Ⅰ 我国旅游业发展面临的新形势有哪些
中国旅游业的现状及问题、新形势下中国旅游 业所面临的机遇与挑战、新形势下内中国旅游业发展的对策容.中国旅游业发展的相关对策：一、各级政府应高屋建瓴,制定更有利于新形势的相关政策、法律法规及发 展规划,加强宏观管理.二、旅游产业要摒弃固有的个别利益观念,放弃恶性竞争,高瞻远瞩,做大做强,以适应新形势的挑战.三、从中国旅游业的弱项入手,积 极开展旅游商品的开发与研制,加大旅游购物收入在旅游总收入中所占的比例,以适应旅游者对旅游商品需求差别化的新形势.四、树立中国良好的旅游形象,加大 旅游促销比例,扩大国际知名度
Ⅱ 我国旅游业人力资源管理面临的机遇和挑战
中 国 旅 游 业 概 况
一、中国旅游业发展历程
我国旅游业发展虽起步较晚，但发展速度举世瞩目。改革开放前，旅游业以外事接待为主，只具备产业雏形，不完全属于产业范畴。从国家政策引导上可以看出近三十年来中国旅游业的发展状况：
1978年转换机制，旅游业开始从“事业型”向“产业型”转变。
1984年，中央提出国家、地方、部门、集体、个人一齐上、自力更生与利用外资一齐上的旅游建设方针，揭开了全方位发展旅游产业的序幕。
1986年国务院决定将旅游业纳入国民经济与社会发展计划，正式确立其国民经济地位。
1992年中央明确提出旅游业是第三产业中的重点产业，之后，中共中央提出的《关于制定经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》，旅游业被列为第三产业积极发展新兴产业序列的第一位。
1998年中央经济工作会议提出旅游业作为国民经济新的增长点。此后，国家计委把旅游项目列入国债项目，铁路部门及时开行了数百列旅游专列。中央和国务院的支持为旅游业发展打下了坚实的基础。
从发展阶段来看，1980年以前，旅游产业总体规模较小；“六五”计划时期，入境旅游有较大提高，国内旅游开始起步；“七五”计划时期，入境旅游继续发展，国内旅游有较大发展；“八五”计划时期，入境旅游有较大发展，国内旅游迅猛崛起，这一时期是发展速度最快的时期。“九五”计划时期，产业基础夯实，稳步发展；2001年受世界旅游业整体负增长的形势影响下，中国的旅游业是在困难中继续前进，但增长速度有所下降；2002年中国旅游业是整体回升，四项旅游经济指标增速均超过10%。中国现已成为世界上旅游业发展速度最快的国家之一。1978年中国国际旅游接待人数（180万人）仅为世界的0.7％，居世界41位；2002年接待海外旅游者达到9791万人次，跃居世界第五大旅游吸引国、亚洲首位旅游大国。1978年中国国际旅游创汇（2.6亿美元）仅占全球的0.038％，居世界第47位；2002年增至204亿美元，占全球的4.4%，成为世界第五大旅游创汇国。2002年，中国公民出国(境)人数达1660.23万人次，比上年增长36.84%，成为亚洲地区令人瞩目的新兴客源输出大国。2002年中国国内旅游人数达到8.78亿人次，成为世界上数量最大、增速最快、潜力最强的国内旅游市场。中国的旅游产业规模也不断扩大。据不完全统计，截至2001年底，中国旅游涉外饭店11000家，其中，已评定星级饭店8018家；各类旅行社超过10000家，其中，国际旅行社1300多家；中国旅游业固定资产值达7000亿元，共有各类旅游企事业26万个；旅游业直接从业人员598万人，间接从业人员约为2980万人；共有开办旅游教育的院校1152所，在校生34万人。
总之，我国旅游业借改革开放之力，20多年持续快速发展，从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，成为国民经济中发展速度最快的行业之一。
二、中国旅游业发展的机遇与前景分析
1、发展机遇
首先是国民经济持续快速健康发展推动旅游业再上新台阶。21世纪前10年，我国国民经济年均增长速度仍将保持7%以上，综合国力将进一步提高。经济体制改革的深化，对外开放的发展，经济社会的全面进步，产业结构的调整，都将推动旅游业发展。
其次是全面建设小康社会所带来的机遇。全面建设小康社会，意味着我国十几亿人民将向更高水平的小康社会迈进，旅游需求必然会随之不断增长，旅游消费成为小康的标志和特征之一。我国“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，但就是在这种小康水平下，已经形成了全世界规模最大的国内旅游市场和发展最快的出国旅游客源市场。
第三，西部大开发战略的实施，将使西部不少世界级的旅游资源得到开发，从资源优势转化为经济优势，从而不断提高我国旅游业的国际竞争力和发展后劲，形成我国旅游业新的增长极。
第四，加入WTO以后，旅游业及其相关产业都将加快与国际接轨的步伐，发展环境将进一步优化，同时也将促进国际商务旅游的增长。
第五，中国是世界上最安全的旅游目的地国。美国“9.11”事件和美伊战争爆发导致全世界旅游下滑，但因为中国政治稳定、经济持续快速发展以及中国政府所实施的一系列重大举措，反而强化了中国作为最安全的旅游目的地形象。
第六，中国加入世贸组织、北京申奥成功、上海成功申办世博会、杭州成功申办2006年世界休闲博览大会以及2003年10月世界旅游组织大会将首次在北京召开，表明中国在国际上的地位和影响力日益增强，对推动中国旅游业的发展起到积极的作用。
2、前景分析
随着全面建设小康社会，在供需双向互动作用下，中国旅游业前景辉煌。
（1）旅游市场潜力巨大
随着人民富裕程度的提高，闲暇时间和可支配收入的增多，将推动国内旅游需求以较高的速度增长。我国是世界上第一位人口大国，有着世界上其他任何国家无与伦比的最大的国内旅游客源市常2002年，相当于13个中国人里面就有8人进行了一次旅游。我国从1995年5月1日起实施每周40小时工作双休制，1999年开始实施“五一”、“十一”、春节的七天假期，目前中国公民每年所能享受的法定休息日的总量是114天，居民闲暇时间越来越充足。同时，消费结构正从温饱型转向小康型，消费由生存型消费向享受型和发展型的方向发展，恩格尔系数逐年下降，城乡居民消费的恩格尔系数分别由1995年的49.9%和58.6%降至2002年的37.7%和46.2%的水平。住房、购车、通讯等消费将逐渐得到满足，而作为精神和物质结合的旅游需求，则会反复产生。根据国际经验，当人均GDP达到800-1000美元时，旅游消费将呈现大众化、普遍化的态势，成为生活要素之一。到2020年，我国将全面建成小康社会，如按每人每年出游两次计算，届时的国内旅游人数可高达30亿人次左右。
（2）旅游资源得天独厚
中国国土广袤、山川秀美、历史悠久、文化璀璨、民族众多，漫长的历史和辽阔的国土形成了无比丰厚的旅游资源。据研究表明，我国自然类和人文类的旅游资源类型居世界第一位的数目超过美国、西班牙、法国等旅游强国。目前，全国已拥有15000多处旅游景区（点），涵盖了自然景观、历史文化、改革成就和社会生活等各方面，其中被列入《世界遗产名录》的28处，国家重点风景名胜区151处，国家地质公园44处，国家自然保护区197个，国家森林公园439个，国家历史文化名城99个，国家4A级旅游区（点）360个，中国优秀旅游城市137个，还有1269处国家级重点文物保护单位，各类博物馆2000余座。各具特色的风土人情、多姿多彩的城市风光，雄伟壮观的建设工程等等，为旅游业的发展提供了得天独厚的条件和基矗
(3)从旅游大国到世界旅游强国
按国家旅游局制定的旅游业发展“十五”规划基本思路，到2020年，中国海外旅游人数将超过21000万人次，旅游外汇收入580亿美元以上。国内旅游将达到29亿人次以上，旅游收入将达20400亿元人民币以上。旅游业总产出将达到2.5万亿元人民币以上，相当于国内生产总值的比重将提高到8%左右。国内外学者一致看好中国旅游业的发展前景，中国将成为世界旅游强国。包括世界旅游组织（WTO）在内的权威性组织均认定2020年中国将成为全球旅游首位旅游目的地国（见表2）。世界旅游理事会则预测，到2020年，中国旅游业总产出将占国内生产总值的8.64%，旅游消费将占总消费的6.79%，旅游投资将占投资总额的8.61%，接近世界平均水平。
三、与国际旅游市场的差距
尽管中国旅游产业在近三十年的时间里取得了辉煌的成绩，但是与国际旅游市场荏苒存在着不小的差距。差距主要表现在软件上，不仅是服务人员的服务水平、服务质量有差距，还有营销体系、政策体系不完善，法律法规不健全。
举个例子，目前全球已经有49家知名饭店进入中国大陆，但是我们还没有一个品牌到境外管理或建设一个像样的星级酒店，这就是差距！” 在通往世界旅游强国的道路上中国依然有一段路要走。现时期的中国旅游业应该着手改进服务水平，提高服务质量，优化营销体系，改善环境，建立健全合理的政策体系，这都需要政府、组织、以及公民的共同努力，另外还要加强专业人才的培养，包括高级、中级、初级管理人员以及普通服务人员。
四、旅游市场的经济效益分析
据法国旅游业协会主席菲利普•邦贝尔热分析：“43%的旅馆、咖啡店和饭店的收益，同旅游直接有关；航空运输收益的42%同旅游有关，铁路运输收益的23%、汽车的12%、农业的8%、建筑业的6%同旅游业有关。”
旅游业是一个综合性很强的产业，吃、住、行、游、购、娱是旅游的六大要素。要有吃、有住、进得来，出得去，有物可购，有处去乐。因此，旅游的发展，必然不断带动与这要素直接相关的饮食、建筑、交通、邮电通讯、园林、商业、轻纺、保险等行业的发展。
据澳大利亚官方统计，旅游业涉及29个经济部门中的108个行业。仅以建筑业为例，十多年前，住店难在我国许多城市是普遍现象，那时人们在外有个地方住就算不错，有的甚至在车站过夜。但短短十几年，到1998年底我国已有各类旅店21万家，涉外饭店约4000家，星级饭店2000多家，其中五星级45家，四星级117家，三星级近1000多家，二星级和一星级1000多家。游客住的地方数量多，档次全，再已不是原来的情景了。期间建筑业获得的发展可以想象。
美国夏威夷的瓦胡岛，开发前是一片荒凉的海滩，五十年代为旅游区后，建成的旅游、商业街，密布小岛。目前，该岛已成为年接待世界旅游者约400万人次的世界著名旅游区。建筑业的发展，又带动与之相配套的水、电、煤气、暧气、通讯等行业，饭店内的装饰、家俱、餐饮、卫生用品等等，工业及所需的农产品的生产自然也相应地发展起来，其连锁效应是巨大的。
游客每到一地总要买些纪念品、土特产等带回去。即旅游要素中的“购”，旅游对商品的需求带动了工艺品、纪念品及有民族特色的产品的生产与开发。据测算一位旅客在异国旅行购物所花费用一般约全部旅费的1/2。旅游业的发展对相关产业的带动作用可用一句话来概括，即“一业兴百业旺”。
除了能直接创造经济效益外，旅游业还可以增加社会就业机会。由于旅游业促进了许多行业的发展，使整个社会就业机会增多。旅游业是一种综合性的行业，它不但能直接向社会提供就业机会，而且能间接地为社会提供就业机会。按国际的习惯测算，旅游业直接就业与间接就业的人员比例大约为1：5。每增加旅游业的一间客房，可以直接提供0.75的就业机会，并间接地为2.5人在有关部门（饭店、商业、交通业）提供就业机会。目前，我市直接从事旅游业工作的人数已达3万之多，间接的达20万，占全市总人口的五分之一。
旅游经济还具有扶贫功能，旅游业是见效快、永久性的扶贫开发项目。从国际国内旅游业的发展过程可以看出，旅游业发展的速度，远远快于各种产业发展的速度。旅游是第二次世界大战以后才成为一个产业的，在不到半个世纪的时间里，就迅速发展成世界第一大产业。这种发展速度，是任何一个产业都难以比拟的。邻近我们国家的新加坡和泰国，经过不到20年的苦心经营，就发展成为亚洲的旅游强国，成为世界著名的旅游胜地。我国少数民族地区的许多旅游点，也是在很短的时间内热起来的。如云南的西双版纳和德宏，四川的九寨沟，湖南的张家界，贵州的龙宫，从开发、宣传到变成热点，都只有几年的时间。广西的北海更快，仅两、三年就热起来了，1992年游客已达150万人。较小的旅游点如龙胜的一个温泉，一片梯田；融水的一段贝江，开发一、两年就分别引来了十余万游客。由于人们旅游欲望的强烈，信息传递的现代化和交通工具的发达，所开发的旅游区只要有独特的景观和丰富的内容，能满足人们要求，并把宣传工作做到五洲四海，千家万户，就可以在较短的时间内大见成效，并且变成永久性的财源。因此，旅游业是短、平、快，永久性的扶贫开发项目。
旅游业对环境无害，还能创造社会和经济效益，因此被世界各国誉为“无烟产业”。在国家政策的支持下，在奥运会的带动下，中国旅游业依然处在发展的快车道上，而且正在走向世界。近些年的发展有目共睹，但是问题也依然存在，除了需要提高服务质量外，还应该加大宣传力度，塑造品牌形象，打造自己特色。期待中国的旅游业更快、更好的发展。
Ⅲ 论述电子商务在旅游业的应用,如机遇和面临的挑战
论目前我国电子商务发展面临的机遇与挑战
摘要：文章在分析了我国电子商务发展面临的机遇与挑战基础上，提出了加快我国电子商务发展需迫切解决的问题。
关键词：电子商务，机遇，挑战
一、目前我国电子商务发展面临的机遇
1、宽带网的普及为电子商务的发展带来了新的机遇。宽带接入技术与传统的拨号网相比速度快了几百倍，这是宽带得天独厚的优势，而速度对电子商务用户来说又是至关重要的。据专家统计，传统的人类因素指针表明用户失去兴趣之前最长的反应时间是10秒。在网上，用户已被训练着忍受如此多的痛苦以至于将一些网页的极限时间提高至15秒也是可以接受的。这就要求网络速度要很快。宽带的速度优势使用户不必担心速度问题，不必时时担心自己的上网费用过高。
2．电信改组为电子商务的发展带来了新的机遇。1999年我国电信改组是国内IT业改革的一件大事，到2001年2月中国铁通公司成立，中国电信市场已有中国电信、中国联通、移动通信、卫星通信、中国吉通、中国铁通等七家电信服务商，初步打破了垄断局面，使得用户上网资费数次下调，刺激了我国国内网民激增，为电子商务网站带来了更多的客户群。
3．网上银行的发展为电子商务的发展带来了新的机遇。1998年2月，招商银行在国内首先推出“一网通”。网上支付服务；随后又推出由个人银行、网上商城、网上证券、企业银行构成的网络银行服务体系；到2000年3月，其网上银行已有4000多企业用户和6万多个人用户，完成100多万笔网上交易。
4.加入wT0为电子商务的发展带来了新的机遇。加入世界贸易组织之后，我国经
济将进一步融入全球市场体系，“走出去”和“冲进来”的规模都会进一步扩大，国内企业无论面向国内或国外、城市或农村市场都要经受更激烈的竞争考验。世界正在进入知识经济时代，信息流的作用日显重要。信息富有者和信息贫乏者之间的能力差别，会影响整个国家在国际经济新秩序当中的竞争力。在国内外商贸活动中，应用电子信息技术，重视对信息流的有效管理和利用，已成为提高竞争力的一个重要手段。目前在我国，有相当一部分企业连入了Internet。其中一些企业已拥有了自己的主页和www 服务器，部分进行国际贸易的企业已能够熟练进行国际电子商务。信息技术和与之相关的电子商务已经成为了中国企业在新世纪超越世界的真正机遇。在未来的几年中，基于电子商务的产品和技术一定会非常明显地占据市场。
5各级政府的积极参与和组织为电子商
务的发展带来了新的机遇。作为一个发展中国家，政府主导型的电子商务是符合我国的国情的。从1999年的政府上网到2002年的电子政务，都是各级政府参与和组织实施的。事实证明，它对我国电子商务的发展起到了积极有力的推动作用。在我国电子商务的发展进程中，由于各级政府实行积极引导、大力推进的政策，使我国电子商务发展的市场环境与制度建设变得有序化，有利于电子商务运作。
二、目前我国电子商务发展面临的挑战
1．挑战一：认识滞后。对于新事物反应冷漠，严重影响了我国电子商务的推广速度。认识上的滞后是影响电子商务发展的重大障碍，也是我国许多国有企业久久不能摆脱亏损的重要思想原因。世界已进入到信息时代，竞争呈现出高速度、高强度、全方位的新特点。掌握最新技术和管理方法的国家、企业和个人处于竞争的有利地位，而认识落后的竞争者，将会被市场无情的淘汰。
2．挑战二：安全问题。安全问题是企业应用电子商务最担心的问题，而如何保障电子商务活动的安全，将一直是电子商务的核心心研究领域。作为一个安全的电子商务系统，首先必须具有一个安全、可靠的通信网络，以保证交易信息安全、迅速地传递；其次必须保证数据库服务器绝对安全，防止黑客闯入网络盗取信息。对于我国来说，网络产品几乎都是“舶来品”，本身就隐藏着不安全隐患，加之受技术、人为等因素的影响，不安全因素更显突出。安全问题如果不能妥善解决，电子商务的实现就是一句空话。许多用户不愿进行网上交易，也是因为对网上交易的安全性、可靠性持怀疑态度。电子商务的安全问题，不仅涉及技术问题，同时也涉及管理问题和法律问题。我国目前尚不能批量生产自己的网络防火墙，许多银行电子储蓄系统的密码仅有4—6位数字，技术防范措施显然不能适应大规模电子交易的要求。电子商务交易的管理标准还没有系统带]定，法律对于电子商务违法交易行为的认定尚处于摸索阶段。这些问题，都需要组织专门力量迅速加以解决。
3．挑战三：法律问题。做生意就避免不了发生纠纷。而网上纠纷又有其独特性。Internet是一个缺乏“警察”的信息公路，它缺少协作和管理，信息的跨地区和跨国界的传输又难以公证和仲裁，而如果没有一个成熟的、统一的法律系统进行仲裁，纠纷就不可能解决。那么，这个法律系统究竟应该如何制定，由谁来制定，应遵循什么样的原则，其效力如何保证?这些都是现在制定法律应该考虑的问题。
4．挑战四：技术问题。传统的银行业务每笔办理时间在几秒到几分钟之间，而现在的Internet银行提供的服务大多没有这么快，而且客户对交易是否成功也不能确信，只有通过账户查询。从这方面讲，现在的服务虽给银行带来了方便，但却让客户花费了过多的交易时间。
另一个潜在的技术障碍是，中国的信息产品，不论是低端的Pc机，或是网络设备、电源，还是高端的主机系统都没有纯粹的国货。不论是银河系列还是曙光系列，所有的高性能计算机，其核心元件都得依靠美国的产品和技术，速度仍比美国的高性能计算机差几个数量级。因此，要进行大规模的电子商务活动，又有多少商家会选用国产的产品呢?况且美国在高性能计算机方面对中国的出口有严格的限制，花费巨资买回来的很可能也不是最先进的技术和产品。
5，挑战五：信用问题。在传统的商业交
易中，商业信用问题始终是个大问题。由于历史原因，我国一直不是一个法制完善的国家。商业信誉低下，企业三角债问题严重，主要原因是企业之间法制观念不强，不能严格履行合同，导致企业之间相互欠债，这种严重的三角债问题，使原来信用等级不高的商业信用更加低下，甚至影响到了银行信用。而电子商务是将传统的交易方式改为在网络平台上进行交易，通过电子计算机、网络来进行这些经济活动，电子商务虽然在多方面对传统商业交易有所改进，但在商业信用问题上仍然没有彻底的得到改观。如果说传统的交易方式里商业信用低下会产生三角债的话，那么在电子商务中，快捷的交易方式就会有更多的三角债问题产生。所以说商业信用问题是制约电子商务发展的瓶颈，也是电子商务发展中始终应该被注意到的核心问题。这一问题的解决需要通过设置合理的运行机制和运行标准，确保供需双方建立商业信用，并通过某些监督机构，保证参与交易各方按期、按质、按量支付货物和贷款。
6．挑战六：配送体系不完善。电子商务的交易达成之后，如何快捷、准确、安全地将货物交付到消费者手中，是业界人士和消费者关切的问题。目前在配送方面，很多是邮局递送，速度慢、费用高，因此电子商务推广难度较大。
三、目前我国电子商务发展需迫切解决的问题
1．提高电子商务的社会接受水平。在电子商务的发展过程中，舆论的导向和政府的支持、鼓励与引导至关重要，这是推行电子商务比较成功的国家的共同经验。我国政府虽然已于1998年4月组建成立信息产业部，但目前电子商务在我国仍处于起步阶段．必须充分发挥政府的引导和促进作用。要加强宣传，向社会公众介绍电子商务的优越性，提高电子商务的社会接受水平，然后再通过政府采购等手段，率先推行电子商务。这样．不但可以降低采购费用，提高政府公务透明度，而且对商家接受和推广电子商务起到积极示范作用和鼓励作用。2．加快信息基础设施建设，为电子商务的发展打好物质基础。从全国范围来看，目前在信息基础设施建设方面搞得比较好的只有北京、上海、天津等少数城市，其他大部分城市和地区在光缆铺设、电脑普及和网络建设方面明显落后，许多边远贫困地区至今没有建立网点，成为信息高速公路建设的荒漠。我国在信息基础设施方面的落后，极大地制约了电子商务的发展。另外，现行的过高的收费是影响我国电子商务发展的又一重要因素，必须改革现行收费制度，把过高的资费降下来。
3．克服制约电子商务快速发展的技术问题。当前围绕电子商务的保密技术、安全管理、CA认证及电子支付等关键技术的研究，涉及外经贸及与其业务相关的银行、税务、海关、外；12和保险等诸多部门和行业，应加强联系、紧密合作、共同攻关，早日实现国内互联网，建立起全国外贸专用信息网，进而实现同联合国贸易信息网及其他国际商务信息网络的联网，力争在技术上支持我国电子商务的快速发展。
4．尽快制定、出台适应电子商务发展的
贸易法规。为了促进电子商务的发展，围绕电子商务发展厦相关的网络管理、信息管理、金融结算和知识产权保护等问题，应加快现行法律的修改和制定有关新法律的步伐，为电子商务的发展提供一个相对宽松而又安全的法律保障和外部环境。加强国际协作，尽快融入国际电子商务时代主流。当前电子商务的迅猛发展，使世界各国越来越认识到在未来国际贸易中的重要性。但与此同时，电子商务也存在关税、统一商业代码和知识产权保护等诸多问题需要解决。而要解决这些问题，单靠哪一个国家是不行的，需要各国之间加强对话与合作。自1997年4月第一届国际电子商务年会在德国波恩召开之后，有关电子商务的国际年会已召开多次。这些对话活动不但直接影响着电子商务下新贸易规则的制定，决定着不同国家、地区之间的利益分配，而且加强了世界各国的交流，提高了各国电子商务的国际兼容性，对此，我国政府应予以充分重视。 答案补充 5．培养我国电子商务人才。电子商务的实施是一项庞大的社会系统工程，它涉及到信息基础结构的建设相应用，涉及到数据标准化建设和处理，涉及到增值网的联接、使用、管理维护，涉及到贸易、海关、工商、税收、交通运输等多种行业，更不用说直接从事商业事务活动的企业、个人等方方面面的 对于电子商务人才的培养，不仅包括电子商务的技术人才，而且要培养电子商务的业务应用人才，还要培养各层管理人才。无论是电子商务目标的确定、扩展，还是它的组织结构的确定和规章制度的制定等都是在相应的历史环境、科学技术、文化背景下由各方面(政府、行业协会、管理机构等)的人来共同确定的。
四、结束语
由上综述可知，克服各种阻力是目前我国发展电子商务的最大挑战。电子商务在我国正蓄势待发，尤其是我国的传统产业正处在结构调整和进一步发展的关键时刻，抓住时机发展电子商务，来赢得时间，缩短差距，是我国快步跨入信息经济时代、努力赶上世界先进水平的必经之路
参考文献：
1．杨千里，王育民等．电子商务技术实务．北京：电子工业出版社．2001
2．方美琪主编．电子商务概论．第2版．北京：清华大学出版杜，2002
Ⅳ 上海各种各样类型的旅游产品上海旅游业面临的新机遇和挑战，以及发展中的问题
（一）行政区域一体化，形成了加快旅游业发展
的合力优势；（二）地域广阔，资源丰富，形成了山水、历史文化、民族风情一体化的资
源整体优势；（三）大规模的城市改造和建设，形成了以市区为中心，市、县网络化的核
心优势；（四旅游形成了相当规模的产业优势。但由于基础设施建设不够完善、景
区景点建设缺乏统一规划与系统开发、依法管理市场的力度不够等因素的影响，旅游企业
经济效益不佳，整体优势没有得到很好的发挥，旅游购物、旅游文化娱乐等项目的收入一
直处于低水平，制约了旅游业对全市财政的贡献。为了更好地发挥整体优势，促进桂林旅
游的发展，特提出几条对策与建议。
（一）进一步统一全市对旅游业发展全局的认识
1．必须充分认识国际国内的发展环境，以中共桂林市委《关于加快旅游业改革和发
展的决定》和《关于制定桂林市国民经济与社会发展第十个五年计划的建议》为指导思想
，牢固树立“旅游立市、富市、强市”的观念，坚持观念创新、体制创新、产品创新和服
务创新，扎扎实实加快推动旅游产业的市场化、现代化和社会化进程。
2．树立发展桂林旅游业的全局意识，以市场经济规律的要求为准则，冲破既得利益、
部门利益、地区利益的束缚，全力推进我市旅游业的整体发展。
3．加深对旅游资源的认识，一是资源的国有、共有性质和整体性，确定了它必须统
一开发使用；二是旅游资源必须不断挖掘潜力，在创新中提高产品质量，从而使潜在的资
源优势转化为现实的资源优势。
（二）加强旅游发展的整体规划工作，搞好景点建设
1．抓好《上海市旅游发展总体规划》的实施，用行政手段树立起规划的权威性，使
其成为全市旅游发展的法规。
2．按照《总体规划》的要求，指导各县做好旅游发展总体规划的编制工作，严格按
规划搞好景区景点的开发建设，保证旅游资源有序开发，合理利用，优势互补，避免重复
和滥开发。
3．注重利用各种先进手段对景区景点进行开发包装，提高其文化内涵和审美价值。
4．挖掘、保护、修复、开发文物古迹和文化艺术景观，特别要注重开发建设具有深
厚文化底蕴的文物古迹和现代文化艺术精品，增强景区景点的观赏性、知识性。趣味性。
以市区为核心，重点推出几条不同类型的旅游精品线路。
（三）用好西部大开发政策，扩大对外开放，多方筹集资金，加快旅游基础设施和景
区景点的建设
旅游发展的资金筹措渠道，一靠国家投入，二靠引进国内外资金和旅游业自身进行扩
大再生产投入。上海旅游的基础设施建设这一决主要靠国家、地方投入，而景区景点开发
建设和办旅游企业应该以引进国内外资金和旅游业自身进行扩大再生产投入为主。当前进
一步拓宽旅游融资渠道，一是要用好西部大开发政策。上海是全
国旅游重点城市和广西发展旅游的龙头，我们应积极创造条件，千方百计争取到更多的资
金或项目来加快城市、城镇的基础设施建设以及县区景点的开发建设和生态环境保护。二
是要进一步优化投资政策，推行投资主体多元化，建立政府引导、市场运作投资机制。积
极实施“以资源换技术、以产权换资金、以市场换项目、以存量换增量”的举措，加快资
本市场融资步伐。三是要充分发挥上海旅游股份有限公司的融资作用，利用上市公司股票
发行的作用，融集更多资金。四是要积极争取有较好经济效益的旅游企业进一步创造条件
尽早上市发行股票；积极争取贷款对旅游业的投入；积极争取国家旅游局对特色景区景点
（的投入；积极支持本地大型企业参与旅游开发建设等。通过
多方努力，多方筹措到更多的旅游发展资金，全面提高上海旅游产业的国际国内竞争力。
（四）提高旅游从业人员的整体素质
有人认为，上海旅游产业的发展仍然缺乏面向新世纪的具有国际战略眼光和富于创新
精神的高级管理人才和设计者，这话有一定道理。为此，还必须：（1）创造更为宽松的
软环境，制定更为优惠的政策来吸引并留住高层次的管理人才。（2）加强旅游从业人员
的教育培训，组建培训网络及教育培训队伍，形成大培训格局，把培训发展成为产业，争
取桂林成为全国旅游教育培训基地之一，促进旅游教育培训工作的制度化、规范化、现代
化。（3）采取“请进来、走出去”的办法解决旅游大县的人才问题。市里可有计划地选
出一些管理人员到县里挂职、任职，县里的同志也可到市旅游部门或企业挂职，通过交流
，帮助县里培养旅游管理干部；也可以派人到县里办班或县里派人到市里的旅行社、饭店
等进行培训或实习，帮助各县提高旅游经营管理素质和水平。（4）加大旅游宣传力度，
营造全民关心、支持旅游发展的舆论环境。同时，可开展争创微笑景区、微笑城市和争当
万名优秀市民等活动，以提高市民的旅游意识和整体素质，为上海发展旅游提供一个良好
的社会环境。
（五）深化改革，提高旅游业的整体素质和竞争力
1．深化旅游行业的体制改革
一是要按照现代企业制度的要求，加大对国有旅游企业的改组、改制和改造力度，做
到产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。要以产业化为目标，逐步培植大型旅游企
业集团，实行一体化管理，一条龙服务，提高规模经济水平。要优化旅游企业结构，切实
发挥旅行社的龙头作用。积极引导旅行社业向品牌化、集团化、专业化方向发展，切实发
挥旅游业的龙头作用。二是逐步开放旅行江市场，打破行业垄断，允许和鼓励具备条件的
多种经济成份和多种所有制形式开办旅行社。从复杂多变的国际、国内旅游市场发展趋势
来看，上海旅游产品已从卖方市场向买方市场转变。上海要想招徕更多的客源，进而扩大
和推动吃、住、行、游、购、娱各项旅游消费，促进旅游业的发展，必须开放旅行社市场
。通过组建中外合资旅行社，利用外商的资金、人才和客源组织渠道为桂林招徕、组织客
源服务。吸引区内外大集团公司加盟桂林旅行社业，以此带来商机和客源。允许和鼓励具
备条件的非公有制经济开办旅行社。
2．加强管理，规范市场
要按照市场规则，对各种所有制形式和经济成分的旅游企业一视同仁、公平竞争。通
过市场竞争逐步形成适应国际、国内旅游市场的经营机制，建成一个开放、竞争、有序的
旅游企业市场体系。要依法规范旅游业。严格执行国家已发布的法律法规，尽快制定出《
上海旅游管理办法》。旅游行业管理要尽快从直接管理转向间接管理，从微观管理转向宏
观管理，从管理旅游企业转向管理全市旅游市场，研究旅游发展战略、制定规划、完善政
策、搞好行业间的监督协调和服务上来，以适应未来旅游业发展的新要求。
3．加强行业协会建设，充分发挥行业协会作用 目前，我市虽然成立了相应的行
业管理协会，但有名无实。要发挥行业协会作用，必须赋予行业协会一定职权。可借鉴美
国、日本、香港等发达国家和地区的经验，加强行业协会建设。采取协会与企业签订合同
的办法，规定和约束企业必须在协会的行业规则下经营，形成行业自律。
Ⅳ 加入世贸后中国“旅游业”面临的机遇和挑战
九月十七日，世界贸易组织中国工作组通过了中国加入世界贸易组织的全部法律文件，长达十五年的先复关后入世的漫漫过程终于划上了一个圆满的句号。入世在即，喊了多少年的“狼来了”就要变成现实，怎么办？按照海尔集团张瑞敏总裁的话来说，“与狼共舞，自己就要变成狼”，羔羊是没有资格与狼共舞的。
对于中国旅游业来说，已经具备了一定的“与狼共舞”的条件，入世之后，许多优势将进一步体现，许多条件将进一步充分，一言以蔽之，入世对中国旅游业有百利而无一弊。因此，我们大可不必忧心忡忡，真正需要研究的是给我们创造了什么样的机遇，如何去把握这些机遇。
面对入世，中国旅游业有三个大的优势。一是中国旅游业是开放力度很高的产业。目前，旅行社的市场准入问题已经解决，进一步是开放力度的加大。旅游区（点）的市场准入部分也已解决，进一步是范围的加大。此外的各个领域基本已无障碍，在入世改制过程中也不是重要问题。这一方面意味着全行业已有比较充分的准备，另一方面意味着不会构成大的冲击。二是旅游业是具有资源垄断性或不可替代性的产业。要看黄山只能到安徽，要看故宫只能到北京。而且，这种不可替代性将随开放程度的扩大而强化，有助于各地旅游的发展。三是旅游业是综合性很强的产业，在要素组合上是集资金密集（如饭店）、知识密集（如旅行社）和劳动密集（如旅游商品的产销）为一体的，但总体来看还是劳动密集非常突出的产业。而劳动密集正是中国的优势。这一优势也将随入世而强化。
入世之后，随着这三个优势的发挥，中国旅游业还有三个重要的发展条件。一是跨国旅游基本上没有壁垒可言。首先是从来不存在关税壁垒，其次是在非关税壁垒方面也很少。国际有形贸易中通行的配额管理和环保标准两个重要手段在旅游贸易中都不存在，只有一些临时性或双边性的劝诫行为。这就意味着人员流动将更加充分，世界经济一体化在旅游领域体现得更加彻底。二是旅游发展具有广阔的市场空间。按照世界旅游组织的研究成果，今后二十年，世界经济的年均增长率可达百分之六点七五。就国内旅游而言，中国已经达到了旅游需求全部释放的发展阶段，展示的市场空间更为广阔。现在，各行各业的生产能力都很充裕，缺乏的是市场和竞争力，而旅游发展最重要的条件就在于市场。三是从国际竞争的角度来看，由于上述各个优势和条件的存在，也由于旅游的技术含量相应来说不甚突出，就使中国旅游业有可能超前于国民经济各个产业，直接进入国际竞争的水平分工体系，可以和各个旅游发达国家并驾齐驱，一争高下，从而在更高层次上提高中国旅游的竞争力，提高旅游产品的附加值。
为此，我们必须要落实三个方面的对策。一是研究机遇，把握机遇，全面调整观念和心态。二是研究世界贸易组织，尤其是服务贸易组织的规划和程序，全面调整旅游方面的法律法规、标准和制度，建立更加公平有序的市场环境。三是加强对旅游企业集团的培育，进一步借助出境旅游的发展优势，培育跨国旅游集团。企业是市场的主体，我们已经是亚洲旅游大国，但迄今为止，还没有能够和大国地位相匹配的企业集团，也就意味着在国际旅游市场上我们尚不能把握主导权。从入世的角度来看，这也许是旅游发展最大的欠缺所在。
二十多年来，中国旅游业作为改革开放的窗口，借改革开放之力，得改革开放之利，成改革开放龙头。入世是中国根本性的开放，中国将全面纳入世界经济一体化的体系，对于旅游业来说，不仅是新世纪最大的发展机遇，也会成为建设世界旅游强国的巨大推动力量。
（作者为国家旅游局规划发展与财务司司长）
Ⅵ 思考面临机遇和挑战的国际旅游业应该怎么应对。
重点需要思考和应对如下：
机遇：
1、更加开放的国家政策；
2、中国在世界的地位不断提升；
3、各级政府对旅游业的重视；
4、国民素质不断提高，人们的精神需求更注重休闲旅游；
5、环境保护深入人心。
挑战：
1、国家间的产业竞争；
2、我国旅游业规则有待完善；
3、专业人才短缺。
应对建议：
1、千方百计满足游客日益增长的多元化旅游求，利用税收政策等多种措施引导境外旅游消费回流要通过加快引导和支持休闲产品开发，完善旅游公共服务供给，推进跨界融合，加强市场秩序整治等方式，满足游客多元化旅游需求，引导旅游消费回流。……
2、创新旅游基础设施投融资渠道，引导理性投资从国家层面来看，为解决旅游基础设施建设资金缺口的问题，国家财政和有关宏观调控部门可以通过参股、安排专项资金、贷款补贴、货款担保、资本金注入、增信等方式重点支持旅游基础设施建设。……
3、推动抓规模与抓品质、宏观调控与微观监管双并举，引导游客和居民和谐相处目的地相关部门应该定期对游客和居民进行调查、访谈，在摸清游客和目的地居民的关系的基础上采取相应的措施，以采取预防性措施为主，促进游客和目的地居民和友好、和谐相处。在规划开发阶段，一方面，旅游管理部门不能再像去过那样忽视作为旅游目的地体系重要支撑的本地居民生活环境的营造，而应重视搭建居民满意的生活空间。……受字数限制供参考。
Ⅶ 旅游黄金周给旅游业带来哪些发展机遇和挑战
旅游黄金周发展的机遇肯定是有很多人进行旅游，促进了旅游业的发展，而挑战则是因为人多，如何有序地保证旅游的安全，给旅游者很好的旅行体验
Ⅷ 后经济危机时期中国旅游发展所面临的机遇与挑战
挑战与机遇
受金融危机的影响，当前和今后一段时期，中国旅游业的不确定因素将专增多，面临属的挑战将更加严峻。一是世界经济增长明显减速，对旅游业发展将产生重大影响。二是受国内经济下行压力加大的影响，居民旅游消费预期减弱。三是海内外市场激烈变动，旅游企业困难加剧。同时，当前我国旅游业发展仍然局有诸多的有利条件和机遇。首先，我国经济社会发展的基本面没有改变，旅游业的动力依然强劲。第二，改革开放30年奠定的坚实基础，将有力的支撑中国旅游业发展。第三，国家宏观政策对旅游业发展十分有利，中国旅游业发展环境良好。第四，国内旅游需求稳定增长，将有效缓解入境游客增幅下降的压力。第五，我国入境旅游仍然具有巨大的发展潜力。他要求，面对当前我国旅游业发展中的困难，要善于在危机中寻找机会，善于化挑战为机遇，善于准确把握市场变化特点和规律，抓住时机，积极应对，推动发展。要充分认识提振市场信心、确保经济增长的重要性，有充分认识扩大国内需求、兼顾三大市场发展的必要性，要充分认识抓住调整机遇、实现旅游业转型的紧迫性，继续保持旅游业的良好发展势头。