① 游客不文明行为记录管理暂行办法的办法全文
第一条 为推进旅游诚信建设工作，提升公民文明出游意识，依据《中华人民共和国旅游法》、中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》及相关法律法规和规范性文件，制定本办法。
第二条 本办法所称“游客不文明行为”是指游客在旅游活动中，因违反法律、法规及公序良俗等受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良影响的行为。
第三条 县、地（市）、省级旅游主管部门负责本区域内的“游客不文明行为”采集报送等工作。国务院旅游主管部门负责全国“游客不文明行为”管理工作。
第四条 省级旅游主管部门建立本行政区域的“游客不文明行为记录”。国务院旅游主管部门建立全国“游客不文明行为记录”。
第五条 游客在旅游活动中因下列行为受到行政处罚、法院判决承担责任的，或造成严重社会不良影响的，应当纳入旅游部门的“游客不文明行为记录”：
（一）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；
（二）破坏公共环境卫生、公共设施；
（三）违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；
（四）损毁、破坏旅游目的地文物古迹；
（五）参与赌博、色情活动等；
（六）严重扰乱旅游秩序的其他情形。
第六条 “游客不文明行为记录”信息实行动态管理，视游客不文明行为情节，“游客不文明行为记录”信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日起计算。
第七条 省级“游客不文明行为记录”信息由下级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。全国“游客不文明行为记录”信息由省级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。
第八条 “游客不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应将“游客不文明行为记录”信息通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。
第九条 被记入“游客不文明行为记录”的游客认为将其纳入记录错误的，可以向做出记录的旅游主管部门提交异议申请，一般应由当事人本人提出并提供有关证明材料。旅游主管部门自收到异议申请之日起十五个工作日内，向异议申请人做出答复。旅游主管部门经审查认为异议成立的，应当予以纠正。
异议处理期间，不影响“游客不文明行为记录”的管理。
第十条 国家工作人员故意提供错误信息的，或篡改、损毁、非法使用“游客不文明行为记录”信息，按照有关规定对相关责任人员进行行政处分；情节严重的，依法追究法律责任。
第十一条 本办法自发布之日起实施。
暂行办法修改（2015年5月14日）
新修改的《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》2015年5月14日正式公布。
第六条修改为“游客不文明行为记录”信息实行动态管理。“游客不文明行为记录”信息保存期限视游客不文明行为情节及影响程度确定,期限自信息核实之日起计算。
第五条第五款由“参与赌博、色情活动等”修改为“参与赌博、色情、毒品内容的活动或者危险性活动”;第六款“严重扰乱旅游秩序的其他情形”修改为“严重扰乱旅游秩序的活动”。修改后的暂行办法还增加了“国务院旅游主管部门认定的造成严重社会不良影响的其他行为”作为第七款。
② 如何贯彻落实《游客不文明行为记录管理暂行办法
游客的不文明行为一旦被纳入“黑名单”，将视情节保存一至两年，必要内时向公安、海容关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。进一步说：就是有可能产生对个人出境、出行、旅游、银行信用等方面的不良影响。
③ 怎样劝说旅游景点旅客的不文明行为
（一）主观原因
1.游客自身环保意识淡薄
游客自身环保意识淡薄是旅游景区存在一系列游客不文明行为的重要原因。环保意识较强的人会做出更多的环保行为，而环保意识较弱的人则会做出较少的环保行为，甚至做出乱扔垃圾等不文明行为。
2.环保意识与环保行为发生分离
具有环保意识的游客并不一定会做出环保行为，这就是环保意识与环保行为发生了分离。之所以会出现这种现象，是因为环保行为的做出并不仅仅受到环保意识的影响，还受利益意识、责任意识、效用意识的影响。当环保意识强于其他与之相对立的意识时，游客就会做出环保行为；当环保意识弱于其他与之相对立的意识时，环保意识就会与环保行为发生分离。
3.游客缺乏主人翁精神
游客在外地旅游景区较在家乡旅游景区，不文明行为的发生率会较高。在家乡旅游景区，出于主人翁精神，游客会更为爱惜旅游景区的自然环境和资源，自觉做出环保行为；而在外地旅游景区，主人翁精神的缺乏和社会公德约束的减弱，游客不仅会做出一系列危害景区环境和资源的不文明行为，也会对他人的不文明漠而视之。
（二）客观原因
1.免费景区管理人员安排不到位
免费景区取消了门票制度，门票收入的减少给免费景区的管理造成了一定的经济压力，管理人员招聘数量会相应地有所减少。管理人员安排不到位，游客的不文明行为就会缺乏及时有效的制止和引导，最终导致免费景区游客不文明行为频频出现。
2.对游客的教育力度不足
小组成员在渤公岛生态园进行实地调研时发现，渤公岛生态园对于游客教育在减少游客不文明行为中所发挥的作用缺乏重视。景区管理人员没有利用游客中心来初步唤起游客的环保意识，且在生态园内，教育手段单一，教育力度不足。
3.奖惩机制不健全
为了加强无锡市蠡湖景区的管理，保护蠡湖景区自然风光和资源，无锡市出台了《无锡市蠡湖景区管理条例》。条例明确列出在蠡湖景区内所禁止的行为，生态园入口处也贴有该条例，然景区不能在游客进入生态园之前组织游客对条例进行阅读。同时，对于游客的不文明行为，景区管理人员多采取劝阻、教育等措施，很少严格处罚。
④ 如何治理旅游不文明行为
原标题：评论：整治旅游不文明行为 以刚性管住"任性"
网易河北讯 全国游客不文明行为第一批记录日前由国家旅游局公布。4名游客上了“黑名单”，而且对外“张榜”，体现出以制度刚性整治不文明旅游行为的坚定态度。应当看到，“黑名单”信息公开仅是第一步，依法利用“黑名单”制度推动文明旅游建设，还要与合理的惩戒机制相结合，与统一的社会征信体系对接，以法治刚性，管住不文明任性。
作为世界第一大出境旅游消费国，文明旅游不只关系到个人形象，更关系到整个国家的形象。向空姐泼面、打开飞机应急舱门、历史建筑上刻“到此一游”……近年来频发的不文明旅游行为，不断刺激公众神经，暴露出我国文明旅游工作的短板。通过建立不文明记录档案并对全社会公示，法治和行政手段相结合重拳出击，是治理方式的显著突破。
整治旅游不文明行为，记录与公示“黑名单”仅仅是第一步，还要与具体的细则、罚则制度相结合。对不文明行为，要进行有效梳理和归类，出台可操作性强的惩罚措施。要依据旅游法等相关法规做出细化规定，使“黑名单”制度不断完善，让“上榜者”在出游等方面受到限制。“黑名单”还要与统一的社会征信体系对接，避免信息孤岛现象，推进信息共享，发挥征信体系强有力的社会约束效能。让不文明者不方便，要成为“黑名单”制度应有之义。
惩前毖后、治病救人。事实上，记录与处罚，根本目的在于警示，使“黑名单”成为“高压线”，让人们在旅游过程中注意言行举止，从而促使当事人悔改，最终通过撤销不良记录回归文明。因此，有关部门应详细向公众说明“黑名单”建档范围、权限及程度，做到统一、公平、公正。同时，抓紧做好监管工作，防止执法者滥用职权。
最终，应当通过对“黑名单”制度的完善，使个人在旅游中的文明行为不仅仅是一种美德，更会转化为一种社会诚信的“通行证”，让个别旅游者为自己的不文明行为背上更多“惩戒成本”。如此，才能提醒每个游客，出门游玩从点滴小事做起，践行文明美德，不能等上了“黑名单”才想吃后悔药。
来源：中国旅游报
⑤ 《游客不文明行为管理办法》有何现实意义
随着国人出游次数的增多，见识的增长，游客文明素养得到普遍提升，但是部分游客不文明现象却屡禁不止。比如，一些游客在公众场合不遵礼仪、不讲卫生、大声喧哗、乱涂乱画、过度维权等不文明行为还时有发生；在埃及神庙刻画、在境内外机场过度维权、在亚洲航空飞机上泼面以及近期陆续发生的强开飞机机舱安全门事件，在境内外引起广泛关注，使中国游客在国际社会上留下了极坏的印象，旅游文明建设迫在眉睫。“积极作用是对游客极端行为的震慑，如通报个人信用等机构，会对游客的银行贷款、出入境等造成困难，这对游客震慑作用还是很大的。
⑥ 从国家角度谈谈如何加强管理游客不文明行为
这个好像好吧高大山的样子啊
⑦ 游客不文明行为记录管理暂行办法的办法评价
从制度设计上说，“黑名单”的确增加了游客不文明行为的“道德成本”和“信用成本”，对于规范游客行为有积极意义。不过，“黑名单”制度刚刚出台，还处在探索、积累经验阶段。一方面，打击范围极为有限，仅仅是“枪打出头鸟”，首批上榜的几名游客都是因为严重影响了旅游秩序，甚至危害了公共安全，而对于景区比较常见的不文明行为几无约束力；另一方面，惩戒力度也不够，比如因“滚水泼空姐”而上榜的一名游客就表示，自己已看到国家旅游局网站公布的信息，但到目前为止，这对他的生活没有影响。可见，现阶段靠“黑名单”制度根本无法提升全国旅游文明水准，规范游客行为还得靠日常的狠抓严管。而实际上，正是日常监管的软弱乏力，才导致了长假期间旅游不文明行为的集中爆发。
对于旅游不文明行为，一些管理者总喜欢强调“取证难”，相当一部分行为无法当场抓“现行”。但既然媒体能拍到，监管者就没有理由一个都抓不到。即便做不到“违者必究”，也能做到“杀一儆百”吧。当然，还有处罚绵软无力的问题，比如，根据治安管理处罚相关法规第25条第3项的规定，对故意污损国家保护的文物、名胜古迹、损毁公共雕塑、尚不够刑事处罚的行为，处以200元以下罚款或警告。如此惩戒，怎能让人引以为戒？
如果监管总是“监”而不“管”，装再多监控探头也是白费；如果总觉得为了一点不文明的“小事”与游客浪费口舌，甚或爆发冲突不划算、不值得，那么旅游不文明就会像狗皮膏药一样粘着长假，永远不离不弃。治理旅游不文明，监管必须硬气起来，这有赖于相关法律法规的完善，也考验着管理者的责任意识。