㈠ 中国旅游业如何实现可持续发展
旅游业作为当今的“朝阳产业”,要妥善处理资源开发利用和生态环境保护的关回系,实现可持答续发展。
实现旅游业可持续发展,必须注重发展生态旅游。这是实现旅游业可持续发展的必由之路。生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的...
㈡ 中国旅游业未来十年有哪些发展趋势
在前景向好的大环境下，中国旅游产业将呈现七大发展趋势：
一、旅游产业，资本逐鹿。
过去三十多年间，中国经济增长率达到平均7.4%，从全球经济体排位第八到今天成为全球第二大经济体。未来十年，中国依然是全球经济发展的重要引擎，而旅游业将是最值得投资的产业。
为什么这样讲？因为我国正在进入旅游消费市场与旅游投资要素市场双向互动、良性循环的新阶段，旅游投资的空间和潜力巨大。旅游业作为全球较大的产业之一，仅依靠存量资源优化配置是不够的，需要依靠增量资源的有效投入。
未来十年，大型非旅资本将加速进军旅游业，跨行业投资态势愈发明显。同时，旅游企业并购重组和“走出去”的步伐加快，旅游资源将深度整合。
二、“旅游 ”，跨界融合。
融合性是旅游业的本质属性。旅游业的综合性特征，决定了只有依托多个产业，才能向旅游者提供包括行、住、食、游、购、娱等在内的旅游产品和服务；旅游业的关联性特征，既为旅游产业融合发展提供了前提条件，又拓宽了旅游产业融合发展的空间。旅游业的综合性和关联性特征，也决定了旅游业是国民经济中最具备融合发展优势的战略性产业。
旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游 正在与各个行业不断融合。“十三五”期间，旅游与国民生活及乡村、健康、养老等重点领域的“ ”将成为新的发展热点。
三、“ 互联网”，全产业链渗透。
国家促进旅游业发展的系列政策出台，正在破解旅游生产要素优化组合配置的一系列问题，包括土地、资金、体制、机制、组织、技术、人力资源、品牌等。
同时，引导旅游业与基础设施建设、工业、农业、教育、医疗、金融业互相促进发展，使旅游业成为中国经济持续发展的新增长点。
四、产品供给，从“资源 土地”到“投资 情怀”。
大众旅游时代已经来到，旅游正在成为老百姓常态化的生活方式。然而，现阶段的旅游产品还存在着“不配套”的问题。
目前的旅游产品中，传统供给供过于求，新型供给供不应求；观光产品供应过剩，休闲度假养生养老等产品供应不足，导致需求外溢、市场外溢、投资外溢、效益外溢，旅游业迫切需要推进供给侧改革。在传统的资源主导和土地增值主导的盈利模式下，“小情怀”等“看不见的投资”开始起到越来越重要的作用，热门“小情怀”项目使精品乡村游和非标准住宿走俏。
因此，未来十年，旅游资本要注重“情怀”打造，旅游产品供给将在新业态、新体验、人性化配套等方面得到强化。不论项目投资的大小，都应更加重视情怀投入。
五、从小旅游向大旅游转变。
在旅游产业发展的初级阶段，发展的重点主要是建设，建景点、景区、饭店和宾馆，这是一种“景点旅游”的发展模式。然而，旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和自驾游为主的全新阶段，作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用更加广泛，时代赋予旅游业的责任也明显加强，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足大旅游的发展需要，国内许多地方已经开始探索。
所谓“全域旅游”，简单说就是把一座城市当作一个旅游景区来规划和建设，从单一产业向综合产业转变、从小旅游向大旅游转变，最终实现全域资源、全面布局、全境打造、全民参与的一种发展模式。从当前国际、国内旅游产业的发展形势来看，全域旅游已经成为未来旅游产业发展的大趋势。
六、全球化趋势明显。
中国是一个旅游大国和消费大国，但是要想成为旅游强国，还需要提升本国的供给能力，走出去参与国际竞争。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是旅游行业全面贯彻“515战略”，推进旅游业深化改革、提质增效，实现“初步小康型旅游大国”到“全面小康型旅游大”的决定性时期。
未来十年，将有更多的国际品牌加快中国布局，国内旅游企业“走出去”的步伐也将加快，中国旅游产业全球化趋势更加明显。为此，中国旅游企业要主动融入国际分工体系，成为中间的一环，从渠道到目的地都要加速资源掌控，争夺国际分工话语权。
七、旅游双创大有可为。
一项调查显示，从全球范围看，69%的游客将在2016年计划新的旅程，各个年龄层的游客都在寻求新的旅游体验。未来十年，随着旅游经验的丰富，越来越多的国民将对新型的旅游方式产生兴趣，比如游轮、房车、背包旅行、探险旅行等。这类新型的旅游需求也将在未来十年内催生旅游装备制造业持续发展，“双创”必将激发旅游市场新的活力。
综上所述，在国民经济发展增速的“十三五”时期和全球化的大背景下，旅游政策利好诸多，旅游产业与其他产业的融合方式及途径多元，机遇颇多。但同时，非旅资本的涌入以及现有旅业资本的雄厚，亦将加剧行业竞争，新一轮优胜劣汰将继续上演。而当百花争鸣、群雄割据后，多足鼎立的旅游“大时代”终将在未来十年到来。
㈢ 中国旅游发展现状分析
实践表明，发展旅游业是推动服务业发展的重要方面，也是促进经济结构调整的重点领域，是统筹经济社会以及城乡区域协调发展的重要途径，也是解决民生问题，促进社会和谐的重要因素，也是满足人们生活需求、落实以人为本的内在要求，因为旅游直接就是为人服务的，大家也知道，从中国的旅游业，过去不知旅游为何物，到现在认为旅游是高端消费，旅游业发展到今天已经成为国人重要的生活方式之一，这个也说明了旅游业的发展是深深植根于民众之中的一种需求
中国旅游业发展的现状主要有以下几个特点：
第一点，是入境旅游，持续稳定增长。随着我国综合国力持续上升、国际影响不断的扩大、市场拓展更加深入，入境旅游持续稳定增长。
第二个表现是国内旅游，国内旅游持续全面增长，国内旅游是旅游量最大、潜力最深、基础性最强的，国内旅游良好的成长性能和强劲的带动功能继续蓬勃发展，居民出游人数持续增长，国内旅游首先是把入境旅游放在首位，应该说随着社会经济的发展，随着旅游业的发展，国内旅游越来越显得重要。
第三个表现是出境旅游，出境旅游保持快速增长的态势，随着我国社会经济的不断发展，我国公民生活水平不断提升以及出国旅游目的地不断的增多，我国国民出境旅游，保持快速增长的速度，出游范围更加宽广、出游方式更加灵活、出游规模日益扩大。
从国内旅游来说，中国目前是世界上最大的国内旅游市场，中国拥有13亿人口，这里把中国旅游业的现状做了简单的介绍。
中国旅游业发展趋势：
第一个，从政治上看，当前国家坚持以科学发展观统领全局，国内立足改革与发展，积极构建社会主义和谐社会，国际立足和平发展，整体塑造文明大国形象，而作为旅游业，从本质上来说是符合构建以人为本、循环经济、资源节约型、环境友好型和谐社会的国策取向，作为国民经济重要产业的地位也不断的得到提升，从1985年，中央首次明确旅游产业的地位，到1992进一步明确旅游业作为第三产业的重点，再到1998年将旅游业列为国民经济新的增长点，直到十一五期间作为国民经济的重要产业加大培育，从这个发展的历程来看，中国旅游业的发展环境全面优化，地位越来越显得重要。
第二个，从经济环境分析，经济环境表现为强力支撑和转型跃升，进入21世纪以来，世界经济全球化、区域化合作进一步加强，这就为中国发展旅游提供了稳定的市场，经济全球化，国际环境越来越宽松，对于入境旅游提供了一个非常好的发展环境，中国经济正在实现向全面小康经济发展转变，按照预测，未来10年将保持7%的稳健增长的态势，国民人均GDP也将大幅度提升，国人的基本生活需求总体上得到满足以后，消费结构将向发展型、享受型升级，旅游人口、出游率、旅游花费及结构正处在转型升级的拐点。而且刚才讲了，旅游从目前来说已经成为国民生活的必要内容之一，这些经济环境将呈现富裕居民出境游、城镇居民休闲游、农村居民观光游三足鼎立的局面，这样我们说中国旅游业发展的经济环境是强力支撑着转型升级。
第三个，从社会环境来讲，因为大家知道科学发展观的核心就是以人为本，中国大力创造科学发展观，以人为本，人居环境、民生经济、和谐社会成为中国社会发展的主流，中国作为全球最安全的旅游地国家的形象，以及出境入境旅游的双向互动效应，能为发展旅游业营造良好的社会环境，更为重要的是在提高国民收入增加闲暇时间和提供社会保障等一系列汇集全民的基础上，旅游作为促进社会和谐的重要动力之一，理应也肯定应当成为人类共享、社会发展的重要途径，休闲旅游消费也正在逐步进入国民生活领域，休闲权、旅游权，如同劳动权和受教育权一样，是人类全面发展应该享受的权利。这是从中国的旅游发展来看，从传统的观光游正在向休闲、度假发展，所以这样中国发展的社会环境是以人为本、共享成果。
第四从中国旅游业发展的文化环境，表现为文明大国、文化旅游共融大国，大家知道中国文化正在实现伟大的复兴崛起，中国年系列文化生活，以及北京奥运会和上海世博会，加上文化遗产的抢救与保护工程的实施，进一步增强中国旅游的国际影响力和吸引力，丰富旅游产品文化内涵，提升中国旅游产业的形象。也就是说中国的旅游业经过30年的发展越来越注重文化内涵，越来越注重文化与旅游的关系，因为文化因旅游而传承，旅游因文化而繁荣，旅游是文化的载体和传播，文化是旅游的灵魂。所以中国旅游业发展的文化环境是文明大国，文化旅游共同繁荣。
第五个，科教环境，科教兴国创新发展，随着科教兴国方略的实施，信息科技化、装备科技化、交通科技化，在旅游业都得到了充分的体现和运用，这些科教兴国方略实施，科技的增强是促使了旅游业开发的手段、经营方式、发展空间都发生了革命性的变化，也有利于中国旅游业直接面向世界，实现跨越式的发展。与此同时，国民教育的普及化、国民教育旅游的教育功能，更加有利于提升国民素质、旅游环境和旅游意识，也可以极大的增强游客的旅游品质和旅游创新，因为科教的兴起，旅游业的发展极大的提高了素质，包括产权酒店和分时度假，这里涉及到国民的素质问题以及受教育程度的问题，更重要的是涉及到社会经济发展的问题。这几个因素的影响，经过改革开放30年的大发展，中国旅游业从事业型，过去中国旅游业是事业型或者外事接待型，到产业型的转变，也实现了从资源经济到要素经济，再到产业经济两次质的飞跃，未来的10年将是中国旅游业战略转型期发展的新时代，中国旅游业将进入强国旅游时代、全民旅游时代、休闲旅游时代、品质旅游时代，而中国经过研究判断，经过这次金融危机的洗礼之后，中国的旅游业因为有改革开放30年发展的基础，又由于旅游是深深植根于民众之中的需求。所以风雨过后，中国旅游业必将迎来发展的拐点，实现新一轮质的飞跃，
㈣ 中国旅游业发展概况
一、旅游的多样化趋势 旅游目的的不同，使目前占统治地位的观光型旅游将向多样化发展，如休闲娱乐型、运动探 险型等。旅游者多样的个性化需求对旅游基础设施的多样化提出了更高的要求，如进入老龄 社会后针对老年人出游增多进行的特色旅游服务等。
二、旅游空间扩展的趋势 科技的进步，旅游的空间活动范围更加广阔，不但可以轻易地进行环球旅行，而且可以向深 海、月球或更远的宇宙太空发展，出现革命化的新的旅游方式
四、旅游大众化趋势 旅游不再是高消费活动而是作为日常生活进入了千家万户。旅游有广泛的群众基础，人们的 工作、生活都可能是远距离的长途旅行方式，形成空前广泛而庞大的人群交流和迁移，传统 的地域观念、民族观念被进一步打破，旅游的淡旺季不再明显。
五、文化性是旅游业发展的新亮点 就旅游业的市场运作而言，第一个层次的竞争是价格竞争，这是最低层次的也是最普遍的竞 争方式；进一步是质量竞争；而最高层次则是文化的竞争。旅游本身的文化功能是内在的。 旅游企业是生产文化、经营文化和销售文化的企业，旅游者进行旅游，本质上也是购买文 化、消费文化、享受文化。
六、形式与内容的多元化是旅游业发展的主旋律 在旅游发展的初级阶段，人们主要以游览名胜古迹和自然景观为目标。但随着经济、文化和 教育的发展，人们不再满足于单纯的“观山看水”，而更多地是要求在旅游的过程中获取知识 和体验生活。人们旅游需求的多层次发展势必迫使旅游业无论在形式上还是在内容上均呈现 出多元化的特点。从形式上讲，自助游等旅游形式将越来越普遍；从内容上讲，工业旅游、 农业旅游、会展旅游等将会成为新的热点。所谓工业旅游，是指以工业企业的生产线、生产 工具、产品和厂区等为对象的专项参观活动
㈤ 中国旅游业的发展
我给你一个我当记者采访伊春伊春时的稿件吧，或许对你有参考作用。
建设园林城市，发展生态旅游
——记祖国林都伊春 桐 源
在峰峦叠嶂的小兴安岭腹地，苍莽的林海之中，有一座山清水秀、景色宜人、与自然浑然一体的城市。这里四季分明：初春花团锦簇，生机盎然；盛夏千山滴翠，绿浪起伏；仲秋层林尽染，林果飘香；隆冬千里冰封，银妆素裹。这就是祖国林都、红松故乡、恐龙故乡伊春。
伊春市地处黑龙江东北部，纵贯小兴安岭山系，地域辽阔，幅员广大，行政区划面积3.3万平方公里，林业施业区面积400万平方公里。伊春的现行管理体制为市政府和林管局合一的方式。辖1市、1县、15个区和17个林业局。境内有汉、满、回、朝鲜、蒙古、鄂伦春等22个民族，全市132总人口万。自1948年大规模开发以来，共为国家生产木材2.3亿立方米，相当于国有林区建国以来为国家提供木材的六分之一。
伊春境内水系发达，有670多条河流，是黑龙江、松花江两大水系的重要源头，东南西构成三江平原的天然屏障，北部与俄罗斯隔江相望，边境线长249.5公里。嘉荫国际客货一类口岸是伊春连接俄远东地区的黄金通道和实施“南联北开”战略的重要门户，对俄边境贸易和经济技术合作具有十分便捷的区位优势。
由于远离喧嚣的都市，这里空气清新，水质洁净，环境静谧，置身其中，会让人深切的体会到回归自然的感觉。
伊春森林旅游资源非常丰富，森林覆盖率82.2%，拥有亚洲面积最大、保存最完整的红松原始林。五营丰林自然保护区和带岭凉水自然保护区被联合国教科文组织纳入世界人与生物圈保护区网络。五营国家森林公园被评为国家AAAA级旅游区。在小兴安岭林海中，生物群落丰富多样，有1390多种植物、300多种野生动物。伊春地文景观奇特，小兴安岭经过亿万年的地质变迁，在大森林中形成了千姿百态的奇岩怪石：汤旺河林海奇石、朗乡石林、嘉荫茅兰沟、南岔仙翁山已成为中国北方罕见的地质奇观。在“恐龙之乡”嘉荫县，挖掘出我国第一具恐龙化石—黑龙江满洲龙，被称为“神州第一龙”。伊春冰雪旅游资源丰富，受气候影响，降雪量大，雪质好，雪期长，是黑龙江省重点开发的三大冰雪旅游线之一。伊春空气清新，大森林每年可以吸纳二氧化碳2400吨，吐出氧气3300吨。空气中含有丰富的负氧离子和植物芳香气，被誉为“天然氧吧”。
生态旅游——绿水青山任我行
小兴安岭是一座取之不尽的资源宝库，丰富的森林资源,孕育了各种珍贵的野生动植物：红松籽、榛子、山葡萄、猕猴桃、都柿等山野果漫山遍野，刺嫩芽、猴腿、蕨菜等山野菜别具特色，还有东北虎、马鹿、黑熊、犴、猞猁等珍惜动物出没于林海雪原之中，巨大的宝藏等待着伊春人民开发。
目前，伊春的各类旅游景点初具规模，现已拥有桃山国际狩猎场、五营国家级森林公园、丰林自然保护区、日月峡滑雪场、汤旺河林中奇石园、美溪回龙湾、金山屯大丰河漂流、嘉荫茅兰沟、朗乡万松岩、上甘岭溪水森林公园等20个风景区，建成了闻名中外的恐龙地质公园、东北抗联遗址、火山岩地质公园、小兴安岭资源博物馆、小兴安岭恐龙博物馆、小兴安岭石苑、木雕园等一批人文景观。每年接待大量游人到这里参观、度假。
伊春市委、市政府高瞻远瞩，牢牢抓住国家实施“天保工程”和振兴东北老工业基地的契机，大力推进经济结构战略性调整，把旅游业作为新的经济增长点重点培育，优先发展，全面提升旅游业的产业地位，力争旅游业实现跨越式发展。“十五”期间预计全市共实现旅游总收入15.5亿元，接待旅游人数626.4万人次，旅游直接就业人数达到6500人，使旅游业成为全市国民经济发展最快的产业之一。
“十五”期间，以“中国林都——伊春”为整体品牌形象，全市旅游宣传促销工作力度不断加强，先后承办4届中国黑龙江森林生态旅游节和1届中国黑龙江五花山观赏节。并结合伊春旅游资源特色举办了漂流节、冬季摄影节和杜鹃花观赏周。积极组织旅游企业参加国际、国内旅游交易、展览活动和国内主客源市场产品推介活动。
为进一步规范旅游行业，伊春市制定出台了《伊春市旅游区（点）开发建设管理办法》、《伊春市旅游家庭旅馆评定标准》等7个规范性文件、标准。按照国家和省市有关法规、规定，全市旅游管理部门大力开展旅游市场整顿和监督检查工作，严厉查处非法、违规经营旅游业务的行为，有效地维护了旅游市场秩序，保护了旅游者和经营者的合法权益。
伊春的旅游建设工作赢得了世人的认可，被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”，被黑龙江省定为重点建设的三条精品旅游线路之一。
城市建设：与大自然水乳交融
生态旅游的发展离不开园林城市的建设，生态旅游为园林城市建设提供强有力的经济后盾，园林城市的建设又会刺激生态旅游的蓬勃发展，这是一对相辅相成的孪生兄弟。 伊春市委九届十二次全会对中心城区建设提出了“山在城中、林在城中、水在城中、景在城中；城在山中、城在林中、城在水边、城在景中”的建设理念，并描绘了伊春、乌马河、翠峦、友好四区连片的建设蓝图，力争2010年使中心城区面积达到200平方公里，人口达到50万，发挥辐射牵动作用，形成人流、物流、信息流的聚集效应，把中心城区建设成为品位高雅、风格独特、功能完善、景观优美的生态园林城市。
伊春的地貌特征为“八山半水半草一分田”，城市建设要充分体现人造景观的自然和谐，人与大自然的融合贯通，所以提出了“依山就势造风景、就地取材建园林的”建设方法。这种做法既可以节省建设资金，又可以避免重复建设。充分利用现有的地形地貌，尽量保留湿地、林地，使自然景观纳入中心城区，达到生态环境与园林建设的有机结合，展现森林环抱、绿荫遍地的秀丽画卷；按动静分设的原则，在已形成或即将建设的道路两侧统一考虑设置主商业区、副商业区、居住区、别墅区、工业园区、养殖加工区、绿化区以及健身休闲等功能区，居住区内以五层建筑为主，点缀以适当的高层建筑，体现高低错落、景观别致的美景。同时树立建筑是形，文化是魂的科学理念，将建筑富与不同的文化内涵；将中心城区原有的代表性、标志性建筑翻新，精雕细琢，提升档次，使之成为人们休闲观赏的新景观；在中心城区边缘依山种植四季常绿树种，突出红松故乡的特色生态，并在中心城景区内仿北京香山移植规模比较大的达子香林，增加旅游景观，形成以街路绿化为骨架，以庭院小区绿化为基础，以公园、广场、园林绿地为景点的点线面环相结合的园林绿化体系。
为了有效积累建设资金，实现园林城市建设的宏伟蓝图，伊春市委市政府出台了一系列措施：在保证人均用地、城市建设用地的基础上，将剩余土地通过竞争的方式出让使用权；将中心城区的户外广告牌经营权及路、桥、广场、雕塑的冠名权转让、租赁和拍卖，盘活资产，筹集建设资金。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。在伊春人民的辛勤耕耘下，林都伊春必将成为祖国北方一道靓丽的风景。
㈥ 中国旅游业发展阶段
改革开放以来，中国旅游产业发展大致经历了三个阶段，1978-1988年的外事接待期，1989-1994年的大众观光启动期，1995-2005年的大众观光成长期。2003年受非典疫情的影响，中国旅游出现了一个低潮，2004年快速恢复，2005年有了一些新发展，使得中国旅游进入了一个全新的阶段，这，就是以大众休闲与国际观光高速成长为特征的新发展期。一方面是国内的大众休闲高速成长，一方面是出国观光高速增加。网络一下你就知道哦资料来源: http://www.lwcj.com/magazine/magazine04/magazine04090217001/magazine04090217001.htm 链接好长哦,你自己在网络里搜吧
㈦ 为了促进旅游经济的发展，中国旅游业应当坚持哪些发展策略
深化旅游业改革开放。
优化旅游消费环境。
倡导文明健康的旅游方回式。
加快旅游基础设施建设答。
推动旅游产品多样化发展。
培育新的旅游消费热点。
提高旅游服务水平。
丰富旅游文化内涵。
推进节能环保。
促进区域旅游协调发展。
加强规划和法制建设。
加强旅游市场监管和诚信建设。
加强旅游从业人员素质建设。
加强旅游安全保障体系建设。
加大政府投入。
加大金融支持。
完善配套政策和措施。
㈧ 旅游资源产业发展战略措施
在阿勒泰地区旅游资源总体评价和分类型旅游资源评价的基础上，结合阿勒泰地区经济社会发展总体要求、产业结构调整及产业升级需求，对地区旅游资源进行功能区划，提出促进旅游业健康持续发展相关战略措施。
一、旅游资源开发利用空间布局
优化阿勒泰地区旅游资源开发利用空间布局，促进旅游业在空间布局上的协调、有序发展。以喀纳斯生态旅游区和可可托海风景旅游区两个“龙头”景区为重点，在阿勒泰地区构建三大旅游环线、六条旅游发展轴，划定6大功能分区。此外，根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，划分了旅游禁止开发区等四大功能区。
（一）三大旅游环线
1.西环线：西域边陲风情旅游环线
范围：自北屯市（兵团）、福海县至阿勒泰市，经喀纳斯，沿西域边陲风情旅游景区轴，经217国道至布尔津县，再至北屯市、福海县。
旅游特色：集综合自然景观、边境风光、西域风情为一体的综合型旅游环线。
功能定位：以喀纳斯景区为龙头，整合系统的以地貌景观为主的旅游资源，开展生态观光旅游。开展以边境、口岸、边防为基础的边境贸易旅游活动。开展以人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情旅游活动。
2.东环线：阿尔泰文化观光休闲旅游环线
范围：自北屯市（兵团）至阿勒泰市，沿千里阿尔泰文化长廊至富蕴、青河、塔克什肯口岸，经青格里河沿线，沿324公路至福海，再到北屯市。
旅游特色：以阿尔泰文化为主题的观光休闲旅游环线。
功能定位：以游牧文化、草原丝路、成吉思汗之路为主要内容的阿尔泰文化旅游。以阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游为依托的休闲旅游。以塔克什肯口岸、三道海子为依托的边贸旅游。
3.大环线：阿勒泰地区综合旅游环线
范围：由西域边陲综合景观西环线和阿尔泰文化观光休闲东环线构成。
旅游特色：阿勒泰旅游的资源汇集环线、形象展示环线。
功能定位：串联阿尔泰山、山前平原、额尔齐斯河自然风光及人文资源、乌伦古河流域及乌伦古湖、边境口岸、阿勒泰地区主要城市，形成汇集阿勒泰地区旅游资源、景区景点的大环线。阿勒泰地区旅游形象展示的窗口。阿勒泰地区成为区域性旅游目的地的旅游交通主体框架。
（二）六条旅游发展轴
阿勒泰地区旅游发展轴共包括两条横轴、四条纵轴。
1.拟建阿尔泰（金山）文化旅游横轴
范围：东起塔克什肯口岸，沿阿尔泰山麓，西至阿黑吐别克口岸。
特色：融草原丝路、成吉思汗之路、游牧文化探秘于一体的阿尔泰文化旅游长廊。
功能定位：以千里岩画长廊为代表的游牧文化遗迹荟萃之路。草原丝路探秘之路。成吉思汗行踪探索之路。贯通阿尔泰山几大旅游区、旅游景区景点，压缩旅游交通时间、提高行游比的旅游交通大动脉。连通青河县、富蕴县和阿勒泰市的快速通道。
2.提升额尔齐斯河（银水）风光旅游横轴
范围：东起青格里河，依托额尔齐斯河，西至额尔齐斯河南北湾。
特色：中国唯一一条流入北冰洋的国际河流——额河银水风光带。
功能定位：以额河沿岸、河谷风光、沿途景区（点）为主要内容的路上观光。以水上漂流、游船为主要形式的水上观光。在额尔齐斯河南北湾附近，争取开通中哈两国出入境水上短距离观光游。贯穿阿勒泰地区南部的吉木乃口岸旅游区、乌伦古湖休闲旅游区和五彩城风景旅游区的交通大动脉。连通北屯市、布尔津县、哈巴河县及中蒙、中哈口岸的快速通道。
3.拟建西域边陲风情旅游纵轴
范围：北起那仁夏牧场，沿中哈国境，经阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸，南至黑山头。
特色：游中哈俄三国边境，赏西域风情。
功能定位：以额尔齐斯河南北湾、阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸和规划建设的喀纳斯口岸委代表的中、哈、俄边境观光游及边贸旅游。以185团、186团为代表的军垦文化旅游和以白哈巴中国西北第一哨、北湾边防站（额尔齐斯河出口）、西北边境第一连、吉木乃边防站、达尔罕边防站为代表的边防旅游。集阿尔泰山、喀纳斯湖、那仁草场、额尔齐斯河、白沙湖、鸣沙山、木斯套冰川为一体的系统地貌景观观光游。展示以沿线人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情。
4.提升喀纳斯生态旅游纵轴
范围。自217国道，至布尔津，沿232省道，至喀纳斯景区。
特色：人间仙境喀纳斯的经典生态旅游轴。
功能定位：连接布尔津与喀纳斯景区的快速通道。游客进入喀纳斯景区的主要通道。阿尔泰文化轴和额尔齐斯河风光轴的主要连接线之一。
5.拟建阿尔泰山水休闲旅游纵轴
范围：自217国道至布尔津，沿232省道至喀纳斯景区。
特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。“人类滑雪起源地”冬季滑雪度假之旅。
功能定位：为国际国内游客进入阿勒泰地区的主要通道。连接北屯市、阿勒泰市及其周边景区（点）的便捷通道。融合阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游，彰显阿勒泰山水休闲度假的特色旅游轴。
6.提升可可托海观光度假旅游纵轴
范围：由216国道连接古尔班通古特沙漠，经五彩城、恰库尔图镇，再经226省道至富蕴，再至可可托海景区。
特色：奇特的西域景观，多彩而神秘的国家地质公园。
功能定位：游客自阿勒泰地区东部进入的通道。与阿尔泰文化轴、额尔齐斯河风光轴一起，构建可可托海作为阿勒泰地区的两大龙头景区之一、成为景区性旅游目的地的旅游交通框架。连接五彩城、卡拉麦里有蹄类自然保护区、古恐龙化石区、可可托海、地质3号矿坑、神钟山、额尔齐斯河河源，彰显阿勒泰地区以沙漠、雅丹地貌、地质矿产等为特色的西域景观的特色旅游轴。
（三）六大旅游资源功能区
依据旅游资源评价基础，结合国际国内旅游市场需求、旅游产品结构调整以及旅游资源开发的可行性，对阿勒泰地区旅游资源进行功能分区，共划定喀纳斯生态旅游度假功能区等6大功能区。
1.喀纳斯生态旅游度假功能区
功能区范围大致包括：大喀纳斯景区、布尔津县和哈巴河北部。
区内主要旅游资源：河流与冰川湖泊，如喀纳斯湖、阿克库勒湖、喀纳斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景观，如友谊峰、山地冰川、第四纪冰川地貌。自然生态景观，如西伯利亚泰加林景观、高山草原牧场。喀纳斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。
功能定位：本功能区为阿勒泰地区旅游业发展的“金牌”旅游区，可拉动地区西域边陲风情旅游西环线旅游业发展。以生态旅游、度假旅游、民俗文化旅游、专项旅游、特种旅游、夜间旅游和冬季旅游为主导旅游产品，共同打造喀纳斯国际生态旅游目的地。
2.可可托海观光度假旅游功能区
功能区范围：富蕴县北部。
区内主要旅游资源：可可托海、三号矿坑、可可托海镇、大东沟河段、野鸭湖、萨依恒布拉克夏牧场、唐巴拉岩画、可可托海温泉、额尔齐斯河河源等。
功能定位：本旅游区是阿勒泰地区旅游业发展的第二大旅游区，地位仅次于喀纳斯生态旅游度假功能区。直接带动阿尔泰文化观光休闲东环线旅游业发展。以观光旅游、度假旅游、科普科考旅游、金矿奇石旅游、摄影绘画旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造国内知名可可托海观光度假旅游目的地。
3.阿勒泰市山水休闲度假旅游功能区
功能区范围：阿勒泰市、北屯市（兵团）、福海县北部及中部地区、富蕴县西北部地区。
区内主要旅游资源包括：红山嘴口岸、蝴蝶沟、淘金沟、阿拉善温泉、五指泉、桦林公园（沙里福汗公园）、西域滑雪场、金山滑雪场、将军山滑雪场、小东沟冰雪度假村、萨热阔布、托勒海特景区、乌伦古湖和吉力湖等。
功能定位：本旅游区为阿勒泰地区以山水休闲、度假为主要功能的旅游区，以休闲旅游、度假旅游、文化旅游、特色旅游、商务会议旅游、都市旅游、养生保健旅游、专项旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造阿勒泰市这一国际化旅游目的地城市、国际知名的冬季旅游目的地。
4.西域边陲风情旅游功能区
功能区范围：吉木乃县和哈巴河县的中部及南部地区。
区内主要旅游资源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、额尔齐斯河北湾、白沙湖、鸣沙山、阿黑吐别克口岸、桦林公园、哈龙沟等。
功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出西域风情、西北边境旅游、中哈边贸的旅游区，是西域边陲风情旅游西环线的重要组成部分，以出入境旅游和边境边防边贸旅游、西域景观观光旅游、民俗文化旅游、特色商品购物旅游为主导旅游产品，充分发挥喀纳斯景区和吉木乃口岸辐射带动作用，开拓国际旅游市场，形成哈巴河县和吉木乃县域旅游资源的整体优势，实现该区域旅游业健康持续发展。
5.三道海子游牧文化旅游功能区
功能区范围：青河县。
区内主要旅游资源：三道海子、套查干郭勒湖、萨木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保护区等。
功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出原生态草原游牧文化、成吉思汗之路寻踪、中蒙边贸旅游特色的旅游区，是阿尔泰文化观光休闲东环线的重要组成部分，以出入境旅游、边贸旅游、特色商品旅游、观光旅游、文化旅游为主导旅游产品，加强中蒙旅游合作，打造草原生态的草原游牧文化旅游品牌和亚欧草原民族祭拜中心，形成旅游资源开发利用合力，促进旅游业的发展壮大。
6.准噶尔盆地干旱荒漠景观旅游功能区
功能区范围：福海县南部和富蕴县南部。
区内主要旅游资源：古恐龙化石、鸣沙山、卡拉麦里有蹄类自然保护区、五彩城、古尔班通古特沙漠等。
功能定位：本旅游区是阿勒地区干旱荒漠景观集中、适合开发利用沙漠观光和休闲的旅游区，是阿勒泰地区综合旅游大环线的重要组成部分，是沙漠观光、休闲和野生动物观赏旅游的主要景区。打造以沙漠观光、沙漠摄影、地质矿产科普科考、野生动物观赏和沙漠休闲旅游为主导的旅游产品，注重发挥旅游资源整体合力，注重生态环境保护。打造游客经216国道进出阿勒泰地区这一门户旅游区，使之成为北疆旅游线上的亮点景区，中国最美丽的雅丹地貌景区之一。
（四）四大基于生态环境保护和旅游资源开发的功能区
根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，阿勒泰地区划分了旅游禁止开发区等四大功能区，提出了功能区旅游资源开发等方面的管理政策。其目的是更好地保护生态环境，开合开发利用旅游资源，引导与控制四大功能区内旅游资源合理开发利用方向、旅游基础设施建设等方面的工作。
1.旅游禁止开发区
如下区域可划定为旅游禁止开发区：国家及自治区级自然保护区、世界文化自然遗产、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等的核心区。冰川、重点保护河段、重点保护湖区、饮用水源地保护区、景区一级生态保护区、文物保护单位、基本农田等为主体的区域。
禁止开发区管理政策。依据《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相关规划，对自然文化遗产保护区、有代表性的自然生态系统保护区、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊价值的自然遗迹所在和文化遗址等，实行强制性保护，保持其原生态、完整性，严格控制人为因素对自然生态环境的干扰或破坏。区内严禁旅游资源开发活动，有序引导人口逐步向区外转移。区内禁止建设各项旅游接待设施，严禁旅游、生产等活动。禁止开发区内要依法关停、转移破坏环境、排放污染物的企业，实现污染物零排放，避免矿山地质环境遭受破坏。
2.旅游限制开发区
旅游限制开发区是指生态环境系统脆弱、生态重要性程度高、自然灾害风险大，开展大规模旅游开发的条件较差，且关系到较大范围涉及生态安全的区域。此外，还包括以生态敏感区、文物保护单位等景区（点）为主题的区域。
旅游限制开发区管理政策。对发挥水源涵养、水土保持、防风固沙功能，以及维护生物多样性功能的区域，严格限制旅游资源开发强度，确保生态系统的完整性。在资源环境承载力相对较强的地区有限制的发展旅游、农林牧产业生产和加工、观光休闲农业等产业。区内在开展旅游资源开发环境影响评价的基础上，严格限制旅游接待设施建设，要对旅游活动的类型、方式和强度要做出明确规定。限制开发区内要限制企业的资源开发利用活动，保证排污企业污染物排放总量水平下降，实现所有污染物的达标排放。
3.旅游优化开发区
优化开发区是指旅游资源开发强度较高、资源开发利用、以及环境保护等问题突出的区域和以风景区（点）、特色古村落等为主体的区域。
旅游优化开发区管理政策。在旅游资源开发强度较大的地区，调整和优化旅游产品结构和发展方向，切实提高旅游业发展经济和社会效益。在旅游开发强度较低的地区，适量建设必要的旅游服务设施，组织适宜的风景旅游、休闲旅游活动。旅游优化开发区内要实现更高要求的减排目标，提高污染物排放标准，增加实施总量控制的污染物的种类，实现旅游效益增加。旅游开发区内要加强对矿山地质环境问题、地质灾害的保护与治理。
4.旅游重点开发区
重点开发区是指已有一定的经济基础、资源环境承载能力较强、旅游产业发展潜力较大的区域，主要是指旅游景区的中心区、特色旅游城镇等为主体的区域。
旅游优化开发区管理政策。在提高旅游产业经济增长质量和效益、节约与集约利用资源、保护生态环境的基础上，促进旅游业健康发展，成为区域旅游业发展的引擎地区。区内可开展旅游服务设施的集中建设，组织和开展多样化的观光、休闲、度假和娱乐活动。旅游重点开发区内要根据资源环境承载能力，提高污染物排放标准，减少污染物的排放总量。存在矿山地质环境问题、地质灾害的旅游区，要开展综合治理。
二、战略措施
（一）组织编制实施地区、市县旅游发展规划
阿勒泰地区及6县1市旅游资源丰富。按照《旅游法》等的要求，阿勒泰地区行署，按照地区、各县市国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划，并将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划中。根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。建立旅游规划调整或修编程序，促进规划编制实施机制动态化。
旅游发展规划内容有：旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等。
旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，要兼顾旅游业发展的需要。
阿勒泰地区行署、各县市人民政府要组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。
（二）编制实施阿勒泰地区冬季旅游发展规划，注重环境保护，促进旅游资源产业健康持续发展
要以全球化视野、市场与经营理念为指导，根据阿勒泰地区冰雪资源特征、市场条件等，编制实施冬季旅游发展规划。规划要凸显当地文化，体现阿勒泰特色，注重旅游区生态文明建设，逐步加强冬季旅游产品开发，促进地区旅游资源产业的健康持续发展。
统一规划阿勒泰地区冰雪资源开发利用，如滑雪场、滑冰馆等基础设施建设。在冬季旅游资源开发利用过程中，将基础设施、旅游服务水平等相关软硬件配套建设作为重点，提高综合服务水平，按照国际知名的滑雪场、滑冰馆的标准进行建设。逐步建立与高水平冰雪旅游相适应的标准、设施、服务，提高冬季旅游的国际化水平。
规划要对阿勒泰地区冬季旅游基础设施建设（滑雪场、馆等）的数量、布局、时序、投资、客源情况等予以明确。根据市场需求，要形成合理的滑雪场建设布局与密度，形成能够满足不同层次游客需求、分工协作、相互补充的滑雪场体系结构。避免造成滑雪场、滑雪馆等基础设施的重复建设，造成资金浪费，设施闲置等问题。
滑雪场（馆）的建设会对生态环境造成一定的破坏。滑雪旅游项目开发建设要依法进行环境影响评价。与项目一起同步建设相关环保设施，建立项目实施运行阶段的环境监测评价体系。滑雪场（馆）建设尽量要与现有设施及其他景区（点）设施相结合，尽量不占用或少占用植被，尽量减少项目建设对自然生态环境造成破坏。在滑雪场（馆）建设施工过程中，在进行滑雪道的布局定位时，应顺山坡就势修建，尽量避开林地及大动土方工程；一定要进行的破土工程，必须在两年内复垦绿化完成；需要砍伐的珍贵树木，要尽量移植。旅游禁止开发区内禁止乱采滥伐、乱采乱挖等破坏环境的行为，尽量保持原始的环境风貌。
（三）建立健全旅游资源产业发展管理体制机制
建立健全阿勒泰地区行署相关职能部门间的协调机制。由于旅游资源产业由多部门管理，造成政出多门、责任不明晰、执法不统一等问题，强化政府在旅游资源产业发展中的综合协调能力，对旅游资源开发管理体制、自然保护区的建设和管理体制、森林公园、地质公园等机制、体制方面出现的问题，提出协调和解决方案。
建议成立由阿勒泰行署专员领导的阿勒泰地区旅游资源产业发展委员会，负责统筹协调发展改革、规划、建设、交通、财政、税务、工商、国土、公安、环保、林业、渔业、畜牧业、水务等相关行业和部门的旅游管理职能。上述部门要按照各部门职能分工，与旅游管理部门密切协作，形成合力，共同培育壮大地区旅游资源产业。
阿勒泰旅游资源产业发展委员会主要职能为：①依据国家规律法规，制定阿勒泰地区旅游资源产业发展政策，组织编制旅游发展规划，加强旅游资源产业宏观调控。②统筹协调解决地区旅游产业发展中的重大问题。如旅游资源产业重大工程项目建设等。③组织编制地区性的旅游项目招商指南，促进和引导外商和社会资金向旅游资源产业投入。④建立部门间定期或不定期的议事和决策机制，制定旅游资源产业发展年度计划，对重大旅游资源产业发展问题进行决策。
（四）建立旅游区绿色GDP评估考核机制
绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源（土地、矿产、森林、水资源等）与人文环境因素（自然生态环境、人文环境）影响之后的经济活动的最终成果。换句话说，也就是从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值。改革现行国民经济核算体系，对环境资源进行核算，从现行的GDP中扣除环境资源成本和对环境的保护服务费用后，所得结果即为“绿色GDP”。建立旅游区绿色GDP考核机制，对于只追求经济效益，而忽视环境资源效益的各项行为将会产生抑制作用。阿勒泰地区应积极推行绿色GDP评估考核机制，以绿色GDP替代GDP作为旅游区管理部门绩效考核的指标之一。通过绿色GDP考核机制，促进旅游区旅游资源产业健康发展。