❶ 如何协调解决我国旅游业存在的突出问题
虽然近年来我国旅游业蓬勃发展，但是目前所面临的一系列问题诸如生态、破坏和环境污染却限制了旅游业的进一步发展，因此实现旅游业的可持续发展已成为一个不容忽视的问题，本论文主要分析了我国旅游业可持续发展面临的主要问题，并针对这些问题提出了实现我国旅游业可持续发展的对策和建议
随着经济的发展，人们的生活水平日益提高，对旅游的渴求也越来越迫切，旅游业道德出现在发达国家，这些国家往往很看重旅游地的非经济价值；在旅游资源丰富的发展中国家，人们则往往更看重旅游地的经济价值和对国民经济的贡献，而忽视了旅游对风景区产生的负面影响。
一、中国旅游业可持续发展面临的主要问题
尽管许多独特的自然景观和历史文化遗址，为我国旅游业的开发和发展提供了丰富的旅游和相当程度的自然生态支持；但我国旅游业所面临的实际环境问题却不容乐观。在一些地区，生态破坏和环境污染的影响甚至限制了旅游业的进一步发展。
（一）旅游城市生态环境恶化。旅游业的兴旺，使旅游接待地的流却人口增加。旅游交通的频繁`和飞机、汽车、游艇等交通工具废气排放量的增大，致使旅游接待地的空气污染、噪音污染和水质污染加剧。许多穿城而过的河流已遭严重污染，水色发黄甚至发黑。另外，旅游接待地人满为患的状况，也加重了当地基础设施的负担。水、电、交通等的供应因需求量急增而显不足。
（二）旅游者环保意识差，加重了旅游景点的人为破坏因素，在旅游景点我们经常可以看到旅游者触摸攀爬名胜古迹，在部分古迹上乱刻乱画的现象也不时发生，所有这些，都使名胜古迹的本来风貌和存在寿命受到严重威胁。一些穿着入时的旅游者随手丢垃圾的不良行为，也致使风景区的美观大打折扣。更有少数旅游者，竟在旅游区狞猎、采集、露营、野炊，这既加重了旅游区的生态负担，又可能造成物种稀少，甚至灭绝，使旅游区的平衡受到严重破坏。
（三）旅游资源管理体系不完善，旅游景点“超负荷”工作屡见不鲜。现阶段我国旅游企业和景区管理部门之间，普遍存在管理人员交叉混编的情况，这使得上层管理者处境尴尬。一方面，作为公司领导，他们要对企业负责，争取尽可能盈利；另一方面，作为政府专职机关的行政领导，他们又必须综合考虑环境、经济、社会、文化等各方面的因素，不愿做有损景区资源的事，严格地说，他们是在良心的制约下做工作，没有完善的法规制约下的企业化经营，很容易将风景名胜资源的保护推向难以承受的风险之中。
绝大多数的风景区在五一、国庆等旅游高峰期，均不同程度地“超负荷”工作。景区游人接肩比踵，空气污浊，旅游质量大受影响。我国古文化宝库“敦煌莫高窟”，因游客量过多，空气中HO和CO的含量持高不下，许多精美佛雕的颜色已发生变化，内在物理，化学结构也受到影响。还有许多奇山异洞、秀水珍木，也因过多地被人类光顾而面目“狰狞“。
（四）对旅游资源的掠夺性开发，造成了部分资源的破坏。我国云南西双版纳热带雨林已被砍伐1/2，致使云南的大象、老虎不是向缅甸逃跑，就是窜出自然保护区，毁坏庄稼、伤害人畜。座落在湖南、湖北交界处的著名四大湖泊，目前仅剩下长湖和洪湖。1951年湖泊面积还有217.44万亩的洪湖市，到1987年只剩下70.29万亩；但是，目前仍有很多国内外房地产、旅游开发商加速挤占洪湖水面。还有一些地区，为了追求近期经济发展，在风景名胜区迅速扩建高档宾馆、饭店、疗养所、“培训中心”，以及索道、滑道、城市娱乐设施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商业，破坏了旅游资源，这实质上危害了当地经济的可持续发展。
二、中国旅游业可持续发展的对策
针对我国旅游业可持续发展面临的主要问题和障碍，现提出以下对策和建议，以期更好地探索有中国特色的旅游业可持续发展之路。
（一）城市生态环境质量进行综合治理。针对目前我国旅游城市存在的空气污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等环境问题的多元性，建议采取以下综合治理方法：
1、对于空气污染，主要采取减少和切断污染料源的方法。由机动车辆尾气所造成的污染，可采用安装净化装置的措施。位于上风向的污染企业一定要责令搬迁或关闭。
2、对于噪音污染，主要采取时空上调配和限制的方法。时间上，在人们午休和夜休期音，建筑施工及其它噪音较大的工作应尽量停止；空间上，城市功能分区应明确化，噪音分贝量大的交通站、娱乐区应与行政办工、文化区，居民区分开，使噪音分贝量降低到国家规定的各种功能区标准。
3、市中水体污染大多为河流污染，因其流动性，污染的治理重点仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理应坚持“谁污染谁出钱治理”的原则，并立出相应的法规条例，将现在污染的治理落到实处，并限制新的污染出现。
4、对于垃圾污染，更多的是采取宣传和强制的管理措施。
（二）加强环境保护和可持续发展的宣传、教育和培训，提高公民的环保意识和可持续发展意识。我们应该树立起环境质量意识，认识到环境质量的优劣是关系人民生活质量的提高和子孙后代生存发展的大事；并且要树立环境首先意识，为全人类及其后代保护好环境，保护好人类共同的家园——地球；另外还要树立环境公德意识，不为满足个人私利，不为局部或眼前利益而损害他人或全局的利益，让人类贴进自然，实现人与自然的和谐相处。
（三）完善旅游资源管理体系，适当限制游客量。应尽快改变旅游企业中政企不分的现状，取消旅游企业与景区管理部门之间的人事交叉，公司主管与政府官员应各司其职。另外，应建立尽可能完善的规范旅游企业经营和景区资源管理的法律法规，并加大执法力度使我国旅游资源的管理真正走上规范化、理性化的道路。
针对个别时期，个别景区游客量过多的状况，景区主管部门应注意适当限制售票量；同时，开发增设新的景点、卖点（在不破坏生态平衡的前提下），以分散游客量，使旅游资源在其所能承受的限度内接待参观游客。
（四）在旅游资源开发过程中，要坚持可持续发展的方式。资源开发需要各级政府机构、社会组织和公从的广泛参与和合作，因此，国家应建立全国性的旅游资源开发规划和相应的管理法规，以指导和协调旅游旅游资源开发，约束旅游资源开发中的不良行为，把旅游资源开发中的外部不经济效应减小到最低限度。同时，政府还应积极组织培养环境资源市场，更多地采取排污收费制度、环境税、押金制度、排污交易制度等经济手段，通过客观财政和金融措施对那些有利于环境保护和有利于资源活动的或是那些能够产生正的外部性活动者提供支持，包括各种优惠贷款、赠款、补贴以及有利于可持续发展的基金等形式，使旅游环境问题解决在旅游业发展过程之中。
总之，旅游业已不再是人们所说的“无烟工业”，它也同样会影响生态平衡和环境质量。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，我们都不能再走“先污染后治理”的老路了，我们应该从现在做起促进环境和旅游业的可持续发展而努力。
❷ 我国旅游业发展面临的新形势有哪些
中国旅游业的现状及问题、新形势下中国旅游 业所面临的机遇与挑战、新形势下内中国旅游业发展的对策容.中国旅游业发展的相关对策：一、各级政府应高屋建瓴,制定更有利于新形势的相关政策、法律法规及发 展规划,加强宏观管理.二、旅游产业要摒弃固有的个别利益观念,放弃恶性竞争,高瞻远瞩,做大做强,以适应新形势的挑战.三、从中国旅游业的弱项入手,积 极开展旅游商品的开发与研制,加大旅游购物收入在旅游总收入中所占的比例,以适应旅游者对旅游商品需求差别化的新形势.四、树立中国良好的旅游形象,加大 旅游促销比例,扩大国际知名度
❸ 论文求助 浅析我国旅游业发展存在的问题
我市旅游业自“九五”以来，我市的旅游业虽然取得了长足发展，但距离市委、市政府建设旅游支柱产业，建成极具活力的区域性旅游中心的要求来衡量，还有较大差距；与周边地区旅游业发展相比较，信用仍然比较滞后，丰富的旅游资源还未能真正转化为产业优势和经济优势，笔者认为，主要存在以下几个问题：
一、存在问题：
（一）、认识上不到位，建立政府主导型旅游业发展机制还没有真正形成
虽然市委、市政府把旅游业作为“四大支柱”产业之一来定位，也成立了全市人文生态旅游产业协调领导小组，但是还没有引起各县（区）和各有关部门的高度重视，旅游产业的发展还未列入各级党委、政府和有关部门的重要议事日程，如何把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势缺乏认真的调查研究，还没有形成具体有效的政策导向和保障措施。旅游业具有涉及面宽、关联度大、带动性强的特点，必须实施政府主导性发展战略，才能够突破体制局限，取得持续快速发展。实践证明，凡是政府主导有力，各级各部门配合紧密的地区，旅游业发展就快、效益就好。例如，宁夏、银川市的旅游业发展就是典型的例子，由于银川市政府主导有力，成立了跨区域、跨行业的“西北风情”旅游联合会，打出了大联合、大开发、大市场的路子，近年来在西部地区异军突起，收益颇丰。从我市的现状看，有的县对旅游产业定位不明确，管理体制不顺，机制不活，缺乏必要的办公场所，个别景区（点）连工作人员的工资都无从保障，出现“抱着金饭碗到处讨饭吃”的现象。大旅游、大产业、大市场的观念在各级领导层还没有真正树立，建立政府主导型旅游业发展机制多是喊在嘴上，写在文件上，却没有落实在行动上。
（二）、规划不到位，基础设施建设缺乏科学性
旅游发展规划是实现旅游业“六大”要素开发建设、协调发展的纲领性文件。而目前我市还没有统一的全市旅游业发展总体规划（正在编制之中），这样势必在指导旅游资源开发、基础设施建设和配套服务功能完善方面缺乏指导性和科学性。造成盲目建设、重复建设，既浪费了资金又破坏了景区（点）整体形象，甚至造成生态破坏、资源浪费的现象。就我市目前而言，七县（区）均没有旅游业发展总体规划，有的龙头景区在区域旅游业发展规划上也不完善，缺乏科学的论证。县（区）之间，各自为战，没有把资源的整合开发纳入全市、全省乃至周边地区的大格局中来考虑。制定全市旅游业发展总体规划和县域发展规划刻不容缓。
（三）、宣传不到位，旅游产品的知名度不高，市场开拓缓慢
在整合市内旅游资源，推介旅游精品线路，进行整体联动，宣传促销上缺乏理性的分析和认真研究。仅靠参加外省区举办的推介会、交易会等进行简单的散发材料式的宣传是很多不够的，各县（区）景点在宣传上各自为战、形不成合力，宣传手段简单、科技含量代低，使有限的资金，没有发挥最佳的效益，形不成握昆拳头、突出特色、一举成名的效果。加之旅游宣传促销相对投入资金大，我市财政有比较困难，仅靠政府主导出资开展全方位的宣传活动，只是杯水车薪。“政府主导，企业参与，市场运作”的宣传机制在我市还未形成，造成在宣传促销上资金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段单一，覆盖面不广，市场开拓缓慢。以致很具有竞争力的特色旅游产品市场占有率低、形不成买点、知名度不高。
二、发展措施：
（一）、精心编制全市旅游业发展总体规划
旅游业发展规划是指导区域旅游业持续、协调、健康发展的纲领性文献，是可持续发展战略的基本要求。只有在总体规划的指导下，才能实现旅游资源的永续利用和可持续发展。一是要突出以人为本的理念。要按照科学发展观的要求，以构建和谐社会为目标，使旅游“食、住、行、游、购、娱”六大要素合理配置、协调发展，以有利于提高国民素质，有利于推进民族文化传播为出发点，促进人与自然的和谐发展。在设施配套上，体现人性化特色和细微服务，使集体主义、爱国主义教育的基地。二是要突出可持续发展。旅游资源的永续利用和可持续发展是规划要体现的重要一环，要处理好人文资源与自然资源、文化文物与生态环境的保护与开发利用的关系。坚持“合理开发与保护利用”并重的原则，在开发中保持、在保护中开发、在利用中提升社会经济效益。三是要体现特色、发挥比较优势。通过对旅游资源的普查，要重点突出我市“人无我有、人有我精”的垄断性资源，以全力建设道源圣地崆峒山、西王母降生回中山、伏羲诞生地古成纪、神州祭祀古灵台、帝王祭天上下田寺和百万亩农业生态梯田以及皇甫谧陵园为重点，发挥资金的集约性作用，整合资源，块带结合，块带结合，打造精品产品，力争在较短的时期内，实现“一条龙”布局的腾飞。
（二）加强基础设施配套建设，全力培育精品产品
要把跑项目、争项目、立项目作为提升旅游景（区）点档次，完善配套服务功能，推动建设精品旅游产品的重要途径，以咬定青山不放松的精神，狠抓项目建设。一是要加快旅游项目库建设。按照区域旅游业发展规划，紧紧抓住国家投资导向，筛选一批具有带动性强、关联度大，具有开发前景和一定基础条件的大项目，调研论证搞好前期工作，建立起市县（区）旅游基础设施项目库。积极向省、国家有关部门推介。目前我市要紧紧抓住国家旅游局实施红色旅游的投资导向，加快论证申报红色旅游项目，抓住省政府实施“陇东交通会战”的机遇，加快申报旅游景区（点）断头路的项目，提高景区（点）的可进入性。二是大加招商引资力度，建立多渠道投融资机制。旅游基础设施项目建设，仅靠政府投资是远远不够的，必须建立起“政府主导、社会参与、市场运作、规范管理”的筹资机制，按照所有权与经营权分离的原则，采取出让所有权、出上经营权、实行股份制等多种形式，吸引外资和民营经济参与旅游资源的开发建设。目前，首先制定全市统一的政策导向，其次要筛选拟定招商引资和民营经济开发建设项目库，再次要创造良好的投资环境吸纳社会资金参与建设。三是要提高文化内涵，培育精品产品。旅游景点的建设和产品的开发，要注重文化内涵，彰显地域特色，要树立“文化是旅游的灵魂”的观念，融文化寓景点、产品之中，增强景点和旅游产品的生命力。如我市崆峒文化、西王母文化、皇甫谧文化、积淀深厚、源远流长，可成立崆峒文化研究会、崆峒武术学校、西王母文化研究会、皇甫谧文化研究会等形式，加强对区域文化的挖掘整理，提高旅游景区（点）的文化含量，以文化的提升与传播推动产品上档次、上水平。
（三）、多方协作，强化宣传，努力提高平凉旅游的影响力和知名度
宣传推介是提高旅游产品知名度和美誉度的重要手段，是推动旅游经济产业实现文化传播和经济繁荣的重要载体。在对外宣传上要坚定不移地坚持“大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游”的方针，按照“稳近拓远，细分市场，整体联动，重点突破”的营销理念，努力开拓三大旅游市场。
一是要细分市场，有的放矢，集中资金，重点突破。要认真研究分析主流客源市场，瞄准目的，有的放矢，集中有限的资金全力突破主流客源市场，力求发挥较大的效果。可以采取在我市主要旅游景点、宾馆（饭店）和旅行社，对来平游客进行综合问卷调查，分析主流客源市场，了解接待服务方面存在的不足之处，做到掌握客源市场，瞄准主攻方向有的放矢量，全力开拓主流客源市场。二是要创新理念，提高手段，多方联合，整体推进。要采取跨行业联合，跨区域联合等多种形式，创新宣传促销理念；制作装帧精美、文化涵量丰富、科技含量高的宣传画册、光盘和富有地方特色的工世品、纪念品。目前重点要借助全省旅游重点宣传规划和“西北风情”旅游联合会提供的宣传平台，采取电视、媒体、节会网络等多种形式，整合市内旅游产品，瞄准市场，提高手段，集中资金重点突破，力求在主流客源市场取得轰动效应。三是要政府主导、企业参与、市场运作。旅游市场和宣传推介要坚持“政府主导、企业参与、市场运作”的方式，这样既作到了主题突出、内容丰富，也达到了资源区享、效果显著的目的。要能够把有限的资金集中起来使用，发挥资金的使用效率。
（四）、实施依法治旅，全面提升旅游综合素质
旅游业是关联度高的新型经济产业，要实现健康有序快速发展，必须认真落实科学发展观，以人为本营良好的旅游环境，努力实现经营有序，市场良好的格局。
一是要以科学发展观为指导，树立以人为本的理念。旅游业发展有利于传播祖国优秀文化，提高民国素质，要通过旅游这个载体，全面提升服务质量，通过文明服务，优质服务，人性化服务和细微服务，提升全行业的文明程度。通过丰富多彩的旅游活动，满足游客的根本利益。二是树立环境意识。旅游就是环境，旅游就是服务，环境是旅游业发展的重要因素，要正确处理好营造环境与保护发展的关系，通过保护环境推动发展，通过发展更好的保护旅游环境，促使建立优美环境、优质服务、优良秩序的行业风尚。三是要诚信经营，依法规范市场秩序。通过大力开展市场整顿、大力宣传行业法规，在全行业推动“守法诚信经营”活动，倡导诚信经营、游客明白消费、进一步规范市场秩序，达到“秩序、质量、环境、效益”的双丰收。四是要加快人才培训，提高旅游队伍整体素质。旅游人才是旅游业发展的基石，而高级旅游管理人才就更是旅游业发展的中流抵柱。要通过参加举办各类形式的培训班，加大对旅游服务人员和管理人员的培训力度，努力提高现有旅游队伍人员素质，并通过多种方式引进人才，提高旅游业管理水平，以适应大旅游、大市场、大开发、大发展的需要。
❹ 你认为我国旅游业存在的最大问题是什么
个人觉得产业整体水平较低。我国旅游产业的发展，缺少国家层面的顶层设计，同时，旅游盈利主要靠景区门票和土地收益，综合型盈利链条尚未形成，大地产小旅游甚为普遍，旅游盈利的科学性和持续性不足。
❺ 我国旅游业的特点！！！地理问题哇！！_____ _____ _____等特点。
首先，旅游业具有综合性。旅游业是集行、游、住、吃、购、娱等服务为一体的综合性大产业，其综合性是由旅游活动的综合性决定的。这种综合性的特点，同一个旅游目的地对旅游业必须实行全行业管理。
其次，旅游业具有经济性。发展旅游业的根本目的是为了取得经济效益，旅游业本身就是由旅行社业、以饭店为代表的住宿业和交通客运业等众多的以盈利为目的并进行独立核算的经济组织构成的。因此，经济性是旅游业最根本的属性，是旅游业的核心和实质。
第三，旅游业具有服务性，旅游业为旅游者提供的劳务是一种可以用于交换的特殊商品，这种特殊商品同一般商品一样具有使用价值，而生产这种特殊商品的过程就是服务
第四，旅游业具有依赖性。我们了解旅游业的依赖性特点，要明确它是一个较为敏感而且脆弱的产业，同时也是有一定风险性的产业。如果一个国家或地区把它视为唯一经济支柱，一旦发生巨大波动，其后果是不堪设想的。
第五，旅游业具有带动性。方能带动其他直接或间接为旅游者提供服务的产业全体的发展。所以是一业兴、百业兴。
第六，旅游业具有外向型。现代旅游业是一种跨地区、跨国界的广泛的人际交往活动，具有明显的外向性或涉外性。
第七，旅游业具有季节性。一个国家或地区的旅游产业的季节性同该国或地区的旅游活动密切相关，而且是旅游活动的季节性所决定的。但是，游览人文旅游资源一般不受季节的限制。。
❻ 我国旅游业在国际市场竞争中存在哪些问题
我国加入WTO,是我国实行改革开放政策的必然,为我国改革开放大业又树立了一座里程碑,具有非凡的历史意义。以旅游业为例,加入WTO,全面开放我国的旅游市场,令国内旅游企业全面参与国际竞争,对我国旅游业所造成的影响和冲击是不可避免的。但旅游业是一个综合性行业,融劳动密集、资金密集和技术密集为一体,各个阶段同时并存,又以劳动密集为基础,所以,处于不同发展水平的国家和地区都可以在其中找到自身的位置和发展余地,参加竞争。我国旅游业经过20多年的发展,已具有相当的产业规模和一定的参与国际市场的竞争能力。从总体上来看,加入WTO对我国旅游业是利大于弊。
一、WTO时代对我国旅游业的影响与挑战
众所周知,我国的旅游资源得天独厚,跟其他国家的旅游业相比,我国有初级要素和一般要素的优势,但在高级要素和专门要素方面却比较薄弱,难以形成后发优势。我国许多旅游企业在体制建设上都存在着较大的问题,更缺乏发展战略的指导。近年来,虽然国内旅游业竞争空前激烈,但多数都是无序竞争,竞争的焦点一般都集中在价格上,旅游企业不主动按市场信号行事,不遵守行业竞争规则的现象比比皆是。虽然部分旅游企业已意识到这种现象明显不利于我国旅游业国际竞争力的提高,并着手开始改革,但仍然存在不少需要改进的地方。
首先,经营环境会发生巨变,竞争更加激烈。在旅行社方面,旅行社行业过去受保护一直较多,加入WTO客观上进一步加剧客源市场处于买方市场状况下的旅行社行业竞争,使已微利经营的旅行社行业“雪上加霜”。因此旅行社行业将出现“两极分化”、部分旅行社可能被挤出市场。因为长期以来在旅华市场形成的外国旅行商组团、我国旅行社接团的技术分工格局,导致了我国国际旅行社企业在海外旅游市场无法直接面对海外旅游消费者,缺乏招揽海外最终旅游消费者的能力。我国国际旅行社企业之所以能在先天不足的情况下生存,主要靠国家禁止外资旅行社进入的保护伞的庇护。因此,在这样的格局中,我国旅行社几乎没有机会与外国旅行社在国际旅游市场交手,更谈不上拥有与外国旅行社在国际旅游市场平等竞争的经验。我国承诺对外开放旅行社服务市场,我国这些功能不全的旅行社企业在这些年中已逐渐遭到淘汰,比如说一些实力弱小的组团社有些已被接收为代理点、接待点,或者退出竞争。就算是一些规模比较大,体制比较完善的旅行社,也因过去比较缺乏与外国旅行社竞争的经验,也正受着不同程度的冲击,其市场占有份额有所下降。
而对于旅游饭店等行业而言,由于原本开放度比较高,加入WTO对这部分行业不会产生根本性的震动,而主要是在存量之间,在管理体制方面进行调整。旅游饭店业将在结构、客源、人才等方面遭受一定冲击。在结构上,外资的涌入,可能导致我国现有饭店结构调整,外商独资、合资及合作饭店会增多,向其他所有制尤其是国有饭店构成攻势,外商合营饭店的总量将会进一步扩张,增加饭店业的对外依存度。但就总体而言,影响不会太大,原因有三:一是饭店业的大门已基本打开,进入者的增加不会过多过快,饭店业现有的开放程度与我方就加入WTO所做承诺无太大差别;二是外商对我国饭店业的投资在改革开放初期就已出现,目前已是数量多、分布广,国内的饭店业基本适应了外来竞争,不会产生太多的恐慌 ;三是旅游饭店业的管理在对外开放的过程已基本建立起了比较完善的管理体系。因此就这方面的影响而言,酒店业所到的冲击还是较旅行社小。
其次,由于外方的客源网络优势与管理优势,在一定程度上左右客源和支付渠道,进而影响行业发展,造成国内旅游利润的流失。特别是对我国旅游市场三大板块,即国内旅游和入境、出境旅游产生了一定的影响。目前看来,虽未完全打破现有入境组团的市场格局,但随着这些年的逐步对外开放,已经出现了一些有实力的外国旅行社,通过设立控股或独资旅行社,并与国内航空公司及国内拥有股份的饭店、商场、餐厅联手经营的方式,实现入境接待“一条龙”服务,以独揽旅游、接待全程利润。其巨大的网络优势,已开始移植到中国旅游市场并铺展开来。此外,我国旅行社业受地方保护主义和眼前利益的驱动,几乎都是单体经营。国外的旅行社乘我国目前旅行社分立的弱势,挟客源和财力优势,正采取各个击破的蚕食策略,争抢入境旅游和出境旅游利润的最大份额。不仅将打破现有的利益分配格局,分掉中方旅行社的部分利益,甚至将组织游客到外国人在华经营的场所消费,赚取消费链上的绝大部分利润,造成国内旅游利润的再度流失。
再次,外商旅游企业必然要从降低劳动成本的需要考虑经营运作的本土化,会借其高薪等利益诱导机制,广揽人才。在拥有客源和管理优势的前提下,形成人才优势,其集合优势更为突出,并最终通过效益优势得以体现,在一定时期内造成我方旅游企业专业人才的流失。正所谓事业兴旺,人才为本。这些年来不少的外资饭店管理集团的挺进、合资独资旅行社的涌现、国内旅游集团化进程的加快等,使得我国旅游人才资源本来就紧缺的矛盾会更加突出,人才已逐渐成为制约旅游业发展的一个“瓶颈”。 而目前旅游业最为紧缺的人才包括市场促销、旅游规划与开发、会展旅游、度假管理、人力资源开发、项目管理、资本运作等。随着经济全球化和知识经济的发展,人才争夺已越来越激烈。而人才流动随着全球经济化,体制性、政策性、技术性的障碍在大幅度减少,国际人才市场已经形成,因此人才争夺变得越来越合法,越来越容易。一方面外资企业以高待遇、培训、个人发展等优厚条件,以多种方式抢夺人才,我国传统的企业工资制度有一个基本特征,这就是每天生产100个单位的人和生产200个单位的人都拿150个单位的工资。高素质的人拿走的比带来的少得多,而低素质的人拿走的比带来的多得多,以此维持了企业的收支平衡,所以在经济学上称之为“强制混同均衡”。即使到了今天,有不少企业招聘人才时,仍然是只问价格,不问能力。而外商企业用人的一个基本原则就是“优质优价”。他们招聘人才首先考虑的是你能创造出多少价值,然后才考虑付给你多少工资。因此出现了更多的跨国公司与我国企业争夺高素质的人才。我国企业以往拥有的真正优势实质上仅仅是对高质量的人才支付低价格的酬金,即所谓的“价廉物美”。加入WTO以后,这种优势已逐渐消失了,因为“价廉物美”的人才将不会再有了。这无疑令人才的竞争会更加激烈。
但无论面临的挑战是多么的严峻,我国加入WTO是促进我国经济,特别是旅游业持续快速发展的必然选择,因为它会给我国的旅游业带来许多宝贵的、不可多得的发展机遇,这是毋容置疑的。
二、WTO时代我国旅游业的竞争策略
“入世”后由于中国与世贸签署国之间互惠带来的出入境方便性的提高和大量外资进入中国市场,增加了来华国际旅游客源和商务客源,有利于做大入境旅游市场的“蛋糕”,有利于中国旅游业的可持续发展。增强了我国各行业特别是旅游业参与国际竞争的意识,这对于我国今后进一步扩大开放、主动参与经济全球化进程,在未来很长时间里将会起重要作用。旅游行业如果不能顺应形势,增强改革开放意识、政治意识、大局意识和责任意识,不能按照全球经济一体化的发展趋势来规划我们旅游业的未来发展,不能按照世贸组织规则来规范我们的政府行为和企业行为,我们就会在这个时代大潮中落伍,不但不能抓住良好的发展机遇,而且会坐失发展良机,处于被动挨打的状态。正是基于这个分析,我认为我国旅游行业应该采取的对策,主要应从三个方面去考虑:
(一)心态及理念上的转变
首先,我们就应该树立一个开放创新的理念。我国加入WTO,迫使了我国沿海地区乃至全国面临一次新的开放观念的创新浪潮,只有不断调整自身的心态,不断进行开放观念的创新,以开放创新的姿态来顺应我国加入WTO的历史潮流。一方面我国的企业学习外国先进旅游企业的经营管理模式,另一方面管理部门也建立一种营造开放环境,优化投资环境的意识,加大招商引资力度,形成多形式、多渠道、多元化的投资开发主体和经营主体,加快我国旅游业的建设速度。
其次,我们应该完全接受市场竞争的理念。旅游行业对外开放后,外国旅游企业的涌入,分割我国旅游业的收益,加剧我国旅游市场的竞争态势,使本已处于恶性削价竞争的我国旅游企业尤其是旅行社雪上加霜。相当数量的旅行社将面临生存危机。在新的竞争环境下,适者生存。不适应市场的变化而作出调整,结果只有被淘汰。但我们不能将在WTO竞争过程中的这些企业的衰落和倒闭完全归咎于跨国公司或我国加入WTO,只要中国搞市场经济,市场竞争的结果必然是淘汰掉不合格的企业。只有竞争,才有创新;只有竞争,才有发展和效率。
(二)我国旅游业在体制上的转变
首先,我们必须熟悉WTO规则,做到知己知彼。而各级旅游部门也必须加速对国际旅游企业运行方式和管理方法的研究及专业人才的培养,普遍要求广大干部职工学习掌握世贸规则的同时,各级旅游局还要注意培养一批熟悉我国旅游行业情况和法律法规、具有丰富的专业知识、掌握世贸组织规则、了解其他国家商业法规和技术标准、最好还要精通外语的专门人才或综合型人才,起码各级旅游局的政策法规、行业管理和外事管理部门要有这样的人才,这样,才能在平时帮助领导把好政策法规研究和出台的关口,搞好对外发布工作,并在一旦发生涉外纠纷时能应付诉讼,打好官司。
其次,要加速企业制度的调整,明晰产权关系,建立以激励机制和效益评估制度改革为中心的现代企业制度。增强企业活力,以全面提高其竞争力。同时加速旅游行业战略调整,抓好指导和推进旅游企业改革的工作,包括改组、改制、改造和加强管理。要搞好调查研究,总结一些旅游企业这些年通过改组、改制、改造,改变落后面貌、赢得良好经济效益和社会效益的典型经验,在全行业加以推广。要鼓励各种所有制进军旅游业,对民营企业兴办旅行社,要研究取消限制障碍。要鼓励有实力、有信用的大旅行社收购和兼并小旅行社,推动旅游企业重组,尽快形成实力雄厚的旅游企业集团,逐步实现集团化和网络化。
再次,我国旅游管理部门必须逐渐转变其政府职能,加速旅游行业管理的建设,为旅游市场全面开放后各类旅游企业的公平竞争创造有利的环境。政府的工作重点应放在进一步规范旅游业的市场“游戏”规则,营造公平公开的旅游市场环境,依法维护旅游市场的竞争秩序,懂得利用行业协会或商会解决WTO争端。从入世以来的经验所得,政府管理经济社会的方式方法也要转变。把政府职能转变到经济调节、社会管理、公共服务上来,把企业的生产经营权和投资决策权交给企业,把社会可以自我调节和管理的职能交给协会等社会中介组织。在维护我国长远和根本利益的基础上,使有关政策更加符合国际惯例,扩大旅游业利用外资规模。因为在WTO体制下,商会和行业协会不仅可承担许多国际贸易活动中必须但又不宜或难以由政府和企业直接承担的事务,而且在国家间的贸易争端和纠纷中,可以发挥一种缓冲功能,帮助企业和政府利用WTO规则和争端解决机制,维护企业和国家的利益。这从客观上要求进一步加强商会和行业协会的职能,充分发挥其承担政府与企业沟通的中介作用。
(三)我国旅游企业所采取的的具体企业竞争策略
首先,是在打造我国旅游企业自身的品牌方面。在国际社会中,名牌的多少是一个国家产品竞争力的象征,也是一国经济优势和综合实力的体现。现代市场经济从某种意义上讲是“品牌经济”,就是以名牌产品去导向企业的生存与发展。名牌产品和企业集团的规模联动和对市场的辐射,不仅可以以其自身的优势促进企业的优化组合,而且还能有效地带动一个国家和地区经济的整体发展。我国旅游企业必须围绕品牌市场占有的最大化来寻求产销网络的最佳区域和最有效途径,使我国旅游业能在“跳跃式”发展中壮大起来。可见,品牌战略的实质,就是构建以名牌产品、名牌企业体系为基础的产业链,以名牌的规模效益增加国家的经济优势和竞争能力。因此,我们可以说品牌就是竞争力,就是市场。竞争导向营销的经典竞争策略正是品牌竞争,迅速从简单的资源要素竞争转入品牌经营战略是当今旅游业界的重要任务。当然这一切必须是建立在我国旅游企业为客人提供的优质旅游产品和服务的基础之上的,因为产品是市场营销的基础,旅游产品开发的核心就是要充分利用知识、人力、资金等推进要素,挖掘资源潜力,高起点、高品位、高水平地开发和组合设计旅游产品,创造出内容丰富、独具特色、质量上乘、竞争力强的旅游精品,为实施名牌战略奠定基础。使我国的旅游企业通过品牌提高质量,赢得市场。
其次,在旅游人才资源的开发利用策略方面。我国是一个“人才大国”(人才基数很大),又是一个“人才小国”(专业人才仅占从业人员比例的5.5%,不及发达国家的l/4)。特别是事关国民经济和社会发展的关键性人才如高级专业技术人才、高新技术人才、高层经营管理人才和高级金融保险人才严重短缺。同样,旅游业的快速发展,使得人力资源求大于供、人才资源供不应求的状况也很严重,一些专业人才非常短缺。我们必须把实施人才战略作为旅游企业发展的一个重要战略,加大旅游人力资源开发的力度,迅速提高人才资源配置的市场化程度,建立健全人才的培养、开发、吸引、使用的科学机制。因为面对外商旅游企业借其高薪等利益诱导机制,形成人才优势的情况下,新一轮的人才大战已经打响了,人才竞争更趋激烈。因此,我们首先应该确立正确的人才战略思想,加入 WTO、伴随经济全球化,我们所面对的就是人才流动的国际化以及无国界,人才的国内竞争国际化、国际竞争国内化是必然趋势。国际化的人才交流市场与人才交流将出现,并成为一种主要形式。超越国界、行业的国际市场竞争必然要求人才资源管理策略的全球化。人才的价值(价格)就不仅仅是在一个区域市场来体现,它更多的是要按照国际市场的要求来看待人才价值,要以全球的视野来选拔人才,看待人才的流动。
再次,要抓好旅游人才建设工程,提倡平等竞争,而且要体现市场化的运作机制,即契约化的用人机制、市场化的工资机制、社会化的服务机制。企业更要注重人才竞争市场化。市场化,一方面要求竞争双方都要遵循一定的规则,这就是要平等竞争,即市场准入平等、环境平等、规则平等、过程平等、结果平等。另外,要体现市场化的运作机制,即契约化的用人机制、市场化的工资机制、社会化的服务机制。这就向那些“官员化”的经理人,靠关系、没本事的人敲响了警钟。不进则退,不行就下,这就是市场的法则。平等竞争,向所有的人提供了同等的条件、同等的机遇,在同一起跑线上展示自己。
最后,要改进人才培养的机制,强调开发,以往的人事管理是传统的人事管理,强调“管”,就是围绕着具体的人员招聘、工资、培训等具体工作转。现代人力资源管理强调开发,注重从战略目标的层面,从企业发展战略的高度,全面而系统地考虑企业的人力资源配置和人才发展战略。在传统的人事管理中,人事管理机构往往处于企业较低层次的地位,工作停留在招人、管人的具体事务上。伴随知识经济时代的到来,生产力的关键要素越来越多地依赖于脑力,人力已成为企业获取竞争优势的关键性资源。因此,旅游企业甚至旅游行政管理部门在研究本企业、本地区的发展目标和战略时,应同步或适度超前考虑未来五年、十年的人力配置,从战略的角度来研究人力资源的开发、培养和使用,使企业的人力资源成为企业真正的核心资源,而不是让人力资源被动地反应,甚至跟不上时代发展的需要。
总而言之,旅游人才战略的核心是要解决吸引人、使用人、留住人三个关键环节。为此,企业要创造留人的人才环境,建立和完善符合国际惯例和世贸组织规则的来去自由、待遇合理的人才留动机制,主动吸纳、及时重用的人才引进机制,目标明确、综合激励的人才培养机制,公平竞争、优胜劣汰的人才使用机制,功能齐全、技术先进的人才服务体制,才是根本之道。
❼ 我国旅游业的现状及发展趋势
2019年旅游总收入初步估计7万亿元，2020年有望再攀高峰
根据中国文化和旅游部统计数据显示，2010-2018年我国旅游业总规模实现稳步增长，旅游产业正在成为经济增长的重要引擎;2010年旅游总收入为1.57万亿元，2018年国内旅游总收入为5.97万亿元。截止2020年1月2日，2019年全年旅游收入情况暂未公布，但结合2019年前三季度旅游人数增长情况及2010-2018年旅游收入18.17%的复合增长率，通过模型初步估计，2019年旅游收入有望达7万亿元;2020年旅游收入预计将达到7.84万亿元。
——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国旅游产业发展趋势与投资决策分析报告》。
❽ 当前，我国旅游业还存在哪些问题
我国旅游产业发展还存在那些突出问题
一是产业资源要素分散。 旅游资源普遍存在空间分布分散、集中度不够、多数资源单体规模不大、精致度偏弱、震撼力不强等问题。同时，旅游资源同构性突出，致使低水平、近距离重复建设现象时有发生，缺乏个性特色和足够吸引力。
二是产业整体水平较低。我国旅游产业的发展，缺少国家层面的顶层设计，同时，旅游盈利主要靠景区门票和土地收益，综合型盈利链条尚未形成，大地产小旅游甚为普遍，旅游盈利的科学性和持续性不足。
三是产业市场化存在障碍。相比其他产业，受居民消费习惯的影响，我国旅游业的市场化程度远远不够。同时，由于市场监管机制不健全和管理方式粗放，也导致产业市场的理性发展不足，产业市场价值单一。
四是产业价值挖掘存在制约。目前，社会资金进入旅游业比较困难，在直接投资和间接融资方面存在诸多限制，所以我国旅游业从总体上看，存在产业投资模式创新不足，尚未形成信息链、产业链、人流链、资金链的完美结合，产业多元化价值、产业品牌价值及产业国际化价值都未充分挖掘。
五是产业发展融合不足。当前，“旅游+”渐成热词，旅游已渗透到各行各业。我国已步入了“旅游+”产业融合发展时代。但是，从旅游业发展的现状来看，依然存在产业与区域资源融合、产业与资本融合、产业链与协同链融合、产品链与价值链融合、国际与国内融合程度不足的问题。