❶ 在发展乡村旅游时，具体要考虑哪几方面的因素
1、无论哪种乡村旅游形式，都离不开“五生”需求、“五风”资源和“内五味”产品。
2、乡村容旅游必须满足“五生”需求，即生存、生态、生产、生活和生命，这有原住民需求，也有投资者需求，更有旅游者需求，唯独没有政府需求。
3、因为政府在讲政绩和形象，这不是一种需求，原则上，民、商、旅三者诉求就是政府的唯一诉求，正所谓“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。
(1)村班子发展旅游构思扩展阅读：
1、道路功能乡村旅游区内所规划的车道首先应考虑是采用人车隔离还是人车共存，前者是基于保护行人安全，避免与汽车使用同一空间，从而确保汽车能够顺畅行驶。
2、秩序清晰道路规划时，应建立清晰的秩序，让人们感受到一种愉快的乡村旅游服务贝空间和景观意象。
3、规划者应考虑以下方面问题，首先汽车与行人尽量避免冲突，其次出人口与基地周围动线系统的联结，再者与基地停车场或服务区相配合，最后对基地与周围景观造成最小冲突。
4、充分利用已有道路和田埂道乡村旅游交通应充分利用现有道路和田埂道，在不破坏现有农田生态系统的前提下，精心设计线路。
❷ 加入党组织后对全村的发展有什么创新思路
抓党建强基础
党支部注重自身建设，采取了一系列有效措施：一是抓两委班子建设，着力打造一支适应形势发展要求的农村基层干部队伍。积极探索实行村党支部书记和村主任“一肩挑”，实行“双推直选”，让群众推选出政治素质好、发展经济能力强、示范作用佳、有一定管理水平、热心为群众谋利益的党员干部，作为自己的带头人。同时加强村两委班子的团结合作，增强工作合力。遇事多商量、多交换意见，办事公平、公正、公开，避免党支部、村委会“两套马车”的现象，强化党支部在村级组织中的领导核心作用。二是注重培养村级后备干部。坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认”的原则，把村级后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑、规范程序，从党员、入党积极分子中选拔培养后备干部，做好村级后备干部的储备工作。三是加强党员队伍管理，发挥党员先锋模范作用。重视关心老党员，力所能及地解决他们生活上的实际困难，组织老党员发挥余热，为村里建设献计献策。加强流动党员管理，发挥外来党员的积极作用。实时统计本村流动党员情况，确保其参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督；主动关心外来党员，实行外来党员同等化管理。成立党员志愿者队伍，发挥党员的旗帜作用。在党员中开展“亮身份、谋实事、当先锋”活动，力创“党建服务发展”的党建品牌。
抓改革增活力
村民闹矛盾、村社道路有问题，都可以通过党员或者议事会成员直接反映到村上。在“走基层”活动中，三元村以问题管理为导向、以群众满意为标准，以民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”为抓手，切实把握民生脉搏、回应群众关切、解决实际问题，通过动态建账、民主议账、逐一销账、公开晒账、常态评账，创新探索出了解决群众诉求、贴心服务群众的“输入-输出-反馈”的“闭合环路工作法”。
党员代表朱光华说：“自从实施‘闭合环路工作法’后，村里的事情办起来不仅快，而且每次都处理得很好。”在村支书严山举看来，党员在“闭合环路工作法”中承担着重要角色，作为桥梁纽带，他们发挥了将基层群众与干部凝聚在一个“闭合环路”中的作用，也充分实现了与群众的信息互通。
面对项目用地瓶颈和集体经济发展相对滞后的难题，率先在全区范围内开展农户自愿有偿腾退集体土地（宅基地）使用权试点，创新探索出“剥离权属、整户腾退、民主决策、市场定偿”的农村宅基地使用权腾退原则与流程机制，让农民享有更多财产权利，促进了集体经济发展。该做法一定程度上缓解了新农村建设用地矛盾，有效盘活了土地资源。
试点村务顾问团建设，探索基层治理新机制。全区率先成立村务顾问团，顾问团既来自群众，又服务群众，成员包括村老年协会会长、老书记、退休干部、致富能手和村民代表。在村民心目中，他们政治素质好、政策水平高、人际关系广、点子多、基层经验丰富，是经济发展的好“参谋”、村级财务的好“管家”。他们积极参与村两委会工作，成为村情民意的代言人。顾问团的设立使村里干群矛盾大大减少，村务执行力有效增强，村民心里踏实了，干部干事创业的劲头也足了，为加快发展奠定了坚实的基础。
抓基建解瓶颈
近三年来，党支部一班人想尽办法，统筹利用区级道路修建、村级公共服务资金和农用地整理资金，结合全村产业发展规划，大力推动基础设施建设，逐步完成了全村21.6公里水泥路建设和1.8公里柏油路面建设，形成了油桃产业片区道路的互通式网状格局。改扩建山坪塘14口，新建石河堰5处、提灌站2座、人工湖3座、蓄水池210余口，总蓄水量达90余万方，为1700余亩油桃覆盖了管道灌溉，有效缓解了三元村缺水的老大难问题。完成景区标识标牌规范化建设，对文物古迹进行保护开发，编撰景区文物典故3个，修建健身步道4.5公里。
坚持“特色种植+山地运动+乡村旅游”的产业发展思路，通过优质油桃、沙参、生姜等农作物规模种植，带动全村经济发展。全村现有农家乐10余家，种植油桃面积达3100亩，连续举办6届“油桃采摘节”，吸引游客数和盈利率逐年上升。借助连续3年举办全国山地自行车冠军赛、十九届亚锦赛和“四川省山地自行车训练基地”成功命名的契机，引进四川省老车迷自行车俱乐部，建立成都山地自行车运动休闲基地，每年将举办省级以上赛事活动4场次、省级以下赛事活动8场次。同时，开拓性发展登山、徒步、山地CS、篝火、露营等户外运动，促进一三产业互动，有效改善了村民收入来源结构。创新成立村级集体股份公司——盘龙山旅游公司，整合全村农业旅游资源，探索发展壮大村级集体经济。2014年全村人均纯收入达14264元，增幅同比达13%，高于全乡平均水平。
❸ 如何发挥村级组织作用带动群众发展乡村旅游
（）规模壮大，结构优化
近年来，我国积极引导和培育了一批农、林、渔业的资源优势和乡村风土民俗吸引旅游者，为游客提供观光、运动、休闲、娱乐、餐饮、住宿、购物等综合服务的乡村旅游点。使旅游业充分切入农业，实现了与"三农"的直接对接，有力地带动了农村的发展。目前，我国的乡村旅游点已发展成为全国旅游业的重要组成部分，游客接待人数近全国旅游业接待人数的1/10。农村的产业结构格局发生了深刻的变化，田地里的产品变成了旅游商品销售，绿色蔬菜、水果成为市场的宠儿，甚至在田地里耕作、采摘，体验磨米、磨面都变成了旅游活动。这一切变化，极大地激发了农民转变固有观念，调整产业结构，积极发展乡村旅游。为"三农"问题的充分解决，探索出一条成功的途径。
（2）乡村旅游与文化旅游相结合
随着人们出游观念的转变，集休闲与求知于一体的旅游度假方式已成为新的时尚。我国适应这一发展趋势需要，发动和扶植有条件的乡村发展乡村旅游活动，利用乡村特有的文化，独特的生活方式吸引游客，为游客提供越来越丰富的旅游产品。我国民族众多，各地自然条件差异悬殊，各地乡村的生产活动、生活方式，民情风俗、宗教信仰、经济状况各不相同。就民族而言，我国有56个民族，这些少数民族，或能歌、或善舞、或热情奔放、或含蓄内在，或以种植为主，或以游牧为生，或过着原始的渔猎采集生活，或以独特的生活习惯世代繁衍生存。这些为旅游者深入领略中华风情，探索人类社会的进化历程，提供了极其丰富的源泉。再以盛行于我国乡村传统的节日为例，汉族有春节、元宵节、清明节、端阳节、中秋节、重阳节，藏族有浴佛节、雪顿节，苗族有"赶秋"，彝族有火把节，壮族有歌墟，傣族有泼水节；伊斯兰教有开端节、古尔邦节等，五彩纷呈，令人神往。传统的云南大理白族三月街，景洪族泼水节，贵阳苗族四月八，内蒙古蒙族的"那达慕"，丽江的龙王庙会等都是深受中外游客欢迎的乡村民情风俗旅游资源。另外，盛行于我国农村的游春踏青、龙舟竞渡、摔跤、赛马、射箭、斗牛、荡秋千、赶歌、阿西跳月等各种民俗活动都具有较高的旅游开发价值。我国的乡村具有美丽的风光、良好的生态环境往往分布在没有工业污染的贫困的山村，而这些山村又是中国独特、神秘的民族民间文化遗产的保留地，各民族的生活方式与生产方式中蕴藏着久远的历史传统与多样性的原生文化。正是具有多样性，不仅有民族特色，而且有地域特色，深深地吸引国内外游客，使旅游接待大大增加。
（3）设施逐步完善
我国乡村旅游区接待服务设施具备了一定的规模.均已具备旅游交通指示牌、停车场、旅游厕所、游客中心、标志牌等硬件设施。交通道路问题也很大程度的得到解决。公路越来越平坦，极大的缩短旅游者在路上所耽误的时间。公路也连接到各乡各村，大大提高乡村的可进入性，也为自驾车旅游提供了方便。如贵州已达到村村通公路，极大的促进了贵州乡村旅游的发展。各乡村旅游点实现了统一规划、统一布局，整齐划一。许多乡村旅游点建设起了乡村度假别墅、农家饭庄、售货点等旅游服务设施，满足了人们回归自然、返璞归真的个性化需求，延伸了旅游产业链条，扩大了乡村旅游经济内涵，增强了乡村旅游业的发展后劲。与此同时，我国还不断探索切合农村实际的乡村旅游管理模式，逐步积累了成功的管理经验。
（4）乡村旅游后劲十足
乡村旅游后劲十足,已建成的乡村旅游区（点）正积极追加投资，扩大经营规模.新开发的乡村旅游项目也在竞相开工，抓紧建设。全国兴起了乡村旅游的热潮。乡村旅游以"离土不离乡"的形式为农民提供了新的就业门路。秦皇岛市乡村旅游直接从业人员达15000人，促进了农村富余劳动力的就地转移，缓解了农村人口转移的巨大压力。望峪山庄景区建成后，外出打工村民纷纷返乡从事旅游开发，村民的就业门路扩宽了，直接收入也得到了相应增长，村民年人均收入由2000元增长到了5500元，土地年租金由每亩100元，增长到了1000元。相对于外国，中国的农村还处于落后的状态，这使得中国的乡村还保持着原来的风貌。而许多西方发达国家的游客前来我国旅游的动机，虽名目繁多，但仍可以发现其中的一个重要热点，即是仰慕中国悠久的游牧、农耕文明史以及围绕此而产生的不胜枚举的名胜古迹。他们认为最能拿得出富有吸引力的旅游产品--诗意绵绵、古朴淳厚的田园之美，以满足其反哺归真的愿望的"回归自然"的旅游意向应首推中国。由此，我们应认识到，乡村景观，是一种独特的旅游资源，具有自然与人文并蓄的特色。这是自然和悠久的历史、发达的农业赋予我国的一笔宝贵的财富，为我国发展乡村旅游提供了巨大的后天优势。
（5）建设农村新面貌
乡村旅游在城乡之间架起了文化传播的桥梁。城市居民在乡村旅游活动中感受到了农村生活风貌，同时也传播了城市文明，农民群众在旅游服务实践中开阔了视野，学习了先进的经营理念和生活方式，文明程度得到了显著提高，村容村貌更加干净整洁，环境条件逐步改善，人们的精神面貌也发生了可喜的变化。通过开展乡村旅游，对缩小城乡差别，统筹城乡发展，实现人与自然的和谐发展起到了积极的推动作用。
❹ 乡村旅游规划思路，哪里来
1.以特色论定位，协调统一发展
特色定位工作的前提是注重乡村旅游规划的协调发展专，这属实际上是在让乡村保持协调规划的同时合理的保持乡村本身的特色。其次，乡村作为我国基础的行政单位，下属有不同数量的存落，因此为了能让每一个村落都形成较有特点的发展模式，则需要进一步的深挖村落本身所具有的特点。
2.政府提供平台，动员全民参与
乡村旅游的发展需要建立在政府进行政策引导的前提下。在这一过程中通过大力吸引更多的资金加入到旅游模式的发展过程中，可以进一步的担负基础设施建设工作。
3.明确功能定位，构建空间蓝图
在明确功能定位的过程中，乡村旅游建设的关键是合理的运用规划手段，只有这样才能够切实的理解其发展目标，并且在此基础上制定出更加科学可行的规划模式。
❺ 乡村旅游的开发思路有哪些
乡村旅游是到乡村去了解一些乡村民情、礼仪风俗等。也可以观赏当时种植的一些乡村土产（水稻、玉米、高粱、小麦等）、果树、小溪、小桥及了解它们故事。旅游者可在乡村（通常是偏远地区的传统乡村）及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动。该村庄也可以作为旅游者探索附近地区的基地。
（一）增强乡村旅游的文化内涵
在乡村旅游开发中，要通过系统规划，有机整合乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目。同时还要加强文化内涵建设，以乡土文化为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。加强乡村旅游的文化内涵挖掘有利于改变目前中国乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。
（二）保持本色，突出特色
对乡村旅游的开发，要注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。乡村旅游的投资商在开发中要注重对原汁原味的乡村本色进行保护。因而对乡村旅游开发要加强科学引导和专业指导，强化经营的特色和差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，努力展现乡村旅游的魅力。
（三）政府主导，联合经营，共树品牌
目前全国各地城市近郊都在花大力气发展乡村旅游，争夺客源的竞争非常激烈。乡村旅游要在当地政府的引导下实现联合经营，以群体的力量形成规模效应，创立品牌，增加市场竞争力，走规模化和产业化的道路，实现乡村旅游可持续发展。
（四）乡村旅游的开发要做好几个结合
1．乡村旅游开发要与其它旅游开发相结合
乡村旅游不能理解为是一种纯粹的农业资源开发，而要与区域内其它旅游资源和旅游景点的开发结合起来，借助已有旅游景点的吸引力，争取客源，以形成资源共享，优势互补，共同发展的格局。
2. 与农村扶贫相结合
据估算中国农村目前大约有1.5亿剩余劳动力，到2010年还将至少新增劳动力6350万人左右。从中短期看，中国的就业压力有增无减，解决农村剩余劳动力就业是一个非常严峻的问题。开发乡村旅游可增加旅游就业机会，可以从一定程度上解决农村剩余劳动力的问题，缓解农村剩余劳动力对城市的压力。
3. 乡村旅游开发要与小城镇建设相结合
2001年中国的小城镇已突破2万个，城镇化率达37.66%，最近10年期间，中国平均每年新增小城镇约800个，10年中有1亿农村人口落户小城镇。乡村旅游开发可能牵涉到移民问题，小城镇是比较理想的接纳场所。乡村旅游开发要与小城镇建设相结合，小城镇的建设要按旅游城镇的风貌进行控制，使小城镇本身就成为旅游吸引物之一，也可以依托小城镇发展乡镇企业、旅游商业，如农副产品的深加工、旅游纪念品的生产等。
4.与资源保护和打造生态个性相结合
在乡村旅游开发中要注意资源开发与环境保护协调的问题，防止旅游开发造成环境污染和资源破坏，加强与生态资源的有机结合，坚持在旅游资源开发中“保护第一，开发第二”的原则，走可持续发展的道路。
（五）给予长期的政策、经济和技术支持
国家要对乡村旅游业长期的政策、经济和技术支持是非常必要的。许多研究表明一般乡村旅游很难带来高收益，因此国家除给乡村旅游开发长期的经济和技术上的支持外，还要制定对乡村旅游开发倾向性的政策，并将乡村旅游的开发纳入到各级旅游总体开发规划中。
（六）加强社区参与和对农民的培训引导
乡村旅游开发要将农业、农民和乡村发展高度结合起来，使旅游业成为乡村社区重要的产业。在乡村旅游开发中农民具有不可忽视的作用，要把乡村旅游做活、做大、做好，就得加大社区参与力度，加强对农民的培训和引导工作，激发农民办旅游的积极性和提高农民办旅游的能力，努力开拓乡村旅游的本土特色，增加旅游收益，使广大农民真正受益。 总之发展乡村旅游要以增加农民收入为核心，以保护乡村的自然生态环境为重点，维护乡村性和地方特色，走特色化、规范化、规模化和品牌化一体化的道路，实现乡村旅游产业化的基本目标，最终实现乡村旅游业可持续发展。
❻ 乡村旅游规划总体构思思路有哪些
到我的文库下载，有一份我写的报告
❼ 乡村旅游规划总体构思思路有哪些
乡村旅游规划总体构思思路有哪些？北京山合水易规划设计院从乡村旅游规划专业内角度举例供参考容：
规划目标：包括时间上的近中远期目标，内容上的定性目标和定量目标等。规划者应根据乡村旅游地的实际情况，合理确定本地区的发展目标。
（2）规划理念：包括项目开发应遵循的理念、原则，以及规划工作的总体思路等。
（3）定性定位：乡村旅游规划包括项目开发的性质、项目地的性质、乡村旅游地的形象定位、功能定位和市场定位等。明确农业产业升级的方向，产业结构调整的方向。
（4）总体布局及功能分区：确定规划区的总体布局、规划的空间结构和功能区划。
北京山合水易规划设计院在乡村旅游规划方面的成功相关案例有：《福建龙岩•洋畲原乡生态旅游度假区规划》、《北京蓝调国际庄园概念性规划》、《大连国际有机休闲农场详细规划》，案例的详细情况公司网站上都有。
❽ 发展乡村旅游几点思考
西藏农村旅游资源丰硕，但如何展开农村旅游呢？
笔者拙见，应留神以下几点：
要建立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念。在推动农村旅游过程中，要立足全域旅游，坚固建立生态旅游意识，保持在爱护中展开，在展开中爱护。盘绕农村特征资源和产业展开，扎实推动旅游开发。同时深化认识到开发的既是农村又是景区，尽管是村，然而它位于重点生态旅游区，其生态环境是农村和景区得以长足展开的根本所在。要经过树立生态良好、环境柔美、产业发达的宜居宜业宜游旅游农村推动农村旅游迈向一个新的台阶，经过加强对旅游的开发管理把俏丽村庄树立推向更深刻。
要深入农村特征文明旅游，依托农村深沉的文明底蕴和丰硕的民俗文明资源，将文明和旅游相融合，丰硕农村旅游内涵。经过举行旅游文明节及日常民间民俗流动，重点宣传展示农村民俗文明和特征资源；经过兴办家庭旅游、精品民宿、藏家乐等，从从业人员统一着民族服装，到住宿、饮食文明等，充分展示民族特征之美，深入游客文明体验。
要保持旅游展开共建共享，把旅游惠民富民作为农村展开的动身点和落脚点，借助当前旅游展开的良好情势，将农村旅游展开与当前脱贫攻坚工作联结起来，与文化村镇创建流动联结起来，疏导当地农牧民独特参加俏丽农村树立。并积极拓宽思绪，拓展参加旅游平台，以家庭旅游运营与效劳作为主要抓手，疏导群众自力更生，经过参加旅游增收致富，共促旅游展开。
❾ 乡村发展旅游业，该如何发展
乡村旅游以乡村社区为旅游场所，通过乡村独特的生产形式、生活风情和田园风光内，将乡村生产、容生活和生态环境三者合为一体。远景设计院解释到通过生产文化、民俗文化、村落和民居文化、田园风光等的合理开发，满足旅游者观光、休闲、度假需求。乡村旅游和农业统筹规划可以从休闲农业、生态农业、观光农业等形式入手，开展乡村旅游利于新农村的建设，推进农村生态环境建设。
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❿ 怎么发展本村谈思路和想法
党的十九大首次提出了乡村振兴战略，这对于中国在2020年全面建成小康社会，2035年基本实现社会主义现代化，本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有重要意义。学习十九大精神，结合本地实际，对于乡村振兴发展我有以下几点粗浅的建议：
一、必须要解决人的问题
人才是经济社会发展的第一资源，是全面建成小康社会的重要保证，不论是工业振兴还是乡村振兴，都需要一支具有战斗力的人才队伍。目前，辽宁省乡镇人员编制“编多人少”，一些干部身兼数职，疲于应付，有时需要牺牲节假日加班才能完成工作，还有些乡镇干部基本工资难以保障。另外，村干部岗位吸引力不够强，村干部面临后备不足、无人愿意干的窘困局面。优秀人才不愿回乡、不能回乡，使得乡村发展缺少活力和后劲。
建议：一是借省机构改革之机，进一步充实乡镇干部队伍，提高乡镇干部服务水平，激发乡镇干部工作激情。二是完善乡村治理体系，通过设立特聘岗位等方式，推进村支书和村民委员会主任职业化管理。三是省委、省政府应出台更多更好的政策优惠，吸引从乡村走出去的企业家、公务员和知识分子返乡，利用他们的知识、资源、情怀，充分发挥新乡贤作用。新生代农民返乡将对乡村振兴战略起到积极的作用，他们吸收了现代城市文明的一些精华，并且有着一定的专业技能与创业意识，而且他们相比父辈更加具有环保与生态以及绿色发展意识，只要吸引人才的优惠政策具有足够吸引力，且当地农村具备了良好的创业环境与人居环境，那么这些年轻的农民很有可能返回故土，重振乡村，为现代化农业与农村的发展作出一番贡献。
二、必须要解决规划的问题
由于没有专门制定村庄规划，如今大部分村级发展规划不合理，大都依靠老经验、老办法，推一步走一步，村庄无序建设，土地利用粗放，或者“一刀切”禁止任何建设，导致村庄功能难以完善，严重阻碍了农村的快速持续发展进程。
建议：一是由县级统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。二是加大乡村“双违”治理宣传引导力度。应推动“双违”治理宣传工作重心向乡村倾斜，采取公益广告、标语横幅和宣传册等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，大力普及城乡规划建设法规和整治“双违”工作政策措施，增强群众遵法守法意识，打造全民自觉参与、合力推进整治的局面，从而达到宜居乡村建设的目的。
三、必须要解决农村基础设施问题
近年来，农村的水、电、路、讯、房和环保等基础设施整体上有了很大改善，但仍有薄弱地方亟待改进，其中水、电问题尤为突出。例如，部分农村还存在因夏季或春节等用水高峰期供水不足、饮用水质不达标问题，夏季用电高峰时段出现电器无法使用、电灯照明出现红丝等现象。如果满足基本生活的水电问题得不到根本解决，农村居民的幸福感和获得感就无从谈起，城镇居民也没有人愿意带着资金和技术到农村发展。
建议：一是加大农村饮用水管网的铺设和改造及电网改造升级力度，确保农村居民用水、用电无忧;二是建议在大水厂供水充足的情况下，提倡大片区供水，关闭一些分散的、设施落后的小型水厂，确保用水安全。
四、必须要大力发展农业产业
乡村的振兴发展，首先应以国家的乡村振兴战略为基本遵循，大力发展乡村经济。而乡村振兴首先需要产业振兴，对于乡村产业发展，一般普遍期望通过吸引大型招商项目落地来实现，而忽视根据各村实际，培育村庄产业发展的内生动力。
建议：一是加大对特色农产品品牌的宣传力度，通过精心的销售策划，扩大其知名度。二是结合本地实际，制定产业发展规划，对产业条件成熟的村先行项目策划和实施，做到成熟一批发展一批。三是通过农业产业的发展壮大，吸引当地一些外出务工青年回家乡企业务工。通过农村青年返乡，减少农村“三留守”人员数量，促使长期驻守农村的老人、妇女、儿童能够得到家人的长期关爱，从而提升农村居民的幸福指数。
五、必须解决资金的问题
乡镇和村处于实施乡村振兴战略的第一线，但实际可支配财力明显不足。村级的财政转移支付保障不足，乡村建设只能挤压村级资金。财政保障的工资标准太低，村庄保洁、路灯电费等村级公共服务支出也没有全额纳入财政转移支付保障范围。村级债务迟迟得不到化解，成为农村的不稳定因素之一。
建议：一是加强乡村资金投入，各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出。二是加强农村“三资”管理，发展农村集体经济。三是把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。四是积极化解村级债务，利用财政资金化解公益事业债务，通过发展集体经济化解其他债务，按规定核销不合理支出造成的债务，同时严禁举债搞振兴。五是推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。