服务体
系不完善，往往以“公”出面要比以“私”出面办事方使，在一定程度上助长了
人门“假公济私”。如果国内旅行代理业发达，方便合理的专业化的旅游社会性
服务代替了各个单位繁杂的会议组织工作，不仅可以大大节约人力，财力，合理
利用设施，提高会议效果，同时也有利于控制一些变相的公费旅游，有利于廉政
建设。
四、应当明确的几个问题
国内旅游是公民的一种正当消费形式，国内旅游的发展，是一个国家国民生
活水平提高的象征。人们的这种需求是随着社会、经济的发展而产生的，因此，
要不断创造条件，不断满足这种需求，引导这种日益增长的消费，而不应当、也
不能去人为地扼制，为了使我国国内旅游得到健康的发展，有关部门应当组织力
量，进行深入的调查研究，统一认识，制订出符合客观实际的政策。现在，有这
样几个问题，需要进一步明确、值得认真研究。
1．充分认识发展国内旅游的意义。国内旅游活动的开展，对整个国家来说，
并不象国际旅游那样可以增加国民收入，但它与每个国家的社会与经济生活中的
其他领域有着密切相关和相互依存的关系，其经济意义是显而易见的。在中国目
前的经济形势下更为明显。首先，回笼货币、减少市场的压力。改革与开放政策
的实施，促进了国民经济的发展，广大城乡居民的实际收入有了大幅度的提高，
从而也使储蓄存款成倍的增长。据统计,1978年城乡居民年末储蓄存款余额为218
．6亿元,到1990年增加到7034亿元。这样巨额的储蓄的确对实物商品市场是一种
巨大的压力。而通过引导，使居民的部分储蓄用于旅游消费，可以回笼货币，使
市场压力得以缓解。在市场疲软、消费萎缩时，适当引导人们的旅游消费实不失
为一种有效的途径。其次，增加就业。国内旅游的发展，不仅可以吸收一部分人
充实到直接为旅游者服务的行业，而且，它又可以促进、带动相关产业，特别是
第三产业的发展，为更多的人尤其是许多非专业人员――提供就业机会，对稳定
社会秩序有特殊的作用。第三，促进地方经济的发展。城乡旅游者的流动是双向
的，但从总体上说，经济发达地区的旅游者向经济下发达且有物殊吸引力的地区
流动是主流。少数民族地区、山区和其他旅游资源丰富的地区，倚仗其独特的旅
游吸引物。发展国内旅游有明显的比较优势，以此弥补其他资源的匮乏。而且，
旅游活动是人的流动、人的交往，旅游者又是文化、知识、信息的载体，自然会
促进经济、文化方面的广泛交流与合作，这对老、少、边、穷地区发展具有特殊
意义。根据国际上普遍认可的旅游收入的乘数效应（亦称增值论），对一个地区
来说，其旅游收入（即外来旅游者的消费）会不断增值，可能会是最初收入的几
倍。所以其经济意义远非旅游接待部门的直接收入,更不仅仅是旅游景点的门票。
国内旅游的开展，其政治意义也是不可小视的。首先，通过旅游活动，旅游
者对祖国、对民族文化、历史传统的了解，激发其爱国热情，增强其民族意识，
克服盲目崇洋媚外的思想，是精神文明建设的一个重要内容。另外，引导国内旅
游这种健康有益的消费，有利于移风易俗，提高人民的素质与生活质量。
2．国内旅游的发展要适度，吸引物的建设要因地制宜,充分发挥各方面的积
极性。应当看到，国内旅游的发展也是有条件的，除了旅游者本身有需求，经济
上、时间上与身体条件允许外，旅游活动还受整个社会、经济发展程度的制约，
必须考虑交通运输能力、景点的接待能力以及旅游目的地居民的承受能力等客观
条件。从中国目前的实际情况出发，国内旅游不宜大力提倡，特别不宜大力提倡
远距离的旅游。还应当看到，虽然目前有些国内旅游者消费档次较高，但这毕竟
是少数，绝大多数国内旅游者消费水平仍然很低，文化需求层次也属低水平，因
此，在旅游吸引物与旅游基础设施的建设上一定要克服盲目性，力戒贪大求洋，
一哄而起，要从国内旅游者特别是大多数当地旅游者的实际需求出发。新的旅游
吸引物的建设思路要宽，特别要考虑知识性、教育性、娱乐性、普通公众负担得
起。眼睛不要老盯在建庙、修墓、造游乐园上。从根本上讲，国内旅游活动的不
少内容又带有一定的福利性。修建公园，博物馆、纪念馆、艺术馆等文化娱乐、
休息场所、公用设施等都不是纯商业性的。旅游设施的建设、投资绝非旅游部门
一家的事。在基础设施与服务设施的建设上，应充分发挥国家、地方、部门、集
体与个人的多方面积极性。这样便于筹措资金，合理利用,加快旅游景点的建设，
将社会福利与商业性的设施建设有机地结合起来。
3．改善旅游服务体系,加强国内旅游的协调与管理。随着国内旅游者人数增
加，旅游活动范围的不断扩大，旅游服务内容逐渐增加，为旅游者服务的社会体
系应尽快建立，不断完善。不仅要根据旅游者的消费习惯和水平，建设适合他们
需求的住宿、餐饮、交通、游览、消遣等方面的设施，还要大力加强国内旅行社
的建设，使之真正发挥行业龙头的作用，使国内旅游活动也逐渐标准化、系列化
。有条件的地方，应当成立专业旅行社，专门从事某些特定市场（如青年、退休
者、教师、艺术家、工人等）的组织接待工作，将通常由机关、企业自己组织的
旅游、会议等业务，改由旅游专业服务公司负责，以便减少成本、节约人力、提
高效率、改进服务。
4．处理好国内旅游的发展与环境和社会的关系。旅游活动是人群的流动。
随着国内旅游的开展，一些地方旅游资源开发不当造成植被的破坏、环境与水资
源的污染，不仅使旅游景点的吸引力降低，而且破坏了生态平衡。个别游览点（
苏州园林、北京故宫等）活动空间小，文化价值高，游人过于拥挤，不仅游人难
以得到期望的享受，而且很容易使历史遗产遭到破坏，而这种破坏又很难补救。
另外，国内旅游的开展，由于受季节、假日、传统观念以及时尚潮流的影响，旅
游者的流向往往比较集中，从而对一个城市或区域造成压力，使交通拥挤、供应
紧张、物价上涨、社会治安混乱，干扰了旅游目的地居民生产、生活、社会活动
的正常秩序。在一定程度上，促成了当地居民对外来游客的不满。因此，一方面
要对旅游目的地居民加强宣传，介绍旅游的开展对当地文化、经济、社会发展的
促进作用，赢得他们的支持；另一方面，也必须考虑当地居民的切身利益，对旅
游者进行疏导分流，减少干扰，并在参观、游览等方面对当地居民给予一定的优
惠照顾。
总之，国内旅游远比国际旅游复杂，它波及范围广，涉及人员多，有纷繁复
杂的经济关系，必须认真对待，采取妥善措施，使之健康的发展。
（作者工作单位：中国社会科学院财贸物资经济研究所）