Ⅰ 旅游产业政策的介绍
旅游产业政策是国家和最高旅游行政组织为实现一定时期内的旅游发展版目标而规定的行动准则。制定旅权游产业政策是一个国家发展旅游的出发点,旅游产业政策的指导作用贯穿于旅游事业发展的全过程,有利于国家旅游产业的健康有序发展。[1]
Ⅱ 旅游产业政策的旅游产业政策的分类
由于旅游活动的综合性特征,旅游产业政策必然涉及众多的领域,如旅游在整个地区经济中的地位、税收、财政、产品开发与维护、交通、公共基础设施、环境、行业形象、社区关系、人力资源与就业、技术、营销策略、国外旅行规则等。归纳起来,可以从以下几个角度来进行划分。
1.按照一般与特殊的划分
(1)基本旅游政策
基本旅游政策通常是旅游目的地发展旅游业的基本方针,是从推动旅游业发展的目标出发,为建立一定的旅游综合接待能力,实现旅游各要素的共同利益,明确旅游业在社会经济发展中的地位和作用而制定的政策。这是旅游目的地提出和实施的一般性的旅游政策,全国性的如《旅行社管理暂行规定》、《旅游饭店(涉外)评定星级的规定》等,地区性的如《海南省旅游业管理暂行规定》等。
(2)具体旅游政策
具体旅游政策是以发展某些个别部门、某些具体活动或行为为目的而制定的政策,是为贯彻和执行基本方针而辅助制定的相关规定、条例、办法等。一般性旅游政策的实施很大程度上取决于它的具体旅游政策。如:与旅游相关的税收、利率政策会影响旅游企业的成本和利润率;双边航空协议会影响外国游客的入境情况;环境政策会影响或限制景色迷人但生态系统比较敏感的地区的发展;通信政策会限制使用某些广告媒介;最低工资政策能够影响旅游市场的劳动力供给;福利政策会影响劳动队伍的性质和行为;教育政策能够影响旅游人力资源的质量;文化政策能够影响世界遗产的保护与促进;外国投资政策或规定会影响外国投资资本的供给;地方规划政策或议事程序能够限制或鼓励旅游设施的开发;公共服务政策能够影响旅游目的地的公共基础设施及旅游相关设施的建设,从而影响旅游目的地的魅力和吸引力;公共安全和法律保障政策能够给外来旅游者提供安全保障,保护旅游者的各种选择权利和利益。这些具体的政策都集中体现了旅游目的地旅游发展的一般要求和目标。
2.按照产业经营活动特点的划分
产业政策是政府为改变产业间的资源分配或对各种企业的某些经营活动提出要求或限制而采取的政策,它根据国家整体发展的趋势和产业具体的发展变化要求而变化。旅游产业政策作为一个政策体系,主要包括以下几方面内容。
(1)旅游产业结构政策
旅游产业结构政策是旅游业中各行业结构的合理化,即食、住、行、游、购、娱六大要素的合理配套。旅游产业结构政策首先应考虑旅游业在整个国民经济中的地位,其次是旅游业与国民经济其他行业的协调发展关系,此外还应包括国内旅游业与国际旅游业的关系和政策协调。
(2)旅游产业地区政策
中国幅员辽阔,旅游资源分布和社会经济发展存在着较大的不平衡,这种不平衡引起了旅游供给结构中的地区差异性。因此,旅游业的发展应结合旅游资源的区位特点,在布局上、投资上要有重点、分层次,充分发挥地区比较利益的优势,推进地区产业结构合理化。
(3)旅游产业组织政策
旅游产业组织政策是调整旅游产业内企业间及企业内部组织结构的关系的政策。旅游产业组织政策的目的,主要是为了提高企业的经济效益,促进生产服务产业的集团化和专业化,形成合理的组织结构体系,实现生产要素的最佳组合和有效利用。
(4)旅游产业技术政策
旅游产业技术政策是根据旅游产业发展目标,指导旅游产业在~定时期内技术发展的政策。它通过对旅游产业的技术选择、开发、引导、改造等,对旅游产业的技术结构、技术发展目标和方向、技术的国际竞争与合作等提出具体的要求,逐步推动旅游产业的发展。
(5)旅游产业布局政策
旅游产业受资源分布、交通条件、旅游行程等因素的影响,产业的布局分工与其他产业有所区别,既有产业分布的区域性问题,也有产业分布点线结合、点面结合的问题。因此,旅游产业布局政策应根据旅游发展程度的区域性差异,在发展好东部沿海地区旅游业的同时,强调加快中西部地区旅游业的发展;根据旅游资源分布的独特性,强调形成旅游区域的专业化分工,如海南的海滨度假、黑龙江的冰雪旅游、云南的生态旅游和民俗旅游、四川的大熊猫故乡之旅、青藏高原风情之旅、内蒙古草原风光之旅、西北沙漠探险之旅等;根据各地具备的优势,如沿海、沿江、沿路、沿边等,形成有相对优势的旅游产品分布;根据资源互补、产品相关和交通便利等条件,加强旅游产品的点线、点面之间的联系,形成独具优势和竞争力强的产品系列。
(6)旅游市场开发政策
旅游业的外向性决定了旅游业的发展不仅要面向国内,更要面向国外,参与世界旅游市场的竞争是旅游产业政策不可缺少的内容。旅游市场开发政策包括促销经费的筹集、促销方案与措施、市场竞争的策略等。
(7)旅游产业保障政策
旅游业是否健康发展还取决于其实施过程中是否能有相应的体制和保障政策与之相配套。旅游产业保障政策是为保障产业政策的贯彻实施应采取的有关经济的、法律的、行政的及其他多种手段的总称。
总之,旅游产业政策是为了增强旅游目的地的竞争力及其可持续发展,进而促进旅游目的地的社会福利最大化而制定的政策。许多旅游相关政策的制定都是一个社会发展的系统工程,这就需要旅游政策的决策者对旅游发展规律及趋势有深刻的了解,同时具备很强的协调和影响能力。否则,政策的制定就会由于这种或那种失误,影响旅游业的发展。
Ⅲ 旅游产业政策的旅游产业政策的作用
1.旅游产业政策最主要的作用是促进经济结构完善与国民经济良性循环。
2.能促进市场机版制和计划机制的有权机结合和优势发挥。
旅游产业政策是建立在商品经济基础上的政府政策体系,自然而然地成为计划与市场的结合点。一方面发挥计划经济的优势,弥补市场的不足;另一方面发挥市场的优势,形成经济发展的内在合理机制。
3.能加快资源配置的优化过程。
对于市场机制落后的国家,靠市场的自然发育来配置资源的力量是有限的,时间是漫长的。因此,利用发达国家已经积累的经验教训,通过旅游产业政策实施一定程度的国家干预、提高资源配置的效率和优化政策。
4.合理的市场政策、产品政策和技术政策可以大大提高产品竞争力。
5.能促进经济布局合理化,减少地区经济差异。尤其对扶植老少边贫地区具有重要的意义。
Ⅳ 旅游产业政策包含哪六大内容,分别代表什么意思
旅游产业政策包含六大内容,分别是促进旅游产业的发展,以及保护旅游产业的质量
Ⅳ 旅游局对发展生态旅游业有哪些政策
多样性
1、注重生态系统完整性,应在非生物因子和生态过程等方面加强生态系统完整性建设。
2、保持生态系统本土性,禁止或慎用引进外来物种,防止生物入侵,保护古树名木和原生的乡土植物群落,防止生态环境退化。
3、重视生物多样性,有生物多样性保护和管理计划,将生物多样性纳入监测内容。示范区设有生物多样性保护专职人员及咨询专家。
4、生物因子植被良好,动植物资源丰富,物种的生境类型众多。物种保护措施有效,珍稀物种和濒危物种能得到重点保护。
5、示范区内无捕猎野生动物和破坏野生动物的生态环境的行为,禁止出售野生动物制品。研究和防治生物危害、生物入侵,合理控制原有的林产品采伐规模。保护区内物种的生存环境,结合示范区绿化等生态建设项目,进行适宜生境的扩大设计。
6、调查、记录和监测国家重点保护和省级保护的野生动植物的种类,种群现状、动态分布和生境。识别野生动物活动廊道,必要时可采取人工廊道设计。在野生动物栖息区内的人工设施,控制夜间照明和噪声,保持天空的自然黑暗,避免惊扰野生动物,不应对夜行动物造成明显的干扰。
丰富性
旅游资源结构合理,规模较大,丰度较好。
独特性
1、区内独特的自然景观具有很高或较高的美学价值、科研价值、文化价值,或与之密切相关的人文景观价值较高;
2、生态资源游憩价值较高。示范区内的人为干扰较少,大部分为自然区域。
3、特定资源具有典型性、代表性、稀缺性,在市场上形成较大影响。
Ⅵ 促进旅游业发展意见的相关政策有哪些
你好,量价骄阳解答 有2009 年 《国务院关于加快发展旅游业的意见》; 2012年2月,《关于内金融支持旅游业加快发展容的若干意见》 ;2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》; 2013年《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》;2014 年 《关于促进旅游业改革发展的若干意见》; 2015 年《 2015年全国旅游工作会议报告》;2015 年7月《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》;
希望有帮助吧。