⑴ 目前我国旅游方面的法律法规主要有哪
国家有关旅游业部分法律法规规范及标准一览表
一、与旅游法相关法律法规规范及标准
1.《旅游法》
二、与旅游景区管理相关法律法规规范及标准
2.《旅游区(点)质量等级的划分与评定》 3.《国家级风景名胜区规划编制审批办法》 4.《景区等级评定标准(评分细则)》 5.《旅游景区质量等级管理办法》 6.《国家生态旅游示范区管理暂行办法》 7.《旅游景区游客中心设置与服务规范》 8.《生态旅游区管理暂行办法》
三、与旅游规划相关法律法规规范及标准
9.《旅游规划通则》实施细则 10.《风景名胜区规划规范》 11.《旅游发展规划管理办法》
12.《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》 13.《旅游扶贫试点村规划导则》
四、与旅游资源相关法律法规规范及标准
14.《旅游资源分类、调查与评价》 15.《旅游资源保护暂行办法》
五、与星级酒店、绿色饭店相关法律法规及标准
16.《旅游饭店星级的划分与评定》 17.《旅游涉外饭店星级的划分与评定》 18.《绿色饭店等级评定规定》
19.《绿色旅游饭店评定标准(附附录A、附录B)》
六、与旅游基础设施相关法律法规及标准
20.《标志用公共信息图形符号(第1部分:通用符号)》
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21.《标志用公共信息图形符号(第2部分:旅游设施与服务符号 )》 22.《旅游厕所质量等级的划分与评定》 23.《旅游购物场所服务质量要求》 24.《旅游滑雪场质量等级划分及其评定》 25.《旅游景区公共信息导向系统设置规范》 26.《绿道旅游设施与服务规范》 27.《人员密集场所消防安全管理》 28.《无障碍设计规范》
七、与美丽乡村建设相关法律法规及标准
29.《美丽乡村建设指南》
30.《民族民俗文化旅游示范区认定》 31.《农家乐经营服务规范》
八、其他
32.《中华人民共和国城乡规划法》 34.《中华人民共和国土地管理法》 35.《历史文化名城保护规划规范》 36.《土地利用现状分类标准》
37.《中国旅游强县标准(试_行)国家旅游局》 38.《中国优秀旅游城市检查标准》
⑵ 规划风景名胜区 需要什么资质旅游规划资质可以做吗在哪个法律条文中有规定
关于风景名胜区的规范主要有两个:
《风景名胜区条例》已经2006年9月6日国务院第149次常务会议通过,现予公布,自2006年12月1日起施行。
《风景名胜区规划规范》GB50298-1999,根据国家计委《一九八九年工程建设标准定额制定修订计划》(计综合[1989]30号文附件十)的要求,由建设部会同有关部门共同制定的《风景名胜区规划规范》,经有关部门会审,批准委强制性国家标准,编号委GB50298-1999,自2000年1月1日起施行。
其中《风景名胜区条例》第三章,第十七条规定“编制风景名胜区规划,应当采用招标等公平竞争的方式选择具有相应资质等级的单位承担。”
但没有明确指出要什么资质的单位可以编制风景名胜区的规划。
但是在各省地市编制风景名胜区条例实施时一般都会提及资质要求,如《浙江省风景名胜区条例草案(征求意见稿)》规定:
“具体从事风景名胜区规划编制的单位(含联合体)应当同时具有城乡规划编制资质和风景园林工程设计资质。”
由于各级风景名胜区一直以来政府主管,每个风景名胜一般都设有管委会,政府授权管理,所以所有的规划建设事务都归管委会或者政府部门的建设局负责,那么这些单位编制风景名胜区规划时都会找城乡规划资质单位来编制,毕竟城乡规划资质在很早以前已经有了。
旅游规划资质受旅游规划通则的制约,仅限于编制旅游区的规划,旅游区和风景名胜区的定义是不完全一样的。因此,严格的讲,旅游规划资质不能编制风景名胜区的规划。
但是一般可以把这个风景名胜区用旅游区、景区的名义编制旅游规划,一般是旅游主管部门负责组织编制(旅游局一般会委托旅游规划资质单位完成)。但是,即使这么做,风景名胜区的规划还是要编制的,但是一般会有规划局或园林局组织编制(一般会委托城乡规划单位或风景园林工程资质单位完成)。
两个规划,前者偏重开发,后者偏重保护。
⑶ 旅游总体规划的规划方法有哪些
我们知道:《旅游规划通则》是规划专家评审团检验规划方编制的规划成果是否符合规范的重要依据,但规范的套路对于开发商而言根本是没有用处。如果按照《旅游规划通则》要求,一个景区的规划编制要经历总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划三个阶段,完成这三个规划正常需要一年半到两年时间。从开发商角度考虑,他不可能等三个规划都评审完后才开始动工建设,他的要求是以最少的钱、在最短的时间里做一套实用的、可以马上操作的方案。远景设计院提出根据市场趋势,以更好地服务开发商为根本出发点,符合景区开发建设需要,从十二个方面进行探讨如何让旅游规划实用化。
1、资源禀赋分析,这里讲的资源禀赋分析不是仅仅对景区资源的详细罗列,而是要求在大区域范围内对景区资源进行相关性比对分析,挖掘、整合、延伸出具有唯一性、第一性和专一性的特色产品。
2、市场需求和竞争分析,对于市场需求和竞争分析,旅游规划不能仅就宏观市场、客源定位和客源数量预测三方面进行初步研究,这种研究距离实际操作甚远,应该就三个层面进行深入分析:(1)市场层面:分析市场在兴什么,市场有什么,市场还缺什么,市场在哪个层面上竞争四个内容;(2)竞争对手层面:分析竞争对手概况(项目的区位及周边环境、规划布局、建筑风格、项目卖点、项目的配套设施与服务、运营管理),市场反应(分析竞争对手项目的营销策略、实际销售及经营状况和项目的优劣势);(3)消费者层面:主要界定客源区域、预测其数量,分析其消费特征,找出消费敏感性之所在。建议:可以研究房地产策划中的类似章节,形成适合景区需要的相关内容,最好研究他们的策划提案,因为他们的提案当中所涉及的这些内容,均是落于实处,刀刀见血,虽然领域不同,但方法论是相通的,值得借鉴。
3、开发商分析,开发商分析主要是从四个角度进行分析:开发商投资意图、初步的开发构想、经济实力和操作能力分析。目前规划普遍都没有这一个章节。开发商在投资一个景区时基本上都会有投资意图和初步的开发构想,规划方的任务是为开发商的初步开发构想从专业角度进行把关、深化、延伸和落地。这里提出要增加开发商的经济实力和操作能力分析的目的是对旅游区开发主题和旅游产品设计在操作层面进行校正。我们知道:任何的旅游规划和旅游策划最终都要落实到开发商去操作,项目规划和策划得再好,如果超出开发商的实际操作能力,一切都是空的,也是现在规划无法操作,置之高阁的内在原因。规划方和开发商必须沟通深沟通透,这个沟通不只是上层领导间的沟通,课题组全体成员都必须参与其中,深刻体悟。
4、开发主题和形象设计,开发主题和形象设计是旅游规划中最薄弱的地方,普遍做法就是一个形象定位加上一句宣传口号,只有极少数规划中还增加一个景区logo设计。形象定位和宣传口号最常见的就是比附定位法,相互模仿,没有抓住景区的灵魂和找到景区的独一无二的指纹,缺少策划所讲的唯一性、第一性和专一性,是最被专业策划人看轻的部分。对开发主题设计上建议要针对项目个性进行大区域范围内的概念采购和本地化的项目体现,讲白一点就是把类似项目的成功开发经验应用到本项目开发之中。旅游规划或旅游策划比拼的是规划者或策划者的信息、资源和视野。规划或策划时必须出现一套详细而清晰的项目开发思路流程图。形象设计部分可以多向品牌策划机构学习,啃啃《实战广告案例》和《创意就是权力》等书,应该是很有启发的。建议增加一套景区VI应用体系。
5、功能分区和项目设置,功能分区和项目设置是开发主题和旅游产品设计的落脚点,是旅游规划的重头戏,有的规划方案中洋洋洒洒几十页的文字。考虑开发商的审阅习惯,是否可以单独抽出,独立形成图文并茂的景区设计任务书,甚至可以根据开发商要求和设计深度进行出图。由于设计图册都是静态的东西,还要再设计一套动态的活动表演方案。做到静态设计很丰富,动态表演很精彩。
6、旅游产品设计,规划中都涉及到旅游产品设计章节,而且篇幅都很大,旅游产品罗列了很多,有几个大类,数十个小类,似乎不罗列出这么多产品,就无法显示规划方的水平,不能显示资源之丰富和厚重。但要考虑一个问题,规划方设计了这么多旅游产品是否都有市场?是否都具备竞争力?是否是投资方会操作的?选择产品设计上必须结合资源禀赋分析、市场需求和竞争分析、投资方的实力和能力分析,以及投入产出分析进行综合考量,哪些是核心产品,哪些是辅助产品,哪些产品先推,哪些产品后推,哪些产品必须充实提升,哪些产品必须割爱抛弃,这就是策划学讲的要有“加法、减法、乘法和除法”。规划解决的是:景区最合适开发哪些产品,而不是景区能开发哪些产品。对于旅游产品设计上,各方都在讲创意,这是没有错,但核心问题是:如果没有系统的思考、动态的把控,任何的创意就会落成点子,点子是局限的,是不稳妥的,是不能用来拯救景区的。
7、商业模式设计,商业模式设计核心内容是景区赢利模式设计和投入产出分析,解决景区需要投哪些钱,投往何处,哪些项目可以开发商自己建设、自己运作,哪些项目只要建好出租,哪些项目需要引入新的合作伙伴,从哪里赚到钱,何时是盈亏平衡点的问题,对于旅游地产项目:还要明确哪些地块必须购买,哪些地块只要租赁,其费用多少。景区赢利模式设计和投入产出分析是开发商最关注点,规划方案中至少要出现投资估算表、流动资金估算表、资金筹措及计划使用表、全投资现金流量表、资金来源与运用表、资产负债表、借款偿还表、损益表、销售收入和销售税金计算表、成本与费用估算表、固定资产折旧计算表、无形资产和递延资产摊销表、敏感性分析计算表等13张表格。
8、开发节奏把控,目前景区开发正呈现投资规模越来越大,建设周期越来越长的趋势。对这种情况下,规划中必须对建设项目进行分期,清晰准确把控开发节奏。规划不仅是提出短期、中期、长期建设项目,还必须更加明确地指出启动项目是哪一个,这个启动项目必须是:一能马上有好的赢利,二能快速形成市场的示范效应,三对后续项目具有明显的带动作用,要有“连环炮”的效果。寻找启动项目就是策划上经常提到的寻找项目引爆点。寻找启动项目是最难的,因为它决定项目的成败。也许景区前景很好,赢利很大,但开发商如何走过最艰苦的开发初期呢,这就必须找好照准启动项目。规划中,阶段性项目的接点与阶段性项目的接点之间如何连接必须提前设计好,否则项目开发延续性容易发生断层。可惜:该章节很多旅游规划都没有。
9、市场营销规划,市场营销规划是景区推广的主要内容,在规划期做了市场营销规划几乎都比较笼统,缺少针对性和实际性,也是很多规划文本相互模仿,相互抄袭的原因,显着指导性不是很强,意义不是很大。比较合适的做法是:只做景区网站、宣传画册(含电子画册),最多再做个第一年度营销计划书。由于变数太多,到临近开业再做一个景区开业执行策划。
10、专项规划,没有园林及相关专业背景的规划师根本是就做不来的,是规划中相互模仿,相互抄袭最多的章节之一,有些数据根本就没有经过详细计算就得出来。文字和图纸可以融到设计任务书中,但技术数据由来要介绍清楚,图纸要详细准确。如给排水布局图,必须有位置、流向、流量、管道大小、管道长度等内容。
11、景区组织架构和管理制度设计,该章节是景区极为重要的部分,也是最能体现规划师是否有实际的景区管理经验。现有的规划中有的直接就省略,有也不过是学术意义上的管理机制研究而已,缺少可操作性,是大家需要补课的地方。本文所讲的景区组织架构和管理制度设计必须明确部门组成、人员数量、人才的专业和从业经验要求、部门与部门间如何沟通、协调和配合,形成清晰的、可操作的组织架构图、岗位说明书和管理制度手册。
12、景区评A建议书,景区评A是不变的趋势。该章节几乎所有旅游规划都没有,该需求将来一定很多,建议大家要好好补课。
旅游规划的编制体例必须改革,否则前景堪忧。希望:本文能起到抛砖引玉之功,能对业界有所裨益,更希望旅游规划的道路能越走越宽,旅游规划机构能真正获得旅游开发商的敬重,能与开发商共分奖金,共享成功喜悦,体现旅游规划师的人生价值。
⑷ 旅游规划发展审核的法律依据和申报材料都有哪些
(1)《中华人民共和国水法》(2002)
(2)《中华人民共和国防洪法》(1998)
(3)《中华内人民共和国土地管理法容》(1998)
(4)《中华人民共和国水土保持法》(1991)
(5)《中华人民共和国环境保护法》(1989)
(6)《中华人民共和国文物保护法》(2002)
(7)《中华人民共和国森林法》(1998)
(8)《中华人民共和国水污染防治法》(1996)
(9)《中华人民共和国大气污染防治法》(1996)
(10)《风景名胜区条例》(2006)
(11)《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)
(12)《旅游规划通则》(GB/T18971-2003)
(13)《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)
⑸ 目前我国旅游方面的法律法规主要有哪些
主要有《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《旅行社责任保险管理办法》、《边境旅游暂行管理办法》、《导游人员管理条例》、《旅游饭店星级的划分与评定》、《旅游投诉暂行规定》。
规范旅游者的有《中华人民共和国出境入境管理法》、《中华人民共和国护照法》、《中国公民出国旅游管理办法》等。旅游资源开发、利用和保护方面的法规,如《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》等。
旅游交通运输方面的法规,如《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中国民航旅客、行李国际运输规则》、《铁路旅客运输损害赔偿规定》等。旅游者权益保护方面的法规,如《中华人民共和国消费者权益保护法》。
(5)旅游规划文本法律扩展阅读:
《中华人民共和国旅游法》是为保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展制定。
旅游法调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称,即以旅游法律关系为调整对象的各种法律规范的总和。包括狭义的《中华人民共和国旅游法》和其他调整旅游活动中各种法律关系的有关法律、法规,也包括国务院及旅游主管部门制定颁布的单行旅游行政法规 和部门规章 。
旅游法概念,既包括国家的法律、法规,也包括地方的法规;既包括本国制定的法律、法规,也包括经我国政府签署、全国人民代表大会批准的国际条约、国际协定等。
⑹ 旅游总体规划的规划内容主要由哪些方面组成
旅游总体规划(overall tour plan)又称旅游综合规划,是在旅游资源调查评价的基础上,根据国家的方针政策和国民经济发展的需要,综合分析旅游区资源特点和社会经济技术条件,提出旅游区发展战略;确定旅游区的性质;划定旅游区和风景区的范围及外围保护地带;划分景区和其他功能区;制定保护和开发利用风景名胜资源的措施;确定旅游区的接待容量和游览活动的组织管理措施;对风景区的总体布局、绿化、交通、水电、旅游服务设施进行统筹安排、全面规划;进行总体投资预算和效益分析;进行环境经济及社会影响评价分析。它也常包括某些专题规划(或称部门规划)的内容,如旅游资源调查、评价和开发;客源市场调查、分析和规划;旅游线路设计和规划;旅游商品设计规划;旅游环境保护;旅游管理和人才培训计划等。旅游总体规划是与旅游部门规划对应而言,它具有全局战略性,对景区内各景点及具体建筑项目不作详细规划。
远景设计院谈到其规划内容主要包括以下方面:
1、对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。
2、界定旅游区范围,进行现状调查和分析,对旅游资源进行科学评价。
3、确定旅游区的性质和主题形象。
4、确定规划旅游区的功能分区和土地利用,提出规划期内的旅游容量。
5、规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置;规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。
6、 规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。
7、规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。
8、规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。
9、研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。
10、规划旅游区的环境卫生系统布局,提出防止和治理污染的措施。
11、提出旅游区近期建设规划,进行重点项目策划。
12、提出总体规划的实施步骤、措施和方法,以及规划、建设、运营中的管理意见。
13、对旅游区开发建设进行总体投资分析。
⑺ 旅游法规定的旅游发展规划应当包括哪些内容
旅游发展规抄划根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化制定,为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素做安排。远景设计研究院旅游规划专家道:旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接,相互协调,并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。确定旅游业在经济中的地位、作用,提出旅游业发展目标,拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局,安排旅游业发展速度,指导和协调旅游业健康发展。
⑻ 制订旅游规划过程中要遵守的法律法规有哪些
旅游法 调整国家旅游管理机关、企业事业单位、旅游
者个人以及外国旅游组织、旅游者个人在旅行游览
活动中发生的经济关系的法律规范的总称。旅游业可以
分为国内旅游业和国际旅游业,旅游法所调整的经济关
系主要有以下几个方面:(一)国家管理旅游事业中发生
的纵向经济关系。指国家为旅游事业的发展所制定的方
针政策、规章制度、计划措施等;在经济上为开发旅游资
源,兴建旅游设施以及培养旅游服务人才所进行的资金
投放。(二)在旅游活动中,旅游业同旅游者个人之间的关
系。(三)旅游经济组织同其它企事业单位在业务交往中
发生的经济关系,比如同园林部门、文物部门、基本建设
部门、交通运输部门、商业部门、工艺美术部门、金融部门
和邮电部门等所发生的经济关系。(四)本国旅游业同外
国旅游业之间的关系。(五)旅游者个人同国家的关系。
(六)国家之间签订旅游合作协定、有关签证互惠、边境联
合检查等协议所产生的经济关系。旅游法是适应20世纪
中期以后日益发展的旅游业而兴起的一个新的综合性法
律部门。中国社会主义旅游法应当遵循维护社会主义公
有制经济基础,满足人民物质文化生活需要,讲求经济效
益,兼顾国家、集体和劳动者个人三者利益等基本原则。
近几年来,我国十分重视旅游业的法制建设,国务院先后
批转国家旅游局发布了《关于当前旅游体制改革几个问
题的报告》、《关于严格禁止在旅游业服务中私自收受回
扣和收取小费的规定》、《导游人员管理暂行规定》、《旅行
社管理的法律规定》等。这些规定对我国旅游业的发展发
挥了重要作用。旅游法的基本内容包括:关于国家旅游管
理体制的法律规定;关于旅行社、旅游饭店和旅游宾馆、
旅游车船等经济管理的法律规定;关于旅游资源的开发、
利用和保护的法律规定;关于旅游价格和旅游服务收费
标准的法律规定;关于保护旅游者正当权益的法律规定
等。
⑼ 与风景名胜区规划相关的国家法律法规及行业规范有哪些 site:cnki.net
国家有关旅游业部分法律法规规范及标准一览表
一、与旅游法相关法律法规规范及标准
1.《旅游法》
二、与旅游景区管理相关法律法规规范及标准
2.《旅游区(点)质量等级的划分与评定》
3.《国家级风景名胜区规划编制审批办法》
4.《景区等级评定标准(评分细则)》
5.《旅游景区质量等级管理办法》
6.《国家生态旅游示范区管理暂行办法》
7.《旅游景区游客中心设置与服务规范》
8.《生态旅游区管理暂行办法》
三、与旅游规划相关法律法规规范及标准
9.《旅游规划通则》实施细则
10.《风景名胜区规划规范》
11.《旅游发展规划管理办法》
12.《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》
13.《旅游扶贫试点村规划导则》
四、与旅游资源相关法律法规规范及标准
14.《旅游资源分类、调查与评价》
15.《旅游资源保护暂行办法》
五、与星级酒店、绿色饭店相关法律法规及标准
16.《旅游饭店星级的划分与评定》
17.《旅游涉外饭店星级的划分与评定》
18.《绿色饭店等级评定规定》
19.《绿色旅游饭店评定标准(附附录A、附录B)》
六、与旅游基础设施相关法律法规及标准
20.《标志用公共信息图形符号(第1部分:通用符号)》
21.《标志用公共信息图形符号(第2部分:旅游设施与服务符号 )》
22.《旅游厕所质量等级的划分与评定》
23.《旅游购物场所服务质量要求》
24.《旅游滑雪场质量等级划分及其评定》
25.《旅游景区公共信息导向系统设置规范》
26.《绿道旅游设施与服务规范》
27.《人员密集场所消防安全管理》
28.《无障碍设计规范》
七、与美丽乡村建设相关法律法规及标准
29.《美丽乡村建设指南》
30.《民族民俗文化旅游示范区认定》
31.《农家乐经营服务规范》
八、其他
32.《中华人民共和国城乡规划法》
34.《中华人民共和国土地管理法》
35.《历史文化名城保护规划规范》
36.《土地利用现状分类标准》
37.《中国旅游强县标准(试_行)国家旅游局》
38.《中国优秀旅游城市检查标准》
⑽ 旅游景区规划有什么内容要求
根据国家标准《旅游规划通则》(GB/T18971--2003)和《风景名胜区规划规范》(GB50298--1999),我国景区开发需要编制景区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。远景设计院现就三类规划内容和要求分别加以论述。
一、旅游景区总体规划
任何一个景区开发建设前,原则上应当编制景区总体规划。景区总体规划编制以景区所在地的旅游业发展规划为依据,对景区的资源进行优化配置,帮助景区实现社会、经济、环境多重效益。
(一)规划时限
景区总体规划的期限一般为10-20年,同时可根据需要对景区的远景发展做出轮廓性的规划安排。对于景区的发展布局和主要建设项目,也应做出建设规划,期限一般为5年。
(二)任务和作用
总体规划的对象是一个具体的景区。其基本任务是综合研究旅游资源、客源市场,确定旅游地性质、环境容量及接待规模;划定旅游区的用地范围及空间发展方向;统筹安排区内各项建设用地和交通组织;合理配置各项旅游服务设施、基础设施、附属设施和管理设施;提出开发实施战略,处理好发展与建设的关系,指导旅游的合理发展。编制旅游总体规划对更好地推动和实现旅游的开发计划和发展目标,确保旅游资源的优化配置使其实现最佳利用价值,确保设计的旅游产品与实际旅游市场需求的统一性,确保旅游地与所在区域间有关的各项事业在社会、经济和环境方面的协调发展具有重要的意义。
(三)资料收集的内容
收集的内容包括地形图、专业图以及气象、水文、地质、自然资源、历史文化、人口、行政区划、社会经济、企事业单位、交通运输、旅游设施、基础设施、土地利用和环境等方面的资料。
(四)总体规划的主要内容
(1)综合评价旅游业发展的资源条件和基础条件。
(2)全面分析市场需求,科学测定市场规模,合理确定旅游业发展目标。
(3)确定旅游业发展的指导思想、规划依据和发展战略。指导思想是旅游规划的主题,是体现一定规划时段内总目标的一种设想。
(4)明确景区区域、旅游产品重点开发的时间序列、土地利用的空间布局,根据需要划定缓冲区的范围,包括旅游服务设施、附属设施、基础设施和管理设施的总体布局。
(5)综合平衡旅游产业要素、结构的功能组合,统筹安排资源开发与设施建设的关系,包括住宿设施、旅行社的结构、功能和布局的确定。
(6)确定环境保护的原则,提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施,包括各级保护区及影响保护地带的界线、面积的确定。
(7)根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度,确定旅游业的发展规模和速度。
(8)提出实施规划的步骤、措施和方法,研究确定行业发展的目标战略。
(五)总体规划的成果要求
(1)文本、说明书。
(2)规划主要图件(图纸比例为1/10000-1/5000):图纸主要包括景区现状图、景区总体规划图、景区(点)及旅游资源分布图、道路交通网络规划图、保护区级别规划图、分期建设规划图、各类基础设施规划布局图、旅游设施规划布局图。
二、旅游景区控制性详细规划
在总体规划的基础上较大型的景区可以增编景区控制性规划,小型景区可以跳过景区总体规划直接编制控制性详细规划。控制性详细规划是一个管理型的规划,其目的在于详细规定景区开发建设用地各项控制性指标和其他规划管理要求,并为景区修建性详细规划提供指导依据。
(一)规划时限
景区控制性详细规划主要为景区近、中期开发建设做出安排,规划的期限一般为5—10年。
(二)作用和任务
景区控制性详细规划主要为景区的规划和建设管理提供控制依据,它首先代表一种规划理念,表明景区的规划管理由终极形态走上法制化过程,表明景区的规划和开发建设是一个向着预定的规划目标不断渐进的决策程序;其次,与其下一层的景区修建性详细规划相比,后者更注重形体和视觉设计,控制性详细规划则更加强调管理和引导,所以控制性详细规划代表一种新的技术手段,是规划管理和建设开发控制的一大进步。
景区控制性详细规划的主要任务:以景区总体规划或分区规划为依据,详细规定景区开发建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求,强化规划控制功能,并指导景区的修建性详细规划编制。
(三)资料搜集的内容
编制控制性详细规划除了搜集总体规划应搜集的资料外,还应包括以下基础资料:
(1)旅游总体规划对本地块控制性规划的要求,相邻地段已批准的规划资料。
(2)土地利用现状,用地分类应分至小类。
(3)景区内人口分布现状。
(4)拟规划区块内建筑的现状,包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等。
(5)景区内公共建筑、公共设施的分布。
(6)景区内工程管线网分布现状。
(7)景区内土地经济分析的资料,包括土地等级类型、土地级差效益、有偿使用现状、地价变化、开发方式等。
(8)景区所在地区的历史文化传统、地方建筑特色、风土人情等。
(四)控制性详细规划的主要内容
控制性详细规划的主要内容主要体现在规划的控制指标体系内容上,可分为:
1.控制性指标
(1)用地控制指标:用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性。
(2)环境容量控制指标:容积率、建筑密度、绿地率、人口容量。
(3)建筑形态控制指标:建筑高度,建筑问距,建筑物后退红线距离,沿路建筑高度、相邻地段建筑规定。
(4)交通控制内容:外来车辆交通出入口方位、停车位,内部车辆交通出入口方位、停车位。
2.引导性指标
对旅游区内重点地块的建筑形式、色彩、体量、风格提出设计要求。
配套设施体制:旅游区生活服务设施布置,市政公用设施、交通设施及其管理要求。
(五)控制性详细规划的成果要求
(1)文本、说明书。
(2)规划主要图件(图纸比例为1/2000-l/l000):用地现状图、用地规划图、地块指标控制图、道路交通及竖向规划图、工程管网规划图、地块划分图。
三、旅游景区修建性详细规划
景区修建性详细规划以景区总体规划或景区控制性规划为依据,对景区建设内容进行安排和布置。与景区总体规划或者控制性规划相比,修建性详细规划更加注重景区形体设计、空间布局。景区修建性详细规划将为接下来的景区建设提供直接指导和具体方案。
(一)规划时限
景区修建性详细规划主要为景区开发建设做出安排,规划的期限一般为3-5年。
(二)任务和作用
修建性详细规划以上一个层次规划为依据,将景区建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。
(三)搜集资料的内
容除收集控制性详细规划的基础资料外,还应增加控制性详细规划中有关本规划地块的要求、工程地质、水文地质等资料和各类建设工程造价等资料。
(1)建设条件分析和综合技术经济论证。
(2)建筑设施和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图。
(3)道路系统规划设计。
(4)绿地系统规划设计。
(5)工程管线规划设计。
(6)竖向规划设计。
(7)估算工程量、拆迁量和总造价,分析投资效益等。
(四)修建性详细规划的成果要求
(1)文本、说明书。
(2)规划主要图件(图纸比例为1/2000-1/500):区位图、规划地块现状图、规划总平面图、道路交通规划图、竖向规划图、综合管网等设施规划图、绿化景观旅游设施规划图、表达规划设计意图的透视效果图或模型。