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黑龙江自由贸易区旅游业政策

发布时间: 2021-03-06 03:30:29

① 黑龙江旅游业资源的优势是什么

近年来,黑龙江不断强化旅游业的发展地位,充分发挥资源优势,旅游业得到版快速权发展,特别是冬季已成为全国的旅游热点区域,旅游接待量和旅游收入的增长已超过全国平均水平(详见表4-1)。

表4-1黑龙江省旅游业发展概况一览表。

黑龙江凭借全国最大面积的森林、众多的江河湖泊、独特的火山地貌及丰富的冰雪旅游资源,已培育了一批国内外知名的旅游品牌。“哈尔滨—亚布力—雪乡”等精品冰雪旅游线路已成为海内外知名的黄金旅游线路,避暑、生态、休闲、文化等旅游产品不断推向市场,对俄边境旅游、北方少数民族风情旅游等系列产品也深受人们喜欢,基本形成了以哈尔滨为中心、向周边区域市场辐射的良好发展格局。哈尔滨的文化旅游、齐齐哈尔扎龙的湿地旅游、五大连池的火山地貌、伊春的森林旅游、镜泊湖的高山堰塞旅游、亚布力与雪乡的冰雪旅游已成为全国闻名的特色旅游项目

② 黑龙江专项整治旅游市场,14家旅行社被停业整顿,这会给当地旅游业带来哪些影响

黑龙江专项整治旅游市场,14家旅行社被停业整顿,这会给当地旅游业带来哪些影响?

2018年1月,某游客在个人公众号发布文章《雪乡的雪再白也掩盖不掉纯黑的人心!别再去雪乡了!》,爆出黑龙江双峰林场“赵家大院”客栈出现“宰客”、威胁游客等情况。

这次黑龙江地区专项整治旅游市场做的非常好,狠狠的对那些不法商贩一击沉重打击。这次整顿过后对当地旅游业的前途一定会带来一片光明!

③ 国务院新设6省自贸区,黑龙江自贸区选定了哪几个片区

黑龙江自贸区选定了四个片区,具体如下:

一、哈尔滨片区共79.86平方公里

四至范回围:东至三环路答,南至松花江,西至王万铁路线,北至宏盛路。

二、黑河片区共20平方公里

四至范围:东至黑龙江大桥口岸联检区,南至白松路南侧,西至船艇大队围墙东侧,北至大黑河岛。

三、绥芬河片区共19.99平方公里

四至范围:东至国门边境线,南至龙江进出口加工园规划十八街,西至国家森林公园,北至向阳街、滨绥铁路。



(3)黑龙江自由贸易区旅游业政策扩展阅读:

历史沿革:

2019年8月2日,《国务院关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》印发实施,中国(黑龙江)自由贸易试验区正式设立。

2019年8月30日,中国(黑龙江)自由贸易试验区揭(授)牌仪式暨建设动员大会在哈尔滨举行,标志着黑龙江自贸试验区建设工作正式启动。

2019年9月17日,中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区挂牌成立,这标志着我国最北贸易试验区片区的建设正式启动。

参考资料来源:网络-中国(黑龙江)自由贸易试验区

④ 黑龙江省旅游发展问题研究的目的和意义

大力发展我国的旅游产业,也有着重要的意义。旅游产业是新兴的产业,不同于传统产业的是,旅游产业能耗低,创造附加值的能力强。因此,可以说发展旅游产业,也就是发展国民经济。黑龙江旅游服务正在向服务型经济转型,服务贸易是世界经济发展的制高点,也是新形势下各国经济竞争的焦点。随着世界旅游业的不断发展,边境跨国旅游业成为各国旅游业发展的重要形式之一。加快国内外旅游经济产业的发展,促进黑龙江旅游服务的发展。实施可持续发展战略,有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一。有利于促进经济增长方式由粗放型向集体型转变,使经济发展与人口、资源、环境相协调。有利于国民经济持续、稳定、健康发展,提高人民的生活水平和质量。我国人口多、自然资源短缺、经济基础和科技水平落后,只有控制人口、节约资源、保护环境,才能实现社会和经济的良性循环,使各方面的发展能够持续有后劲。旅游市场在21世纪将进一步扩大,其不断发展的有利条件有:丰富的旅游资源不断得到开发;旅游产品结构不断完善;旅游产业规模不断扩大;发展旅这些都为游的大环境逐渐优化,旅游市场的扩大提供了坚实的保障。入境旅游市场:入境旅游市场将会继续扩大,亚洲是中国的最大客源市场,出境旅游的发展速度很快,随着一批高收入者的队伍不断扩大,中国的出境旅游将有一个大的发展随着人们生活水平的提高、可自由支配收入比重的增大,节假日的延长,闲暇时间的增多,必然会极大的促进国内旅游的发展。假日旅游的火爆就充分证明了这一点。 发达国家发展旅游业的经验表明,旅游的大众化、普遍化便开始迅猛发展,我国已经接近于这一临界值,说明我国的大众旅游时代很快就要到来。旅游市场是发展旅游事业,获得经济效益的重要环节,对我国旅游事业的发展有着特别重要的意义。

⑤ 东北旅游业发展的特点

长春市景区介绍
位于中国东北,吉林省中部,是吉林省省会。这是一座年轻而美丽的城市。从1800年清政府在这里设长春厅至今,长春只有190多年的历史。清代未年,长春作为中东铁路大站为帝俄侵占。1931年“九·一八”事变后,长春成为伪满洲国的国都,称“新京”.长春冬长夏短,春、秋不长。1月极端气温曾达零下36.5℃,平均温度零下17℃--零下19℃,夏季日温差较大。长春市区街道宽阔,绿树成阴。市区街道交叉处建有一个个圆形广场。街道两旁和广场内栽有冷杉、美人松等树木,不同风格的建筑群和庭院式的小别墅在它的映衬下,犹如一座座街心花园。朝鲜族歌舞有鲜明的民族特点和风格。长春是东北三宝的主要产地。
长春市素有“汽车城”、“电影城”、“科技文化城”、“森林城”的美誉,1992年以来,国内生产总值以平均20%的速度增长,形成了雄厚的工业基础和丰富的粮食资源、人才资源,创造了宽松的发展环境。面向未来,长春市提出了建设现代化国际性城市的宏伟目标,并在改革开放中迈出了坚实的步伐,现已建成国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区和两个省级开发区,进入了国家建立社会主义经济体制综合配套改革试点城市和“优化资本结构,增强企业实力”试点城市行列,使这座年轻的城市更具开放意识,更具快速发展的美好前景。
长白山景区介绍
在安图、抚松、长白三县境内,南部和东南部与朝鲜毗连,为围绕白头山东、西、北三面的长白山原始森林的中心地区。南北长78.5公里,东西宽53.3公里,总面积200平方公里,是我国大自然保护区之一。
长白山是我国与五岳齐名、风光秀丽、景色迷人的关东第一山,因其主峰白头山多白色浮石与积雪而得名,素有“千年积雪为年松,直上人间第一峰”的美誉。她位于欧亚大陆东端、吉林省东南部,地处延边朝鲜族自治州和白山地区境内。在中朝两国边境上,主峰海拔2691米,海拔2500米以上的山峰有16座,总面积8000余平方公里。北起吉林省安图县的松江镇,西始于抚松县,东止于和龙县境内的南岗岭,南部一直伸到朝鲜境内。长白山是关东各族人民世代繁衍生息的摇篮、东三省地区的生态屏障、满族的发祥地,清朝时期定它为圣地。曹雪芹以长白山为背景撰写了《红楼梦》。
长白山是一座休眠火山,据史料记载,从十六世纪以来曾有过三次喷发。由于长白山独特的地理构造,其景观也绮丽迷人,30多处景观,处处秀丽诱人,驰名中外,登上群峰之冠,可谓“一览众山小”,令人大开眼界,叹为观止!由于山地地形垂直变化的影响,长白山从山脚到山顶,随着高度的增加形成了由温带到寒带的4个景观带,这种自然多彩的垂直 景观带在世界上是罕见的,“一山有四季,十里不同天”。
长白山自然保护区是一座天然的大博物馆,稀有生物资源的储藏库,关东三宝人参、貂皮、鹿茸的盛产地,为地球上很少遭到人类破坏的原始生态保留地,不仅被列入国家级重点保护区,而且被归入联合国教科文组织世界生物圈自然保护网。
长白山史称“不咸山”,神山之意。是东北海拔最高、喷口最大的火山体,形成约有200万年。山高海拔2749米,由下而上随着地形的增高,气温,土壤,生物等发生明显变化,形成了阔叶林带,针阔叶混交林带、针叶林带、亚高山岳桦林带、高山苔原带等垂直景观带。山顶积雪每年长达9个月,甚为壮观。
天池是长白山顶部的火山口湖,湖面海拔2194米,是国内最高的高山湖泊。南北长4.4公里,东西宽3.37公里,面积9.82平方公里,平均水深204米,最深处373米。晴日湖水湛蓝,微微涟漪,阴天则水雾蒙蒙,清浪拍岸。长白山天池是松花江源头、水质清澈,犹如一面晶莹剔透的镜子,湖面成蓝宝石色,倒影着朵朵白云,宛如到了仙境。
瀑布是天池水下泻而成,落差68米。瀑布与玉壁峰、金壁峰相映,似玉龙冲向谷地,溅起丈高的水浪和不息的水雾。瀑布水常年流淌,成为松花江、图们江和鸭绿江三江之源。
集安市景区介绍
集安市位于吉林省东南部,幅员面3217平方公里,东南隔鸭绿江与朝鲜相望,边境线长203.5公里,是我国对朝三大口岸之一。集安属亚温带大陆性季风气候,四季分明,气候宜人,山奇水碧,风景秀丽,素有“吉林小江南”之美誉,是国家历史文化名城、全国生态示范建设试点市、国家水利风景区、省级经济开发区、省绿色食品开发基地建设示范市、省级生态示范市、精神文明先进市、卫生城市。集安自然资源丰富。
东北主要有五大资源。一是林木资源。全市有林地面积282406公顷,森林覆盖率81.4%,活立木蓄积量1740.7万立方米。二是矿产资源。现已探明的矿藏有40多种,已开采的有金、硼、大理石、石墨等14种。三是特产资源。有驰名中外的新开河人参和野山参、鹿茸等几十种名贵中草药材、近百种山野菜以及食用菌、林蛙等特产。四是水利资源。浑江、鸭绿江两大水系流经全市,有河流339条。每年平均径流量为17.65亿立方米。五是旅游资源。有五女峰国家森林公园、高句丽古迹、鸭绿江边境风光为重点的旅游景点,是集人文古迹、自然秀色、边境风光为一体的吉林省重点旅游城市。
建国以来,特别是改革开放以来,集安市经济和社会各项事业取得了长足发展,人民生活水平迅速提高。在农村重点建设了人参、西洋参、野山参、水果、葡萄、蔬菜、中小药材等产业基地;在城市先后兴建了一批规模较大的企业,目前已初步形成了以医药、食品、化工、建材、冶金、机械等行业为主的工业生产体系。同时,全市能源、交通、通信等基础设施条件等得到较大改善,科技、教育等社会事业全面发展,社会文明程度不断提高。
辉煌的成就已载入历史,集安的前景将更加美好。未来几年,我市将以跨越式发展为主题,以结构调整为主线,突出“生态立市、工业富市、绿色强市、文化兴市”思想,围绕培育主导产业,进一步优化产业结构,构筑工农互动,城乡联动,具有区域特色的规模经济格局。
哈尔滨景区介绍
哈尔滨,坐落于中国东北部,美丽的松花江穿城而过,带来了无尽的秀美和丰饶;东经125°42′~130°10′,北纬44°04′~46°40′的方位赋予她得天独厚的黄金时空。哈尔滨地处东北亚中心位置,被誉为欧亚大陆桥的明珠,是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽。哈大、滨绥、滨州、滨北、拉滨五条铁路连通国内外,松花江黄金水道可直达俄罗斯,太平国际机场年旅客吞吐量超过200万人次,可办理110多个国家的客货联运业务。哈尔滨辖区主要分布在松花江形成的三级阶地上。哈尔滨辖区主要分布在松花江形成的三级阶地上。哈尔滨境内的大小河流均属于松花江水系和牡丹江水系,降水主要集中在6-9月,全年平均降水量569.1毫米,比上年增长13%.
哈尔滨的气候属中温带大陆性季风气候,冬长夏短,有“冰城”之称。至2005年末,全市常用耕地面积169.1万公顷,全年基建用地942.9公顷。全市已发现的矿种为63种。已探明资源储量的矿种共计25种,其中,能源矿产1种,金属矿产10种,非金属矿产14种。至2005年末,全市共有自然保护区12个,其中省级自然保护区4个,自然保护区面积11.94万公顷。列入国家一二类重点保护的野生动物50种,国家一二级重点保护植物7种。全年共治理水土流失面积3560公顷。
哈尔滨历史悠久,是中国金、清两代王朝的发祥地。公元1115年,完颜部女真人完颜阿骨打建立了区域性政权--金朝,国号大金,定都会宁(今哈尔滨阿城白城)。1616年,建州女真领袖努尔哈赤称汉,建立“后金”政权。1636年改国号为清,族名为满族,1644年入关。此后,哈尔滨地区属清王朝阿勒楚喀(阿城)副都统管辖,恢复了古地名,汉语俗称“哈拉滨”,后称“哈尔滨”.19世纪末,随着东清铁路的修筑,迅速发展为近代城市。作为一个多民族聚集的地区,居民以汉族为主,此外还居住着满、回、蒙古、朝鲜等40多个少数民族。哈尔滨市现辖8个区、11个县(市),总面积53068平方公里,其中市区面积4272平方公里;人口974.84万人,其中市区人口398.96万人,是全国省辖市中面积最大的城市,是黑龙江省省会,全省政治、经济、文化、科技和交通中心。
镜泊湖景区介绍
镜泊湖静静地仰躺在黑龙江宁安县西南百余里的崇山峻岭中,地处松花江主要支流牡丹江上游,东北平原东部山地张广才岭深处的镜泊湖,是距今一万年前第四纪火山活动,大量玄武岩熔流喷溢,把牡丹江拦腰截断,而形成的我国面积最大的熔岩堰塞湖。
镜泊湖古称泊沱湖,唐永徽二年称阿卜湖、呼尔海金,而当地人称“忽汗海”,金代叫“毕尔腾湖”,明清后因其湖面清平如镜而称镜泊湖,并沿用至今。
镜泊湖水位350.00m,长41.0km,最大宽4.85km,平均宽2.23km,面积91.5km2,最大水深48.0m,平均水深12.9m,蓄水量11.8×108m3.
镜泊湖深藏在深山密林之中,湖水清澈,一平如镜。环绕湖边的山峦全是一色树木,呈现一片“群山环抱翠湖青,水溢泉流波自平”的,恬静秀丽的大自然风光。
镜泊山庄坐落在湖的北端,由此处向南深入湖中可达几十公里之遥远。一路上,镜泊湖随着山势曲折,弯弯曲曲,湖岸有高耸的陡崖,湖中有许多无人小岛,景色各异,和镜泊湖湖水出口吊水楼瀑布一起形成镜泊八景。它们是:吊水楼瀑布、大孤山、小孤山、白石子、城墙子、珠珠门、道士山、老孤子(又称老鹤山)。
吊水楼瀑布从20多米高处飞流泻下,宽达40余米,翻滚着白花的浪花,飞溅着似玉如银的水珠,闪烁着五彩缤纷的霞光,迸发出续而不断的春雷般的响声,气势雄浑磅礴,豪迈坦荡。
五大连池景区介绍
地球在长达46亿年的复杂演化过程中,为人类提供了优美的自然环境和丰富的物质资源,五大连池就是第四纪火山活动给人类留下的一片珍贵遗产,这里山秀、水幽、泉奇、石怪、洞异,是集生态旅游观光、度假健康疗养、地质科学考察为一体的高含量、多功能、综合型风景名胜区。
世界地质公园内,矗立着14座新老期火山,喷发年代跨越200多万年,是闻名全球的环太平洋火山群之一,拥有世界上保存最完整、分布最集中、品类最齐全、状貌最典型的新老期火山地质地貌,被科学家称之为“天然火山博物馆”和“打开的火山教科书”.1719年-1721年爆发的最新期的两座火山--黑龙山和火烧山,巨量熔岩阻断了白河发源地及古河道,形成了五个汐水相连的串珠状湖泊,五大连池由此而得名。她是我国第二大火山堰塞湖,池岸曲线变化复杂,有收有放,五个池子颜色各异,形态不一,半圆状环抱着两座新期火山和广阔的石海,景观效应极佳。
五大连池风景区开发有七大旅游观光区,142个可视景点。大自然的伟力,为五大连池创造了雄奇瑰丽的火山景观。到五大连池游览,您会欣赏到:雄峻陡峭的山巅火口,波澜壮阔的翻花石海,造型奇绝的喷气锥碟,霜花似玉的冰雪熔洞,碧水一泓的天池胜景,鬼斧神工的龙门石寨,云雾蒸腾的石龙温泊,景色如画的群山倒影。泛舟五湖,您会倾听秃尾巴老李(小黑龙)大战小白龙的故事;仙女宫内,讲述着孝女救母仙女赐药的神话;畅饮药泉(矿泉水),人们会告诉你神鹿示水的动人传说;观赏石猿,让人惊叹于大自然的雕塑才真正地完美无瑕;水帘洞里,滴水叮咚;石花园内,五彩斑斓;像形园区,奇石耸立;刀劈峡上,峭壁遮天。曾有游客在观赏五大连池景观后,豪兴大发,赋诗一首曰:
突兀平川十四峰,玉液五池卧黑龙,
石海奔涌腾巨浪,火口雄峻神鬼惊。
石猿不住水帘洞,莫非敬畏孙悟空?
仙女临凡观奇景,为何屈尊居石宫?
药泉神水医百病,可是药王济苍生?
世人游此情无限,慨叹天地造化功!
由于火山喷发,五大连池地区还形成了储量丰富的天然冷矿泉水。一般来讲,世界各地的矿泉水是温泉多冷泉少,有毒泉多无毒泉少,能浴泉多能饮泉少。而五大连池矿泉水能饮能浴,低温无毒,对多种常见疾病具有显着疗效,民间应用已有200多年历史,享有“神泉”、“圣水”的美誉,和法国的维希矿泉、俄罗斯北高加索纳尔赞矿泉并称为“世界三大冷泉”.当您走进五大连池这座天然火山博物馆,细读这部打开的火山教科书,您一定会为我们共同拥有的这片神奇土地而自豪,为大自然创造的这块珍稀资源而骄傲!
黑龙江省首选旅游目的地
五大连池的古火山形成于203年、90万年、60万年及19万年历史时期,而新期火山则形成于1719年,据《黑龙江外记》记述:“墨尔根东南,一日地中忽出火,石块飞腾,声震四野,越数日火熄,其地遂成池沼。此康熙五十八年事。”康熙五十八年即公元1719年。公元1720年,老黑山和火烧山又再度爆发。
同样描述出当年火山喷发的壮丽景象:大地震颤,声震长空,浓烟滚滚,火光冲天。灼热的岩浆流动在山林水草之间,夜晚看去,如一条巨型火龙蜿蜒起伏。河流被阻,林木被毁,飞鸟绝迹,野兽遁形。数月之后,人们仍然不得靠近,清朝的官员前来考察,也只能在远处观望。这两次火山喷发造成的结果是:第一,形成了两座新期火山老黑山和火烧山。第二,岩浆阻断白河形成了五大连池。第三,火山喷发形成了地下矿泉。第四,火山喷发形成了千姿百态的优美景观。
“五池十四山,地火冲云天,雄狮踞石海,群山立水间。”这首诗是我国原国防部长张爱萍将军在游览五大连池时的即兴之作,与前两段史料记载的内容相映衬,为我们勾画了五大连池雄浑壮阔、神奇瑰丽的景象。千万年以前,这里原是一片苍茫无际的荒野,由于地壳运动,一座座火山锥拔地而起,打破了这荒原的寂静。老期的火山共12座,中间夹着一条白河,山水相间,草木葱茏,野兽出没,构成了一幅生机勃勃、具有荒蛮野趣的史前图画。直到近代,老黑山和火烧山的喷发,大自然终于完成了历时久远、工程浩大的杰作,创造了五大连池景色独绝的新老期火山奇观。
随着现代人们的旅游越来越青睐于自然生态型,远离喧闹、嘈杂的都市,让身心从长期的疲劳中解脱出来,是广大民众参与旅游的重要因素。崇尚自然、回归自然,在大自然中陶冶情操,在大自然中学习知识,健康身心,探索奥秘,已成为当代旅游的一种时尚。 “鸢飞戾天者,望峰息心;经纶世务者,窥谷忘返”的境界,是许多人追求和向往的。五大连池的“火山生态旅,健康长寿游”,也成为当今广大旅游者的热门选择。五大连池集中展示了新老期火山地质地貌,是我国火山景观的代表,同时,这里的环境磁疗、空气浴疗、矿泉饮疗、药泉浴疗,构成了世界上综合条件最完善的自然环境理疗基地。每年都有几十万海内外游客到这里旅游观光、休闲度假、健康疗养、科学考察,五大连池不仅是黑龙江,更是东北三省首选旅游目的地。
两个世界级称誉,六项国家级桂冠
五大连池风景区是联合国人与生物圈保护组织成员单位,是我国首批世界地质公园之一。世界旅游组织专家考察五大连池时盛赞这里是“世界顶级旅游资源”,全球着名的美籍华裔电视节目主持人靳羽西女士称,五大连池矿泉水带给她的是“神奇的无法比喻的惊奇”.
五大连池还荣获六项国家级桂冠:我国首批44家重点风景名胜区之一,国家级自然保护区,中国国家地质公园,东北三省唯一的“中国旅游胜地四十佳”,全国唯一的“中国矿泉水之乡”,中国“人与生物圈保护区网络成员单位。
当您踏上这片神奇的土地,不经意中,已经接受了火山全磁环境对您身心的调整;品尝之余,富含各种微量元素的矿泉水,已经在您体内发挥着一定的医疗保健作用;每时每刻,您都在呼吸着天然氧吧提供的高负氧离子含量的新鲜空气;出乎意外,游览山水的同时,您还能了解火山地质的科普知识。观火山奇景,饮世界名泉,游中华胜地,听神话传说。真是走遍千山万水,“风景这边独好”。.
东北旅游资源的特点:景观景点独特,冬季的冰雪旅游独具魅力。
东北旅游业发展的特点:针对东北旅游特色优势,加快北国风光特色旅游区建设,在“北国风光特色旅游开发区规划”的框架下,提出了“十二五”期间大力发展东北旅游业的具体行动方案。突出强调转变旅游业发展方式,以更高的站位、更新的理念、更活的机制、更优的环境、更实的举措实现大旅游、大市场、大产业的发展格局。力争再通过五年的开发建设,以及对重点景区、重点旅游线路、重点旅游产品的精心打造,真正构建起具有特色优势的北国风光旅游全方位发展体系。 在北国风光特色旅游开发区规划蓝图指导下,根据开发区的资源禀赋、交通状况、行政区划等客观条件,打造大景区、实施大项目、推动大发展。

⑥ 旅游产业政策的旅游产业政策的分类

由于旅游活动的综合性特征,旅游产业政策必然涉及众多的领域,如旅游在整个地区经济中的地位、税收、财政、产品开发与维护、交通、公共基础设施、环境、行业形象、社区关系、人力资源与就业、技术、营销策略、国外旅行规则等。归纳起来,可以从以下几个角度来进行划分。
1.按照一般与特殊的划分
(1)基本旅游政策
基本旅游政策通常是旅游目的地发展旅游业的基本方针,是从推动旅游业发展的目标出发,为建立一定的旅游综合接待能力,实现旅游各要素的共同利益,明确旅游业在社会经济发展中的地位和作用而制定的政策。这是旅游目的地提出和实施的一般性的旅游政策,全国性的如《旅行社管理暂行规定》、《旅游饭店(涉外)评定星级的规定》等,地区性的如《海南省旅游业管理暂行规定》等。
(2)具体旅游政策
具体旅游政策是以发展某些个别部门、某些具体活动或行为为目的而制定的政策,是为贯彻和执行基本方针而辅助制定的相关规定、条例、办法等。一般性旅游政策的实施很大程度上取决于它的具体旅游政策。如:与旅游相关的税收、利率政策会影响旅游企业的成本和利润率;双边航空协议会影响外国游客的入境情况;环境政策会影响或限制景色迷人但生态系统比较敏感的地区的发展;通信政策会限制使用某些广告媒介;最低工资政策能够影响旅游市场的劳动力供给;福利政策会影响劳动队伍的性质和行为;教育政策能够影响旅游人力资源的质量;文化政策能够影响世界遗产的保护与促进;外国投资政策或规定会影响外国投资资本的供给;地方规划政策或议事程序能够限制或鼓励旅游设施的开发;公共服务政策能够影响旅游目的地的公共基础设施及旅游相关设施的建设,从而影响旅游目的地的魅力和吸引力;公共安全和法律保障政策能够给外来旅游者提供安全保障,保护旅游者的各种选择权利和利益。这些具体的政策都集中体现了旅游目的地旅游发展的一般要求和目标。
2.按照产业经营活动特点的划分
产业政策是政府为改变产业间的资源分配或对各种企业的某些经营活动提出要求或限制而采取的政策,它根据国家整体发展的趋势和产业具体的发展变化要求而变化。旅游产业政策作为一个政策体系,主要包括以下几方面内容。
(1)旅游产业结构政策
旅游产业结构政策是旅游业中各行业结构的合理化,即食、住、行、游、购、娱六大要素的合理配套。旅游产业结构政策首先应考虑旅游业在整个国民经济中的地位,其次是旅游业与国民经济其他行业的协调发展关系,此外还应包括国内旅游业与国际旅游业的关系和政策协调。
(2)旅游产业地区政策
中国幅员辽阔,旅游资源分布和社会经济发展存在着较大的不平衡,这种不平衡引起了旅游供给结构中的地区差异性。因此,旅游业的发展应结合旅游资源的区位特点,在布局上、投资上要有重点、分层次,充分发挥地区比较利益的优势,推进地区产业结构合理化。
(3)旅游产业组织政策
旅游产业组织政策是调整旅游产业内企业间及企业内部组织结构的关系的政策。旅游产业组织政策的目的,主要是为了提高企业的经济效益,促进生产服务产业的集团化和专业化,形成合理的组织结构体系,实现生产要素的最佳组合和有效利用。
(4)旅游产业技术政策
旅游产业技术政策是根据旅游产业发展目标,指导旅游产业在~定时期内技术发展的政策。它通过对旅游产业的技术选择、开发、引导、改造等,对旅游产业的技术结构、技术发展目标和方向、技术的国际竞争与合作等提出具体的要求,逐步推动旅游产业的发展。
(5)旅游产业布局政策
旅游产业受资源分布、交通条件、旅游行程等因素的影响,产业的布局分工与其他产业有所区别,既有产业分布的区域性问题,也有产业分布点线结合、点面结合的问题。因此,旅游产业布局政策应根据旅游发展程度的区域性差异,在发展好东部沿海地区旅游业的同时,强调加快中西部地区旅游业的发展;根据旅游资源分布的独特性,强调形成旅游区域的专业化分工,如海南的海滨度假、黑龙江的冰雪旅游、云南的生态旅游和民俗旅游、四川的大熊猫故乡之旅、青藏高原风情之旅、内蒙古草原风光之旅、西北沙漠探险之旅等;根据各地具备的优势,如沿海、沿江、沿路、沿边等,形成有相对优势的旅游产品分布;根据资源互补、产品相关和交通便利等条件,加强旅游产品的点线、点面之间的联系,形成独具优势和竞争力强的产品系列。
(6)旅游市场开发政策
旅游业的外向性决定了旅游业的发展不仅要面向国内,更要面向国外,参与世界旅游市场的竞争是旅游产业政策不可缺少的内容。旅游市场开发政策包括促销经费的筹集、促销方案与措施、市场竞争的策略等。
(7)旅游产业保障政策
旅游业是否健康发展还取决于其实施过程中是否能有相应的体制和保障政策与之相配套。旅游产业保障政策是为保障产业政策的贯彻实施应采取的有关经济的、法律的、行政的及其他多种手段的总称。
总之,旅游产业政策是为了增强旅游目的地的竞争力及其可持续发展,进而促进旅游目的地的社会福利最大化而制定的政策。许多旅游相关政策的制定都是一个社会发展的系统工程,这就需要旅游政策的决策者对旅游发展规律及趋势有深刻的了解,同时具备很强的协调和影响能力。否则,政策的制定就会由于这种或那种失误,影响旅游业的发展。

⑦ 云南、黑龙江、陕西、海南自贸区的经济发展特色是啥

我觉得云南黑龙江,陕西海南自贸区的经济发展特色,他们都是根据各省的独有特色来开发的。

⑧ 黑龙江发展旅游业的优势

正方形边长为4厘米求阴影部分的面积

⑨ 东盟自由贸易区如何的形成;自由贸易区及其对国际投资的影响

东盟自由贸易区(ASEAN Free Trade Area,简称AFTA)于1992年提出,现包括原东盟6国(印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱)和4个新成员国(越南、老挝、缅甸、柬埔寨),共10个国家,陆地总面积为450万平方公里,人口5.3亿。经过10年的构建,原东盟6国于2002年正式启动自由贸易区,其他新成员国也将加快关税的削减速度。
一、东盟自由贸易区的发展进程与现状
(一)发展进程简迹
1、1967年8月8日东盟成立。英文缩写为"ASEAN"。东盟成立的宗旨虽是"提倡以平等及合作精神共同努力,促进东南亚地区的经济成长。社会进步与文化发展",但其根本用意却是希望遏制共产势力在东南亚的扩展,政治用意甚于经济涵义。其后,随着国际形势的变化,逐步转为以政治、经济合作为主的区域集团。现东盟己拥有十个成员国,即:印尼、新加坡、秦国、菲律宾、马来西亚、文莱、缅甸、越南、老挝和柬埔寨。
东盟十国总面积约450万平方公里,人口约5.3亿,GDP总值约7,370亿美元(1998年统计数字),1999年GDP平均增长率为3.3% 。据预测,2000年可实现4.8-4.9%的增长率。到2010年,东盟GDP总值可望达到9,550亿美元。东盟1999年对外贸易总额约6,206亿美元,中国同东盟贸易额217.48亿美元。1999年流入东盟地区的外资达到169亿美元,其中来自美国的投资高达94亿美元之多。
2、 1992年1月在新加坡举行了由印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱等东盟六国参加的东盟贸易部长会议,会议签署了设立"东盟自由贸易区"(英文为: ASEAN Free Trade Area,简称AFTA)的协议。设立东盟自由贸易区的主要目的在于增强东盟地区作为单一生产单位的竞争优势;通过减少成员国之间的关税和非关税壁垒,期待创造出更大的经济效益、生产率和竞争力;加强东盟区域一体化和促进盟区内贸易与投资。本次会议随即签署了代表发展东盟自由贸易区重要标志的纲领性文件,即:"东盟自由贸易区共同有效普惠关税方案协议",英文为: Agreement on the Common Effective Prefe-rential Tariff Scheme for AFTA,简称CEPT。会议确定在未来15年内,即在2008年前实现成立东盟自由贸易区。1995年召开的东盟首脑会议决定加速AFTA成立的时间表,即将原定的15年时间计划缩短为10年,即在2003年前成立东盟自由贸易区。
3、 AFTA自1992年提出成立至今己八年有余,但由于各国意见分歧导致成立之初发展相当缓慢。在新加坡及马来西亚的积极主导下,现己逐步向较具组织化的运作模式发展,而且会员国之间经济合作范围也有日趋多元化的趋势。
1999年9月29日,在新加坡举行的第十三届东盟自由贸易区理事会决定将文、印、马、菲、新、泰等六个原始会员国贸易自由化完成的时间表提前至2015年,其余越、老、柬、缅等四个新加入的会员国于2018年达成贸易自由化的目标。进而1999年的东盟第三届非正式首脑会议又宣布,六原创始国将完成贸易自由化时间再提前五年,即为2010年之前完成;越、老、柬、缅等四国也将提前三年于2015年达成贸易自由化的目标,同时也预定于2002年将东盟区域建成为自由贸易区。
(二)实现东盟自由贸易区的重要措施
1、关税措施,实施"共同有效普惠关税",英文简称CEPT。该关税措施是一项东盟会员国间的合作协议,约定各会员国选定共同产品类别,具体排定减税的程序及时间表,并自1993年1月1日起计划在15年内,逐步将关税全面降低至0-5%,以达成设立自由贸易区的目标,即东盟会员国将在区域内彼此间实施CEPT但对非东盟会员国家关税则仍由各国自行决定。
但是,有部分产品不适用CEPT制度,如,部分农产品,农产品原料,活动物、动物产品、部分植物产品、调制食用油;动植物蜡、食品、饮料、酒类及醋、烟等。此外,基于维护国家安全、公众道德规范、人类、动植物生命有关物品以及有艺术、历史、考古价值的物品也属例外范围。
CEPT减税计划分两种方式实施(自1993年1月1日开始实施):
(1)快速减税,即产品税率在20%以上者,应在10年内降呈0-5%,于2003年1月1日前完成;产品税车在20%及其以下者,应在七年内降至0- 5%。2000年1月1日前完成。快速减税包含15项产品,即植物油、药品、肥料、皮革、纸浆、珠宝、水泥、化学药品、纺织品、铜电线、电子产品、木藤制家具品、陶瓷及玻璃制品等产品。
(2)正常减税,产品税率超过20%的,分为两个阶段实施,首先在前5-8年(2001年1月1日前)降至20%。再依照经同意的进度在7年内降至0一5%(2008年1月1日前)。产品税率在20%及其以下者,在10年内降至0一5%(2003年1月1日前)。
CEPT减税计划必须经由东盟自由贸易区理事会(AFTA Council)核准,符合东盟产品才能适用CEPT关税;所谓东盟产品,即其自制率至少为40%。此40%的自制率可源自单一国或两个以上的东盟会员国并可累计。据东盟秘书处提供的资料显示,东盟原始六会员国提出的42,622项2000年关税调降产品项目,有38,456项已调降至5%以下,占全部清单90.2%。
在1999年9月召升的第13届东盟自由贸区理事会议决定,对贸易自由化重中之重的共同有效普惠关税的实施,六原创始国于2002年内对CEPT清单内产品关税全部调降至5%以下,越南于2003年;缅甸及老挝则在2005年。另外,同年11月举行的第二届东盟非正式首脑会议再度宣布,六原创始国于2010年免除所有产品关税,实现完全自由化,而越、老、缅、柬亦于2015年达成自由化目标。
2、原产地规定(Rules of Origin)
东盟为使区内成员国较非成员国享有较多贸易优惠或较低关税,在1977年东盟各国签订的"东盟普惠贸易安排协定"的基础上,1992年12月11日AFTA理事会在雅加达研订"CEPT原产地条规"(Rules of Origin for CEPT)。在CEPT协议下,会员国自另一会员国直接进口东盟国家产制成份比率不低于40%的产品,经出口国家主管机关(AFTA Units)核发产地证明者,可享有优惠关税。一些东盟域外国家认为,AFTA即便是符合WT0要求,但其原产地规定仍可能是一种贸易保护主义,因为该原产地规则是限定东盟自由区内国家,那么就等于对圈外国家是变相贸易壁垒。在原产地规定之限制下,东盟各国保障了区域内国家利益,可吸引许多厂商前来生产。对于圈外国而言,原产地规定具有强烈的排他性。
3、推进服务业自由化进程
1992年东盟各国决定成立东盟自由贸易区时,对服务业贸易自由化并无具体决议,仅就东盟将"继续改进与发展区域邮政及电讯系统",以及将"继续其促进旅游及观光"等事宜达成共识。直到在1995年12月在泰国召开的第五届东盟首脑会议,服务业自由化才有具体进展。在该会议期间,会员国完成了"东盟服务业框架协议"(ASEAN Framework Agreement on Services)的签署,希望在WT0服务业贸易,总协议(简称GATS)范外,另寻求加强彼此间服务业的合作、消除服务业贸易限制,以及扩大服务业自由化的深度和广度。1998年12月在河内举行之第六届东协高峰会议中,会员国在特定承诺表上进行较多谈判,并达成了在非WT0会员国成员也享有与WT0成员在GATS规范下相同的待遇,会员国应将特定承诺表的优惠待遇扩及所有其它会员国等项决议。至此,东盟对未来区内服务业贸易发展已有了进一步之共识。
东盟服务业架构协议主要内容仍以WT0服务业贸易,总协议(GATS)规范为主。由于发展中国家一般认为,服务贸易利益主要在于发达国家,发达国家应积极协助发展中国家。因此GATS在条文中对"增加发展中国家的参与"及"回合谈判中发展中国家的义务减轻"有了具体规定。该规范使得发展中国家依法可拒绝将较大范围的服务部门纳入市场开放承诺,因此相当多数的发展中国家服务贸易承诺表所涵盖的范围极为有限,其开放速度也因而较为缓慢,所以东盟各国间服务业开放速度显得较商品关税减让速度缓慢的多。
目前东盟中除越南、老挝及柬埔寨等三国非WTO会员国外,其余七国已成为WTO会员国。现在,新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国及文莱等五国服务业占各自国家GDP比重已逐年增加,且都在50%以上,显示这些国家对服务业已日趋开放和重视。
根据调查,东盟目前存在的服务业贸易障碍,以限制外资股权比例为最多,且普遍存在于金融、保险及电信等行业。此外,行政程序繁杂(如申办工作准证、临时居住证等流程繁杂及申请延期困难等)、内陆运输不便、通讯设备不足,以及信息取得不易等,也成为服务业贸易发展的瓶颈。
东协各国在经历了亚洲金融风暴之后,除着手进行金融服务业重整外,并已加速放宽外资股权比例,积极研究修改有关投资法令,以吸引外资进入,恢复经济成长。例如,马来西亚提高了外国人保险业及批发零售业的持股比例;泰国开放外国人经营批发零售业;印尼允许外商与印尼业者合作设立拍卖公司,经审核合格的批发零售业可拥有100%股权,已登记注册的新银行开放外资拥有100%股权等。
4、设立投资区-AIA(The ASEAN Investment Area)
为实现东盟自由贸易区目标以及吸引大量投资进入东盟地区,1995年12月,第五届东盟首脑会议倡议成立"东盟投资区",1998年10月第三十届东盟经济部长会议签署了"东盟投资区框架协议"(Framework Agreement on the ASEAN Investment Area)。该协议适用范围为直接投资,至于投资的限制及股权规定,仍受各国国内投资相关法令约束。
为促进东盟区域内投资透明化和自由化,协议规定自2010年起对区域内所有会员国的投资者适用国民待遇,并对会员国投资者升放所有产业,2020年起则适用于所有的投资者,并推动资本、熟练工、专家及技术的自由移动。会员国为保护国家安全及公共道德、人类、动物、植物生命或健康以及保障个人隐私权等可提出全面例外清单外,另亦可提出暂时例外清单、敏感清单等措施。
AIA理事会由东盟各国经济部长及东盟秘书长所组成,其任务为检视东盟各国所提出之行动计划等,理事会下设有投资合作委员会(Co-ordinate Committee on Investment, CCI)由会员国投资相关部门之资深官员所组成。该委员会将经由经济高级官员会议(Senior Economic Offcia1 Meeting,SE0M)向AIA理事会提出报告。
1999年9月召开之第二届东盟投资区理事会,会员承诺除暂时例外清单、敏感清单、全面例外清单外,对会员国的投资者将开放更多产业并给予国民待遇,首先升放的是暂时例外清单中的制造业,将于2003年1月1日全部升放给东盟会员国的投资者。
5、东盟工业合作计划(AICO)
为在完成自由贸易区之前,加速区域内的贸易自由化、吸引投资、促进零部件与制成品的分工互补以及提升整体国际竞争力,1996年4月在新加坡召升东盟国家经济部长会议,签署了"东盟工业合作计划,,(ASEAN Instrial Cooperation Scheme简称AIC0,于1996年11月1日开始实施。
东盟工业合作计划主要宗旨是:①加强东盟在区域及全球市场上制造的竞争力;②增进效率与生产力,提高区内工业生产力;③提升市场占有率,增进东盟在制造工业中的竞争地位。合作主体必须为:至少由二个不同东盟国家之公司共同申请该计划。参与资格:①必须是在任一东盟会员国注册、营运的法人;②公司股权至少30%为当地股权。(注:在1998年河内宣言中,东盟各国同意将本项规定豁免实施三年)。③愿意从事资源共享、工业互补或工业合作活动。优惠措施包括:①经过核准的产品可享有0至5%的优惠关税。②参与AICO计划的国家所制造出的产品视为国内产品,可纳入其国内自制率内;自其它当事国进口同一申请计划的半成品或原料,视同进口国制造的产品,可列入进口国自制率计算。③可享受其它非关税优惠措施,如迸口数量限制等。
6、此外,东盟会员国间还签有"相互认证架构协议,,(建立各种产品领域的相互认证机制);"运输便捷化协议"(为促进简化区域内物品的通关手续,包括免除海关检查)等。
(三)东盟探讨加强与有关国家或区域的经济合作关系。
1、东盟自由贸易区-澳、新紧密经济关系协议(AFTA-CER)、(AFTA-the Ministers from the countries of the Australia-New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement, CER)。
AFTA-CER的对话首次开启了关税、信息、标准检验,如IS014000以及贸易、投资数据库等方面的新合作。
1999年10月1日在新加坡举行的第四届东盟国家同澳、新两国年度经济部长协商会议决定,在2010年前AFTA将与CER成立自由贸易区,并成立由菲律宾前总理比拉塔为主席的专门工作委员会开展研究工作,并于2000年10月向在泰国举行的东盟贸易部长会议提出可行性研究报告。
2、"东盟十加三"联合宣言
1999年1月,第三届东盟非正式领导人会议在菲律宾马尼拉召开时,东盟十个成员国加上应邀与会的中国、日本及南韩三个国家元首,在会后发表共同联合公报,称为"东盟十加三"联合宣言。宣言中明确表示十三国同意在六个经济领域进行合作,其重点包括强化信息科技和电子商务,以加速贸易、投资、科技转移与技术合作。
东盟还设想与中国、日本及南韩等东亚三大经济体研拟建立东亚共同市场乃至区域货币计划,向可能成为全世界最强大的经济集团的方向发展。菲律宾总统艾斯特拉达在该会议开幕致词中曾表示,东盟推动贸易自由化的长期目标就是,成立东亚共同市场、东亚货币及东盟共同体。
二、从第32届东盟经济部长会议,看东盟自由贸易区的新发展
今年10月3日至7日,在泰国清运举行了第32届东盟经济部长会议,同时举行了东盟澳新经济部长协商会及"十加三"经济部长会议。
1、关于自由贸易区协议的有效普惠关税计划。
在东盟自由贸易区协议的有效普惠关税(AFTA-CEPT)计划下,成员国承诺在2002年之内把关税减低到0至5%,四个较新成员的目标定于2008年。
东盟经济部长会议通过了东盟自由贸易区理事会成员的草拟方案。因实际经济理由而无法达到减低关税目标的亚细安成员国,今后能够申请暂延减税的特权,前提是这些成员,必须承诺2002年实现形成东盟自由贸易区。任何因此而引发的纷争必须在半年内解决。
在新机制下,如果减低某个产品的关税将为成员国带来"实际问题",成员国可以提出申请暂延落实原定计划。这项方案仅限于有效普患关税协议暂免名单上最后加入的600多个产品。新规程是根据关税与贸易总协定(GATT)的原则拟定,与总协定不同的是,申请延期减税的成员国可以通过非关税的赔偿方式,以最惠国的方式补偿其他成员国。会议同意,该议定书于今年11月在新加坡召升的东盟首脑会议前的东盟经济部长会议正式签署。
现在,东盟原创始国承诺减让的38,400个税目中的85%,其关税水平已经降到了0-5%,明年这一比例将达到90%。随着东盟区域内贸易自由化的发展,东盟十国共同有效普惠关税的平均税率已经降到4.43%,2001年将降至3.96%。
2、会议通过了电子东盟框架协议草案,并允在今年11月的东盟非正式首脑会议期间签署该协议。该协议包括东盟资讯基础设施建设、促进电子商务、货物与服务及投资方面资讯科技自由化、人员培训、电子社会、电子政府等内容。会议还提出一些关于商业服务、建筑业、通讯业及旅游业发展的建议,以回应1999年至2001年新一轮服务贸易谈判。
3、在投资方面,会议称赞东盟投资区理事会组织的赴日本、美国及欧盟招商活动取得圆满成功,大大促进了该东盟区域的经济复苏与发展。
4、关于推进东盟-澳新自由贸易区方面的成果。
由菲律宾前总理比拉塔领导的东盟-澳新自由贸易区研究工作委员会向东盟及澳新两区贸易部长协商会进行了报告。报告建议,"东盟自由贸易区与澳新建立自由贸易区不仅是可行的,更是明智的作法"。两区经济部长协商会发表的联合声明表示,两区经济部长认识到了促进东盟与澳新联系的好处,并同意朝"密切经济伙伴关系"的方向努力。明年起,两区国家的高级官员将根据工作委员会的建议,更详细检讨"密切经济伙伴关系"的潜能与范围。讨论的重点包括:为较新的东盟成员提供技术与基础设施援助、扩展资讯科技领域的合作等。
能否深化两区的合作关系,建立自由贸易区,仍是一个未知数。澳新与东盟国家所存有政治与贸易歧见便是主要的障碍。新加坡贸工部长杨荣文准将表示,虽然受到政治因素的阻挠,但成立东盟、澳新自由贸易区将会取得明显的经济效益,其经济逻辑性是不容置疑的。自由贸易协议具有传统经济的内含,但为合作协议注入新的经济要素将更符合现实的需要,例如可借鉴澳新两国的先进资讯科技,扩大"电子东盟"的范围。近年来,澳大利亚与马来西亚和印尼的关系因安瓦尔和东帝汶等事件受到影响,进而成为推行东盟、澳新自由贸易区的障碍。马来西亚贸工部长拉菲达表示,达成两区自由贸易协议是一个非常复杂、耗时的过程,就连东盟自由贸易区本身目前也还在成形的过程中。目前的政治气候不适合马来西亚与澳新成立自由贸易区,但在现有的合作基础上,建立'密切经济伙伴关系'是可行的"。印尼贸工部长潘贯丹表示,印尼还没作好设立东盟-澳新自由贸易区的准备。尽管如此,澳洲贸易部长韦尔表示:"在促进东盟与澳新贸易联系的过程中,我们取得了史无前例的进展。
目前,澳大利亚和新西兰与东盟的"紧密经济关系"(CER),还包括了农业、市场开放、交通、海关等方面的合作。
5、"十加三"体制进一步加强
本次"十加三"经济部长会议,确定了"十加三"合作中优先发展的三大领域,即,加强贸易、投资和技术转让;鼓励信息技术和电子商务方面的技术合作;加强中小企业和配套工业。会上,中国代表团提出的将"十加三"经济部长会议以及高官会议机制化的建议受到了其他与会各国普遍赞同。