① 什么原因引起地方政府债台高筑
这是一个沉重的话题，也是一个值得引起中央政府重视，引起老百姓讨论的内容。各地政府的债台高筑问题，已经不是个案，不是属于某一个地方政府的问题，是一个全国各地基层政府普遍存在的现象。一方面，我国国家的GDP在以每年7%到8%的速度在递增；另一方面，我们国家地方政府的债务在逐步的增多。根据国家审计署日前发布地方政府本级政府性债务审计结果公告显示，36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长了12.94%。专家认为，目前一些地方政府靠举债出政绩、大肆借钱融资的做法较为普遍，这也直接导致了地方政府的债务规模增加，偿债压力和债务风险逐渐加大。这确实是我们不愿意看到的社会经济现象。债务的增大，形成债台高筑的局面。而举债者又是属于地方的各级政府，此种问题的出现，它直接成为国民经济发展的桎梏，让我们国家经济增长指标成为一种海市蜃楼。什么原因让地方政府债台高筑？这不能不让我们从深层次的角度去探讨此类的问题。1、 地方官员大搞政绩和形象工程，直接增加着地方政府的财政压力。对于这个问题，老百姓都看得明白，每一位新官员到地方任职，要做的第一件事情，就是大搞形象工程，就是要在自己任期之内，以净化环境，美化家园为借口，大肆拓宽公路，拆除公路两侧的旧式建筑，硬化路面，大面积绿化。把老百姓正在居住的老式房舍，统统拆除，在上面栽上绿树花草。这样一搞，让社会都看到了新任官员辖区内的变化。殊不知，在进行这样活动的过程之中，是需要真金白银来支撑的。老百姓的旧房屋拆迁，需要对他们进行经济补偿。公路两侧所栽的绿树花草，也需要用资金购买的。因为这些项目是没有开发商投资的，所以就需要政府悉数买单。一个县在数年之内，连续进行如此的工程，政府的财力支出大大超出了收入的很多倍。无奈，政府只得举债对拆迁进行补助。只得靠借钱来绿化周边的环境。如此下去，债台越筑越高。其二，借助大搞新农村，建新社区的口号，大举借债。对于这样的问题，似乎成为了一个共性的问题。对新农村建设，有财力的要上，没有财力的也要上，哪怕是借债，也要让新社区的建筑上马。对于建筑新社区的问题，党中央的新政策是英明的。就是在当地财政许可的情况之下，建筑高层建筑，让农民住进新社区。这样一来改变了人居环境，二来节约了大量可耕地。但这个前提就是必须当地的财政收入达到了一定的条件，在不增加农民负担，不给社会制造矛盾的情况之下，才能从事这项工作。但是，到了基层，有的地方政府竟然曲解了上级的意图。他们认为，要建设新农村，就必须让百姓们住高楼。不管当地财力许可与否。就开始上马。圈一片地，找几个开发商，就开始盖高楼。结果是财政赶不上去。于是，大举借债就成为唯一的途径。笔者在现实中遇到过这样的情况，地方政府建社区，连续招标几个投资商开工，因为资金不到位，盖到中途停了工程。工地的农民工在麦收期间需要工钱回家收麦子，建筑商发不下来工资。因为当地政府没有足够的财力支付建筑用款。最后，农民工集体到地方政府请愿，要求发放拖欠的工资。最后，为了解决这个棘手的问题，当地政府只得借债，首先解决农民工的工资拖欠问题。3 地方政府举债已成为比较普遍的现象，只要有条件、有机会都会这么做。地方政府大举借债，已经引起严重的财政赤字。而他们还款的方式，就是起希望于卖地。想尽各种的办法招商引资，再通过炒地皮的方式，把土地低价从来百姓的手里征过来，然后再用高出原价几十倍的价格，卖给开放商。但这样的恶果，就是直接影响到农民的切身利益。吗，农民失去了赖以生存的土地，因为政府是低价买走的。农民从此失去了实际的收入。他们又陷入到新一轮的贫困中。昔日，他们尽管贫困，但是还有土地，最低的生活还是有保障。而今，失去了土地，连种粮食的地方也没有了。没有生活资料，有没有固定的金钱收入。重新返贫的几率增大了很多。
② 州纪委通报湘西州工程建设领域“黑名单”，看看龙山有哪些
《湘西自复治州工程建制设领域突出问题专项治理情况通报》http://www.xxz.gov.cn/news/xwdt/gsgg/201511/t20151113_189534.html
③ 地方政府如何应对财政赤字问题
摘要：加强地方政府债务风险意识，建立政府偿债机制。应该使地方政府认识到，当地方政府的债务发展到一定程度，当政府对信用的盲目透支达到一定的程度，就有可能导致个别地方政府信用的破产，进而影响到社会的稳定。本文仅通过对地方政府债务膨胀的原因分析，提出了地方政府防范财政赤字问题的对策。关键词：财政赤字；财政体制；管理体制；政府职能财政赤字是指在财政年度内（通常以一年为周期）财政支出超过财政收入的差额，因其在会计上通常用红字表示，故称“财政赤字”。地方财政年度预算收入表示当年地方财政集中掌握的一部分社会产品，因此，地方财政赤字的实质是本级财政发生了超分配，安排了一部分没有物资保证的社会购买力。地方财政赤字在一定程度上刺激了本地区经济的增长，但是要控制在一个合理的范围内，在居民消费不足的情况下，政府通常的做法就是加大政府投资，以拉动经济的增长，但是这决不是长久之计。经济形式好的情况下，掩盖了财政赤字所带来的消极影响，但是，当经济发生危机的情况下，财政赤字所带来的消极影响就会体现出来。中国政府现在奉行的经济政策就是凯恩斯主义的经济政策，目前，有些地方大搞建设，地方政府债务逐年增加，据有关统计显示，截至2009 年，我国的地方政府财政赤字累计达到5 万亿人民币，财政赤字就像滚雪球一样逐年增加。一、地方政府债务膨胀的状况及影响在我国计划经济时期，由于实行统一的财政政策，地方政府无所谓债务，改革开放以来直至上个世纪90 年代，地方政府即使有债务，也一般都能控制在合理的偿还期限内。但是，进入上个世纪90 年代末期，地方政府财政赤字就像滚雪球一样，越滚越大。财政赤字主要表现在几个方面：一是通货膨胀、利率对财政赤字的影响。通货膨胀使政府偿还的债务压力减轻了，但是生活用品价格的上涨，使居民财政支出加大，居民手中的钱贬值了，也加大了居民的生活负担。通货膨胀是政府减少自身债务的一种隐蔽方式，与通货膨胀相对应的是利率的变化，这一变化，对财政赤字也会产生影响。二是经济周期对财政赤字的影响。经济好的时候，个人的收入得到增加，人们上缴的个人所得税及其各种税收就会增加，这在一定程度上抑制了财政赤字的增加，并且政府在经济大好的时候，调高工资以及各种社会福利待遇，使人民的生活水平得到了很大的提高，但是，当经济进入衰退时，纳税人上缴的所得税也相应地减少，以及政府相关支出、失业保障支出和政府救济等支出的增加导致财政赤字也会增加。二、地方政府债务膨胀的原因分析1.地方政府盲目性建设和重复性建设。我国很多的地方政府领导为了其自身的政绩，大搞形象工程和亮化工程，尤其是在经济不发达的东北和西北以及西南等省区，这些省区经济发展比不上东南沿海地区，但是在其政绩工程方面，却毫不逊色，这是加重地方政府债务危机的一方面。另外，有些地方领导为了响应国家号召，把本不适合本地方经济发展的项目盲目发展，造成了极大的人员浪费和财政浪费，加大了财政负担，这也加重了地方政府的债务危机。再次就是地方政府领导换届，新领导上任，都会调整上一届领导的政策和项目，然后再实施新的经济发展项目，导致重复性建设，加重了财政负担。2.官本位思想。我国行政机构实行首长负责制，有些地方政府领导在当地有“土皇上”之称，按照自己的想法发展经济，有些领导有发展经济的才华，可以使本地区的经济飞速发展，但是庸官却可使地方经济陷入困境。《北京青年报》曝光了总投资3.2 亿元的呼和浩特市党政办公大楼。该建筑2001 年年底竣工并交付使用，可是直到现在，这栋大楼仍拖欠民工近3 000 万元的工程款。地方政府债务缠身，由于没有偿还能力，甚至根本没有偿还意愿，给地方政府的公信力带来极大的伤害。3.地方政府财政负担太重，财权与事权不对应。我国实行九年义务教育，在教育上的投入应该是国家财政下拨专项款用于地方教育事业，但是，教育经费往往被其他项目所挤占，经济发达的省市可以自行应付，对于财政收入较差的省市来说无疑是雪上加霜，这也会使地方政府财政赤字增加。4.为发展需要，外债增加。为了经济发展的需要，各地方政府大量发行地方债券，债券期限越长，越加重了财政负担，导致债务逐年增加，债务雪球越滚越大，甚至已经超过了红线。例如：北方某城市为经济发展的需要，大搞土木建设，修路造桥，该市已经把未来二十年内公路全部修完。该市以石油开采为经济支柱，随着近几年石油产量逐年减少，财政收入也相应的减少，可是该市已经欠下了1 000 亿元的外债。5.地方行政机构改革滞后。我国地方政府行政机构庞大，分支众多，机构重叠，人员过度臃肿，加重了财政负担。6.融资项目种类繁多、巧借名目。有些地方政府举债大都巧借名目，遮遮掩掩。例如，一些地方政府为兴办各种形象工程，以公司、企业或项目的名义进行的政府担保的债务融资活动，这些项目一旦失败或到期不能履约偿债，地方财政便直接负有清偿责任。除此之外，地方金融机构的呆坏账、社保基金缺口、工资欠发等其他项目，由于这些都属于非法或违规行为，直接违反《预算法》等相关法律规定，因此，地方政府在举债问题上隐蔽性强，再加上缺乏必要的信息披露机制，透明度更差，形成一种“暗箱操作”。三、地方政府财政赤字问题的防范对策1.积极有效地推进行政机构改革，实行人员分流，推行竞争淘汰制度，使有能者在其位，无能者遭淘汰，定期对行政机构人员进行考核，提高工作效率，逐步改变“铁饭碗型”财政局面。2.找到适合本地方城市经济发展之路，不断壮大财源。地方政府领导应该仔细研究并找到适合本地方的经济发展之路，依靠本地特色和自然资源发展经济。吉林省前郭县委、县政府提出的早日进入全国经济综合实力百强县的奋斗目标，牢牢抓住招商引资，促进地方经济又快又好发展，完成了农业综合开发土地治理项目投资，并且与省内各高校合作开展重碱地生物防治与应用技术推广、鲜食玉米种植技术示范、林场沙地治理技术示范等省级重点项目。该县在农牧业产业化经营方面投资300 余万元，扶持二马泡绿色米业有限公司5 万吨稻米加工扩建项目和天草牧业有限公司良种奶牛种源基地项目建设，并大力推进城乡道路建设，加大对工业园区基础设施建设的投入力度，为外来投资企业提供良好的投资环境。3.加强地方政府债务风险意识，建立政府偿债机制。应该使地方政府领导认识到，当地方政府的债务发展到一定程度，当政府对信用的盲目透支达到一定的程度，有可能导致个别地方政府信用的破产，进而影响到社会的稳定。而政府行为往往对公众具有重要的引导作用，一旦地方政府视信用为儿戏，将使我们社会发展的成本成倍增加。要加强地方政府债务风险意识，必须在经济中规范政府举债行为。加强政府债务的收归管理工作，进一步明确财政部门在政府债务管理中的主体地位，牢固树立量入为出、量力而行、财政平衡的观念，制定系统的举债规划，逐步把政府债务纳入预算管理，建立偿债还贷机制和政府债务管理办法，实现财政的可持续发展。4.加强地方政府工作人员培训工作。随着社会经济的不断发展，科学技术的不断进步，有些地方政府领导的个人业务水平已经不能适应经济的发展，因此国家必须加强对地方政府工作人员的培训工作，使他们适应地方经济的发展，发挥统筹全局的作用。参考文献：[1]李汉文.贫困地区县乡财政困难及治理研究[Z].打印稿。西南财经大学，2003（4）。[2]《基层财政困难的原因及解决的对策研究》课题组。我国县乡财政面临的困难及对策研究[J].财政研究，2004（1）。[3]阎坤.转移支付制度与县乡财政体制构建[J].财贸经济，2004（8）。[4]地方财政风险转嫁问题研究《长春大学学报》2007 年7期。[5]市场条件下中央与地方财政关系分析《内蒙古科技与经济》2007 年8 期。
④ 地方政府举债靠什么还
报告显示，截至2010年底，全省地方政府性债务余额为7502.96亿元。 7502亿元是什么概念？有一个直观的比较——可以办43个亚运会和亚残运会。 地方政府债务逾7502亿，这个数字引起了社会各界的关注。这些巨额债务是怎么来的？都用到哪些方面去了？如何偿还、靠什么还？ 据报道，债务来源主要是银行贷款（主要也是老百姓放在银行、“被负利率”的钱），资金主要投向市政建设、交通运输行业和土地收储。至于能否偿还、何时偿还，靠什么还，那就见仁见智了。不过有一点可以肯定，部分地方还债的第一选择就是卖地。众所周知，地方债务与房地产行业有着千丝万缕的联系，房价不断攀升，很重要的一个原因就是地价一再创新高。近些年来，一些地方政府之所以敢于大规模举债，底气也就在于土地出让金。如果卖地收入更高，恐怕一些地方政府还可借更多的债。 不过，一味靠卖地还债难免导致非法征地、拆迁，引发民怨，影响社会稳定，这不是没有经验教训的。就算排除这些负面影响，那些债务缠身的地方政府还可能陷入这样一个困境：为了还债，必须确保土地收益；为了执行中央政府的指令，又不能放松对房地产的调控。要化解这样的矛盾，真不知这些地方政府的智慧有多高深。 还债的第二种选择是借新债还旧债。或者本届政府任期内借的债，留给下一届政府还，反正总会有人“认账”。这种潜规则，这种权力与责任不对称的现象，实际上早就是公开的秘密。要杜绝这种现象，必须从体制上动手术。 傻瓜都知道，无论是靠卖地还债，靠借新债还旧债，还是靠留待后人还债，都不是解决问题的根本办法。 为此，有人大代表、政协委员寄望于中央政府给地方政府多留一些财力，通过财税制度的改革，增加地方的财政收入，从而降低地方举债的需求。愿望当然很美好，但明显与现实中的“中央集权”，和现行的旨在保证中央政府“集中财力办大事”的分税制有抵触。 还有人倡议转变发展方式 ，通过做强做大实体产业和中小企业，加强地方经济的造血功能。这种设想也非常值得赞赏，但对于某些地方来说，恐怕不是短期内就能实现的愿景。 当然，网友们还有很多议论，或者说还有很多建设性意见。比如说，把“三公消费”节约下来还债；又比如说，把所有贪官的钱都挖出来，抹掉这些债。 还有人建议地方政府不要乱作为或者少作为。想想也对，地方政府财权不大，事权不小，难免举债搞一些形象工程、政绩工程。越是“敢作为”，花钱就越多，负债也越多。这不是败家子么？
⑤ 什么事地方政府债务包含哪些原因是什么
在现实社会中，我国地方政府债务问题已非常突出，造成了政权运转不畅，威胁社会稳定的 影响， 如果不积极防范和及时化解，将对国家的可持续发展造成严重威胁。因此，研究地方政府债 务的特点以及形成的深层次原因，以寻求有效的解决对策，已成为我们落实科学发展观和构 建和谐社会需要加以探讨的现实问题。 一、地方政府债务的现状及其特点 我国现行的《预算法》第三条规定，“各级政府预算应当做到收支平衡”；第二十八条 规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字”。因此，在法律上 ，除国务院特批之外，地方政府不得举债，而国务院至今并没有特批的案例。但在现实中， 我国地方政府债务问题已非常严峻。 所谓地方政府债务，是指由地方政府及其所属部门预算单位举借或合法担保以及在特定 条件下需由政府偿还的内外债务。具体来说，“它是指地方政府作为债务人要按照协议或合 同的约定，依照法律的规定向债权人承担资金的偿付义务。”其表现形 式复杂多样，“ 地方财政应支未支，应拨未拨，应补未补；国企改革支出，对下级财政救助；超越正常权限 发生的担保或允诺承担偿还责任的债务，其中包括部分外债和对国内金融机构的债务；在地 方政府直接干预下形成的国有企业、国有政策性投融资机构债务。”目前，我国各地区、各层级的地方政府大都在不同程度上举债度日或负债经营，而且所 负债务的种类之多，负担之重，已超出一般人之想象。根据国务院发展研究中心地方债务课 题组粗略统计，2004年我国地方政府债务至少在10000亿元以上，其中，乡镇平均负债高达4 00万元。2002年国家审计署对中西部10个省、市的49个县(市)财政收支状况进行审计调查发 现，截至到2001年底，49个县(市)中有37个累计瞒报财政赤字10．6亿元,49个县(市)累计债 务 达163亿元。另据有关资料，目前全国近40%的县的一般预算呈赤字状态，乡镇基层债务额已 超过5000亿元，其中乡镇一级净负债超过2300亿元，村级负债则超过2500亿元，乡镇政府的 债务每年还以200多亿元的速度在递增。目前，全国各地、各级地方政府大多负有各种各样的债务，地方政府债务问题正在日积 月累，情况十分复杂，其特点主要表现在以下几个方面。 1．“蜂窝结构”目前地方政府所负各种债务的总体规模已经相当庞大，与此同时 ，地方政府的举债行为又十分分散，不仅不同程度地负有各种债务，而且均有不同形式的举 债欠账行为，地方政府所负债务的具体形式既有由地方政府出面担保或提供变相担保为企业 向银行贷款融资所形成的债务，也有因征收不足或挪用资金等原因造成的社会保障资金存在 缺口，既有粮食企业亏损挂帐，也有拖欠中小学教职工工资，还有地方政府部门拖欠企业工 程建设项目施工款等各种“白条”，因此，在债务结构上形成了一种“蜂窝”形态。2．“一盘散沙”目前对于地方政府的负债欠账项目，各级政府均缺乏统一的统计 数据，甚至连统一的统计口径都没有。由于缺乏具体的统计数据，因此，不仅各级地方政府 负债的真实规模无法统计，而且负债率、偿债率等监控指标也无法运用，债务预警机制因而 也无法建立。尽管近年来中央及各级政府做了大量工作，也试图控制和缩减地方政府债务， 但由于缺乏统一的地方债务管理机构和科学的管理办法，这种“一盘散沙”的状态使地方政 府债务的规模仍呈加速上升趋势，形成了“滚雪球效应”。3．“暗箱操作”“地方政府债务的隐蔽性强，透明度差已经成为重要的隐患和风 险。”〔4〕地方政府举债大都巧借名目，遮遮掩掩，例如，一些地方政府 为兴办各种 形象工程，以公司、企业或项目的名义进行的政府担保的债务融资活动，这些项目一旦失败 或到期不能履约偿债，地方财政便直接负有清偿责任，除此之外，地方金融机构的呆坏账、 社保基金缺口、工资欠发等其他项目，由于这些都属于非法或违规行为，直接违反《预算法 》等相关法律规定，因此地方政府在举债问题上隐蔽性强，再加上缺乏必要的信息披露机制 ，透明度更差，形成一种“暗箱操作”。 地方政府负债目前已经逐渐由经济上的困难而影响到政治上的威信，地方政府债台高筑 ，致使党和政府的很多政策和措施在执行中难以首尾兼顾，成为中国经济改革和社会发展过 程中的压力和掣肘。“目前中国一些地方政府债务风险实际上已经超过金融风险，成为威胁 当地经济安全与社会稳定的头号杀手。”债务缠身的地方政府,正在盲目透支政府的公信力,而这种透支的办法,几乎清一色的都 是赖账，“有些地方政府的债务负担沉重,已经严重影响到本级财政的运转”重庆晨报》报道了重庆开县民政局和汉丰镇政府被一施工单 位告上法庭索赔139万元，在法院判决后,开县民政局和汉丰镇政府告诉施工单位,欠账需要1 000年才能还清。《北京青年报》曝光了总投资3．2亿元的呼和浩特市党政办 公大楼2001年年底竣工并交付使用，可是直到现在,这栋大楼仍拖欠民工近3000万元的工程款。地方政府债务缠身,由于没有偿还能力,甚至根本没有偿还意愿,给地方政府的公信力带 来极大的伤害。2006年3月8日全国政协常委冯培恩委员在全国政协十届四次会议第二次全体 会议上就提出：“地方政府债务危机,损害政府的形象和公信力,过度负债影响了经济和社会 的发展,甚至危及社会稳定。”〔7〕应该认识到,当地方政府的债务发展到一定程度 ,当政府 对信用的盲目透支达到一定的程度,有可能导致个别地方政府信用的破产,进而影响到社会的稳定。而政府行为往往对公众具有重要的引导作用,一旦政府视信用为儿戏,将使我们社会发 展的成本成倍增加。
二、地方政府债务的形成原因新视角分析 1．财权与事权分配问题的“经济人”分析 公共选择理论认为市场经济下私人选择活动中适用的理性原则，也适用于政治领域的公 共选择活动。也就是说，政府和政府官员在社会活动和市场交易过程中同样也扮演着“经济 人”的角色。政府也是有自身利益的，政府自身利益本身也是一个复杂的目标函数。可见，“政府并不一定只代表公共利益，从另一个角度来说，即使政府基本代表公 共利益，由于公共利益有不同的层次之分，因此，中央政府与地方政府作为利益主体，除了 有自身利益外，在公共利益方面也有着不同的价值取向。”
⑥ 湘西土家族苗族自治州政府采购中心怎么样
简介：湘西土来家族苗族自治州政自府采购中心贯彻执行国家、省、州有关政府采购法律、法规、政策、规定，并组织执行政府采购操作业务；统一组织实施州直（含省在州单位）行政机关、事业单位、群团组织纳入政府采购目录或限额以上的货物、工程和服务项目的政府采购工作；负责对政府采购货物、工程、服务项目的验收；负责组织政府采购合同的鉴定、执行；负责对政府采购供应商的资格审查和认定；负责政府采购招标项目的招标工作，接受政府采购询问和质疑；开展采购电子商务工作；承办州政府交办的其它采购事宜。
注册资本：39万人民币
⑦ 高铁:张吉怀是政府工程吗
张吉怀高速铁路：即大湘西南北带张家界-吉首-怀化的客运专线，途径3个市州7个县内市区，正线长 246.134km。
全线设容8站：张家界西站、回龙西站（在永顺县城的东边25公里左右处）、芙蓉镇站（在永顺县东南部，拟冠名永顺站）、古丈西站、吉首东站（预留吉铜高铁场地）、凤凰火车站、麻阳西站、怀化南站。其中怀化南站既有（沪昆高铁）、张家界西站在建（黔张常铁路），新设6站，回龙西为越行站。另外，预留怀化第三客站（怀化火车西站）条件，以备渝怀高铁之用（也备怀化南站将来不足时南北客流有另一种安排）[1]。
2016年3月20日, 新建张家界至怀化铁路可研评审会在怀化召开，确定张吉怀客运专线正线速度目标值 350km/h，联络线列车速度目标值160km/h[1]。规划是年底动工。
⑧ 友谊国际工程咨询有限公司湘西自治州分公司怎么样
简介：友谊国际工抄程咨询有限公司湘袭西自治州分公司成立于2014年03月10日，主要经营范围为在隶属公司经营范围内从事经营活动等。
法定代表人：张金平
成立时间：2014-03-10
工商注册号：433100000016011
企业类型：有限责任公司分公司(自然人投资或控股)
公司地址：湖南省吉首市镇溪街道胡麻井社区人民北路133号（广电大厦408室）