① 2016年全国旅游工作会议上哪些关键词必须关注
2015年，旅游业都发生了哪些变化？宏观上来看，旅游业悄悄发生了6个转变：
1、旅游从经济建设的边缘向主战场转变
2、旅游从外交的边缘向前沿转变
3、旅游市场秩序监管从被动应付向主动出击、综合治理转变
4、文明旅游从行业行动向社会广泛关注和参与转变
5、旅游发展正从传统模式向创新推动转变
6、旅游工作从部门推动向党委政府全方位推进转变。
2015年，大部分人都出去旅游过吧，中国十几亿人口，这么庞大的需求带动了多少旅游投资？有啥特点？哪个方面最吸引投资？
1、民间投资快速增长
2、西部地区旅游投资快速增长
3、乡村旅游和休闲度假开发成为投资热点
4、在线旅游投资持续升温
5、大型集团企业加速进军旅游业，跨行业投资显著增长。
6、旅游企业并购重组和走出去步伐加快。
2015年，中国旅游对世界旅游的影响力与日俱增，现在，全球旅游呈现出五大趋势：
1.各国纷纷制定旅游发展战略，以增强本国综合竞争力
2.世界经济复苏乏力，旅游业发展逆势而上
3.旅游业自身的可持续发展及其对全球可持续发展的重要影响，正引起国际社会的高度关注
4.中国旅游对世界旅游的影响力与日俱增
5.国际旅游抗风险能力面临诸多挑战
供给侧结构性改革为旅游发展提供重要机遇：
1、强调依靠改革创新培育发展新动能、改造提升传统功能。
2、强调用新思路新举措挖掘内需潜力。
3、强调大力优化产业结构，大力发展新兴产业，加快发展现代服务业，旅游业作为服务业的龙头，将直接受益。
4、强调加快形成对外开放新格局，将有力助推旅游对外交流合作。
觉得刚才说的跟你没啥关系？别着急！下面的肯定跟你有关系了。
到2020年全国城乡居民人均四项指标实现翻番
到2020年，全国城乡居民人均出游率、旅游消费总额、旅游投资总额、旅游就业总量等指标实现比2015年翻一番。
国家旅游局局长李金早强调，到2020年，全国城乡居民人均出游率、旅游消费总额、旅游投资总额、旅游就业总量等指标实现比2015年翻一番。实现翻番，不是新一轮大干快上，不能搞粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度，而是在质量和效益提升基础上的科学发展。
在这次会议中，旅游业2016年各项工作计划也详细的公布了出来，小编带你看看有哪些是需要小伙伴们重点关注的吧。
2016年我国将转向“全域旅游”发展
进入新的发展时期，贯彻落实五大发展理念，必须转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。1、从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变
2、从门票经济向产业经济转变
3、从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变，实现导游执业的自由化和法制化
4、从粗放低效旅游向精细高效旅游转变
5、从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变
6、从旅游企业单打独享到社会共建共享转变，推动建立旅游发展共建共享机制
7、从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。
2016年旅游业预期目标发布
李金早还公布了2016年旅游业发展预期目标：2016年旅游业发展预期目标为：国内旅游43.8亿人次，增长9.5%；旅游入出境2.63亿人次，增长5%，其中入境1.37亿人次，增长2.5%；出境1.26亿人次，增长8%。国内旅游收入3.8万亿元，增长11%；国际旅游收入1210亿美元，增长6.5%；旅游总收入4.55万亿元，增长10%。旅游投资达到1.2万亿元，同比增长20%，旅游直接就业2816万人，直接和间接就业合计7943万人，占全国就业总人口的10.23%，“这一目标是就全国旅游业总体发展而言的，各地情况不同，要从本地实际出发合理确定发展目标。”
首批国家全域旅游示范区名录明年发布
首批国家全域旅游示范区创建工作，原则上为2-3年时间，从明年开始，国家旅游局组织验收并公布首批国家全域旅游示范区名录，成熟一批、验收一批、公布一批，坚持标准，动态管理。
对符合以下四项基本标准的创建单位优先组织验收：
1、旅游对当地经济和就业的综合贡献达到要求；
2、建立旅游综合管理和执法体系；
3、厕所革命及公共服务建设成效明显；
4、建成旅游数据中心。
我国将放开导游自由执业 导游资格证终身有效
1、开展改革试点，放开导游自由执业，取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定，拓宽导游执业途径，建立导游服务预约平台，游客既可通过线上平台预约导游，也可线下自主联系，实现交易方式完全放开；
2、改革导游管理模式，取消“获得资格证3年未从业的，资格证自动失效”的政策规定，导游资格证终身有效，导游证全国通用，取消导游年审制度，用信息化手段实现对导游的常态管理，实行动态进出机制
3、要建立“投诉+仲裁”与巡回法庭的联合处理机制，以导游与游客平等、责权利对等为原则，依法治旅
4、要召开全国导游工作会议，提升导游社会地位。
最后，下方高能预警，全域旅游改革进行时图解完整版，流量党请注意。
② 江北水城旅游度假区的工作要点
新城核心：挖出凤凰湖堆成梧桐山
目前，江北水城旅游度假区总体规划确定，按照规划，江北水城旅游度假区位于聊城市南部，北至湖南路，东至柳园路，南至远景南环路，西至京九铁路。总用地面积45平方公里。
南部新城内的核心景观依托南水北调东线一期工程——南部新城续建配套工程而成，其中，凤凰湖为续建配套工程的凤凰水库，设计最大蓄水库容2111.3万立方米。
凤凰湖是新区的核心，建成后由南水北调引来长江水，与东昌湖互联互通，将实现长江与黄河在聊城的融会贯通。围绕5000亩凤凰湖水体，今后将形成开放式滨湖公园——凤凰湖生态公园。
梧桐山生态公园，利用凤凰湖挖方堆积成蜿蜒山体，沿湖南路南侧形成带状的生态公园，堆山最高点约70米。
根据2014年重点城建项目年度建设任务要求，今年计划完成北湖房屋土地征收及凤凰湖土方工程。同时，梧桐山项目要尽快完成规划设计，配合凤凰湖土方工程同步推进。
随着凤凰湖的建成及度假区开发，度假区规划范围内的生态格局将发生显著变化。水域、建设用地面积显著增加、农田全部消失，同时，梧桐山生态公园建成后，区内绿化面积将大幅增加，占区内总面积的49.4%。
南部新城规划形成“一核、三心、八区”的功能结构。凤凰湖及周边绿地，是整个江北水城生态旅游度假区的核心。环湖形成商务服务中心(城市CBD)，娱乐休闲中心(城市RBD)，公共管理中心，是驱动凤凰湖地区开发的重要节点。
另外，生态滨湖区、生态公园区、生态办公区、站前商务区、创智休闲区、养生度假区、田园度假区、生态居住区八个功能区和谐发展。
南部新城规划期限为2013—2030年，其中，近期为2013—2015年;中期为2016—2020年;期为2021—2030年。根据规划，南部新城分为三个开发阶段。
近期，重点开发南环路以北的地区，打通南北生态空间;中期，重点开发凤凰湖东西两侧的地区，通过高品质旅游项目的建设，实现旅游产业的多元化和创新化发展;远期重点发展高铁站前地区，以图未来高铁站点的建设，为凤凰湖地区的开发注入新的发展动力。
旅游项目：依托四个主题 打造十大项目
打造融合传统特色、自然特色和时代特色为一体的综合性旅游度假胜地，是南部新城的整体发展定位。
旅游开发活动将改变南部新城单一的农业经济，形成全新的旅游休闲度假产业，促进当地经济发展，增加就业机会，提高人民生活水平;完善南部新城的基础配套设施，改善生活居住环境。
规划提出，生态游、人文游、乐活游、健康游四大主题，将满足不同消费群体的旅游需求，实现吃、住、行、玩、购、养一站式的多元化旅游体验。
依托四个旅游主题，南部新城打造十大旅游服务项目。
生态游主题项目包括：凤凰苑植物园，由现有的凤凰苑公园改造而成;“四河头”水文化观光园，由江堤乐园升级扩建而成;荷花湿地公园，由聊城植物园改造而成;梧桐山生态公园;凤凰湖生态公园。
人文游主题项目包括：运河文化创意园，打造艺术家创作基地，古运河文化商业街，再现运河古城的传统商业文化。
乐活游主题项目包括：田园度假小镇，包含农业工业园和生态公园部分，展示田园风情;聊阳路文化商业街区，打造规模化的商业休闲活力街区。
健康游主题项目包括：凤凰湖养生城，集合现代化的医疗服务设施，提供高品质的康复疗养和养生度假服务。
江北水城旅游度假区党工委书记、管委会主任胡廷金表示，以打造旅游目的地城市为目标搞好现有旅游项目的提升改造和旅游新项目的招商引资。要以提升改造与引资合作为重点，对凤凰苑、姜堤乐园和聊城植物园等进行提档升级，同时，引进一批旅游项目，为建设国家级旅游度假区积聚人气。
“凤凰苑、姜堤乐园和植物园是水城的绿肺，也是度假区的亮点。”胡廷金说，凤凰苑、姜堤乐园和植物园要在现有绿化植被的基础上提质增绿，新建改建高档次的游乐项目，切实打造成极具吸引力的旅游风景区。
另外，南部新城整合凤凰湖、凤凰苑、植物园等旅游资源，将有针对性地对国内有实力、善策划的旅游业大公司，加大招商力度，吸引项目落地，早日建成既能吸引人，又能留住人的旅游目的地城市。
道路交通：凤凰湖南侧设高铁站 城区主干路网“六横五纵”
从江北水城旅游度假区整体规划来看，在凤凰湖的南侧设有高铁站。
依托高铁站点，结合城市快速路和“六横五纵”的主干路网打造南部新城高效有机的路网结构;依托现有丰富水系，结合滨水绿化打造南部新城绿色生态的路网结构。
“六横五纵”11条道路将成为南部新城的主干道，和主城区、凤凰工业园区的路网进行合理衔接。
“六横”为湖南路、凤城路、松桂大街、南环路、南外环路等6条主干道，其中南环路、南外环路为城市快速道路。
自西向东，“五纵”为阳平路(站前街)、昌润路(正在修建)、聊阳路、碧水路、柳园路。
“六横五纵”11条道路将构建一个低碳化交通体系，以公交为主打，规划城区快速公交线路、常规公交线路和旅游公交线路三种公交线路，公交站点覆盖整个地区，满足不同人群需求;规划慢性交通系统，包括路边自行车道、滨水自行车道、沿河步行道、商业活力步行道等，引导健康低碳的出行方式。
水城大道是聊阳路升级改造工程，为湖南路至观堂大桥段，总长15公里。目前，水城大道已经开工建设，水城大道年底前要建成通车。
水城大道按照城市中轴线和南部新城迎宾大道的规格建设，双向十车道，道路绿线200米。
另外，按照市五环工程建设要求，3月底前，湖南路、南环路要完成征地拆迁和备土工作;凤城路、松桂大街、碧水路已完成规划;昌润路南延项目要完成道路及管网施工;要尽早实施于沙路、李田路等村镇公路的改造或新建。
居民安置：四处安置区 规划人口28万
按照规划，在江北水城旅游度假区中，居住以及商住混合用地共计542.9公顷，规划人口28万。
其中，北部居住组团，居住用地面积277.3公顷，居住人口14.3万。东北部居住组团，居住用地面积56.2公顷，居住人口2.9万。湖西居住组团，居住用地面积88.1公顷，居住人口4.5万。湖东居住组团，居住用地面积121.2公顷，居住人口6.3万。
在回迁安置区，南部新城规划了供水、供气、供热等基础设施和学校、超市、活动场所等配套设施，将使村民的居住条件得到彻底改善。
公共服务设施主要沿凤凰湖周边展开，形成环凤凰湖公共服务圈，同时结合周边各居住组团间的公共服务设施，形成合理完善的公共服务体系。
目前，陈屯回迁安置区建设正稳步推进，施工队伍已经进场，端庄回迁安置区正进行地质勘探。在保证质量的前提下，让回迁群众尽快搬进新居。
加快推进小城镇建设，今年将抓紧实施朱老庄镇区的改造，让小城镇建设与新城区建设同步展开，推动城乡建设一体化。
要以朱老庄镇新城海村、于集镇金吕村等为重点推进农村新型社区建设，要提高规划设计水平，做到因地制宜，各具特色，避免“千区一面”。
此外，对条件成熟社区依法实行“村改居”，参照城镇模式进行管理，让社区居民享受和城里人一样的生活条件和服务设施。
③ 文化和旅游工作怎么干
发展先进生产力，企业文化是灵魂。纵观一些现代旅游企业的成功经验，就会发现一个旅游企业的成功背后，无不有着丰厚的企业文化。旅游企业要做好企业文化建设，应从以下几方面下功夫：
一、做好凝聚力量工作，构建和谐劳动关系
企业工会组织要紧贴旅游经济发展这一中心，不断推进旅游企业文化建设，做好凝聚力量的工作。
1. 积极配合党政及时解决职工存在的各种思想矛盾和实际问题。当前企业改革不断深化，涉及到职工的切身利益，职工思想活跃，情绪波动大、不稳定因素多。要大力加强政策教育，多做释疑解惑、提高认识的工作，引导职工树立市场经济观念，提高职工对改革心理承受能力。
2. 坚持和发展以职代会为载体的民主管理形式，推进企务公开，建立职工联系卡、坚持平等协商和集体合同制度，让广大职工参与到企业各项民主管理活动，切实保障维护职工的知情、参与、选择和监督权益。
3. 把企业经营管理理念、经营目标、方针政策、规章制度、作业标准等列入企业文化建设范畴，不断营造浓厚的文化氛围。
4. 积极开展经济技术创新工程，通过劳动竞赛、技术攻关、合理化建议、“五小”成果等活动，把广大职工最大限度地团结和凝聚起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
5. 在职工中树立企业“大家”思想，把企业建成温馨的“职工之家”，让每一位职工都具有把企业当“家”的归属感。
二、加强职工文化建设，丰富职工文化生活
在新形势下，旅游企业文化建设要与时俱进、开拓创新。通过创新旅游企业文化观念，创新旅游企业文化的内容和载体，创新旅游企业文化的建设方法，围绕建立学习型旅游企业，培养智力型职工，营造浓厚的学习氛围，开展一些内容丰富、寓教于乐、形式多样的文化活动，达到鼓舞思想斗志，丰富精神生活，陶冶人们情操的目的，使旅游企业步入持续发展的轨道。
④ 文化旅游服务中心主要做什么工作
一、负责宣传党和政府有关文化的方针、政策、法律、法规，拟定全镇文艺宣传计划，规划文化设施建设。
二、组织管理全镇重大文化活动，广大群众进行三个文源明建设宣传教育。
三、负责全镇文化队伍建设和人才培养。
四、查禁违法违规出版物，规范管理文化市场。
五、负责精神文明建设工作，负责引导开展健康向上的文化娱乐活动。
六、协助镇领导对有关工作进行综合协调和督促检查；制订内部规章制度和年度工作计划。
七、调查研究文化市场的发展态势，制定全镇文化市场管理办法并组织实施。
八、管理各村和社区文艺团体，定期组织召开会议，协调推动各村社会文化事业的建设和发展。
九、承办镇党委、镇政府交办的其他事项。
(4)2016文化旅游工作要点扩展阅读：
文化旅游与旅游文化是两个既有一定联系又有严格区别的概念。文化旅游是属于运动的范畴，是旅游的一种类型，与旅游在内涵上存在着有机的联系。而旅游文化属于文化的范畴，是文化的一个门类，与诸如建筑文化，生态文化，艺术文化，等相并列，是文化的一种类型。
一方面，文化的发展丰富了旅游文化的内容，进而促进旅游文化的发展。另一方面，旅游文化的发展又能为文化旅游提供内涵丰富的旅游内容，以满足旅游者的各种文化需求。在外延上，文化旅游可以说是旅游文化的一个研究内容，而旅游文化的内容要比文化旅游丰富得多。
⑤ 深度解读两会政府工作报告，2016旅游业如何走向
今年要重点做好八个方面工作。
(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。
努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。
更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。
(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。
深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。
(四) 加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。
加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩，这件事一举多得，务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。
强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度，引导带动更多资金投向现代农业建设。
改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
(五) 推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。
加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。
(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。
大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。
(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。
着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。
协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。
织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，形成全民健身新时尚。
加强和创新社会治理。推进城乡社区建设，促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。
生命高于一切，安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。
(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
⑥ 2016年景东的旅游文化及旅游发展新建议
景东县将以“八个必须”决战2016年，为“十三五”规划开好局起好步，努力开创各项事业发展新局面。
必须强推基础设施，着力增强发展后劲
按照“统筹规划、突出重点、集中投入”的原则，全力抓好基础设施建设。加快县乡骨干路网建设，逐步完善乡连村、村连组路网；统筹推进2016年度建制村通畅工程和在建道路、桥梁建设；加快推进景东至文东高速公路建设，启动无量山片区扶贫开发公路路基工程建设，推进文龙镇瓦伟河至烂滩河三级公路路基工程建设。争取青龙水库工程基本完工，推进李仙江（川河）景东段和阿墨江（者干河）景东段治理工程建设；实施第八批中央财政小型农田水利重点县项目，争取启动撇罗水库和金鸡林水库工程项目。加快城乡电网一体化建设进程，推进10千伏及以下农网改造工程，做好35千伏林街和安定输变电工程建设，改善和优化电网结构。
必须加强产业建设，着力增强发展动力
把产业发展基点放在创新上，努力形成促进创新的体制架构，推动景东“互联网+”发展，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。全力巩固粮食、烤烟、蚕桑、茶叶、核桃、甘蔗等传统产业，强力打造特色畜牧业和特色果蔬产业，做强高原特色农业；大力培育农业龙头企业，坚持走基地、园区、庄园的发展路子。坚定不移地走企业带动产业转型发展之路，继续实施处级领导联系重点企业制度，加强重点企业、重点行业的协调服务工作，使传统产业“老树开新花”，新兴产业“新苗发金芽”，加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场；强力推进金塬有机蔬菜、力奥核桃肽、佳浩叶绿素厂等项目尽快投产，加快无量山乌骨鸡、茶叶等特色产业的品牌打造。全面促进第三产业创新发展，不断壮大加工、仓储等行业，大力发展商贸流通业和交通运输业，提高运输组织化程度；把生态文化旅游产业作为景东转型发展的重要支撑，加大旅游宣传力度，总结探索节庆经济，推进旅游景点基础设施建设，提升旅游接待能力。
必须加强民生建设，着力夯实发展基础
建立健全较完善的社会保障制度和管理服务体系，扩大城镇职工基本养老和基本医疗保险覆盖面；实施积极的就业政策，在重点解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度；扩大保障性住房的覆盖面，保证城镇低收入困难家庭住房需求；坚持教育优先发展，推进无量中学建设，巩固学校安全管理成果，提高学校安全防范水平；加强农产品从田间到餐桌的管控，确保食品安全；坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，实施精准识别、精准扶贫、精准脱贫，加大集中连片扶贫攻坚工作力度，加大锦屏镇温卜村、大朝山东镇彭家村示范点打造力度；做好易地扶贫搬迁安置、危旧房改造等民生项目建设，坚决打赢脱贫攻坚战；实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，推进县中医院、文井中心卫生院业务用房建设，启动实施疾控中心和林街、景福、大朝山卫生院业务用房建设项目。
必须加强城镇建设，着力拓宽发展空间
抓好县城总体规划修编工作，加大专项规划编制力度，统筹推进城市基础设施、公用设施和城市管理，实现城市扩容与功能完善有机结合；加快景川路延长线、北连接线及无量山城一期路网建设，推进黑冠长臂猿广场及小河桥湿地建设。做好乡村规划编制，推进农村“八化”建设。鼓励支持各乡镇因地制宜开展特色集镇建设，将集镇建成农民与市场的联系点、农民进城的聚居点、城乡一体的结合点。抓实龙街集镇搬迁、太忠集镇风貌改造、芹菜塘特色集镇开发等工作。推进中国传统村落保护发展工作，完成2016年美丽乡村规划建设及乡镇主要项目规划设计任务。进一步加强城镇管理，健全完善管理长效机制，坚持建管并重、边建边管，加大城镇管理综合执法力度。逐步扩大城乡公共交通覆盖面，为居民提供方便快捷的出行条件。
必须加强生态建设，着力优化发展环境
按照“生态立县、环境优先”的原则，树立“保护生态就是保持竞争优势、建设生态就是发展生产力”的环保意识，开展无量山哀牢山保护条例立法工作，促进无量山、哀牢山生物多样性和旅游资源保护及合理开发利用，开展林下资源试验示范项目，抓好项目储备及前期工作。完成无量山生物多样性研究基地及宣教中心规划设计。抓好“中国灰叶猴之乡”的申报工作，打造新的生态名片。启动景东亚热带植物园景观大桥、服务区、专业园区、路网等建设工作。充分发挥浙江大学的人才技术优势，加强野生菌资源监测站和研发中心的建设，全面启动野生菌繁育研究工作。抓好重点行业、重点企业的节能减排，提升环境监控和预警能力。
必须加强文化建设，着力提升发展实力
深入实施文化兴县战略，加快文化事业发展。深入推进全民健身基础设施等文化惠民工程，持续抓好校园、企业、社区（乡村）和政务文化建设，启用体育运动中心，推进县城数字影院建设，广泛开展全民健身、送戏下乡等群众性文化活动，不断满足群众文化生活需求；深入推进公民道德和社会诚信建设，将培育和践行社会主义核心价值观、弘扬普洱精神和景东精神融入精神文明创建全过程，做好第三届“感动银生十大人物”评选活动；以彝学学会为研究平台，加强基层文艺人才和非物质文化遗产传承人队伍建设，重点实施以安定镇青云村为主的市级民族文化传承示范村建设；坚持把景东民族民俗文化等特色文化元素融入城市规划建设，打造特色文化街区，提升城市品位，增强旅游带动功能，拓宽景东彝族刺绣文化市场。
必须加强改革创新，着力深化发展活力
深化农村体制综合改革，促进城乡统筹发展，增强农村发展活力。加强周边区域合作，打破行政区划约束，跨地区优化资源和生产力配置，加强与景东县相邻3州市8县区在绿色生态经济带建设、自然保护、联防联治等方面的交流合作，扩大开放领域，提高开放水平。通过工业园区的窗口示范作用和投资连带效应，实现以商招商、品牌招商，倍增对外开放的效益。加强与浙江大学、上海崇明县等院县交流合作，积极向外推介招商引资项目，助推景东对外交流力度。继续深化财税、资源性产品价格和要素市场改革，积极支持金融、保险部门改革发展。
必须加强民主法治，着力完善发展体系
全面推进严格执法、公正司法、全民守法进程，引导群众通过法律程序、运用法律手段解决各类社会矛盾，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。深入推进政治协商、民主监督、参政议政的科学化、规范化和制度化，支持工青妇、残联等人民团体更好地发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。大力实行社会网格化管理，全面组织实施“七五”普法规划。扎实开展禁毒防艾工作，严厉打击赌博活动，全面提高社会治理科学化水平。组织开展好领导干部接访、下访工作，妥善处理新时期人民内部矛盾。强化安全监督管理。深化社会治安防控体系，调动各方面力量推动科学发展、促进社会和谐。
⑦ 文化旅游行业如何稳控工作
现在非常时期，稳控只能是隔离人群、取消旅游和文化节。